Agendabundel

Bundel - Politieke Avond van 13 maart 2024 Agenda bijlagen Agenda PA 13 maart 2024 Getekende besluitenlijst PA 13 maart 2024 Stemmingen PA 13 maart 2024 1 18.45 uur - 19.30 uur: Rondvraag en mededelingen 2 19.30 uur - 23.15 uur: Besluitvormende vergadering 2.1 Opening en mededelingen 2.2 Beëdiging tot fractievolger van Roland van der Velden (SP) 2.3 Vaststellen van de agenda en spreektijdverdeling 2.4 Vaststellen van de concept-besluitenlijst van de vergadering van 28 februari 2024 Getekend raadsbesluit Raadsvoorstel 'Vaststellen van de concept-besluitenlijst van de vergadering van 28 februari 2024' Besluitenlijst PA 28 februari 2024 2.5 Vaststellen van de lijst van ingekomen stukken en ter inzage gelegde stukken voor de gemeenteraad Getekend raadsbesluit Raadsvoorstel 'Vaststellen van de lijst van ingekomen stukken voor de raadsvergadering van 13 maart 2024' Lijst van Ingekomen stukken (26 februari 2024 tot en met 6 maart 2024) 3 Hamerstukken 3.1 Vaststellen: Introductie deelvervoer in Arnhem en wijziging APV Getekend raadsbesluit Behandeladvies 13 maart 2024, besluitvormende bespreking Raadsvoorstel 'Introductie deelvervoer in Arnhem en wijziging APV' Bijlage 1 - Basiskaart Arnhem alle hubs met namen Bijlage 2 - Basiskaart Arnhem alle hubs behalve microhubs Bijlage 3 - Toelichting hublocaties Bijlage 4 - Beelden communicatie bij deelvervoerhubs Schriftelijke inspraakreactie

van D. Vos Behandelresultaat 6 maart 2024, informatieve en meningsvormende bespreking Aangenomen amendement 'Geen deelscooters naar Arnhem halen' (22A81) van de fracties SP, PvdA en FvD (23-11-2022) Schriftelijke inbreng van Stichting Arnhems Hart d.d. 13-03-2024 4 Onderwerpen welke voor debat en besluitvorming worden voorgedragen vreemd aan de agenda 'Afwachten Duurzaam Mobiliteitsplan 2040 alvorens aannames in 4.1 Motie voorstellen' (23M141) Verworpen motie vreemd aan de agenda 'Afwachten Duurzaam Mobiliteitsplan 2040 alvorens aannames in voorstellen' (23M141) van de fracties VVD en CDA Rekenkamerrapport 'Is de ODRA er voor de inwoners of zijn de inwoners er voor de 4.2 Vaststellen: ODRA' Getekend raadsbesluit Behandeladvies 13 maart 2024, besluitvormende bespreking Ingetrokken motie 'ODRA moet orde op zaken stellen' (24M23) van de fractie PvdA Raadsvoorstel Rekenkamer 'Is de ODRA er voor de inwoners of zijn de inwoners er voor de ODRA' Bijlage 1 - Persbericht Bijlage 2 - Rapport met Bestuurlijke nota en rapport van bevindingen Presentatie - Rekenkamer Arnhem Behandelresultaat 21 februari 2024, informatieve en meningsvormende bespreking 4.3 Vaststellen: Integraal Veiligheidsplan 2023-2027 Gemeente Arnhem Getekend raadsbesluit Geamendeerd Integraal Veiligheidsplan 2023-2027 Behandeladvies 13 maart 2024, besluitvormende bespreking

4.4

4.5

Aangenomen amendement 'Geen ruimte voor haat' (24A02) van de fracties ChristenUnie, Partij voor de Dieren en DENK Aangenomen amendement 'Veiligheid voor dieren' (24A03) van de fracties Partij voor de Dieren en ChristenUnie Verworpen motie 'Zorgen over Politiepaarden' (24M26) van de fracties Partij voor de Dieren en ChristenUnie Verworpen motie '10 coffeeshops is (meer dan) genoeg' (24M27) van de fracties ChristenUnie en CDA Verworpen motie 'Veiligheidsplan bij demonstraties en manifestaties' (24M28) van de fractie DENK Verworpen motie 'Gelijktrekken regels rondom demonstraties met Rotterdam' (24M29) van de fractie DENK Verworpen motie - Externe juridische toetsing ‘Stappenplan tegen schennis van de Koran’ (24M30) van de fractie DENK Raadsvoorstel 'Integraal Veiligheidsplan 2023-2027 Gemeente Arnhem' Bijlage - Integraal Veiligheidsplan 2023-2027 Schriftelijke inspraakreactie van B. Kuiper - Platform Arnhemse Centrumring Presentatie Jelle van Buuren (Universitair hoofddocent aan de Universiteit Leiden - Institute of Security and Global Affairs) - Radicalisering Behandelresultaat 17 januari 2024, informatieve behandeling Beantwoording technische vragen Forum voor Democratie, d.d.

19-02-2024 Behandelresultaat 21 februari 2024, meningsvormende (1) behandeling Behandelresultaat 6 maart 2024, bespreking van amendementen en/of moties Memo van burgemeester Marcouch inzake 'Pre-advisering drietal moties DENK', d.d. 12-03-2024 Motie vreemd aan de agenda 'Herziening criteria voor winterprotocol daklozenopvang' (24M21) Ingetrokken motie vreemd aan de agenda 'Herziening criteria voor winterprotocol daklozenopvang' (24M21) van de fractie ChristenUnie Motie vreemd aan de agenda 'Uitvoering geven aan aanbeveling van Bureau Beke omtrent Daklozenopvang' (24M22) Ingetrokken motie vreemd aan de agenda 'Uitvoering geven aan aanbeveling van Bureau Beke omtrent Daklozenopvang' (24M22) van de fractie ChristenUnie

Agenda Politieke Avond 13 maart 2024

Raadzaal 18.45 uur – 19.30 uur: 1.

Rondvraag en mededelingen Raadzaal

19.30 uur - 23.15 uur: 2.

Besluitvormende vergadering

2.1 2.2 2.3 2.4 2.5

Opening en mededelingen Beëdiging tot fractievolger van Roland van der Velden (SP) Vaststellen van de agenda en spreektijdverdeling Vaststellen van de concept-besluitenlijst van de vergadering van 28 februari 2024 Vaststellen van de lijst van ingekomen stukken en ter inzage gelegde stukken voor de gemeenteraad

3

Hamerstukken

3.1

Vaststellen: Introductie deelvervoer in Arnhem en wijziging AP

4

Onderwerpen welke voor debat en besluitvorming worden voorgedragen

4.1

Motie vreemd aan de agenda 'Afwachten Duurzaam Mobiliteitsplan 2040 alvorens aannames in voorstellen' (23M141) Vaststellen: Rekenkamerrapport 'Is de ODRA er voor de inwoners of zijn de inwoners er voor de ODRA' Vaststellen: Integraal Veiligheidsplan 2023-2027 Gemeente Arnhem Motie vreemd aan de agenda 'Herziening criteria voor winterprotocol daklozenopvang' (24M21) Motie vreemd aan de agenda 'Uitvoering geven aan aanbeveling van Bureau Beke omtrent Daklozenopvang' (24M22)

4.2 4.3 4.4 4.5

GEMEENTE

Arnhem BESLUITENLIJST VAN DE VERGADERING VAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM OP WOENSDAG 13 maart 2024 De voorzitter: Marcouch De griffier: Kersten

Aanwezig de leden: Aït Chrif (PvdA), Bal (DENK), De Boef (GroenLinks), Brandts (D66), Van den Broek (CDA), Coenders (GroenLinks), Dayioglu (GroenLinks), Elfrink (SP), Eliëns (Partij voorde Dieren), Van Engelenburg (WD), Eppich (VVD), Gerretschen (GroenLinks), Groot (Arnhem Centraal), De Groot (Partij voor de Dieren), Heemskerk (D66), Hogenhout (Partij voor de Dieren), Kemperman (D66), Koorn (CDA), Kraaijenbrink (Arnhem Centraal), Kumas (VVD), Van der Laak (Arnhem Centraal), Loor (D66), Luurssen (Forum Voor Democratie), Manders (Arnhem Centraal), Maref (WD), Van Munster (PvdA), Nede (Christenunie), Neutkens (Volt), Noomen (GroenLinks), Pape (WD), Prinsen (GroenLinks), Roeien (SP), Schollen (Volt), Simonis (GroenLinks), Verheij (PW), Visser (PvdA), Wiggers (Burger Belang Arnhem), Zwijnepoel (D66) Afwezig: Usta (DENK), De Groot (Partij voor de Dieren) (na 22.45 uur)

Aanwezig de wethouders: Bouwkamp, Van de Geijn, Kundic, Lauriks, Roelofs, Smeulders en Van der Wel Begintijd vergadering:

19.50 uur

Eindtijd vergadering:

23.20 uur

BESLUITEN: Agendapunt: 2.4 Vaststellen van de concept-besluitenlijst van de vergadering van 28 februari 2024

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen.

