Document · PDF

Agendabundel

Politieke Avond 31 maart 2021, gemeente Arnhem22.829 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 3

Bundel van de Politieke Avond van 31 maart 2021

Agenda bijlagen Agenda 31 maart 2021 Stemmingen 31 maart 2021 Getekende besluitenlijst PA 31 maart 2021 1 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5

18.45 uur - 19.30 uur: Rondvraag en mededelingen 19.30 uur - 23.15 uur: Besluitvormende vergadering Opening en mededelingen Beëdiging tot tijdelijk raadslid van de heer uayip Dilekçi ter vervanging van raadslid de heer Yildirim Usta en de heer zgür Dayiolu ter vervanging van raadslid mevrouw Maud Dolsma Beëdiging van de heer Tijn Peters als fractievolger voor de fractie van de VVD Vaststellen van de agenda en spreektijdverdeling Vaststellen van de concept-besluitenlijst van de vergadering van 10 maart 2021 Getekend raadsbesluit Raadsvoorstel "Vaststellen van de concept-besluitenlijst van de vergadering van 10 maart 2021" Besluitenlijst van 10 maart 2021

2.6

Ingekomen stukken en ter inzage gelegde stukken voor de gemeenteraad Getekend raadsbesluit Raadsvoorstel "Vaststellen van de lijst van ingekomen stukken voor de raadsvergadering van 31 maart 2021" Lijst van Ingekomen stukken (5 maart 2021 tot en met 24 maart 2021)

3 3.1

Hamerstukken Vaststelling 'Chw Omgevingsplan De Laar 2020' De niet geanonimiseerde bijlage(n) liggen ter inzage bij de griffie. Dossier 2345 voorblad Getekend raadsbesluit Raadskameradvies t.b.v. de besluitvormende behandeling op 31-03-2021 Raadsvoorstel - Vaststelling 'Chw Omgevingsplan De Laar 2020' Bijlage 1a - Vast te stellen omgevingsplan 'Chw Omgevingsplan De Laar' -tekstBijlage 1b - Plankaart Chw Omgevingsplan De Laar NL.IMRO.0202.947-0301 Bijlage 1 - Wijzigingenoverzicht Bijlage 2a - Zienswijzenota (geanonimiseerd) Bijlage 2b - Gebundelde zienswijzen (geanonimiseerd)

4 4.1

Onderwerpen welke voor debat en besluitvorming worden voorgedragen Bespreking Addendum coalitieakkoord Arnhem 2018-2022 Addendum coalitieakkoord Arnhem 2018-2022 - maart 2021 - GroenLinks, VVD, PvdA en Arnhem Centraal Memo "Beantwoording technische vragen Bewonersondersteuning 17 maart 2021" Memo "Aanvullende informatie inzameling van grofhuishoudelijk afval (GHA) in Arnhem" Presentatie - AKU fontein en het Gele Rijdersplein Presentatie - Arnhem-Zuid Presentatie - Financiën Verslag onderhandelingen d.d. 12 maart 2021 Verslag onderhandelingen d.d. 16 maart 2021 Verslag onderhandelingen d.d. 17 maart 2021 Verslag onderhandelingen d.d. 19 maart 2021

Verslag onderhandelingen d.d. 21 maart 2021 Verslag onderhandelingen d.d. 22 maart 2021 4.2

Benoeming en installatie van de kandidaat wethouder de heer Bob Roelofs Getekend raadsbesluit Raadsvoorstel "Voordracht tot benoeming van een wethouder"

4.3

Beslissen over het voorgenomen raadsbesluit 'Stoppen met het betalen per afvalzak, containers van het slot halen en zorgen dat er weer een normale afvalzak in past' Getekend raadsbesluit Raadskameradvies t.b.v. de besluitvormende behandeling op 31-03-2021 Concept besluit - "Stoppen met betalen per afvalzak, containers van het slot, en zorgen dat er weer een normale afvalzak in past" Initiatiefvoorstel "Stoppen met betalen per afvalzak, containers van het slot, en zorgen dat er weer een normale afvalzak in past" van de fractie SP d.d. 18-08-20 Raadsvoorstel - Besluiten over het inleidend verzoek referendum over het initiatief raadsvoorstel 'Stoppen met het betalen per afvalzak, containers van het slot halen en zorgen dat er weer een normale afvalzak in past' Proces-verbaal van het centraal stembureau voor het referendum over het afvalbeleid

4.4

Vaststellen: Algeheel Lokaal Vuurwerkverbod Arnhem Dossier 2297 voorblad Stemblad 31 maart 2021 (voorstel is verworpen) Raadskameradvies t.b.v. de besluitvormende behandeling op 31-03-2021 Aangenomen amendement "Duidelijke taal; algeheel lokaal afsteekverbod van vuurwerk voor consumenten" (21A14) van de fracties VVD en Arnhem Centraal Verworpen amendement "Help vuurwerkondernemers met hun voorraad" (21A15) van de fracties VVD en Arnhem Centraal Aangenomen amendement "Correcte ingangsdatum verbod" (21A16) van de fractie CDA Ingetrokken motie "Compensatie voor vuurwerkondernemers" (21M36) van de fracties VVD, DENK Verenigd Arnhem en Arnhemse Ouderen Partij Raadsvoorstel "Algeheel Lokaal Vuurwerkverbod Arnhem" Raadsbrief "Vuurwerk inleveractie" d.d. 22-12-2020 Raadsbrief "Raadsmotie centrale vuurwerkshow" (19M186) d.d. 06-10-2020 Quickscan vuurwerkshow Behandelresultaat 23 september 2020: Vrij inspreken de heer Teunissen op de aangenomen motie 'Inspanning lokaal vuurwerkverbod" (19M187) Raadsvoorstel - Beslissing op een 5-tal bezwaarschriften met betrekking tot de motie 'Inspanningen lokaal vuurwerkverbod' Aangenomen motie vreemd aan de agenda "Inspanning lokaal vuurwerkverbod" (19M187) van de fracties CDA, Partij voor de Dieren, GroenLinks, AOP en ChristenUnie d.d.

8-7-2020 Aangenomen motie vreemd aan de agenda "Centrale vuurwerkshow" (19M186) van de fracties CDA, Partij voor de Dieren, GroenLinks, AOP, ChristenUnie en DENK Verenigd Arnhem Agenderingsverzoek "Rapportage Vuurwerkonderzoek Gemeente Arnhem" van de fracties CDA en PVV.docx Beantwoording college Art. 44-vragen inzake inzake "Betrouwbaarheid draagvlakonderzoek vuurwerk", d.d. 22-10-2019 Raadsbrief "Aanbieding Rapportage uitkomsten vuurwerkonderzoek op basis van motie 19M16" d.d. 2210-19 Rapportage Vuurwerkonderzoek Gemeente Arnhem Aangenomen motie vreemd aan de agenda "Onderzoek beleving en toekomst van vuurwerk" (19M16) van de fractie CDA en D66 Beantwoording college Art.44-vragen "Vuurwerkvrij Arnhem", d.d. 19-02-2019 Behandelresultaat 3 februari 2021, informatieve & meningsvormende (1) behandeling

4.5

Vaststellen: Ruimtelijke raamwerken velden 3 Noord en 23 Schuytgraaf Dit onderwerp is niet behandeld tijdens de Politieke Avond van 31 maart jl. en zal in een volgende vergadering aan de orde komen. Dossier 2387 voorblad

Raadskameradvies t.b.v. de besluitvormende behandeling op 31-03-2021 amendement "Duurzaam materiaalgebruik" (21A08) van de fractie D66 motie "Divers bouwen in veld 3 Noord" (21M29) van de fractie D66 Raadsvoorstel "Ruimtelijke raamwerken velden 3 Noord en 23 Schuytgraaf" Bijlage 1 - ruimtelijke raamwerk veld 3 noord Schuytgraaf Bijlage 2 - ruimtelijk raamwerk veld 23 Schuytgraaf Bijlage 3 - maatregelencatalogus NIB (Natuurinclusief Bouwen Arnhem) Bijlage 4 - puntensysteem NIB (Natuurinclusief Bouwen Arnhem) Mail inzake Advies ruimtelijk raamwerk veld 23 en ruimtelijk raamwerk veld 3 noord d.d. 09-01-21 Schriftelijke inbreng mevrouw Otter d.d. 3-2-2021 Beantwoording technische vragen d.d. 10-02-21 Behandelresultaat 3 februari 2021, informatieve & meningsvormende (1) behandeling Schriftelijke bijdrage mevrouw Otter (inspreker tijdens de informatieve behandeling) d.d. 10-3-2021 Behandelresultaat 10 februari 2021, meningsvormende (1) behandeling Memo van wethouder Paping inzake "Vragen m.b.t. programma ruimtelijk raamwerk veld 3 Noord Schuytgraaf", d.d. 17-03-2021 Beantwoording technische vragen van D66 inzake "Percentage speelruimte per hectare in Schuytgraaf" 4.6

