Agendabundel

Bundel - Politieke Avond van 10 februari 2021

Agenda bijlagen Agenda Politieke Avond 10 februari 2021 Uitslag stemmingen 10 februari 2021 Getekende besluitenlijst PA 10 februari 2021 1.RZ 2 2.1 2.2 2.3

18.45 uur - 19.30 uur: Rondvraag en mededelingen 19.30 uur - 21.00 uur: Besluitvormende vergadering Opening en mededelingen Vaststellen van de agenda en spreektijdverdeling Vaststellen van de concept-besluitenlijst van de vergadering van 27 januari 2021 Getekend raadsbesluit Raadsvoorstel "Vaststellen van de concept-besluitenlijst van de vergadering van 27 januari 2021"

2.4

Ingekomen stukken en ter inzage gelegde stukken voor de gemeenteraad Getekend raadsbesluit Raadsvoorstel Ingekomen Stukken van 21 januari 2020 tot en met 3 februari 2021 Lijst van Ingekomen stukken (21 januari 2021 tot en met 3 februari 2021)

2.5

Benoeming lid Auditcommissie Uitslag stemming d.d. 12-02-21 Getekend raadsbesluit Raadsvoorstel "Benoeming lid Auditcommissie"

3 3.1

Onderwerpen direct ter besluitvorming Bekrachtiging geheimhouding documenten verzoek om inlichtingen d.d. 28 november 2020 om alle interne ambtelijke correspondentie over het onderzoek(srapport) (subverzoek 4) Stemblad 10 februari 2021 (voorstel is verworpen) Raadsvoorstel "Bekrachtiging geheimhouding documenten verzoek om inlichtingen d.d. 28 november 2020 om alle interne ambtelijke correspondentie over het onderzoek(srapport) (subverzoek 4)" Raadsbrief "Inzage mails onder geheimhouding" 09-02-21

4 4.1

Onderwerpen welke voor debat en besluitvorming worden voorgedragen Arnhemse Aanpak Energiearmoede Getekend raadsbesluit Raadskameradvies Arnhemse Aanpak Energiearmoede 3 februari 2021 Aangenomen amendement "Sneller, directer en meer uit de energiearmoede" (21A04) van de fracties D66, PvdA en Partij voor de Dieren Aangenomen motie "Sneller, directer en meer uit de energiearmoede" (21M08) van de fracties D66, PvdA, Partij voor de Dieren en GroenLinks Aangenomen motie "Duidelijkheid is het halve werk" (21M09g) van de fractie Arnhemse Ouderen Partij Beantwoording technische vragen CDA 28012021 Raadsvoorstel "Arnhemse Aanpak Energiearmoede" Bijlage 1 - Arnhemse Aanpak Energiearmoede Bijlage 2 - Kosten versus de kaders voor de besteding van het Klimaatfonds Programmaplan New energy made in Arnhem 2020-2030 (vastgesteld op 29 januari 2020) Aangenomen motie "Arnhems Actieplan Energiearmoede" (20M08) van de fracties PvdA, GroenLinks, Denk Verenigd Arnhem, ChristenUnie en Arnhem Centraal Raadsbrief "Uitwerking Arnhemse aanpak van de wijkgerichte energietransitie", d.d. 02-06-2020 Bijlage 1 - Wijkgerichte energietransitie Arnhem Bijlage 2 - Het participatiekompas voor de Arnhemse Energietransitie

Raadsbrief "Deelname gemeente aan twee Europese subsidieprojecten gericht op het verminderen van energiearmoede", d.d. 18-02-2020 Raadsbrief "Subsidieverlening aan stichting Energiebank regio Arnhem", d.d. 26-05-2020 Bijlage 1 - Beleidsplan en Plan van Aanpak 2020-2022 stichting Energiebank Regio Arnhem Bijlage 2 - Energiebank versus de kaders voor de besteding van het Klimaatfonds Arnhemse Herstelagenda Coronacrisis (vastgesteld d.d. 2 september 2020) (de) Weg uit Armoede, Werken aan Perspectief. Nota Arnhemse Armoede Aanpak (2020 e.v.) (vastgesteld d.d. 16-12-2020) 4.2

Plan van aanpak Omgevingsplan Arnhem Behandeling van het agendapunt wordt doorgeschoven naar een volgende Politieke Avond Raadskameradvies "Plan van aanpak Omgevingsplan Arnhem" 3 februari 2021 Amendement "Nu (nog) niet experimenteren met het omgevingsplan" (21A05g) van de fractie Partij voor de Dieren Raadsvoorstel "Plan van Aanpak omgevingsplan Arnhem" Bijlage - Plan van Aanpak omgevingsplan Arnhem 3 november 2020

5 5.1

Moties vreemd aan de agenda Motie vreemd aan de agenda "Gedupeerden Toeslagenaffaire kunnen wel kwijtschelding gebruiken" (21M06) Aangenomen motie vreemd aan de agenda "Gedupeerden Toeslagenaffaire kunnen wel kwijtschelding gebruiken" (21M06) van de fractie PvdA, SP, GroenLinks, ChristenUnie, Denk/Verenigd Arnhem

6 6.1

21.00 uur - 23.15 uur: Plenaire raadskamerbehandeling Presentatie Eindrapportage Onafhankelijk feitenonderzoek 'inclusiviteitsrapport' Eindrapportage Onafhankelijk feitenonderzoek 'inclusiviteitsrapport' Strated Consulting Raadsbrief reactie college B&W rapport Strated Consulting d.d. 05-02-2021 Raadsbrief "Aanvullend verzoek om inlichtingen" d.d. 10-2-2021 Raadskameradvies