2.5 Vaststellen van de lijst van ingekomen stukken en ter inzage gelegde stukken voor de gemeenteraad

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen.

3.1 Vaststellen: Introductie deelvervoer in Arnhem en wijziging APV

Het voorstel is met 33 stemmen voor en 5 stemmen tegen aangenomen.

4.1 Motie vreemd aan de agenda Afwachten Duurzaam Mobiliteitsplan 2040 alvorens aannames in voorstellen' (23M141)

De motie vreemd aan de agenda 'Afwachten Duurzaam Mobiliteitsplan 2040 alvorens aannames in voorstellen' (23M141) van de fracties WD en CDA is met 12 stemmen voor en 26 stemmen tegen verworpen.

4.2 Vaststellen: Rekenkamerrapport 'Is de ODRA er voor de inwoners of zijn de inwoners er voor de ODRA'

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen.

4.3 Vaststellen: Integraal Veiligheidsplan 2023-2027 Gemeente Arnhem

Het amendement 'Geen ruimte voor haat' (24A02) van de fracties Christenunie en Partij voor de Dieren is met 35 stemmen voor en 2 stemmen tegen aangenomen. Het amendement 'Veiligheid voor dieren' (24A03) van de fracties Partij voor de Dieren en Christenunie is met 28 stemmen voor en 9 stemmen tegen aangenomen.

De motie 'Zorgen over Politiepaarden' (24M26) van de fracties Partij voor de Dieren en Christenunie is met 10 stemmen voor en 27 stemmen tegen verworpen. De motie '10 coffeeshops is (meer dan) genoeg' (24M27) van de fracties Christenunie en CDA is met 10 stemmen voor en 27 stemmen tegen verworpen. De motie 'Veiligheidsplan bij demonstraties en manifestaties' (24M28) van de fractie DENK is met 1 stem voor en 36 stemmen tegen verworpen. De motie 'Gelijktrekken regels rondom demonstraties met Rotterdam' (24M29) van de fractie DENK is met 1 stem voor en 36 stemmen tegen verworpen. De motie 'Externe juridische toetsing 'Stappenplan tegen schennis van de Koran’ (24M30) van de fractie DENK is met 1 stem voor en 36 stemmen tegen verworpen.

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen.

GEMEENTE

Arnhem Besluit van

13 maart 2024

Zaaknummer

4121215

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM;

gelezen het voorstel van de Agendacommissie van 8 maart 2024, Griffie nummer: 4121215 besluit:

De concept-besluitenlijst van de raadsvergadering van 28 februari 2024 vast te stellen.

Aan de gemeenteraad Zaaknummer

4121215

ONDERWERP: Vaststellen van de concept-besluitenlijst van de vergadering van 28 februari 2024

Voorstel De Agendacommissie stelt u voor de concept-besluitenlijst van de raadsvergaderingen van 28 februari 2024 vast te stellen. Bijlage - concept-besluitenlijst van de raadsvergadering van 28 februari 2024

Besluit van

13 maart 2024

Zaaknummer

4121215

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het voorstel van de Agendacommissie van 8 maart 2024, Griffie nummer: 4121215 besluit: De concept-besluitenlijst van de raadsvergadering van 28 februari 2024 vast te stellen.

De griffier,

De voorzitter,

BESLUITENLIJST VAN DE VERGADERING VAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM OP WOENSDAG 28 februari 2024 De voorzitter: Marcouch De griffier: Kersten Aanwezig de leden: Aït Chrif (PvdA), Bal (DENK), De Boef (GroenLinks), Brandts (D66), Van den Broek (CDA), Coenders (GroenLinks), Dayioğlu (GroenLinks), Elfrink (SP), Eliëns (Partij voor de Dieren), Van Engelenburg (VVD), Eppich (VVD), Gerretschen (GroenLinks), Groot (Arnhem Centraal), De Groot (Partij voor de Dieren), Heemskerk (D66), Hogenhout (Partij voor de Dieren), Kemperman (D66), Koorn (CDA), Kraaijenbrink (Arnhem Centraal), Kumas (VVD), Van der Laak (Arnhem Centraal), Loor (D66), Luurssen (Forum Voor Democratie), Manders (Arnhem Centraal), Maref (VVD), Van Munster (PvdA), Nede (ChristenUnie), Neutkens (Volt), Noomen (GroenLinks), Pape (VVD), Prinsen (GroenLinks), Roelen (SP), Scholten (Volt), Simonis (GroenLinks), Usta (DENK), Verheij (PVV), Visser (PvdA), Wiggers (Burger Belang Arnhem), Zwijnepoel (D66) Afwezig: Aanwezig de wethouders: Bouwkamp, Van de Geijn, Kundić, Lauriks, Roelofs, Smeulders en Van der Wel Begintijd vergadering:

19.30 uur

Eindtijd vergadering:

23.50 uur

BESLUITEN: Agendapunt: 2.5 Vaststellen van de concept-besluitenlijst van de vergadering van 7 februari 2024

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen.

2.6 Vaststellen van de lijst van ingekomen stukken en ter inzage gelegde stukken voor de gemeenteraad

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen.

3.1 Vaststellen: Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst ODRA

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen.

3.2 Vaststellen: Ontwerp herziene gemeenschappelijke regeling regio Arnhem-Nijmegen

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen.

4.1 Vaststellen: Benoeming van lid Auditcommissie

Mevrouw Marin Noomen is benoemd tot lid van de auditcommissie.

4.2 Vaststellen: Benoeming van lid regioagendacommissie Groene Metropoolregio

De heer Joost Gerretschen is benoemd tot lid van de regioagendacommissie Groene Metropoolregio.

4.3 Vaststellen: Bestemmingsplan 'Chw Drielse Rijndijk 107'

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen.

4.4 Vaststellen: Wensen en bedenkingen kaderbrief 2025 en informatiebrief en programmaplan Bedrijfsvoeren 2024 VGGM

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen.

5.1 Debatverzoek 'Het toestaan van het zichtbaar dragen van religieuze uitingen door handhavers'

De motie 'Niet toestaan van het zichtbaar dragen van religieuze uitingen door handhavers' (24M24) van de fracties PVV, Forum voor Democratie en BurgerBelang Arnhem is met 10 stemmen voor en 29 stemmen tegen verworpen. De motie 'Landelijke doorontwikkeling van het modeluniform van de boa afwachten en aansluiten bij advies speciale commissie' (24M25) van de fracties VVD, BurgerBelang Arnhem en SP is met 15 stemmen voor en 24 stemmen tegen verworpen.

5.2 Vaststellen: Wijzigen Reglement van Orde voor de Politieke Avond van de gemeente Arnhem

Het amendement 'Het aanhouden van moties' (23A45) van de fractie PvdA is met 20 stemmen voor en 19 stemmen tegen aangenomen. Het amendement 'Laat genderneutraliteit uit het regelement van orde' (23A46) van de fractie Forum voor Democratie is met 1 stem voor en 38 stemmen tegen verworpen. Het amendement 'Interpellatie moet interpellatie blijven' (23A47) van de fractie Forum voor Democratie is met 4 stemmen voor en 35 stemmen tegen verworpen. Het amendement 'Het debat in de raad niet aan banden leggen' (23A48) van de fractie Forum voor Democratie is met 5 stemmen voor en 34 stemmen tegen verworpen. Het amendement 'Insprekers serieus nemen' (23A50) van de fractie Forum voor Democratie is met 5 stemmen voor en 34 stemmen tegen verworpen.