Debatverzoek "Moties over winsten en markt in de zorg niet uitgevoerd" Dit onderwerp is niet behandeld tijdens de Politieke Avond van 31 maart jl. en zal in een volgende vergadering aan de orde komen. Debatverzoek "Moties over winsten en markt in de zorg niet uitgevoerd" van de fractie SP Raadsbrief "Afdoen 3 moties inzake toezicht en marktwerking zorg", d.d. 09-06-2020 Bijlage 1 - Aangenomen motie "Stop de gevolgen van markt in de zorg" (20M15) Bijlage 2 - Aangenomen motie "Genoeg capaciteit om zorgfraude op te sporen" (20M16) Bijlage 3 - Aangenomen motie "Geld voor zorg moet naar zorg, niet naar winsten" (20M17)

Agenda bijlagen 1 Agenda 31 maart 2021

Agenda Politieke Avond 31 maart 2021

Raadzaal 18.45 uur - 19.30 uur Rondvraag en Mededelingen

Raadzaal 19.30 uur - 23.15 uur Besluitvormende vergadering 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 3 3.1 4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6

Besluitvormende vergadering Opening en mededelingen Beëdiging tot tijdelijk raadslid van de heer Şuayip Dilekçi ter vervanging van raadslid de heer Yildirim Usta en de heer Ӧzgür Dayioğlu ter vervanging van raadslid mevrouw Maud Dolsma Beëdiging van de heer Tijn Peters als fractievolger voor de fractie van de VVD Vaststellen van de agenda en spreektijdverdeling Vaststellen van de concept-besluitenlijst van de vergadering van 10 maart 2021 Ingekomen stukken en ter inzage gelegde stukken voor de gemeenteraad Hamerstukken Vaststelling 'Chw Omgevingsplan De Laar 2020' Onderwerpen welke voor debat en besluitvorming worden voorgedragen Bespreking Addendum coalitieakkoord Arnhem 2018-2022 Benoeming en installatie van de kandidaat wethouder de heer Bob Roelofs Beslissen over het voorgenomen raadsbesluit 'Stoppen met het betalen per afvalzak, containers van het slot halen en zorgen dat er weer een normale afvalzak in past' Vaststellen: Algeheel Lokaal Vuurwerkverbod Arnhem Vaststellen: Ruimtelijke raamwerken velden 3 Noord en 23 Schuytgraaf Debatverzoek "Moties over winsten en markt in de zorg niet uitgevoerd"

1 Stemmingen 31 maart 2021

1 Getekende besluitenlijst PA 31 maart 2021

GEMEENTE

Arnhem ^ BESLUITENLIJST VAN DE VERGADERING VAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM OP MAANDAG 31 maart 2021 De voorzitter: de heer Marcouch De raadsgriffier: de heer Kersten

Aanwezig de leden: mevrouw Andeweg (D66), de heer Aydemir (DENK Verenigd Arnhem), de heer Becker (Christenunie), de heer Bouma (PvdA), de heer Qetinta? (SP), de heer Coenders (GroenLinks), de heer Combée (WD), de heer Dayioglu (GroenLinks), de heer Dilekgi (DENK Verenigd Arnhem), mevrouw van Dillen (CDA), mevrouw Dobbe (SP), de heer Elfrink (SP), de heer Eliëns (Partij voor de Dieren), mevrouw Eppich (WD), mevrouw Gemici (GroenLinks), de heer Greving (PvdA), de heer De Groot (Partij voor de Dieren), de heer Henzen (PW), de de heer Hutten (CDA), mevrouw Kalthoff (WD), de heer Kraaijenbrink (Arnhem Centraal), de heer Van der Laak (Arnhem Centraal), de heer Van der Loo (GroenLinks), de heer Loor (D66), de heer Loos (WD), mevrouw Manders (Arnhem Centraal), de heer Maref (WD), mevrouw Navis (GroenLinks), mevrouw Nede (Christenunie), mevrouw Van Ommen (D66),mevrouw Pape (WD), de heer Prinsen (GroenLinks), mevrouw Simonis (GroenLinks), de heerVenhoek (D66), de heerVerheij (PW), de heer Visser (PvdA), mevrouw De Vries (PvdA), de heer Wiggers (Arnhemse Ouderen Partij)

Afwezig: de heer Van Iperen (D66)

Begintijd vergadering : 19.30 uur Eindtijd vergadering : 23.20 uur

BESLUITEN: Agendapunt:

2.3 Vaststellen van de concept-besluitenlijst van de vergadering van 10 maart 2021

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen,

2.4 Ingekomen stukken en ter inzage gelegde stukken voor de gemeenteraad

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen,

3.1 Vaststelling 'Chw Omgevingsplan De Laar 2020'

Het voorstel is met 32 stemmen voor en 6 stemmen tegen aangenomen.

4.2 4.2 Benoeming en installatie van de kandidaat wethouder de heer Bob Roelofs

De heer Roelofs is voorgedragen, benoemd en geïnstalleerd als wethouder.

4.3 Beslissen over het voorgenomen raadsbesluit 'Stoppen met het betalen per afvalzak, containers van het slot halen en zorgen dat er weer een normale afvalzak in past'

Het voorstel is met 27 stemmen voor en 11 stemmen tegen aangenomen,

4.4 Vaststellen: Vaststellen: Algeheel Lokaal Vuurwerkverbod Arnhem

Het amendement "Duidelijke taal; algeheel lokaal afsteekverbod van vuurwerk voor consumenten" (21A14) van de fracties WD en Arnhem Centraal is met 33 stemmen voor en 5 stemmen tegen aangenomen. Het amendement "Help vuurwerkondernemers met hun voorraad" (21A15) van de fracties WD en Arnhem Centraal is met 18 stemmen voor en 20 stemmen tegen verworpen. Het amendement "Correcte ingangsdatum verbod" (21A16) van de fractie CDA is met 31 stemmen voor en 7 stemmen tegen aangenomen. Het voorstel is met 18 stemmen voor en 20 stemmen tegen verworpen.

De raadsgriffier, Jozef

Zaaknummer: 560394

2.5 Vaststellen van de concept-besluitenlijst van de vergadering van 10 maart 2021 1 Getekend raadsbesluit

C E M E Ë N T Ë

Arnhem Besluit van

31 maart 2021

Zaaknummer

560394

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het voorstel van de Agendacommissie van 26 maart 2021, Griffie nummer: 560394

besluit: De concept-besluitenlijst van de raadsvergadering van 10 maart 2021 vast te stellen.

1 Raadsvoorstel "Vaststellen van de concept-besluitenlijst van de vergadering van 10 maart 2021"

Aan de gemeenteraad Zaaknummer

560394

ONDERWERP: Vaststellen van de concept-besluitenlijst van de vergadering van 10 maart 2021

Voorstel De Agendacommissie stelt u voor de concept-besluitenlijst van de raadsvergadering van 10 maart 2021 vast te stellen. Bijlage - concept-besluitenlijst van de raadsvergadering van 10 maart 2021

Besluit van

31 maart 2021

Zaaknummer

560394

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het voorstel van de Agendacommissie van 26 maart 2021, Griffie nummer: 560394 besluit: De concept-besluitenlijst van de raadsvergadering van 10 maart 2021 vast te stellen.

De griffier,

De voorzitter,

1 Besluitenlijst van 10 maart 2021

GEMEENTE

Arnhem ^ BESLUITENLIJST VAN DE VERGADERING VAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM OP WOENSDAG 10 maart 2021 De voorzitter: de heer Marcouch De raadsgriffier: de heer Kersten

Aanwezig de leden: mevrouw Andeweg (D66), de heer Aydemir (DENK Verenigd Arnhem), de heer Becker (Christenunie), de heer Bouma (PvdA), de heer Qetinta§ (SP), de heer Coenders (GroenLinks), de heer Combée (WD), mevrouw van Dillen (CDA), mevrouw Dobbe (SP), mevrouw Dolsma (GroenLinks), de heer Elfrink (SP), de heer Ellens* (Partij voor de Dieren), mevrouw Eppich (WD), mevrouw Gemici (GroenLinks), de heer Greving (PvdA), de heer De Groot (Partij voor de Dieren), de heer Henzen* (PW) , de de heer Hutten (CDA), de heer Van Iperen (D66), mevrouw Kalthoff (WD), de heer Kraaijenbrink (Arnhem Centraal), de heer Van der Laak (Arnhem Centraal), de heer Van der Loo (GroenLinks), de heer Loor (D66), de heer Loos (WD), mevrouw Manders (Arnhem Centraal), de heer Maref (WD), mevrouw Navis (GroenLinks), mevrouw Nede (Christenunie), mevrouw Van Ommen (D66),mevrouw Pape (WD), de heer Prinsen (GroenLinks), mevrouw Simonis (GroenLinks), de heer Usta (DENK Verenigd Arnhem), de heerVenhoek (D66), de heer Visser (PvdA), mevrouw De Vries (PvdA), de heer Wiggers (Arnhemse Ouderen Partij)

Afwezig: de heerVerheij (PW) * De heer Elliëns en de heer Henzen volgen de vergadering in quarantaine en zijn aanwezig bij het laatste deel (stemmingen) van de vergaderling dat op digitale wijze plaatsvindt.

