amendement 'Jongeren moeten óók gehoord worden' (25A71) van de fractie Arnhem Centraal

GEMEENTERAAD ARNHEM

Amendement Datum raadsvergadering: Nummer amendement: Zaaknummer: Status Onderwerp:

25 februari 2026 25A71 4694132 Participatieverordening gemeente Arnhem

Titel: Jongeren moeten óók gehoord worden

Aan de gemeenteraad Ondergetekenden stellen de volgende wijziging voor: 1. Aan artikel 4 (proces inwonerparticipatie) van de participatieverordening een nieuw lid toe te voegen: 8. “Het bestuursorgaan kan voorafgaand het participatietraject de uitkomsten van participatie, zoals dat van bepaalde doelgroepen zoals jongeren, als ‘zwaarwegend’ aanmerken. In dat geval is het bestuursorgaan gehouden de uitkomsten in het openbaar te bespreken en in het geval van het niet opvolgen van de uitkomsten dit openbaar te motiveren.” 2. Na artikel 4 een nieuw artikel toe te voegen: Artikel 5 - Jongerenparticipatie 1. Het perspectief van jongeren verrijkt de lokale democratie, ook omdat de gemeente werkt aan opgaven die toekomstgericht zijn. Daarom weegt het bestuursorgaan bij het opstellen van de participatieaanpak af of participatie van kinderen en/of jongeren een bijdrage levert aan een plan. 2. Als het bestuursorgaan oordeelt dat participatie van jongeren een bijdrage levert aan een plan en dat een plan impact heeft op de leefwereld van toekomstige generaties, beschrijft het bestuursorgaan in de participatieaanpak hoe van kinderen en/of jongeren worden betrokken bij een participatietraject. 3. Na het bovenstaande artikel een nieuw artikel toe te voegen: Artikel 6 - Experimenteerparagraaf 1.

Om innovatie van participatie te bevorderen, experimenteert het bestuursorgaan met nieuwe participatievormen. 2. Gedurende de eerste twee jaar na inwerkingtreding van deze verordening richt het bestuursorgaan zich bij de in het eerste lid genoemde experimenten in het bijzonder op jongerenparticipatie. 3. Een experiment kan in ieder geval inhouden dat de bijdrage van jongeren bij een besluit van de gemeenteraad voorafgaand aan het participatietraject wordt aangemerkt als ‘zwaarwegend’.

En de overige artikelen te vernummeren.

GEMEENTERAAD ARNHEM Pagina 2

Indieners: Guus van der Laak - Arnhem Centraal

Toelichting: Kinderen en/of jongeren vormen een belangrijk deel van Arnhem. Zij groeien op in een stad waar besluiten worden genomen die hun toekomst rechtstreeks raken. Juist daarom is het belangrijk dat hun perspectief beter wordt meegenomen in de manier waarop Arnhem beleid maakt en besluiten voorbereidt. Nu gebeurt dat structureel nog onvoldoende. De huidige participatieverordening geeft impliciet ruimte voor jongerenparticipatie, maar legt niet nadrukkelijk vast dat jongeren betrokken moeten worden bij beleid- en besluitvorming. Daardoor blijft jongerenparticipatie vaak vrijblijvend en onzichtbaar, terwijl uit onderzoek van de Universiteit Utrecht (Aan de slag met jongeren en toekomstige generaties) blijkt dat gemeenten juist sterker beleid maken wanneer jongeren vroeg en serieus worden betrokken. In lijn met dit onderzoek zijn we tot het bovenstaande amendement gekomen. Met dit amendement versterken we de positie van jongeren op drie manieren: 1. Een duidelijke plek in de verordening Door kinderen/jongeren expliciet te noemen ontstaat er helderheid voor beleidsmakers en voor jongeren zelf. Bij ieder nieuw participatietraject wordt voortaan afgewogen of jongerenparticipatie nodig is, en zo ja, hoe dit wordt ingericht. De vorm van participatie wordt passend gekozen bij leeftijd en ontwikkelingsniveau. 2.

Een nieuwe categorie: zwaarwegende uitkomsten Soms gaat het om onderwerpen die bepaalde groepen (zoals jongeren) direct raken en waarin hun kennis, ervaring en leefwereld onmisbaar is. In die gevallen kan het bestuursorgaan de participatieuitkomsten van deze groep als zwaarwegend aanmerken. Het bestuursorgaan bespreekt die uitkomsten dan openbaar en motiveert wanneer de uitkomsten niet worden opgevolgd. Dat kan door de gemeenteraad of door het college van b&w via raadsvoorstellen, startnotities of andersvormige participatieplannen die het bestuursorgaan vaststelt. Daarmee krijgt (jongeren)participatie erkenning, transparantie en een echte kans op invloed. De verordening biedt het juridisch kader; een nadere uitwerking van de werkwijze en eventuele kaders kan plaatsvinden in verdere beleid. 3. Ruimte voor innovatie Betekenisvolle (jongeren)participatie vraagt om nieuwe vormen, die passen bij de beoogde doelgroepen die we willen bereiken. Daarom bevat dit amendement een experimenteerparagraaf, waarmee het bestuursorgaan laagdrempelig nieuwe participatiemethoden kan uitproberen. Denk aan jongerenpanels of digitale enquêtes/polls/(gamified) platforms. Ook kan vooraf worden bepaald dat de inbreng van jongeren bij zo’n experiment als zwaarwegend geldt. Als gemeente kunnen we hiermee ook experimenteren met andere doelgroepen; het artikel gaat dus niet enkel over jongeren.

Met deze toevoegingen bouwen we aan een Arnhem waar jongeren niet alleen geïnformeerd worden of leren over de democratie, maar waar jongeren daadwerkelijk worden gehoord en écht kunnen meedoen. Het maakt beleid toekomstbestendiger en democratischer en dat is precies wat Arnhem nodig heeft om goede beslissingen te nemen die recht doen aan de generaties die ermee moeten leven.