Zaaknummer: 4079496

Het amendement 'Debatverzoek is geen sollicitatie' (23A51) van de fractie Forum voor Democratie is met 3 stemmen voor en 36 stemmen tegen verworpen. Het amendement 'De raad houdt regie op de raadsagenda' (23A52) van de fractie ChristenUnie en SP is met 7 stemmen voor 32 stemmen tegen verworpen. Het amendement 'Maak organisatie rondom woordvoerders gemakkelijker' (23A53) van de fractie Forum voor Democratie is met 8 stemmen voor en 31 stemmen tegen verworpen. Het voorstel is met 36 stemmen voor en 3 stemmen tegen aangenomen. 5.3 Vaststellen: Gebiedsprogramma Grootschalig Woningbouwgebied Spoorzone Arnhem-Oost – Ontwikkelperspectief

De motie 'Stimuleren ontwikkeling betaalbare woningen programma Arnhem Oost' (24M02) van de fractie ChristenUnie is met 25 stemmen voor en 14 stemmen tegen aangenomen. De motie 'Keuzes maken in economische functies' (24M03) van de fractie D66 is met 30 stemmen voor en 9 stemmen tegen aangenomen. De motie 'Meer uit onze bedrijventerreinen halen' (24M04) van de fractie D66 is met 30 stemmen voor en 9 stemmen tegen aangenomen. De motie 'Bereikbaarheid, toch geen luxe?' (24M05) van de fracties CDA, VVD en DENK is met 35 stemmen voor en 4 stemmen tegen aangenomen. De motie 'Grootschalige Woningbouw met behoud van parkeernorm en stimulering van innovatieve oplossingen ' (24M06g) van de fracties DENK en CDA is met 13 stemmen voor en 26 stemmen tegen verworpen. De motie 'Behoud van werkgelegenheid en bedrijventerreinen is óók uitgangspunt bij gebiedsontwikkeling Spoorzone Arnhem Oost' (24M18) van de fracties VVD, Forum voor Democratie, Arnhem Centraal en CDA is met 37 stemmen voor en 2 stemmen tegen aangenomen. Het voorstel is met 30 stemmen voor en 9 stemmen tegen aangenomen.

5.4 Vaststellen: Aanpassing verordening maatschappelijke ondersteuning; indexatie eigen bijdrage

Het voorstel is met 36 stemmen voor en 3 stemmen tegen aangenomen.

De griffier,

De voorzitter,

Bijlage: Overzicht stemmingen PA 28 februari 2024 Zaaknummer: 4079496

GEMEENTE

Arnhem

Besluit van

13 maart 2024

Zaaknummer

4121215

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM;

gelezen het voorstel van de Agendacommissie, d.d. 8 maart 2024, zaaknummer: 4121215 besluit:

De "Lijst van ingekomen Stukken" van 26 februari 2024 tot en met 6 maart 2024 vast te stellen.

Aan de gemeenteraad Zaaknummer

4121215

ONDERWERP: Vaststellen van de lijst van ingekomen stukken voor de raadsvergadering van 13 maart 2024 Voorstel De Agendacommissie stelt u voor de "Lijst van Ingekomen Stukken" van 26 februari 2024 tot en met 6 maart 2024 vast te stellen. Als raadslid kunt u de ingekomen stukken inzien via het Bestuurlijk Informatiesysteem (iBabs). Bijlage - Lijst van Ingekomen stukken (26 februari 2024 tot en met 6 maart 2024)

Besluit van

13 maart 2024

Zaaknummer

4121215

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het voorstel van de Agendacommissie, d.d. 8 maart 2024, zaaknummer: 4121215 besluit: De "Lijst van ingekomen Stukken" van 26 februari 2024 tot en met 6 maart 2024 vast te stellen.

De griffier,

De voorzitter,

Lijst van Ingekomen stukken (26 februari 2024 tot en met 6 maart 2024) Datum

Afzender

Titel

Advies

26-02-2024

Bewoners Haven van Coers

Kapvergunning 226 bomen Stadsblokken nummer 24324

Voor kennisgeving aannemen

27-02-2024

Stichting Kloppend Stadshart

Verzoek tot uitstel verlenen kapvergunning Stadsblokken

In handen stellen van het college van B&W ter afdoening, verzoek kopie antwoordbrief/mail aan raad

28-02-2024

VPPG

Brief aan koning

Voor kennisgeving aannemen

GEMEENTE

Arnhem

Besluit van

13 maart 2024

Zaaknummer

3996190

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 19 december 2023, zaaknummer 3996190; gelet op de artikelen 147 en 149 van de Gemeentewet; besluit: vast te stellen de volgende verordening tot wijziging van de ALGEMENE PLAATSELIJKE VERORDENING

Artikel I

Wijziging

De Algemene plaatselijke verordening wordt als volgt gewijzigd:

Opgenomen wordt: 2.1.4.1a Commercieel aanbieden voertuigen

1. Het is verboden zonder vergunning van het college voertuigen op een openbare plaats ter gebruik aan derden aan te bieden tegen betaling of anderszins met commerciële doeleinden. 2. Het college wijst categorieën voertuigen aan waarvoor een vergunning als bedoeld in het eerste lid verleend kan worden 3. De vergunning wordt voor maximaal 2 jaar verleend. 4. Op de vergunning is paragraaf 4.1.3.3. van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing. 5. Het college kan, onverminderd het bepaalde in artikel 1:6, een vergunning weigeren of intrekken indien: a. de aanvraag een categorie voertuigen betreft die niet is aangewezen op grond van het tweede lid; b. een door het college vastgesteld vergunningenplafond of voertuigenplafond door verlenen van de vergunning zou worden overschreden; c. het ter gebruik aanbieden van de voertuigen: i. onevenredig beslag legt op de openbare ruimte; ii. afbreuk doet aan het uiterlijk aanzien van de openbare ruimte; lil. een nadelige invloed heeft op het woon- en leefklimaat, iiii. onevenredige afbreuk doet aan een belang als bedoeld in artikel 2.1.4.1, tweede lid of d. de aanvraag in strijd is, of de vergunninghouder in strijd handelt of nalatig is inzake het bij of krachtens dit artikel bepaalde. 6.

Het college kan een maximaal aantal voertuigen of vergunninghouders per categorie voertuigen vaststellen.

GEMEENTE

Arnhem 7. Het college kan stallingsplaatsen of openbare plaatsen aanwijzen waar het verboden is om voertuigen als bedoeld in het eerste lid ter gebruik aan te bieden. 8. Het college kan stallingsplaatsen of openbare plaatsen aanwijzen waar het verbod uit het eerste lid niet geldt voor bepaalde categorieën voertuigen. 9. Het college kan nadere regels vaststellen ten aanzien van het bepaalde in dit artikel.

Artikel II

Voor bovengenoemd artikel wordt de onderstaande toelichting in de APV opgenomen:

Artikel 2.1.4.1 a lid 1 Het artikel heeft betrekking op voertuigen in de breedste zin van het woord.. Met de in het eerste lid opgenomen zinsnede ‘of anderszins met commerciële doeleinden’ wordt het volgende bedoeld. Ook als het gebruik van het voertuig voor de gebruiker gratis is in de zin dat deze daarvoor niet hoeft te betalen, is het aanbieden niet toegestaan als de aanbieder andere commerciële doeleinden heeft met het gebruik van het voertuig. Bijvoorbeeld door het maken van reclame voor een product of een dienst of het genereren en verzamelen van data.

Het aanbieden kan op verschillende wijzen plaatsvinden. De aanbieder kan fysiek aanwezig zijn om het publiek te interesseren voor het gebruikmaken van de voertuigen, maar het aanbod kan ook online gedaan worden of met behulp van een applicatie op een smartphone die de gebruiker in staat stelt het voertuig te gebruiken en deze te ontgrendelen.

Artikel 2.1.4.1a lid 2 Op basis van lid 1 geldt het verbod op het op of aan de weg aanbieden van alle deelmobiliteit in de gemeente Arnhem. Op basis van het tweede lid kan het college categorieën voertuigen aanwijzen die met een vergunning wél aangeboden kunnen worden: bijvoorbeeld steps, e-scooters, e-fietsen, ebakfietsen en elektrische deelauto’s.

Artikel 2.1.4.1a lid 5 b Het kan noodzakelijk zijn grenzen te stellen aan de aantallen deelvoertuigen waarvoor een vergunning kan worden verleend. Het vijfde lid, sub b maakt het mogelijk om zowel voor een categorie voertuig (bijvoorbeeld fiets of bromfiets) als een type voertuig (bijvoorbeeld elektrisch of niet) een maximum te stellen aan het aantal vergunningen (bijvoorbeeld 1, 3 of 5 exploitanten) of het aantal voertuigen. Hiermee gaat het om een schaarse vergunning. In nadere regels worden de onderwerpen zoals de verdelingsprocedure, het vergunningenplafond geregeld. Artikel III Dit besluit treedt in werking op de achtste dag na die van de bekendmaking.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 13 maart 2024.

De voorzitter,

GEMEENTERAAD ARNHEM BEHANDELADVIES

Raadsvoorstel ‘Introductie deelvervoer in Arnhem en wijziging APV’ Fasering 

Informatieve bespreking



Meningsvormende bespreking



Bespreking Moties & Amendementen



Besluitvormende vergadering

Procedure: Datum vergadering 13 maart 2024 Type voorstel Raadsvoorstel vanuit het college van B&W Spreekrecht publiek? Nee

Voorgesteld besluit / Kernboodschap Het college stelt voor om de APV te wijzigen volgens het bijgevoegde concept. Hiermee maakt de gemeente het mogelijk om, via een vergunningensysteem, marktpartijen de mogelijkheid te bieden op vaste locaties deelvervoer aan te bieden. Deze APV wijziging is de basis voor deelvervoervergunningen in Arnhem.