Begintijd vergadering : 20.30 uur Eindtijd vergadering : 23.25 uur

BESLUITEN: Agendapunt:

3.1 Extra raadsvergadering in verband met het opzeggen van de coalitiesamenwerking door de Arnhemse fracties van GroenLinks, WD en PvdA met D66

De raadsgriffier,

Zaaknummer: 553189

De motie "Externe onafhankelijke verkenner" (21M22) van de fracties SP en CDA is met 13 stemmen voor en 25 stemmen tegen verworpen.

2.6 Ingekomen stukken en ter inzage gelegde stukken voor de gemeenteraad 1 Getekend raadsbesluit

GEMEENTE

Arnhem ^

Besluit van

31 maart 2021

Zaaknummer

560394

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het voorstel van de Agendacommissie, d.d. 25 maart 2021, zaaknummer: 560394 besluit:

De "Lijst van ingekomen Stukken" van 5 maart 2021 tot en met 24 maart 2021 vast te stellen.

De griffier,

De voorzitter,

1 Raadsvoorstel "Vaststellen van de lijst van ingekomen stukken voor de raadsvergadering van 31 maart 2021"

Aan de gemeenteraad Zaaknummer

560394

ONDERWERP: Vaststellen van de lijst van ingekomen stukken voor de raadsvergadering van 31 maart 2021 Voorstel De Agendacommissie stelt u voor de "Lijst van Ingekomen Stukken" van 5 maart 2021 tot en met 24 maart 2021 vast te stellen. Als raadslid kunt u de ingekomen stukken inzien via het Bestuurlijk Informatiesysteem (iBabs). Bijlage - Lijst van Ingekomen stukken (5 maart 2021 tot en met 24 maart 2021)

Besluit van

31 maart 2021

Zaaknummer

560394

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het voorstel van de Agendacommissie, d.d. 25 maart 2021, zaaknummer: 560394 besluit: De "Lijst van ingekomen Stukken" van 5 maart 2021 tot en met 24 maart 2021 vast te stellen.

De griffier,

De voorzitter,

1 Lijst van Ingekomen stukken (5 maart 2021 tot en met 24 maart 2021)

Lijst van Ingekomen stukken (5 maart 2021 tot en met 24 maart 2021) Datum

Afzender

Titel

Advies

05-03-2021 M. Heijdemann

Ondersteunen van starters in de Arnhemse woningmarkt

In handen stellen van het college van B&W ter afdoening, verzoek kopie antwoordbrief/mail aan raad

10-03-2021 -

Referendum

Voor kennisgeving aannemen

10-03-2021 Mw. H. Borgers-Schimmel

Mijn verhaal over het WMO beleid van de gemeente Arnhem

Voor kennisgeving aannemen

10-03-2021 Mw. H. Bakker

Brief aan de Gemeenteraad in reactie op het referendum afvalbeleid en Diftar

Voor kennisgeving aannemen

15-03-2021 PT Arnhem

Nieuwbouw moskee Rijnpark

Voor kennisgeving aannemen

15-03-2021 F. Bovenlander

Mogelijke bouw Moskee Westervoortsedijk

Voor kennisgeving aannemen

15-03-2021 Türkiyem Moskee

Reactie Turkiyem Moskee betreffende bouwplannen Aya Sofya Moskee

Voor kennisgeving aannemen

15-03-2021 H. Gecol

Reactie UID bouwplannen Aya Sofya moskee

Voor kennisgeving aannemen

15-03-2021 Garage Bilal

Bouw project Moskee Arnhem

Voor kennisgeving aannemen

15-03-2021 Arnhems Platform voor Levensbeschouwingen

Jaarverslag 2019/2020

Voor kennisgeving aannemen

Lijst van Ingekomen stukken (5 maart 2021 tot en met 24 maart 2021) Datum

Afzender

Titel

Advies

16-03-2021 Bouwbedrijf Alptekin

Moskee

Voor kennisgeving aannemen

17-03-2021 Vereniging Bektasli

Bouwplan Aya Sofya Moskee

Voor kennisgeving aannemen

17-03-2021 M. El Haddad

Steun bouw moskee aan de Westervoortsedijk

Voor kennisgeving aannemen

17-03-2021 Turks Cultureel en Educatief Centrum ‘Hoca Ahmed Yesevi’

Reactie Haykem betreffende bouwplannen Aya Sofya Moskee

Voor kennisgeving aannemen

17-03-2021 Islamitisch Cultureel Centrum Bosniak Arnhem

Steun Nieuwbouw Moskee

Voor kennisgeving aannemen

19-03-2021 T. Windt

Referendum

Voor kennisgeving aannemen

19-03-2021 B. Derix

Mail over melding klacht

Voor kennisgeving aannemen

22-03-2021 J. van Schaik

Bouw Moskee Westervoortsedijk

Voor kennisgeving aannemen

22-03-2021 Stichting De Noordzee

Help mee: geen ballon in de Noordzee

In handen stellen van het college van B&W ter afdoening, verzoek kopie antwoordbrief/mail aan raad

22-03-2021 NKC, Europa’s grootste camperclub

GR2022: met campers als snelst groeiende vorm van toerisme de corona- en stikstofcrisis te lijf

Voor kennisgeving aannemen

Lijst van Ingekomen stukken (5 maart 2021 tot en met 24 maart 2021) Datum

Afzender

Titel

Advies

22-03-2021 Gemeenteraad Eindhoven

Aangenomen motie 'Minimumloon naar 14 euro'

Voor kennisgeving aannemen

24-03-2021 M. Lavin

Studietoeslag

In handen stellen van het college van B&W ter afdoening, verzoek kopie antwoordbrief/mail aan raad

24-03-2021 Bewonersoverleg wijkplatform Presikhaaf

Betrekken van bewoners bij ontwikkellocaties

Voor kennisgeving aannemen

24-03-2021 B. Derix

Mail over melding klacht

Voor kennisgeving aannemen

3.1 Vaststelling 'Chw Omgevingsplan De Laar 2020' 1 Dossier 2345 voorblad.pdf

Politieke Avond Dossiernummer

2345

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

31 maart 2021

Agendapunt

3.1

Omschrijving

Vaststelling 'Chw Omgevingsplan De Laar 2020'

Geagendeerd

Vergaderdatum

Politieke Avond

20 januari 2021

Politieke Avond

3 februari 2021

Politieke Avond

10 februari 2021

Politieke Avond

24 maart 2021

Politieke Avond

31 maart 2021

1 Getekend raadsbesluit

GEMEENTE

Arnhem ^ Besluit van

31 maart 2021

Zaaknummer

496176

Het 'Chw omgevingsplan De Laar 2020', zoals vervat in verbeelding NL.IMRO.202.947-0301 met bijbehorende regels en toelichting, gewijzigd vastte stellen. In zienswijzen #1 en #2 aanleiding te zien tot vaststelling in gewijzigde vorm van dit omgevingsplan ten opzichte van het ontwerpomgevingsplan. In afwijking van het ontwerpomgevingsplan zoals dat ter inzage heeft gelegen de wijzigingen door te voeren zoals opgenomen in 'Bijlage 1'. Geen exploitatieplan op te stellen.

1 Raadskameradvies t.b.v. de besluitvormende behandeling op 31-03-2021

Vaststelling 'Chw Omgevingsplan De Laar 2020'

Voor de gemeenteraadsvergadering d.d.:

31 maart 2021

Zaaknummer:

496176

Portefeuillehouders:

Bouwkamp

Resultaat van bespreking: Aanwezig De raadsleden/fractievolgers Kraaijenbrinck (AC), Visser (PvdA), Loos (VVD), Eliens (PvdD), Prinsen (GL), Van Iperen (D66), Van den Broek (CDA). De fracties van de ChristenUnie, de PVV, de Arnhemse Ouderen Partij en SP waren niet bij de beraadslaging aanwezig. Bespreking De beraadslaging startte met één inspreker, waarna een enkele vraag werd gesteld. Vervolgens zijn in de eerste termijn vragen aan het college gesteld, die wethouder Bouwkamp in haar termijn heeft beantwoord. Toezegging 1. Wethouder Bouwkamp zegt toe in het vervolg meer aandacht te hebben voor toegankelijk en begrijpelijke taal zonder de juridische basis te verliezen. Conclusie Aan het einde van de beraadslaging heeft de voorzitter geconcludeerd dat het raadsvoorstel als hamerstuk door kan naar de eerstvolgende besluitvormende raadsvergadering.

