amendement "Bestedingsplannen bestemmingsreserves" (21A19) van de fractie D66

Gemeenteraad Arnhem Bij elkaar op

26 mei 2021

Bij de bespreking van

Vaststellen: "Nota's reserves en voorzieningen en investeren, waarderen en afschrijven" in samenhang met vaststellen: "Wijziging verordening beleid en beheer"

Wijzigingsvoorstel van

Mattijs Loor - D66

Titel van het wijzigingsvoorstel Nummer Zaaknummer

Bestedingsplannen bestemmingsreserves 21A19 552055

De volgende raadsleden stellen de volgende veranderingen voor: I Aan lid 4 van artikel 14 van de verordening betreft de te verlenen informatie bij het instellingsvoorstel voor een bestemmingsreserve “4. Het aantal bestemmingsreserves wordt zo veel mogelijk beperkt. Hiertoe dient voor bestemmingsreserves bij het instellingsvoorstel informatie te worden verstrekt over: - doel van de reserve; - motief voor de instelling; - voeding ervan; - maximale hoogte (alleen voor bestemmingsreserves met een egalisatiefunctie); - maximale duur (alleen voor bestemmingsreserves met een dekkingsfunctie); - bestedingsraming voor de komende jaren (alleen voor bestemmingsreserves met een dekkingsfunctie).” Toe te voegen: “Indien onttrekkingen het gevolg zijn van nog door het college nader uit te werken projecten, kan de raad bij instelling van bestemmingsreserves besluiten dat voor onttrekkingen conform de vastgestelde bestedingsraming maar boven een bepaalde drempel, een expliciet raadsbesluit vereist is. Voor enkele bestemmingsreserves kan als gevolg van het doel van de reserve, een uitzonderingspositie gelden waar het gaat om de bestedingsraming, de maximale hoogte of de maximale duur. De raad dient in die gevallen bij instelling van die reserve expliciet te besluiten dat aan deze randvoorwaarden niet wordt voldaan.”

II Aan het raadsbesluit aan het slot van onderdeel II. Inwerkingtreding toe te voegen: Voor bestemmingsreserves waarvan de raad nog geen besluit heeft genomen dat voldoet aan de eisen van het nieuwe lid 4 van artikel 14, wordt uiterlijk bij de begroting 2022 een voorstel voor een dergelijk besluit aan de raad aangeboden. Tot besluitvorming daarover heeft plaatsgevonden, zijn onttrekkingen uit deze reserves bij expliciet raadsbesluit of op basis van eerdere raadsbesluiten mogelijk. Toelichting: Met actualisatie van de nota's sluit het Arnhemse beleid aan bij de vigerende wetgeving en terminologie opgenomen in het BBV en wordt tegemoetgekomen aan gewijzigde bestuurlijke en ambtelijke wensen. Met het in werking treden van de nota reserves en voorzieningen wordt voor bestemmingsreserves met een dekkingsfunctie een actueel bestedingsplan verplicht. Voor het grootste deel van de 31 bestemmingsreserves met een dekkingsfunctie zijn de meerjarige dotaties en onttrekkingen (voor zover van toepassing) in kaart gebracht en in de begroting opgenomen. Deze begrote dotaties en onttrekkingen vormen samen met het vastgestelde doel het bestedingsplan. Voor 6 reserves is nog geen (volledig) bestedingsplan dat in de begroting verwerkt kan worden.

Het gaat om de reserves voor onderzoek door de Rekenkamer, Raad, Fractieondersteuning, werkinvesteringsfonds, duurzaam Arnhem (Klimaatfonds) en omgevingslawaai. Bij de laatste drie reserves wordt volgens de memo van de wethouder (9 april 2021) gewerkt aan een bestedingsplan zodat ook voor deze reserves zo spoedig mogelijk bestedingsvoorstellen aan de raad kunnen worden voorgelegd. Wij zouden graag zien dat voor deze drie reserves een bestedingsplan wordt opgesteld zoals in deze verordening beoogd. Dat gaat dan bijvoorbeeld over de begrote dotaties en onttrekkingen en de uitgaven per doelstelling. Het zou kunnen dat bepaalde bestemmingsreserves een uitzondering zijn op deze regel, bijvoorbeeld het klimaatfonds. Het is voor de raad in dat geval noodzakelijk om te weten dat het om een uitzonderingspositie gaat. Ook kan de informatie die verstrekt dient te worden ten behoeve van het instellingsvoorstel in dat geval afwijken van de in de verordening beschreven criteria. Door in de verordening expliciet te verwijzen naar deze uitzonderingspositie, weet de raad waarop zij moet sturen en is transparant dat deze mogelijkheid bestaat. Dat geldt ook voor de mogelijkheid van een maximum omvang van onttrekkingen zonder apart raadsbesluit. Mattijs Loor - D66