Aandachtspunten Besluitvormende bespreking De raadskamer heeft het raadsvoorstel voldoende besproken en besloten om het voor te dragen als hamerstuk. Aandachtspunten Door deze wijziging van de APV worden de genoemde vergunningen mogelijk. Als de raad deze wijziging vastgesteld heeft, kan het college nadere regels vastleggen voor de verdere uitvoering. Bij het raadsvoorstel zitten een aantal bijlagen, waaronder verschillende kaarten over de (mogelijke) locaties van mobiliteitshubs. Zie pagina 2 voor uitgebreidere aandachtspunten.

Voorgesteld resultaat: Besluitvorming

1

GEMEENTERAAD ARNHEM BEHANDELADVIES Contactgegevens Portefeuillehouder: Nermina Kundic

Ambtenaar Peter Swart peter.swart@arnhem.nl 06 - 31107939

Raadsadviseur Steffan Vos steffan.vos@arnhem.nl 06 - 31114958

Aandachtspunten • •

•

In het raadsvoorstel wordt een eerdere visie aangehaald: ‘Hubs made in [Arnhem]’. Deze visie is met de gemeenteraad gedeeld middels de raadsbrief: Raadsbrief - Hubs made in [Arnhem]. Bij het raadsvoorstel zitten een aantal bijlagen, die gaan over de locaties van toekomstige hubs. Aanbieders van deelvervoer dienen gebruik te maken van de locaties op deze kaarten. In overleg met de aanbieders én de wijken zelf, wordt er de komende 2 jaar gezorgd voor de inrichting en exploitatie van de verschillende locaties. Het college heeft bij de voorbereiding van dit beleid gesproken met een deel van de wijken over de behoefte aan deelvervoer. Het college zal na het wijzigen van de APV de eerder genoemde nadere regels vaststellen. Bij dat besluit zal de wijze van communicatie met de wijken over de exacte locaties van wijkhubs en microhubs tevens worden vastgelegd.

Moties en Toezeggingen Niet van toepassing

Voorgestelde behandelwijze Besluitvormende vergadering De raadskamer heeft het onderwerp ter besluitvorming voorgedragen als hamerstuk. Tijdens de vergadering wordt er enkel over gestemd, tenzij de raad besluit om het alsnog te bespreken.

2

Aan de gemeenteraad Zaaknummer

Onderwerp:

3996190

Introductie deelvervoer in Arnhem en wijziging APV

Kernboodschap Arnhem wil graag deelvervoer introduceren in de stad op vaste locaties. Dit deelvervoer, bestaande uit elektrische deelauto's, deelscooters, deel bakfietsen en deelfietsen, dient ervoor om het autogebruik te verminderen. Deelvervoer aanbieden doen we niet zelf. Daarvoor vragen we, via een vergunningensysteem, marktpartijen. Om de regie over de introductie van deelvervoer te houden, is het nodig om de APV te wijzigen en beleidsregels op te stellen. Deze vormen de basis voor deelvervoervergunningen. Voorstel 1. De APV te wijzigen conform bijgevoegd voorstel tot wijziging

Inleiding De gemeente Arnhem ziet deelvervoer als een noodzakelijke aanvulling op het aanbod aan vervoerswijzen in onze stad. Daarom is in 2022 een beleidskader Deelmobiliteit vastgesteld door het college. Omdat de gemeente deelvervoer belangrijk vindt, is het noodzakelijk om de introductie van deelvervoer in Arnhem aantrekkelijk te maken én in goede banen te leiden. Het is daarbij essentieel om: 1. Aan te sluiten bij regionale en landelijke communicatiemethoden over deelvervoer; 2. Aan te sluiten bij regionale aanpak deelvervoer en waar mogelijk het aanbod in omliggende gemeenten stimuleren; 3. deelvervoer aan te laten bieden op hublocaties die aansluiten bij de Arnhemse visie op hubs, omdat het deelvervoer een plek heeft in het totale mobiliteitsnetwerk in onze stad; 4. Via nadere regels te sturen op kwaliteit van het aanbod en daarin regels op te nemen over data-uitwisseling en duurzaamheidseisen (elektrisch vervoer). Vanuit het Europese project eHubs, waaraan Arnhem samen met Nijmegen heeft deelgenomen, hebben we geleerd dat deelvervoer via vergunningen gereguleerd kan worden als de markt nog niet volwassen is en dat deelvervoer het beste via vaste locaties (hubs) aangeboden kan worden.

De aanpassing van de APV en de bijbehorende beleidsregels zijn een uitwerking van dit vastgestelde beleid. Dit besluit is de eerste stap op weg naar de vergunningverlening . Dit noemen we het juridische spoor. Daarnaast is gewerkt aan een ruimtelijk spoor: dit heeft geleid tot een zogenaamde perspectiefkaart waarop de voorkeurslocaties zijn aangegeven voor de deelvervoershubs. Beoogd effect Introductie van elektrisch deelvervoer in Arnhem op vaste locaties en verankering van het vergunningenstelsel ten behoeve van deelvervoer in de APV. Argumenten 1.1 Arnhem wil elektrisch deelvervoer stimuleren als aanvulling op het openbaar vervoer en ter vervanging van autogebruik Naar aanleiding van het Europese eHubs-project is in Arnhem al een start gemaakt met het plaatsen van elektrische deelauto's, elektrische bakfietsen en elektrische fietsen. Van dit project hebben we geleerd dat het belangrijk is dat deelvervoer op vaste locaties wordt aangeboden, die herkenbaar zijn. Tot nu toe is het plaatsen van elektrische deelauto's en elektrische bakfietsen met name, zonder een juridische basis gedaan. Er blijkt veel vraag te zijn naar deze vormen van mobiliteit. Het is daarom tijd om dat structureler aan te pakken en actief als gemeente deelvervoer te gaan stimuleren. Dat willen we samen met de markt doen en de regio.

De regio is vooral belangrijk omdat we op één manier willen communiceren over deelvervoer én omdat we het mogelijk willen maken dat deelvervoer in 1 gemeente wordt gehuurd en in een andere gemeente kan worden achtergelaten (zogenaamd "back to many" systeem). 1.2 Om deelvervoer te kunnen aanbieden moeten aanbieders gebruik maken van zogenaamde hublocaties die door de gemeente Arnhem worden aangewezen. Op basis van de conceptvisie "Hubs made in [Arnhem]" die op 7-3-2023 is vastgesteld door het college is een aantal locaties uitgewerkt die geschikt zijn voor deelvervoer. Deze locaties zijn weergegeven in bijgaande kaarten en kennen verschillende niveaus: Stadsrandhubs (zoals b.v. Gelredome en carpoolplaats Waterberg) Binnenstadhubs (zoals b.v. in het Rozet) OV hubs (station Arnhem-Zuid) Wijkhubs (bij wijkcentra) Microhubs (kleine hubs verdeeld over de wijken) Deze locaties zijn aangewezen op basis van de conceptvisie, maar er zijn wat wijzigingen aangebracht door voortschrijdend inzicht. Zo zijn bijvoorbeeld de OV hubs toegevoegd. In de definitieve visie "Hubs made in [Arnhem]" worden uiteindelijk alle hubs vastgelegd. Aanbieders van deelvervoer dienen gebruik te maken van de locaties op de kaarten in de bijlage. In overleg met de aanbieders én de wijken zelf, zorgen we de komende 2 jaar voor de

inrichting en exploitatie van de verschillende locaties, te beginnen bij de stadsrandhubs, OV hubs , wijkhubs en microhubs (in wijken waar geen wijkhub is aangewezen). Hoe deelvervoer in onze stedelijk netwerk voor mobiliteit past wordt vastgelegd in het Duurzame Mobiliteitsplan. 1.3 Om regie te kunnen houden over de introductie van deelvervoer in Arnhem moeten er regels opgenomen worden in de Algemene Plaatselijke Verordening De gemeente Arnhem moet regels opnemen in de APV om vergunningen te kunnen verlenen aan aanbieders van deelvervoer in Arnhem. Alleen via een actieve regulering kan de gemeente invloed uitoefenen op de manier waarop deelvervoer wordt aangeboden (bv op vaste locaties) en de kwaliteit. Het is de bedoeling om, na het vaststellen van deze wijziging door de raad, in januari 2024 de nadere regels door het college te laten vastleggen, deze te publiceren en daarmee een uitnodiging te doen aan de markt om een vergunning in Arnhem aan te vragen. Kanttekeningen en risico's 1.1

Via het verlenen van vergunningen kan de gemeente minder invloed uitoefenen op het aanbod en de prijs. Omdat het aantal potentiële aanbieders op dit moment nog erg laag is, is op dit moment gekozen voor een vergunningenstelsel. Dat past bij de huidige markt. Een (schaarse) vergunning leent zich echter niet voor het sturen op aanbod en de prijs. Via nadere regels die genoemd worden in de bijgevoegde wijziging van de APV kunnen we toch een belangrijke mate van regie houden over het aanbod, zoals maximum aantal en de locaties. Na 1 jaar gaan we de vergunningenaanpak evalueren en beslissen we of een concessiemodel beter werkt. Daarvoor moet de markt wel verder ontwikkeld zijn. Een concessiemodel leent zich beter voor sturing op prijs en aanbod.