De raadsadviseur,

De voorzitter,

W. Lammers

M. Simonis

1 Raadsvoorstel - Vaststelling 'Chw Omgevingsplan De Laar 2020'

Aan de gemeenteraad Zaaknummer

496176

Onderwerp:

Vaststelling 'Chw Omgevingsplan De Laar 2020'

a Voorstel 1. Het 'Chw omgevingsplan De Laar 2020', zoals vervat in verbeelding NL.IMRO.202.947-0301 met bijbehorende regels en toelichting, gewijzigd vast te stellen. 2. In zienswijzen #1 en #21 aanleiding te zien tot vaststelling in gewijzigde vorm ten opzichte van het ontwerpomgevingsplan. 3. In afwijking van het ontwerpomgevingsplan zoals dat ter inzage heeft gelegen de wijzigingen door te voeren zoals opgenomen in 'Bijlage 1'. 4. Geen exploitatieplan op te stellen.. Inleiding De Omgevingswet treedt op 1 januari 2022 in werking. De Omgevingswet vraagt om meer samenhang en transparantie in onze regels voor de fysieke leefomgeving. Dit willen we bereiken door de komende jaren toe te werken naar één omgevingsplan voor de hele gemeente. De transitie naar één omgevingsplan verloopt stapsgewijs. Voor een vloeiende overgang is het van groot belang dat het huidige kader goed in beeld is gebracht en actueel is. Voor meerdere wijken geldt nog een, zowel digitaal als inhoudelijk, verouderd bestemmingsplan. De eerste stap is daarom het actualiseren en technisch op orde brengen van deze plannen waarvan bestemmingsplan 'De Laar 2007' er één is. Met deze stap zorgen we ervoor dat deze gebieden beschikken over een actueel planologisch kader dat digitaal toegankelijk is.

Hiermee leggen we een basis voor de verdere verrijking van het plan met aanvullende regels en dragen we bij aan het verbeteren van onze digitale dienstverlening. Op die manier geven we inwoners, ondernemers en eigenaren meer duidelijkheid over de ontwikkelmogelijkheden van particuliere en publieke gronden. Het omgevingsplan dat voor u ligt zet een eerste stap in een betere digitale dienstverlening. Dit houdt in dat de regels zowel perceelsgericht als activiteitgericht in verschillende digitale 'lagen' raadpleegbaar zijn. Deze lagen laten zich lastig tonen in de papieren of pdf- versie van het plan. Voor een juiste weergave van de informatie verwijzen we daarom naar de planviewer op: https://pilot.ruimtelijkeplannen.nl/?planidn=NL.IMRO.0202.947-0301 Het ontwerpomgevingsplan heeft ter inzage gelegen van 21 april tot en met 1 juni 2020. Tijdens deze periode zijn vier zienswijzen ingediend.

1 De nummering van de zienswijzen volgt uit het zienswijzenrapport dat is opgenomen als bijlage bij dit

raadsvoorstel.

Beoogd effect Het omgevingsplan 'Chw De Laar 2020' biedt een actueel planologisch kader voor de wijk De Laar met zoveel mogelijk respect voor bestaande rechten dat anticipeert op de doelstellingen van de Omgevingswet. Argumenten 1.1 Vaststelling van het omgevingsplan anticipeert op de Omgevingswet. De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) heeft Arnhem in november 2019 aangewezen als experiment 'bestemmingsplan met verbrede reikwijdte'. Dit betekent dat we nu al een planologische regeling kunnen opstellen waarin ook regels zijn opgenomen die normaal niet in een bestemmingsplan (mogen) zitten. Anticiperend op de komst van de Omgevingswet noemen we dit plan dan ook 'omgevingsplan'. Daarnaast bevat dit omgevingsplan belangrijke 'technische' aanpassingen die nu al, maar ook op termijn, bijdragen aan het verbeteren van onze digitale dienstverlening aan inwoners, ondernemers en eigenaren. Het omgevingsplan moet dan ook gezien worden als een groeimodel. De komende jaren voegen we aan het plan steeds meer regels toe die nu nog op andere plekken zijn ondergebracht. Op die manier ontstaat straks een samenhangend plan waarin inwoners, ondernemers en alle andere betrokkenen de regels voor de fysieke leefomgeving op een publieksvriendelijke manier kunnen raadplegen.

Omdat het omgevingsplan straks veel meer regels omvat dan het huidige bestemmingsplan, is de huidige systematiek met bestemmingen ontoereikend om de veelheid aan regelingen op een gebruiksvriendelijke manier te ontsluiten. In de systematiek van het omgevingsplan wordt daarom niet langer de bestemming centraal gesteld maar de activiteiten (wonen, bouwen, slopen, horeca uitbaten et cetera) die je wilt verrichten op een bepaald adres. Door deze locatie te koppelen aan de gewenste activiteit, bijvoorbeeld 'bouwen', laat het digitale omgevingsplan straks uitsluitend de regels zien die op die locatie gelden voor die activiteit. De activiteiten zijn gekoppeld aan functies. Het gaat hier om duidelijk herkenbare hoofdfuncties die voorkomen in de stad en dominant zijn in een bepaald gebied (de voormalige bestemmingen zoals . Groen, Kantoor of Verkeer). Onder deze functies hangen de zogenaamde activiteiten. Deze nieuwe manier van raadpleging betekent dat de regels in dit omgevingsplan niet langer gekoppeld zijn aan bestemmingen, maar aan functies en activiteiten.

Kortom: met de vaststelling van dit omgevingsplan, zorgen we ervoor dat het plangebied "De Laar" ook na de inwerkingtreding van de Omgevingswet digitaal beschikbaar blijft én dat het digitaal en technisch geschikt is om de komende jaren te transformeren naar een omgevingsplan waarin alle relevante regels voor de fysieke leefomgeving op een publieksvriendelijke manier kunnen worden ontsloten.

1.2 Het geldende bestemmingsplan is verouderd en vraagt om planologische vertaling. Het bestemmingsplan 'De Laar 2007' is vastgesteld op grond van de voorganger van de huidige Wet ruimtelijke ordening (Wro). De regels uit het bestemmingsplan voldoen hierdoor niet meer aan de huidige juridische en Arnhemse standaard. Doordat het plan is verouderd geeft ook de verbeelding niet meer de feitelijke situatie weer. Met de planologische vertaling zijn de verleende buitenplanse omgevingsvergunningen verwerkt in de verbeelding. 2.1 Alleen zienswijzen #1 en #2 geven aanleiding om het plan te wijzigen. Het ontwerpomgevingsplan heeft ter inzage gelegen van 21 april tot en met 1 juni 2020. Tijdens deze periode zijn vier zienswijzen ingediend. Zienswijze #3 en #4 geven geen aanleiding om het omgevingsplan gewijzigd vast te stellen. Zienswijze #1 en #2 zijn ingediend door Liander en de Gasunie. Na overleg met Liander is besloten om een lijst van de aanwezige gasdrukmeet- en regelstations op te nemen in de toelichting van het bestemmingsplan. De Gasunie had een aantal vragen en opmerkingen over de nieuwe systematiek van het omgevingsplan.

Naar aanleiding van de zienswijze is een uitzondering opgenomen bij het aanlegvergunningstelsel voor onderhoud aan de gasleiding en een voorrangsbepalingsbepaling opgenomen (indien sprake is van strijdigheid gaan de regels met betrekking tot de gasleiding voor). Deze wijzigingen zijn in overeenstemming met de vigerende regels uit het oude bestemmingsplan. De andere twee zienswijzen geven geen aanleiding om het plan te wijzigen. Zie voor een uitgebreide behandeling van de zienswijzen het zienswijzenrapport opgenomen als bijlage 2 bij dit raadsvoorstel. 3.1 Nieuwe inzichten hebben geleid tot een aantal technische aanpassingen. Het 'Chw omgevingsplan De Laar 2020' is het eerste omgevingsplan in Arnhem dat in procedure is gebracht. Inmiddels zijn ook diverse andere omgevingsplannen intern in voorbereiding zoals het Chw omgevingsplan voor de binnenstad. Door het werken aan deze andere plannen is de standaardregeling voor de nieuwe omgevingsplannen op diverse onderdelen gewijzigd (de wet van de remmende voorsprong). Deze opgedane inzichten zijn verwerkt in het bijgevoegde gewijzigde omgevingsplan. Daarnaast is ook de regeling uit het op 28 oktober 2020 vastgestelde 'Facetplan woningsplitsing en verkamering' opgenomen in het omgevingsplan.

In 'Bijlage 1 wijzigingenoverzicht' bij dit raadsvoorstel wordt aangegeven op welke onderdelen wijzigingen zijn toegevoegd en zijn deze wijzigingen toegelicht. Kanttekeningen en risico's 1.1 Vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet maken we nog gebruik van de huidige software. Op dit moment zitten we in een overgangsperiode. We kunnen namelijk al wel gebruik maken van de mogelijkheden van de Crisis- en herstelwet om een omgevingsplan te maken maar de juiste software ontbreekt nog. Onze software werkt nog met de instrumenten 'bestemmingsplan', 'bestemmingen' en 'gebiedsaanduidingen'. Ook in het bestemmingsplan dat op www.ruimtelijkeplannen.nl wordt gepubliceerd, komen de oude benamingen terug.

Participatie Dit omgevingsplan voor de wijk De Laar legt de bestaande situatie vast en maakt geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk. In overleg met het Team Leefomgeving is daarom gekozen om geen inloopavond te organiseren. De bewoners zijn over deze terinzagelegging geïnformeerd door een toelichting in de wijkkrant 'Laarnieuws' en de website www.delaararnhem.nl Financiën Voor het opstellen van dit omgevingsplan zijn geen extra financiële middelen nodig; de werkzaamheden kunnen met de huidige bezetting en middelen worden uitgevoerd. Uitvoering Het bestemmingsplan zal zes weken na de bekendmaking van de vaststelling in werking treden. De indieners van de zienswijzen zullen per brief worden geïnformeerd over de vaststelling. Communicatie De indieners van een zienswijze worden door middel van een brief op de hoogte gesteld van het voornemen tot vaststelling. De griffie zal de indieners van de zienswijzen informeren over de behandeling van het bestemmingsplan in de raadscommissie en uitnodigen deze behandeling bij te wonen. Na de vaststelling zullen de indieners van een zienswijze wederom een brief krijgen om ze hierover te informeren. De overige belanghebbenden worden na vaststelling geïnformeerd door een publicatie in de Staatscourant en in het digitale gemeenteblad.

Bijlagen Stukken voor gemeenteraad  1a Vast te stellen omgevingsplan 'Chw Omgevingsplan De Laar' -tekst 1b Plankaart Chw Omgevingsplan De Laar NL.IMRO.0202.947-0301  Bijlage 1 Wijzigingenoverzicht  2a Zienswijzenota (geanonimiseerd)  2b Gebundelde zienswijzen (geanonimiseerd) Ter inzage voor gemeenteraad  3a Zienswijzennota (niet geanonimiseerd) -Vertrouwelijk  3b Gebundelde zienswijzen (niet geanonimiseerd) -Vertrouwelijk

Besluit van Zaaknummer

496176

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 24 november 2020, nummer: 496176; gelet op de artikelen 3.8 en 6.12, lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening; besluit: 1. Het 'Chw omgevingsplan De Laar 2020', zoals vervat in verbeelding NL.IMRO.202.947-0301 met bijbehorende regels en toelichting, gewijzigd vast te stellen. 2. In zienswijzen #1 en #2 aanleiding te zien tot vaststelling in gewijzigde vorm van dit omgevingsplan ten opzichte van het ontwerpomgevingsplan. 3. In afwijking van het ontwerpomgevingsplan zoals dat ter inzage heeft gelegen de wijzigingen door te voeren zoals opgenomen in 'Bijlage 1'. 4. Geen exploitatieplan op te stellen.

De griffier,

De voorzitter,

1 Bijlage 1a - Vast te stellen omgevingsplan 'Chw Omgevingsplan De Laar' -tekst-

Chw Omgevingsplan De Laar 2020

Cluster Strategie, Beleid en Regie, Gemeente Arnhem

Bestemmingsplan Vastgesteld

Colofon Plan: Gemeente: Plannummer:

Chw Omgevingsplan De Laar 2020 Arnhem 947

IMRO-identificatie: Huidige status: Plantype:

NL.IMRO.0202.947-0301 vastgesteld bestemmingsplan

Datum:

13-11-2020

Chw Omgevingsplan De Laar 2020

Inhoudsopgave Toelichting

Toelichting Hoofdstuk 1 Inleiding

1.1

Wat is een omgevingsplan?

1.2

Waarom een nieuw omgevingsplan?

1.3

Waar geldt dit omgevingsplan?

1.4

Welke plannen vervangt dit omgevingsplan?

1.5

Leeswijzer

Hoofdstuk 2 Onze visie voor het gebied

2.1

Inleiding

2.2

Een aantrekkelijke wijk

2.3

2.4

2.5

2.2.1

Beschrijving ruimtelijke milieu

2.2.2

Hoe bewaren en versterken we de kwaliteiten in de wijk via het omgevingsplan?

Een vitale wijk met voldoende voorzieningen

12 12

2.3.1

Opbouw van de wijk

2.3.2

Hoe versterken we de vitaliteit van de wijk via het omgevingsplan?

Een gezonde wijk

2.4.1

Milieukwaliteit in de wijk

2.4.2

Een groene wijk

Een duurzame wijk 2.5.1

2.6

Duurzaamheidsambities in De Laar

Ontwikkelingen

16 16 16

Hoofdstuk 3 Uitleg van de regels

3.1

Wat regelt dit omgevingsplan? 3.1.1

Algemeen

3.1.2

Focus van dit omgevingsplan

3.1.3

Functies en activiteiten

3.1.4

Opzet van het omgevingsplan

3.2

Opbouw van het omgevingsplan

3.3

Opzet van de regels

3.4

3.3.1

Inleidende regels

3.3.2

Functies

3.3.3

Waarden

3.3.4

Activiteiten

3.3.5

Bouwen, werken en werkzaamheden

3.3.6

Algemene regels

3.3.7

Overgangs- en slotbepalingen

Functies

3.4.1

Algemeen

3.4.2

Centrumgebied

3.4.3

Gemengd gebied

Bestemmingsplan "Chw Omgevingsplan De Laar 2020" (vastgesteld)

3.5

3.6

3.4.4

Groengebied

3.4.5

Maatschappelijk

3.4.6

Openbaar gebied

3.4.7

Oppervlaktewater

3.4.8

Parkgebied

3.4.9

Woongebied

Waarden

3.5.1

Waarde - Gasleiding

3.5.2

Waarde - Archeologie verwachting

3.5.3

Waarde - Archeologie waardevol gebied

3.5.4

Waarde - Landschap

Artikelsgewijze toelichting facetplan woningsplitsing en verkamering

3.6.1

Artikel 43 Omgevingsplanactiviteit verkamering

3.6.2

Artikel 43 Omgevingsplanactivteit woningsplitsing

3.7

Handhaving

3.8

Exploitatie

Hoofdstuk 4 Procedure

4.1

Vooroverleg

4.2

Terinzagelegging (ontwerp-omgevingsplan

Bestemmingsplan "Chw Omgevingsplan De Laar 2020" (vastgesteld)

Inhoudsopgave Aanwezige gasdrukmeet- en regelsations

Aanwezige gasdrukmeet- en regelsations

Bestemmingsplan "Chw Omgevingsplan De Laar 2020" (vastgesteld)

Inhoudsopgave Regels

Regels

Hoofdstuk 1 Inleidende regels

Artikel 1

Begrippen

Artikel 2

Wijze van meten

Hoofdstuk 2 Functies

Artikel 3

Centrumgebied

Artikel 4

Gemengd gebied

Artikel 5

Groengebied

Artikel 6

Maatschappelijk

Artikel 7

Openbaar gebied

Artikel 8

Oppervlaktewater

Artikel 9

Parkgebied

Artikel 10

Stroomgebied

Artikel 11

Woongebied

Hoofdstuk 3 Waarden

Artikel 12

Waarde - Archeologie - Verwachting

Artikel 13

Waarde - Archeologie - Waardevol gebied

Artikel 14

Waarde - Gasleiding

Artikel 15

Waarde - Landschap

Hoofdstuk 4 Activiteiten

Artikel 16

Activiteit detailhandel - exclusief supermarkten

Artikel 17

Activiteit detailhandel - grootschalig

Artikel 18

Activiteit detailhandel - inclusief supermarkten

Artikel 19

Activiteit dienstverlening

Artikel 20

Activiteit garagebox

Artikel 21

Activiteit gasleiding

Artikel 22

Activiteit gezondheids- en welzijnszorg

Artikel 23

Activiteit groen

Artikel 24

Activiteit horeca van categorie 1

Artikel 25

Activiteit horeca van categorie 2

Artikel 26

Activiteit horeca van categorie 3

Artikel 27

Activiteit kantoor

Artikel 28

Activiteit kattenpension

Artikel 29

Activiteit levensbeschouwing

Artikel 30

Activiteit lichte gezondheidszorg

Artikel 31

Activiteit maatschappelijke organisaties

Artikel 32

Activiteit nutsvoorziening

Artikel 33

Activiteit onderwijs en educatie

Artikel 34

Activiteit openbare dienstverlening

Bestemmingsplan "Chw Omgevingsplan De Laar 2020" (vastgesteld)

Artikel 35

Activiteit opslag en stalling

Artikel 36

Activiteit park

Artikel 37

Activiteit reclame

Artikel 38

Activiteit verblijfsgebied

Artikel 39

Activiteit water

Artikel 40

Activiteit wegverkeer

Artikel 41

Activiteit wonen

Artikel 42

Activiteit woonwagenstandplaats

Artikel 43

Omgevingsplanactiviteit verkamering

Artikel 44

Omgevingsplanactiviteit woningsplitsing

Artikel 45

Bijbehorende activiteiten

Hoofdstuk 5 Bouwen, werken en werkzaamheden

Artikel 46

Algemene bouwregels

Artikel 47

Bouwregel archeologie - hoge verwachting

Artikel 48

Bouwregel archeologie - lage verwachting

Artikel 49

Bouwregel archeologie - waardevol gebied

Artikel 50

Bouwregel bijbehorende bouwwerken

Artikel 51

Bouwregel groen

Artikel 52

Bouwregel gasleiding

Artikel 53

Bouwregel onderdoorgang

Artikel 54

Bouwregel park

Artikel 55

Bouwregel reclamezuil

Artikel 56

Bouwregel verblijfsgebied

Artikel 57

Bouwregel water

Artikel 58

Bouwregel wegverkeer

Artikel 59

Bouwregel woonwagenstandplaats Meliskerkestraat

Artikel 60

Werken en werkzaamhedenregel park

Artikel 61

Werken en werkzaamhedenregel archeologie hoge verwachting

Artikel 62

Werken en werkzaamhedenregel archeologisch waardevol gebied

Artikel 63

Werken en werkzaamhedenregel gasleiding

Artikel 64

Werken en werkzaamhedenregel archeologie lage verwachting

Hoofdstuk 6 Algemene regels

Artikel 65

Anti-dubbeltelregel

Artikel 66

Algemene afwijkingsregels activiteiten

Artikel 67

Algemene afwijkingsregels bouwen

Artikel 68

Strijdige activiteiten

Artikel 69

Overige regels

Hoofdstuk 7 Overgangs- en slotregels

Artikel 70

Overgangsrecht

Artikel 71

Slotregel

Bestemmingsplan "Chw Omgevingsplan De Laar 2020" (vastgesteld)

Toelichting Bij het bestemmingsplan 'Chw Omgevingsplan De Laar 2020' (plannummer: NL.IMRO.0202.947-0301)

Hoofdstuk 1 1.1

Inleiding

Wat is een omgevingsplan?