Participatie Met een deel van de wijken is al overlegd over de behoefte aan deelvervoer. Het college zal na het wijzigen van de APV de Nadere Regels vaststellen. Bij dat besluit zal de wijze van communicatie met de wiklen over de exacte locaties van wijkhubs en microhubs tevens worden vastgelegd. Financiën Het collegebesluit ziet toe op een wijziging van de APV en kent geen financiële consequenties. Afhandeling van vergunningsaanvragen en heffen van leges kunnen opgepakt worden binnen de bestaande capaciteit van bestuursadviseurs mobiliteit.

Uitvoering Zodra de APV is gewijzigd, dan kunnen de nadere regels worden vastgesteld door het college. Deze worden vervolgens gepubliceerd en vanaf dat moment kunnen geïnteresseerde aanbieders een vergunning aanvragen, totdat het maximum aantal aanbieders en /of voertuigen is bereikt. Daarna gaan we in overleg met de aanbieders over de inzet van deelmobiliteit op de verschillende hubs. Bij het vaststellen van de Nadere Regels na de wijziging van de APV zal in het collegebesluit tevens de vorm van handhaving op deze regels worden vastgelegd. Communicatie Ter voorbereiding van de uitnodiging aan de markt om een vergunning aan te vragen, hebben we met verschillende marktpartijen overleg gehad over de regels en kwaliteitseisen. Deze sluiten goed aan bij wat de markt wil en kan leveren. Op het moment dat de vergunningen verleend zijn, wordt een publiekscampagne gestart om inwoners van Arnhem duidelijk te maken dat er deelvervoer beschikbaar komt op vaste locaties in de stad. Met deze campagne sluiten we aan bij een regionale campagne die door de Groene Metropool Regio wordt geïnitieerd (zie bijlage voor voorbeelden). Bijlagen Stukken voor gemeenteraad - Kaarten hublocaties met toelichting (3 bijlagen) - Beelden communicatie bij deelvervoerhubs

Besluit van Zaaknummer

3996190

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 19 december 2023, zaaknummer 3996190; gelet op de artikelen 147 en 149 van de Gemeentewet; besluit: vast te stellen de volgende verordening tot wijziging van de ALGEMENE PLAATSELIJKE VERORDENING Artikel I

Wijziging

De Algemene plaatselijke verordening wordt als volgt gewijzigd: Opgenomen wordt: 2.1.4.1a Commercieel aanbieden voertuigen 1. Het is verboden zonder vergunning van het college voertuigen op een openbare plaats ter gebruik aan derden aan te bieden tegen betaling of anderszins met commerciële doeleinden. 2. Het college wijst categorieën voertuigen aan waarvoor een vergunning als bedoeld in het eerste lid verleend kan worden 3. De vergunning wordt voor maximaal 2 jaar verleend. 4. Op de vergunning is paragraaf 4.1.3.3. van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing. 5. Het college kan, onverminderd het bepaalde in artikel 1:6, een vergunning weigeren of intrekken indien: a. de aanvraag een categorie voertuigen betreft die niet is aangewezen op grond van het tweede lid; b. een door het college vastgesteld vergunningenplafond of voertuigenplafond door verlenen van de vergunning zou worden overschreden; c. het ter gebruik aanbieden van de voertuigen: i. onevenredig beslag legt op de openbare ruimte; ii. afbreuk doet aan het uiterlijk aanzien van de openbare ruimte; iii. een nadelige invloed heeft op het woon- en leefklimaat, iiii. onevenredige afbreuk doet aan een belang als bedoeld in artikel 2.1.4.1, tweede lid of d.

de aanvraag in strijd is, of de vergunninghouder in strijd handelt of nalatig is inzake het bij of krachtens dit artikel bepaalde. 6. Het college kan een maximaal aantal voertuigen of vergunninghouders per categorie voertuigen vaststellen.

7. Het college kan stallingsplaatsen of openbare plaatsen aanwijzen waar het verboden is om voertuigen als bedoeld in het eerste lid ter gebruik aan te bieden. 8. Het college kan stallingsplaatsen of openbare plaatsen aanwijzen waar het verbod uit het eerste lid niet geldt voor bepaalde categorieën voertuigen. 9. Het college kan nadere regels vaststellen ten aanzien van het bepaalde in dit artikel.

Artikel II Voor bovengenoemd artikel wordt de onderstaande toelichting in de APV opgenomen: Artikel 2.1.4.1 a lid 1 Het artikel heeft betrekking op voertuigen in de breedste zin van het woord.. Met de in het eerste lid opgenomen zinsnede ‘of anderszins met commerciële doeleinden’ wordt het volgende bedoeld. Ook als het gebruik van het voertuig voor de gebruiker gratis is in de zin dat deze daarvoor niet hoeft te betalen, is het aanbieden niet toegestaan als de aanbieder andere commerciële doeleinden heeft met het gebruik van het voertuig. Bijvoorbeeld door het maken van reclame voor een product of een dienst of het genereren en verzamelen van data. Het aanbieden kan op verschillende wijzen plaatsvinden. De aanbieder kan fysiek aanwezig zijn om het publiek te interesseren voor het gebruikmaken van de voertuigen, maar het aanbod kan ook online gedaan worden of met behulp van een applicatie op een smartphone die de gebruiker in staat stelt het voertuig te gebruiken en deze te ontgrendelen. Artikel 2.1.4.1a lid 2 Op basis van lid 1 geldt het verbod op het op of aan de weg aanbieden van alle deelmobiliteit in de gemeente Arnhem. Op basis van het tweede lid kan het college categorieën voertuigen aanwijzen die met een vergunning wél aangeboden kunnen worden: bijvoorbeeld steps, e-scooters, e-fietsen, ebakfietsen en elektrische deelauto’s.

Artikel 2.1.4.1a lid 5 b Het kan noodzakelijk zijn grenzen te stellen aan de aantallen deelvoertuigen waarvoor een vergunning kan worden verleend. Het vijfde lid, sub b maakt het mogelijk om zowel voor een categorie voertuig (bijvoorbeeld fiets of bromfiets) als een type voertuig (bijvoorbeeld elektrisch of niet) een maximum te stellen aan het aantal vergunningen (bijvoorbeeld 1, 3 of 5 exploitanten) of het aantal voertuigen. Hiermee gaat het om een schaarse vergunning. In nadere regels worden de onderwerpen zoals de verdelingsprocedure, het vergunningenplafond geregeld. Artikel III Dit besluit treedt in werking op de achtste dag na die van de bekendmaking. Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van …. De griffier,

De voorzitter,

Toelichting hublocaties

Beelden communicatie deelvervoerhubs

Van: D. Vos Verzonden: zaterdag 2 maart 2024 17:45 Aan: griffie <griffie@arnhem.nl> Onderwerp: Reactie op Raadsvoorstel "Deelvervoer in Arnhem" Geachte Raadsleden, Het aanbieden van deelvervoer in Arnhem is letterlijk en figuurlijk een “schone” zaak! In het raadsvoorstel wordt helaas eenzijdig gesproken over het “aanbieden” van deelvervoersmiddelen en niet over – het na gebruik even belangrijke aspect van – het “innemen” van deelvervoersmiddelen. Andere steden in Europa zijn soms met deelvervoer (o.a. fietsen en steps) gestopt (onder andere Parijs), omdat de inname van achtergelaten deelvervoersmiddelen te wensen over liet. Het verdient aanbeveling om bij de verlening van vergunningen voor het aanbieden van deelvervoersmiddelen evenzeer hoge eisen te stellen aan de inname van deze deelvervoersmiddelen, nadat deze zijn gebruikt. Als dat niet goed geregeld wordt dan wordt Arnhem overstelpt met her en der achtergelaten deelvervoersmiddelen die de leefbaarheid van de stad voor andere weggebruikers c.q. voetgangers nadelig beïnvloedt. Gedacht zou kunnen worden om een (hoge) waarborgsom - bij het aanbieden van deelvervoersmiddelen - te vragen, die direct teruggestort wordt nadat de gebruiker de deelvervoersmiddelen na gebruik op bepaalde, speciaal daarvoor aangewezen vaste plekken weer inlevert.