Een omgevingsplan is juridisch bindend en zegt iets over welke functies (wonen, winkels, kantoor et cetera) zijn toegestaan en wat de bouwmogelijkheden zijn zoals bouwgrenzen en bouwhoogtes.

Een plan bestaat uit een digitale verbeelding (plankaart) en regels en gaat vergezeld van een toelichting.

Op de verbeelding kun je zien welke functies waar zijn toegestaan en welke waarden in het gebied beschermd moeten worden. In de regels staat aangegeven wat er binnen een bepaalde functie mogelijk is en wat de (bouw)regels zijn. In deze toelichting geven we aan wat onze visie is voor de wijk De Laar en hoe de verschillende regels in dit omgevingsplan bijdragen aan het realiseren van die visie.

In dit omgevingsplan nemen we ook een aantal regels op die normaal gesproken in andere verordeningen of beleidsregels zijn opgenomen. Door de verschillende regels samen te voegen en beter op elkaar af te stemmen geeft dit omgevingsplan meer duidelijkheid over de ontwikkelmogelijkheden van een perceel. Met deze verbetering van onze dienstverlening sluiten we nu al aan op de doelstellingen van de toekomstige Omgevingswet die op 1 januari 2021 in werking treedt. In de volgende paragraaf gaan we hier nader op in.

1.2

Waarom een nieuw omgevingsplan?

Het bestemmingsplan "De Laar 2007" (onherroepelijk 6 maart 2008) is vastgesteld volgens een verouderde IMRO-standaard. Dit omgevingsplan Chw Omgevingsplan De Laar 2020 is een actualisatie zodat onder andere wordt voldaan aan de verplichting om omgevingsplannen digitaal te vervaardigen en digitaal beschikbaar te stellen. Met dit omgevingsplan wordt aangesloten bij het huidige handboek van de gemeente Arnhem zodat binnen de gemeente een eenduidig en helder juridisch-planologisch kader geldt.

Het voorliggende omgevingsplan maakt in beginsel geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk. Binnen dit conserverende plan worden geen nieuwe gevoelige of milieubelastende functies mogelijk gemaakt.

Onderzoeken naar geluid, luchtkwaliteit, hinder, externe veiligheid, groen en ecologie, water, bodem, cultuurhistorie en archeologie zijn daarom niet vereist. In de verantwoording van de regels (Hoofdstuk 3) wordt kort ingegaan op de relevante milieu- en omgevingsaspecten en beleidsuitgangspunten.

De Omgevingswet komt eraan! Op 1 januari 2022 treedt naar verwachting de Omgevingswet in werking. Deze wet verplicht ons om regelgeving voor de fysieke leefomgeving te bundelen in één omgevingsplan voor het gehele gemeentelijke grondgebied. Dit betekent dat we regels over bijvoorbeeld, bouwen, welstand, erfgoed, Bestemmingsplan "Chw Omgevingsplan De Laar 2020" (vastgesteld)

milieu, mobiliteit, duurzaamheid en grote delen van de Algemeen Plaatselijke Verordening (APV) moeten integreren in onze bestaande bestemmingsplannen. Naast onze eigen bepalingen moeten we regels die het Rijk overhevelt naar gemeenten, zoals bijvoorbeeld vergunningsvrij bouwen en delen van het Activiteitenbesluit, lokaal vertalen in het omgevingsplan. Met het omgevingsplan zorgen we er o.a. voor dat onze inwoners en ondernemers straks op eenvoudige en eenduidige wijze kunnen zien welke ontwikkelmogelijkheden er gelden op een perceel en voor welke activiteiten een vergunning nodig is. Omdat de transitie naar het omgevingsplan een omvangrijke operatie is, willen we niet wachten tot 2021 maar starten we er nu al mee. Dit omgevingsplan is dan ook het eerste plan waarin een deel van de regels over de fysieke leefomgeving samengevoegd zijn. Dit kunnen we doen omdat het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties onze gemeente heeft aangewezen als experiment 'bestemmingsplan met verbrede reikwijdte' onder artikel 7g van het Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet.

1.3

Waar geldt dit omgevingsplan?

Het plangebied bestaat uit de wijk 'De Laar' en wordt globaal begrensd door de Burgemeester Matsersingel aan de noordzijde, de spoorlijn Arnhem-Nijmegen aan de westzijde, de gemeentegrens aan de zuidzijde en ten oosten door de Nijmeegseweg (A325). In afbeelding 1.1 is de situering van het plangebied ten opzichte van de omgeving weergegeven. Opgemerkt wordt dat de begrenzing van het plangebied indicatief van aard is. Voor de exacte begrenzing wordt verwezen naar de bij dit omgevingsplan behorende verbeelding.

Bestemmingsplan "Chw Omgevingsplan De Laar 2020" (vastgesteld)

Afbeelding 1.1: globale begrenzing plangebied, exacte begrenzing volgt uit de verbeelding.

1.4

Welke plannen vervangt dit omgevingsplan?

Diverse facetbelangen zijn door andere regelgeving gewaarborgd, bijvoorbeeld de Wabo, de Wet milieubeheer, de Huisvestingswet en de Monumentenwet. Het is niet nodig dat het omgevingsplan dezelfde waarborgen nogmaals schept.

Het omgevingsplan Chw Omgevingsplan De Laar 2020 is een herziening van de geldende plannen, voor zover van toepassing op dit plangebied. Onderstaand overzicht geeft weer welke bestemmingsplannen en verordeningen (deels) komen te vervallen. De daarop van toepassing zijnde partiële herzieningen vervallen ook. Bij elk plan is de datum van vaststelling weergegeven.

Bestemmingsplannen: De Laar 2007

Vastgesteld op: 06-03-2008

Parapluplan: Facetplan groen en bomen Facetplan parkeren Facetplan woningsplitsing en verkamering

05-03-2018 30-05-2018 28-10-2020

Bestemmingsplan "Chw Omgevingsplan De Laar 2020" (vastgesteld)

1.5

Leeswijzer

Het omgevingsplan 'Chw Omgevingsplan De Laar 2020' is conserverend van aard. De toelichting van het omgevingsplan is derhalve kort en bondig. Hoofdstuk 2 bevat kort een samenvatting van onze visie voor het gebied. Vervolgens worden in hoofdstuk 3 artikelsgewijs de verschillende functies verantwoord. Ook bevat dit hoofdstuk de toelichting over handhaving en de exploitatie. Hoofdstuk 4 gaat tenslotte in op de procedurele aspecten van het omgevingsplan.

Bestemmingsplan "Chw Omgevingsplan De Laar 2020" (vastgesteld)

Hoofdstuk 2 2.1

Onze visie voor het gebied

Inleiding

De Laar is in de eerste plaats een woonwijk. Het behoud van de wijk De Laar als een prettige en veilige plek om te wonen is voor de gemeente Arnhem een belangrijk uitgangspunt. Onze visie voor de wijk wordt in dit hoofdstuk uitgewerkt in een aantal thema's.

2.2

Een aantrekkelijke wijk

2.2.1

Beschrijving ruimtelijke milieu

Kernschets De wijk De Laar ligt in Arnhem-zuid en wordt begrensd door de Burgemeester Matsersingel in het noorden, de Nijmeegse weg in het oosten, De Rijkerswoerdse straat in het zuiden en de spoorlijn in het westen. Ten zuidoosten van de Laar liggen de Rijkerswoerdse plassen, zomers een druk bezocht recreatiegebied.

Stedenbouwkundige uitgangspunten De stedenbouwkundige opzet voor de wijk dateert uit 1972. Het gebied lag toen voor een groot deel op grondgebied van gemeente Elst. Later is dit in zijn geheel bij de gemeente Arnhem gevoegd. De LaarWest is als eerste gebouwd en heeft een meer stedelijk karakter. De Laar-Oost heeft een groener karakter. De meeste woningen zijn in de tweede helft zeventiger jaren, eerste helft tachtiger jaren gebouwd.