Het voorkomt, dat de stad wordt vervuild door hen en der achtergelaten deelvervoersmiddelen. Met vriendelijke groet, D. Vos

GEMEENTERAAD ARNHEM BEHANDELRESULTAAT

Raadsvoorstel Introductie deelvervoer in Arnhem en wijziging APV' Fasering Informatieve  bespreking Meningsvormende  bespreking

Eerdere besprekingen • 6 maart 2024: informatieve en meningsvormende bespreking

Bespreking Moties & Amendementen Besluitvormende  vergadering 

Aanwezig De raadsleden/fractievolgers Brandts (D66), Simonis (GroenLinks), Eppich (VVD), Malda (ChristenUnie), Snelting (Volt), Lu (Partij voor de Dieren), Kraaijenbrink (Arnhem Centraal), Ait Chrif (PvdA), Bal (DENK), Van den Broek (CDA), Van Plateringen (BrugerBelang Arnhem). De fracties van SP, PVV en Forum voor Democratie waren niet vertegenwoordigd. Verder aanwezig: wethouder Kundic en Swart (ambtelijke ondersteuning) Bespreking Voor deze raadskamerbehandeling zijn er geen aanmeldingen om in te spreken. Daarom is direct gestart met de meningsvormende bespreking. Tijdens de meningsvormende bespreking heeft de raadskamer in twee termijn vragen gesteld en de wethouder heeft deze beantwoord. Toezeggingen Niet van toepassing Conclusie Aan het einde van de vergadering concludeert de voorzitter dat de meningsvormende bespreking is afgerond en er geen amendementen en/of moties zijn aangekondigd. Het voorstel kan door naar besluitvorming als hamerstuk.

De raadsadviseur,

De voorzitter,

S. Vos

M. Noomen

1

Amendement

AANGENOMEN

Geen deelscooters naar Arnhem halen (22A81) De raad gehoord de beraadslaging, bijeen op 23 november 2022, ter bespreking van het agendapunt "Vaststellen van de Ontwerp-Begroting 2023".

Ondergetekenden stellen het volgende amendement voor: De volgende zin op pagina 166 schrappen: “In 2023 gaan we experimenteren met een free floating systeem van elektrische deelscooters.”

Elfrink, Dobbe - SP Aït Chrif – PvdA Luurssen – Forum voor Democratie

Toelichting: Terwijl veel gemeenten met deelscooters nu juist stoppen met deelscooters in de stad vanwege slechte ervaringen, is het niet logisch om daar niets van te leren. Deelscooters brengen overlast met zich mee, achtergelaten scooters in de stad, en zijn vaak geen optie voor mensen met een beperking of ouderen, zoals ene bus en volwaardig openbaar vervoer wel is.

Zaaknummer: 692709

Gemeente Arnhem, Postbus 9029, 6800 EL Arnhem. Arnhem, 12 maart 2024. Inzake: Raadsvoorstel 'Introductie deelvervoer in Arnhem en wijziging APV'

Beste gemeenteraad, Als sleutelbeheerder van drie MyWheels deelauto’s op De Trans kunnen wij deelvervoer alleen maar toejuichen. Het delen van voertuigen, (elek) fietsen en bakfietsen zal de komende jaren alleen maar toenemen naar meer. Sinds dat wij MyWheels naar de binnenstad hebben gehaald zien we dat de voertuigen enorm vaak bezet zijn. Particulieren, instellingen, zzp-ers tot ondernemers gebruiken deze momenteel. Het delen is een win-win situatie want zo belast men niet alleen de krappe parkeerruimte in onze binnenstad veel minder maar het is ook goed voor ons klimaat. Daartegen hebben de gebruikers geen last van parkeergeld, laadkosten, onderhoud, wegenbelasting, schoonmaak e.d. We promoten de deelauto’s van MyWheels veel en men kan zelfs €25,- rijtegoed ontvangen via ons account. De gemeente Arnhem kan met de diverse aanbieders straks ook een dergelijke promotie opzetten om het te stimuleren, of een lager huurtarief voor de particuliere gebruikers. In 2023 hebben we al bij MyWheels aangegeven om te kijken naar nog meer locaties voor deelauto’s in de Arnhemse binnenstad. Met name de Jansbinnen- en buitensingel, Blauwe Golven en bij AH Musis. Na degelijk onderzoek zagen ook zij in dat het nodig is. We zijn blij dat men straks ook de originele bebording gaat gebruiken voor de hubs. Momenteel zijn er diverse bebording geplaatst als het gaat om de deelauto’s.

Regelmatig kunnen deze niet op hun vaste plek staan omdat er een ander voertuig staat. Voor de Trans zeer onhandig omdat men dan de vaste laadplekken van MyWheels onnodig bezet en de deelauto niet kan laden en/of ergens anders een gewone parkeerplek bezet houd om te parkeren. We moeten wel opmerken dat de deelplekken/hubs, zoals de Trans, niet gebruikt kunnen worden, of in de weg zitten, voor evenementen zodat ze ook echt 100% gebruikt worden om te delen en/of te laden. Koningsfeest 2024 komt er weer aan en we mogen zelf weer gaan uitzoeken en onderhandelen waar we de drie deelauto’s op kunnen laden en/of parkeren voor ongeveer twee weken. Zo zien we tevens een deelbakfiets van Cargoroo steeds zwerven in en rond de Nieuwstraat die eigenlijk geen vaste plek heeft. Een heel mooie toevoeging echter ook als open afvalbak en soms ligt deze bijna in de Sint Jansbeek. We raden dan ook ten zeerste aan om dergelijke bakfietsen en deelfietsen bv in parkeergarage Rozet/Musis, of straks in nieuwe fietsenstalling Bartok/Willemsplein, onder te brengen zodat er goede controle is. Mede dat nachtbrakers ze niet kunnen verslepen en/of vernielen, zoals nu momenteel geregeld gedaan wordt met de fietsen van onze inwoners in de openbare ruimte.

In de afspraken met de aanbieders van deel bakfietsen en (elek.) fietsen moet wel worden overeengekomen dat na gebruik deze ook weer op dezelfde locatie zullen moeten worden ingeleverd. En dat deze niet op slot kunnen in het winkelgebied wat momenteel meer een openbaar

fietsenrek en racebaan is sinds dat de gemeenteraad dit heeft goedgekeurd met het fietsparkeerplan 2022. https://arnhemshart.nl/dossier-co/raadsvoorstellen/fietsparkeerplan-binnenstad-2022/2022 Wanneer we kijken naar de toekomst zal Arnhem veel meer moeten inzetten op laadpalen. Er zijn hier al gesprekken over geweest maar daarna is het verder stil geworden. Immers de deelauto’s zullen ook geheel allemaal elektrisch moeten zijn en hebben een laadpaal nodig. Hetzelfde telt voor de elektrische fietsen. Maar ook keiharde afspraken moeten maken met de aanbieders van deze laadpalen. Zo is bekend dat Allegro op de Trans de laadpalen zeer slecht onderhoud en deze vaak niet werken en zelfs al eens drie maanden buiten werking zijn geweest. Niet top als daar dan het deelvervoer op zit. Een melding naar de gemeente helpt niet omdat ze geen eigenaar zijn en de klagers weer doorverwijst. Zo waren ook de twee laadpalen in de Vossenstraat bijna een half jaar niet werkend. Over deelscooters zijn we gauw klaar: Absoluut nooit doen! Nogmaals we steunen het voorstel maar dan wel kijken naar de bovenstaande in- en output die we meegeven. Met vriendelijke groeten,

Erik Wiessenberg, Stichting Arnhems Hart.

GEMEENTERAAD ARNHEM

Motie Datum raadsvergadering: Nummer motie:

13 maart 2024 23M141

Zaaknummer: Status Onderwerp:

VERWORPEN Motie vreemd aan de agenda

Titel: Motie: Afwachten Duurzaam Mobiliteitsplan 2040 alvorens aannames in voorstellen

Aan de gemeenteraad Ondergetekenden stellen voor: Om bij voorstellen met betrekking tot verkeer en vervoer niet uit te gaan van aannames gebaseerd op het Duurzaam Mobiliteitsplan 2040, zolang dit plan nog niet is vastgesteld door de raad. De motie benadrukt dat het essentieel is om besluiten omtrent verkeer en vervoer te baseren op een definitief vastgesteld plan, waarbij alle relevante inbreng van bewoners, ondernemers en andere belanghebbenden is meegenomen. Het doel is om de besluitvorming transparant en participatief te houden, waarbij de raad de gelegenheid krijgt om zich uit te spreken en te stemmen over het definitieve mobiliteitsplan.

Omdat we weten dat: 1. Voor de zomer bewoners zijn uitgenodigd om mee te denken over het Duurzaam Mobiliteitsplan 2040, waarbij verschillende ideeën en maatregelpakketten voor verkeer en vervoer in Arnhem zijn besproken. 2. Op dit moment het Duurzaam Mobiliteitsplan 2040 nog niet is vastgesteld door de raad en deze in de komende weken aan de raad wordt aangeboden voor discussie en besluitvorming. 3. Het niet zuiver is om aannames te doen in voorstellen op basis van het Duurzaam Mobiliteitsplan 2040 voordat dit plan is vastgesteld door de raad, aangezien de participatie van bewoners, ondernemers en andere belanghebbenden nog niet volledig is verwerkt.