De wijk is stedenbouwkundig gezien introvert van opzet en wordt aan alle randen begrensd door een groengebied, waar het zich niet naar richt. Het groen dringt tevens door in de wijk. Opvallend is het kronkelende verloop van buurten en verzamelwegen en de verkeersluwe woonbuurten want de wijk is kleinschalig opgezet. Woningen zijn veelal gegroepeerd rondom een pleintje of buurtgroen en liggen introvert in het groen. Deze woonbuurten in de vorm van erven/hofjes geven verblijfskwaliteit in de wijk. Veel bebouwing in de wijk is intern gericht op het 'hof' en vormen prettige verkeersluwe (verblijf)plekken. Daarnaast zijn er veel situaties waarbij de bergingen van de woningen aan de straatzijde zijn gesitueerd met tevens blinde zijgevels, dit geeft de straten een stenig uiterlijk.

De achterkanten van de huizen zijn zoveel mogelijk naar het groen gericht. De wijk wordt om deze reden, en door de lussen in het wegenverloop, ook wel bloemkoolwijk genoemd. En de wijk valt daarom in de Structuurvisie Arnhem 2020/ doorkijk 2040 onder het ruimtelijk milieu: "stad van woonerf en menselijke maat".

De bebouwing verdunt naar de randen toe om de overgang naar het open landschap te verzachten. Er staat grotendeels laagbouw, geschakeld en als rij. Aan de zuidrand staan een klein aantal tweeondereen-kap en vrijstaande woningen op een ruime verkaveling. De Laar is een woonwijk met eigen voorzieningen. Scholen, sportcentrum en dienstencentrum liggen centraal in de wijk (langs de wijkontsluitingswegen). Langs de Kroonse Wal is een tweetal winkelcentra geconcentreerd. Ook ligt er gestapelde bouw langs deze as. Tevens is deze bouwvorm aanwezig aan de zuidwestrand van de wijk. In het noordoostelijk deel ligt de woonboulevard van Arnhem-Zuid.

Bij de vormgeving van het plan is uitgegaan van een scheiding van verkeerssoorten. Vanaf de centraal gelegen parkeerterreintjes is de afstand tot de woning niet groter dan circa 50 meter. Verspreid over de Bestemmingsplan "Chw Omgevingsplan De Laar 2020" (vastgesteld)

wijk wordt beroep aan huis uitgeoefend. Kleinschalige activiteiten zijn toegestaan zolang ze niet ten koste gaan van het woonklimaat.

Groen en waterstructuur De wijk bezit daarnaast een aantal parkgebieden, waaronder het centraal gelegen Bingelradepark, het landschappelijke Jubileumpark (aan de oostrand van de wijk) en het, aan de westzijde gelegen, parkachtige groenzone achter de scholen met sport- en spel mogelijkheden. Ze hebben elk een eigen karakter.

De bovengenoemde randzones spelen, samen met de wijkparken, een belangrijke rol in de dagelijkse recreatie van de wijkbewoners en zijn belangrijk voor de ecologische waarde naar de wijk. Er wordt gewandeld, gespeeld, gevist, gesport en men laat er de hond uit.

Langs de Kroonse Wal, een functionele, maar ook groene verbinding die heel centraal in de wijk ligt, liggen veelgebruikte openbare ruimtes zoals winkelgebied, een park en de stadsboerderij.

De wijk bezit een grootschalige hoofdgroen- en waterstructuur die verrassend goed van opzet is, qua schaal, uitwerking en volwassen beplanting. Deze groenstructuur, de randzones, loopt om de wijk heen, maar heeft ook inprikkers en routes door de wijk heen. allemaal een landschappelijk karakter. Het groen tussen de wooneenheden, het groen op wijkniveau, vervult juist meer een diverse functies. Dit groen heeft een meer gecultiveerd karakter.

In de wijk is een groot aantal watergangen te vinden die belangrijk zijn voor de waterhuishouding van de wijk. Watergangen zijn van groot belang voor heel Arnhem-Zuid. Ze vormen de blauwe aders van dit stadsdeel. Ze zijn zowel ruimtelijk (beeld) als functioneel (ecologie, waterhuishouding en recreatie) van belang. 2.2.2

Hoe bewaren en versterken we de kwaliteiten in de wijk via het omgevingsplan?

In dit omgevingsplan worden de stedenbouwkundige kaders vastgelegd door regels waarin de bestaande bebouwing wordt vastgelegd. Ook de belangrijke groen- en waterstructuren worden vastgelegd in dit omgevingsplan, door middel van het toedelen van functies en het stellen van regels over activiteiten op locaties.

2.3

Een vitale wijk met voldoende voorzieningen

2.3.1

Opbouw van de wijk

'De Laar' is in de eerste plaats een woonwijk. De Laar wordt door de Batavierenweg opgedeeld in twee ongeveer even grote delen: De Laar West en De Laar Oost. Beide hebben hun eigen winkelcentrum. De Laar beschikt over een flink aantal basisscholen, kinderdagverblijven, een sporthal, skatebaan, zorgvoorzieningen en twee buurt- en wijkcentra. De Laar Oost heeft bovendien nog een meubelboulevard. Speciaal voor ouderen en voor iets oudere jongeren zijn er maar weinig voorzieningen. In De Laar is de natuur altijd dichtbij; het grenst namelijk direct aan het natuur- en recreatiegebied Rijkerswoerdse plassen en aan het Betuwse landschapspark Lingezegen.

Infrastructuur De wijk bezit een heldere infrastructuur waarbij een duidelijke scheiding tussen autoverkeer (ringwegen) en langzaamverkeer (kronkelige paden) bestaat.De Batavierenweg verdeelt de wijk in de buurt De Laar

Bestemmingsplan "Chw Omgevingsplan De Laar 2020" (vastgesteld)

Oost en de Laar West. Een snelle verbinding wordt gevormd door de wijkontsluitingswegen, de Brabantweg en de Randweg die als een lus door de wijken lopen. Daarnaast zijn er 3 buurtontsluitingswegen. Voor fietsers en voetgangers is er het vrij liggend fietspad Kroonse wal die van het noordwesten naar het zuidoosten de wijkdelen verbindt. De verschillende verkeersstromen worden zoveel mogelijk gescheiden wat heel gebruikelijk is in bloemkoolwijken. Woonbuurten zijn verkeersluw en parkeren gebeurt vooral op eigen erf en op kleine parkeerterreintjes. 2.3.2

Hoe versterken we de vitaliteit van de wijk via het omgevingsplan?

We vinden het belangrijk dat de wijk 'De Laar' een vitale wijk is en blijft. In dit omgevingsplan worden de bestaande voorzieningen in de wijk behouden. Nieuwe voorzieningen die van belang zijn op wijkniveau of op stadsdeelniveau worden gestimuleerd. Voor de beiden winkelcentra geldt de functie Centrumgebied. Binnen deze functie zijn de activiteiten wonen, detailhandel (waarvoor geldt dat alleen een supermarkt is toegelaten voor zover dit uitdrukkelijk is aangegeven), horecabedrijven en dienstverlenende bedrijven toegelaten. Voor de locaties met maatschappelijke voorzieningen zijn meerdere activiteiten binnen de breed afgekaderd begrip zijn toegelaten. Wanneer behoefte ontstaat voor een andere invulling van de maatschappelijke locaties is dit mogelijk.

Nieuwe ontwikkelingen in de Laar mogen niet leiden tot een hogere parkeerdruk. We nemen daarom parkeernomen op in het omgevingsplan zodat op die manier de woonkwaliteit wordt beschermd.

2.4

Een gezonde wijk

2.4.1

Milieukwaliteit in de wijk

De kaart streefbeeld milieukwaliteit 2040 (p. 55, Structuurvisie Arnhem 2020, doorkijk 2040) onderscheidt acht gebiedstypen: centrum, stedelijke zone/knooppunt, HOV knooppunt, stadswijk, bedrijventerrein, stedelijk groen, gemengde groene zone en natuur. Ieder gebiedstype kent zijn eigen ruimtelijke kenmerken en milieukwaliteiten. De typologie geeft richting aan de toekomstige invulling van de ruimte, maar is er ook een afspiegeling van. Zo zal de toekomstige verstedelijking zich zoveel mogelijk toespitsen op plaatsen die door het hoogwaardig openbaar vervoer (HOV) worden ontsloten (gebiedstype: stedelijke zone/knooppunt). De kaart streefbeeld milieukwaliteit 2040 is mede richtinggevend voor de verdere verstedelijking.

Bestemmingsplan "Chw Omgevingsplan De Laar 2020" (vastgesteld)

Figuur 2.1: Kaart streefbeeld milieukwaliteit, p. 55, Structuurvisie Arnhem 2020, doorkijk 2040.

Op grond van de kaart streefbeeld milieukwaliteit is 'De Laar' een stadswijk met stedelijk groen en water. In een stadswijk wordt vooral aangestuurd op een hoge milieukwaliteit. Beleidsinzet is om altijd minimaal te voldoen aan de wettelijke vereisten (de grenswaarden) voor alle milieuthema's. Van streefwaarden kan worden afgeweken als daar (op een hoger schaalniveau) aantoonbare milieuwinst tegenover staat en zolang er geen concentratiegebieden ontstaan waar de milieubelasting zich ophoopt. Daarnaast streeft Arnhem naar een verbetering van de huidige kwaliteit van de leefomgeving. Uit het streefbeeld milieukwaliteit volgt dat het uitgangspunt voor de Laar een matige mate van functiemenging

Bestemmingsplan "Chw Omgevingsplan De Laar 2020" (vastgesteld)

is. Dit betekent dat (zware) bedrijvigheid niet past in de wijk. Het omgevingsplan maakt geen nieuwe geluidbelastende functies en activiteiten mogelijk. Ook worden geen nieuwe bedrijven toegestaan. Nieuwe ontwikkelingen worden getoetst aan de relevante milieuthema's (o.a. lucht, geluid, geur, bodem, flora en fauna).

Binnen het plangebied bevinden zich geen kabels en straalpaden die op grond van het omgevingsplan beschermd worden. In het oosten ligt een gasleiding. Deze leiding heeft de functie 'Leiding - Gas'. 2.4.2

Een groene wijk

Er is een relatie tussen de hoeveelheid groen in de woonomgeving en de gezondheid van de lokale bewoning. 'De Laar' heeft veel groen (zie paragraaf 2.2.1 Beschrijving ruimtelijke milieu) dat kan worden gebruikt voor ontmoeten en bewegen.

Daarnaast heeft groen een belangrijke rol om hittestress tegen te gaan. Dit is te zien in onderstaande uitsnede van de 'Stedelijk hitte-eiland effect' kaart.

Figuur 2.2: uitsnede Stedelijk hitte-eiland effect. Bron: www.atlasleefomgeving.nl.

Ook in de toekomst vinden we het belangrijk dat dit groen behouden blijft. De groene gebieden worden door de functie 'Groengebied' en 'Parkgebied' beschermd.

Bestemmingsplan "Chw Omgevingsplan De Laar 2020" (vastgesteld)

2.5

Een duurzame wijk

2.5.1

Duurzaamheidsambities in De Laar

'De Laar' is een naoorlogse wijk. Het grootste gedeelte is gebouwd tussen 1975 en 2005. De woningen in woonwijk hebben gemiddeld het energielabel c. Nu en in de toekomst, sturen we als gemeente aan op het verduurzamen van woningen. De overheid stimuleert woningeigenaren met subsidies en lage renteleningen om duurzame maatregelen uit te voeren aan de eigen woning.

In Arnhem werken we hier de komende tijd aan onder de noemer van 'Wijkgerichte Energietransitie'. Samen met de al bestaande wijkinitiatieven voor nieuwe energie zorgen we dat uiteindelijk alle wijken overstappen op een warmte-alternatief.

Tijdspad 2019: De aanpak en de te hanteren uitgangspunten worden vastgesteld. Het overleg met de inwoners per wijk wordt voortgezet of gestart. 2021: Voor iedere Arnhemse wijk komt er een zogenaamde 'warmtevisie'. Hierin staat per wijk wat de route wordt naar aardgasvrij wonen. Hierbij wordt bijvoorbeeld gelet op technische haalbaarheid , de kosten en de betaalbaarheid ook in wijken waar mensen minder te besteden hebben. 2030: De eerste wijken moeten over zijn op een andere vorm van warmte. 2050: Arnhemse woningen zijn idealiter energieneutraal. Aanpak Om een begin te maken met alle ambities wordt er gekeken naar wijkinitiatieven die er al zijn. Als het nodig is, worden deze initiatieven geholpen met professionaliseren. De ervaringen gebruiken we als we in andere wijken aan de slag te gaan. Als er vanuit de wijk zelf geen initiatieven zijn, dan neemt de gemeente zelf initiatief om de verduurzaming vorm te geven. We maken per wijk een plan. Hierin staat welke alternatieven het meest geschikt zijn en op welke termijn ze ingevoerd kunnen worden. Er wordt hierbij zoveel mogelijk aangesloten op de bestaande plannen voor werken in de openbare ruimte.

2.6

Ontwikkelingen

Het omgevingsplan De Laar 2019 is beheersmatig van aard. In de wijk De Laar bevinden zich twee locaties waar ontwikkelingen worden verwacht. Een van deze locaties bevindt zich in het noordwesten van de Laar, aan de Tilburgseweg. Deze locatie bevindt zich buiten de grens van het plangebied. De andere locatie is de Zeelandsingel 40. Deze ontwikkeling valt niet onder het bereik van dit beheersmatige plan waarin alleen de feitelijke situatie wordt vastgelegd.

Bestemmingsplan "Chw Omgevingsplan De Laar 2020" (vastgesteld)

Afbeelding 2.3; Uitsnede plattegrond Arnhem; de rode cirkels geven aan waar de ontwikkellocaties zich bevinden.

Bestemmingsplan "Chw Omgevingsplan De Laar 2020" (vastgesteld)

Hoofdstuk 3

Uitleg van de regels

3.1

Wat regelt dit omgevingsplan?

3.1.1

Algemeen

In het omgevingsplan legt de gemeente vast welke functies waar mogelijk zijn en welke activiteiten binnen die functies ontplooid kunnen worden. Het gaat niet alleen om het gebruik van de grond, maar ook over de bouwmogelijkheden. De regels in het omgevingsplan gelden voor iedereen, dus voor inwoners, bedrijven, maatschappelijke instanties en de gemeente Arnhem zelf.

In hoofdstuk 2 zijn we ingegaan op de opgaven voor de wijk De Laar en de strategie die we voeren om onze doelen te bereiken. In dit hoofdstuk leggen we uit hoe de regels in dit omgevingsplan bijdragen aan het verwezenlijken van die doelen. De regels in dit omgevingsplan zijn gebiedsgericht. Dat betekent dat regels per locatie kunnen verschillen en uitsluitend gelezen kunnen worden in combinatie met de digitale plankaart. 3.1.2

Focus van dit omgevingsplan

Dit omgevingsplan richt zich op de bestaande wijk De Laar en houdt rekening met bestaande rechten van eigenaren. Dat betekent dat we bestaande planologische mogelijkheden zoveel mogelijk respecteren. Dit omgevingsplan maakt geen nieuwe (gebieds)ontwikkelingen mogelijk. 3.1.3

Functies en activiteiten

De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) heeft Arnhem aangewezen als experiment 'bestemmingsplan met verbrede reikwijdte'. Dit betekent dat we vooruitlopend op de inwerkingtreding van de Omgevingswet al een omgevingsplan kunnen opstellen waarin de fysieke leefomgeving centraal staat.

Bestemmingsplan "Chw Omgevingsplan De Laar 2020" (vastgesteld)

De vier verbeterdoelen van de Omgevingswet

Net zoals nu bij bestemmingsplannen, is ook de digitale versie van het omgevingsplan straks leidend. Omdat het omgevingsplan veel meer regels omvat dan het huidige bestemmingsplan is de huidige systematiek met bestemmingen ontoereikend om de veelheid aan regelingen op een gebruiksvriendelijke manier te ontsluiten. In de systematiek van het omgevingsplan wordt daarom niet langer de bestemming centraal gesteld maar de activiteiten die je wil verrichten op een bepaald adres. Door je locatie te koppelen aan de gewenste activiteit: bijvoorbeeld 'bouwen' laat het digitale omgevingsplan straks uitsluitend de regels zien die op die locatie gelden voor die activiteit. De activiteiten (bouwen, slopen, kappen, horeca uitbaten et cetera) zijn gekoppeld aan functies. Het gaat hier om duidelijk herkenbare hoofdfuncties die voorkomen in de stad en dominant zijn in een bepaald gebied.

De voormalige bestemmingen zoals Groen, Kantoor of Verkeer noemen we nu functies. Het gaat hier om duidelijk herkenbare hoofdfuncties die voorkomen in de stad en dominant zijn in een bepaald gebied. Onder deze functies hangen de zogenaamde activiteiten. Dit zijn de verschillende meer gedetailleerde gebruiks- en bouwmogelijkheden binnen die functie. Deze nieuwe manier van raadpleging betekent dat de regels in dit omgevingsplan niet langer gekoppeld zijn aan bestemmingen, maar aan functies en activiteiten. 3.1.4

Opzet van het omgevingsplan

De regels zijn onderverdeeld in 6 hoofdstukken. Het eerste hoofdstuk bevat de inleidende regels. Deze regels bevatten de begripsbepalingen en wijze van meten. Het tweede hoofdstuk bevat de bepalingen over de Functies en het derde hoofdstuk over de Activiteiten. Hoofdstuk 4 bevat de bepalingen over bouwen, werken en werkzaamheden. Hoofdstuk 5 bevat algemene regels die voor het hele plangebied gelden. Tenslotte bevat het omgevingsplan de overgangs- en slotregels.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Arnhem&id=2042901c-7137-4a5c-9eda-b81d724be99a