Omdat we vinden dat: Het noodzakelijk is om besluiten omtrent verkeer en vervoer te baseren op een definitief vastgesteld Duurzaam Mobiliteitsplan 2040, waarbij alle relevante inbreng van bewoners, ondernemers en andere belanghebbenden is meegenomen.

Draagt het college op: 1. Bij voorstellen met betrekking tot verkeer en vervoer niet uit te gaan van aannames gebaseerd op het Duurzaam Mobiliteitsplan 2040 zolang dit plan nog niet is vastgesteld door de raad. 2. Maatregelen die gerelateerd zijn aan het Duurzaam Mobiliteitsplan 2040 niet uit te voeren zolang de raad het definitieve plan niet heeft vastgesteld.

Indiener: Rebin Maref – VVD Scott van den Broek - CDA

GEMEENTE

Arnhem

Besluit van

13 maart 2024

Zaaknummer

4011629

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM;

gelezen het Rekenkamerrapport en het voorstel van de Rekenkamer Arnhem van 1 december 2023, zaaknummer: 4011629;

besluit:

Het college op te dragen:

De aanbevelingen van de Rekenkamer Arnhem over te nemen en samen met de ODRA een verbetertraject op te stellen waarbij de klantgerichtheid vanuit de ODRA aanmerkelijk verbeterd wordt.

De griffier,

De voorzitter

GEMEENTERAAD ARNHEM BEHANDELADVIES

Rekenkamerrapport 'Is de ODRA er voor de inwoners of zijn de inwoners er voor de ODRA' Fasering 

Informatieve bespreking



Meningsvormende bespreking



Bespreking Moties & Amendementen



Besluitvormende vergadering

Procedure: Datum vergadering 13 maart 2024 Type voorstel Rekenkamerrapport vanuit de rekenkamer Arnhem Spreekrecht publiek? Nee Voorgesteld resultaat: Besluitvorming

Voorgesteld besluit / Kernboodschap Op grond van artikel 185, tweede lid, van de Gemeentewet heeft de rekenkamer de bevoegdheid de raad naar aanleiding van de resultaten van het onderzoek voorstellen te doen. Een raadsvoorstel bevordert de doorwerking van het rapport. De rekenkamer stelt de gemeenteraad voor om het college op te dragen de aanbevelingen uit het onderzoeksrapport over te nemen. De aanbevelingen luiden: 1. Zorg dat medewerkers goed bereikbaar zijn; 2. Zorg dat alle brieven en contactformulieren/e-mails (sneller) worden beantwoord; 3. Denk samen met de ODRA goed na over de vraag op welke wijze inwoners zo goed mogelijk geholpen kunnen worden. Daarnaast stelt de rekenkamer de gemeenteraad voor om het college te vragen om samen met de ODRA een verbetertraject op te stellen waarbij de klantgerichtheid vanuit de ODRA aanmerkelijk verbeterd wordt.

Aandachtspunten Reactie college De rekenkamer heeft het college in de gelegenheid gesteld tot bestuurlijk wederhoor. In de bestuurlijke reactie (bijgevoegd bij het rekenkamerrapport) geeft het college aan met betrekking tot de aanbevelingen met de ODRA in gesprek te gaan en waar nodig verzoeken om een verbeterslag. In hun reactie geeft het college o.a. aan, aan de ODRA te zullen vragen om telefonische bereikbaarheid en tevredenheid over de dienstverlening zelf periodiek te (laten) onderzoeken en hierover te rapporteren. Het college zal tevens onderzoeken of een publieksbalie een grote meerwaarde zou zijn.

1

GEMEENTERAAD ARNHEM BEHANDELADVIES Contactgegevens Portefeuillehouder: Marco van der Wel

Ambtenaar Leo den Uil leo.den.uil@arnhem.nl 06 - 37473461

Raadsadviseur Maaike Piscaer maaike.piscaer@arnhem.nl 06 - 31114892

Aandachtspunten Kernboodschap De Rekenkamer Arnhem heeft een onderzoek uitgevoerd naar de klantbeleving van inwoners bij de ODRA en de gemeente Arnhem (klantenservice). Het doel was om inzicht te krijgen in hoe de kwaliteit en servicegerichtheid van de medewerkers bij de ODRA worden ervaren. De conclusie is vooral dat het voor de inwoners niet altijd makkelijk is om contact en antwoord te krijgen op simpele en minder simpele vragen, omdat de bereikbaarheid niet soepel verloopt. Ook ervaren de inwoners regelmatig dat zij niet welkom zijn als zij bij de ODRA-locatie staan. Verder ervaart men de responstijd op mailcontact en brieven als lang en vrij formeel. Het onderzoek is met zogenaamde 'mystery guests' uitgevoerd. Het zwaartepunt lag daarbij op het meten van de klantbeleving bij de ODRA en gaat in op de vraag hoe de inwoners worden behandeld aan de balie, aan de telefoon, per brief, per email en bij contactformulieren. Vervolg rekenkameronderzoek De Rekenkamer heeft in haar onderzoeksprogramma opgenomen onderzoek te doen naar de communicatie tussen inwoners en gemeente. Dit onderzoek is daar een eerste stap in. In vervolgonderzoeken zullen met name de participatie vanuit de inwoners, als de algemene communicatie vanuit de gemeente aandacht krijgen.

De rekenkamer heeft daarbij al aangekondigd een vervolgonderzoek te doen naar de wijze waarop de ODRA functioneert voor de gemeente en inwoners.

Moties en Toezeggingen Niet van toepassing

Voorgestelde behandelwijze Besluitvormende vergadering De raadskamer heeft het onderwerp ter besluitvorming voorgedragen als bespreekstuk. De motie 'ODRA moet orde op zaken stellen' (24M23) van de fractie PvdA moet nog besproken worden tijdens de besluitvormende vergadering.

2

GEMEENTERAAD ARNHEM

Motie Datum raadsvergadering: Nummer motie: Zaaknummer: Status Onderwerp:

13 maart 2024 24M23 4011629 INGETROKKEN Is de ODRA er voor de inwoners of zijn de inwoners er voor de ODRA

Titel: ODRA moet orde op zaken stellen

Aan de gemeenteraad Ondergetekende stelt voor:

Omdat we weten dat: -

Het rekenkameronderzoek uitwijst dat de dienstverlening van de ODRA ondermaats is. De ODRA in 20% van de gevallen geen reactie geeft naar onze inwoners. In geen enkel geval een ontvangstbevestiging wordt gestuurd. Het niet makkelijk is om de ODRA (direct) te bereiken De dienstverlening van de ODRA op verschillende onderdelen ondermaats is.

Omdat we vinden dat: -

Elke bewoner altijd antwoord moet krijgen op zijn vragen. Het onacceptabel is als mensen geen enkele reactie ontvangen van de ODRA op hun melding of vraag. Dat het antwoord helder, volledig en begrijpelijk moet zijn. Dat het binnen een redelijke termijn moet zijn of, als dat niet lukt, helderheid geboden moet worden over de verwachte reactietermijn Een reactie geven het minimale is dat van een overheidsorgaan verwacht mag worden.

Daarom draagt de gemeenteraad het college op om: -

-

-

Om met de ODRA in gesprek te gaan en te verzoeken om maatregelen te treffen die ervoor zorgdragen dat nog dit jaar de performance verbetert waarbij in elk geval altijd een reactie moet komen op vragen van inwoners. Om de ODRA te vragen een proces in te regelen waarbij onze inwoners op de hoogte worden gesteld hoe lang het duurt voordat ze een reactie kunnen verwachten en tussentijd te informeren als deze doorlooptijden niet worden gehaald. Om de ODRA te vragen om dit jaar nog verslag uit te brengen over het responsepercentage (lees: in welke mate worden alle vragen van inwoners ook daadwerkelijk beantwoord of op zijn minst voorzien van een reactie) en om daarna deze informatie jaarlijks in het jaarverslag te laten opnemen.

Indiener: El Yazid Ait Chrif - PvdA

Aan de gemeenteraad Zaaknummer

4011629

ONDERWERP:

‘Is de ODRA er voor de inwoners of zijn de inwoners er voor de ODRA’

Kernboodschap De voornaamste conclusie is dat het voor de inwoners niet altijd makkelijk is om contact en antwoord te krijgen op zowel simpele als minder simpele vragen, omdat de bereikbaarheid niet soepel verloopt. Ook ervaren de inwoners regelmatig dat zij niet welkom zijn als zij met name bij de ODRA-locatie staan. Verder ervaart men de responstijd bij mailcontact en brieven als lang en vrij formeel. Voorstel De Rekenkamer stelt de raad voor te besluiten het college van burgemeester en wethouders op te dragen de aanbevelingen van de Rekenkamer over te nemen.

1. Zorg dat medewerkers goed bereikbaar zijn. Breng in kaart wanneer de telefoonbelasting het hoogste is om zo bijvoorbeeld op de website of in het standaardbandje aan te kunnen geven wanneer het gemiddeld gezien rustiger en drukker is. Dan kunnen mensen hier rekening mee houden. Biedt de inwoners aan om een voicemail in te spreken om teruggebeld te worden.

2. Denk samen met de ODRA goed na over de vraag op welke wijze inwoners zo goed mogelijk geholpen kunnen worden. Ons lijkt een live bezoekmogelijkheid ook in deze tijden onontbeerlijk, zeker nu blijkt dat telefoon- en mail contacten niet optimaal zijn. 3. Zorg dat alle brieven en contactformulieren/e-mails (sneller) worden beantwoord. Inventariseer waarom brieven en contactformulieren/e-mails niet worden beantwoord. Probeer minder formeel en meer empathisch te corresponderen. Inleiding De Rekenkamer heeft in haar onderzoeksprogramma opgenomen onderzoek te doen naar de communicatie tussen inwoners en gemeente. Dit onderzoek is daar een eerste stap in. In vervolgonderzoeken zullen met name de participatie vanuit de inwoners, als de algemene communicatie vanuit de gemeente aandacht krijgen. Ook zullen we vervolgonderzoek doen naar de wijze waarop de ODRA functioneert voor de gemeente en inwoners. De afgelopen maanden heeft de Rekenkamer Arnhem door het bureau Excap een onderzoek laten uitvoeren naar de klantbeleving van inwoners bij de ODRA en de gemeente Arnhem (Klantenservice), met als doel inzicht te krijgen hoe de kwaliteit en servicegerichtheid van de medewerkers bij de ODRA worden ervaren. Het onderzoek is met behulp van zogenaamde mystery-guests uitgevoerd.

Het zwaartepunt lag daarbij op het meten van de klantbeleving bij de ODRA en gaat in op de vraag hoe de inwoners worden behandeld aan de balie, aan de telefoon, per brief, per email en bij contactformulieren. Om ook het sentiment rondom de klantbeleving bij de gemeente Arnhem te peilen is gevraagd om ook een aantal metingen te doen bij de afdeling Klantenservice. Omdat het aantal metingen bij de gemeente te klein was om conclusies te kunnen trekken hebben we deze gegevens niet verder in de algemene aanbevelingen betrokken. In het rapport zelf zijn ze blijven staan ter informatie, maar het zou niet goed zijn er conclusies uit te trekken. De voornaamste conclusie met betrekking tot de ODRA is, dat het voor de inwoners niet altijd makkelijk is om contact te krijgen voor het antwoord op zowel simpele als minder simpele vragen. Ook ervaren de inwoners regelmatig dat zij niet welkom zijn als zij bij de ODRA-locatie staan. Verder ervaart men de wachttijd aan de telefoon als lang, en is de responstijd bij mailcontact en brieven lang, en het contact wordt als vrij formeel ervaren. Ook worden niet alle brieven beantwoord.

Argumenten Bij de ODRA worden de wachttijden voordat de mystery-guest een medewerker aan de telefoon krijgt als lang ervaren. Op enthousiasme en empathie scoren de medewerkers laag. Zorg dat medewerkers goed bereikbaar zijn. Breng in kaart wanneer de telefoonbelasting het hoogste is om zo bijvoorbeeld op de website of in het standaardbandje aan te kunnen geven wanneer het gemiddeld gezien rustiger en drukker is. Dan kunnen mensen hier rekening mee houden. Bied de inwoners aan om een voicemail in te spreken om teruggebeld te worden. Voor een gewone inwoner met een simpele vraag is het nagenoeg onmogelijk direct live contact met de ODRA te hebben. De opzet was om telefonisch een afspraak te maken voor een bezoek aan het stadhuis of de ODRA-locatie. Echter, gezien de lange wachttijden aan de telefoon, waardoor een inwoner in een normale situatie zou zijn afgehaakt, en het feit dat het niet mogelijk was om online een afspraak te maken voor de betreffende cases hebben wij besloten om de bezoeken spontaan plaats te laten vinden. Helaas bleek in de realiteit ook een spontaan bezoek vaak niet mogelijk en werden mystery-guests zonder antwoord weer naar huis gestuurd. De ODRA heeft de bewuste keus gemaakt om als voornaamste contactkanaal de digitale weg te kiezen.

Dat is een keus die voor de ODRA wellicht handig en efficiënt is, maar we vragen ons af of daarmee de inwoner, de klant, goed geholpen is. We adviseren u samen met de ODRA goed na te denken over de vraag op welke wijze inwoners zo goed mogelijk geholpen kunnen worden. Ons lijkt een live bezoekmogelijkheid ook in deze tijden onontbeerlijk, zeker nu blijkt dat telefoon- en mail contacten niet optimaal zijn. Op 20% van de e-mails / brieven / contactformulieren is geen enkele reactie ontvangen. De reactie is in begrijpelijke taal en de toon is vriendelijk. In geen enkel geval wordt in de ontvangstbevestiging genoemd op wat voor termijn men een reactie kan verwachten. Zorg dat alle brieven en contactformulieren/e-mails (sneller) worden beantwoord. Inventariseer waarom brieven en contactformulieren/e-mails niet worden beantwoord. Probeer minder formeel en meer empathisch te corresponderen. Herhaal in het begin van de e-mail kort de vraag. Ook in de reactie kan empathie getoond worden door mee te leven en te denken met de inwoner. Maak daarnaast de correspondentie persoonlijker door af te sluiten met de naam van de betreffende medewerker. Beoogd effect Bewerkstelligen van meer dienstverlenende klantgerichtheid bij de ODRA Participatie _ Financiën en uitvoering _ Communicatie _ persbericht n.a.v. het onderzoek

Bijlagen Stukken voor gemeenteraad Persbericht Rapport met Bestuurlijke nota en rapport van bevindingen

2

Zaaknummer

4011629

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het Rekenkamerrapport en het voorstel van de Rekenkamer Arnhem van 1 december 2023 zaaknummer: 4011629

besluit: het college op te dragen: 1. De aanbevelingen van de Rekenkamer Arnhem over te nemen en 2. Samen met de ODRA een verbetertraject op te stellen waarbij de klantgerichtheid vanuit de ODRA aanmerkelijk verbeterd wordt.

De griffier,

De voorzitter,

3

Persbericht onderzoek Rekenkamer Arnhem naar de ODRA “Is de ODRA er voor de inwoners of zijn de inwoners er voor de ODRA?” De voornaamste conclusie van het onderzoek is dat het voor de inwoners niet altijd makkelijk is om contact en antwoord te krijgen op zowel simpele als minder simpele vragen, omdat de bereikbaarheid niet soepel verloopt. Ook ervaren de inwoners regelmatig dat zij niet welkom zijn als zij met name bij de ODRA-locatie staan. Verder ervaart men de responstijd bij mailcontact en brieven als lang en vrij formeel.

De afgelopen maanden heeft de Rekenkamer Arnhem een onderzoek laten uitvoeren naar de klantbeleving van inwoners bij de ODRA en de gemeente Arnhem (afdeling klantenservice), met als doel inzicht te krijgen hoe de kwaliteit en servicegerichtheid van de medewerkers bij met name de ODRA worden ervaren. Het onderzoek is met behulp van zogenaamde mystery-guests uitgevoerd. Het zwaartepunt lag daarbij op het meten van de klantbeleving en gaat in op de vraag hoe de inwoners worden behandeld aan de balie, aan de telefoon, per brief, per email en bij contactformulieren. Bij de ODRA worden de wachttijden voordat de mystery guest een medewerker aan de telefoon krijgt als lang ervaren. Op enthousiasme en empathie scoren de medewerkers laag. Voor een gewone inwoner met een simpele vraag is het nagenoeg onmogelijk direct live contact met de ODRA te hebben. Op 20% van de e-mails / brieven / contactformulieren is geen enkele reactie ontvangen. De reactie is in begrijpelijke taal en de toon is vriendelijk. In geen enkel geval wordt in de ontvangstbevestiging genoemd op wat voor termijn men een reactie kan verwachten. De aanbevelingen luiden: - Zorg dat medewerkers goed bereikbaar zijn; - Zorg dat alle brieven en contactformulieren/e-mails (sneller) worden beantwoord; - Denk samen met de ODRA goed na over de vraag op welke wijze inwoners zo goed mogelijk geholpen kunnen worden.