Agenda bijlagen 1 Agenda Politieke Avond 10 februari 2021

Agenda Politieke Avond Datum

10-02-2021

Tijd

18:45 uur - 23:15 uur

Locatie

Stadhuis

Voorzitter

Marcouch/Kalthoff

Raadszaal 1

18.45 uur - 19.30 uur: Rondvraag en mededelingen

2

19.30 uur - 21.00 uur: Besluitvormende vergadering

2.1

Opening en mededelingen

2.2

Vaststellen van de agenda en spreektijdverdeling

2.3

Vaststellen van de concept-besluitenlijst van de vergadering van 27 januari 2021

2.4

Ingekomen stukken en ter inzage gelegde stukken voor de gemeenteraad

2.5

Benoeming lid Auditcommissie

3

Onderwerpen direct ter besluitvorming

3.1

Bekrachtiging geheimhouding documenten verzoek om inlichtingen d.d. 28 november 2020 om alle interne ambtelijke correspondentie over het onderzoek(srapport) (subverzoek 4)

4

Onderwerpen welke voor debat en besluitvorming worden voorgedragen

4.1

Arnhemse Aanpak Energiearmoede

4.2

Plan van aanpak Omgevingsplan Arnhem

5

Moties vreemd aan de agenda

5.1

Motie vreemd aan de agenda "Gedupeerden Toeslagenaffaire kunnen wel kwijtschelding gebruiken" (21M06)

6

21.00 uur - 23.15 uur: Plenaire raadskamerbehandeling

6.1

Presentatie Rapport Onafhankelijk feitenonderzoek inclusiviteitsrapport

1 Uitslag stemmingen 10 februari 2021

1 Getekende besluitenlijst PA 10 februari 2021

GEMEENTE

Arnhem ^ BESLUITENLIJST VAN DE VERGADERING VAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM OP WOENSDAG 10 februari 2021 De voorzitter: de heer Marcouch De raadsgriffier: de heer Kersten

Aanwezig de leden: mevrouw Andeweg (D66), de heerAydemir (DENK Verenigd Arnhem), de heer Becker (Christenunie), de heer Bouma (PvdA), de heer Qetinta$ (SP), de heer Coenders (GroenLinks), de heer Combée (WD), mevrouw Dobbe (SP), mevrouw Van Dillen (CDA), mevrouw Dolsma (GroenLinks), de heer Elfrink (SP), de heer Eliëns (Partij voor de Dieren), mevrouw Eppich (WD), mevrouw Gemici (GroenLinks), de heer Greving (PvdA), de heer De Groot* (Partij voor de Dieren), de de heer Hutten (CDA), de heer Van Iperen (D66), mevrouw Kalthoff (WD), de heer Kraaijenbrink (Arnhem Centraal), de heer Van der Laak (Arnhem Centraal), de heer Van der Loo (GroenLinks), de heer Loor (D66), de heer Loos (WD), mevrouw Manders (Arnhem Centraal), de heer Maref (WD), mevrouw Nede (Christenunie), mevrouw Van Ommen (D66),mevrouw Pape (WD), de heer Prinsen (GroenLinks), mevrouw Simonis (GroenLinks), de heer Usta (DENK Verenigd Arnhem), de heer Venhoek (D66), de heer Visser (PvdA), mevrouw De Vries (PvdA), de heerWiggers (Arnhemse Ouderen Partij)

Afwezig: heer Henzen (PW) en de heer Verheij (PW), * De heer De Groot volgt de vergadering in quarantaine en is aanwezig bij het laatste deel (stemmingen)van de vergaderling dat op digitale wijze plaatsvindt.

Begintijd vergadering : 19.30 uur Eindtijd vergadering : 20.55 uur BESLUITEN: Agendapunt:

2.3 Vaststellen van de concept-besluitenlijst van de vergadering van 27 januari 2021

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen,

2.4 Ingekomen stukken en ter inzage gelegde stukken voor de gemeenteraad

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen,

2.5 Benoeming lid Audircommissie

Mevrouw Pape is benoemd tot lid van de Auditcommissie

3.1 Bekrachtiging geheimhouding documenten verzoek om inlichtingen d.d. 28 november 2020 om alle interne ambtelijke correspondentie over het onderzoek(srapport) (subverzoek 4)

Het voorstel is met algemene stemmen verworpen.,

4.1 Arnhemse Aanpak Energiearmoede

Amendement "Sneller, directer en meer uit de energiearmoede" (21A04) van de fracties D66, PvdA en Partij voor de Dieren.is met 25 stemmen voor en 12 stemmen tegen aangenomen. Motie "Sneller, directer en meer uit de energiearmoede" (21 MOS) van de fracties D66, PvdA, Partij voor de Dieren en GroenLinks is met 28 stemmen voor en 9 stemmen tegen aangenomen. Motie "Arnhemse Aanpak Energie-armoede" (21 MOS) van de fractie Arnhemse Ouderen Partij is met 26 stemmen voor en 11 stemmen tegen aangenomen. Het voorstel is met 26 stemmen voor en 11 stemmen tegen aangenomen.

5.1 Motie vreemd aan de agenda "Gedupeerden Toeslagenaffaire kunnen wel kwijtschelding gebruiken" (21M06)

Motie vreemd aan de agenda "Gedupeerden Toeslagenaffaire kunnen wel kwijtschelding gebruiken" (21M06) van de fractie PvdA, SP, GroenLinks, Christenunie, DenkA/erenigd Arnhem is met 35 stemmen voor en 2 stemmen tegen aangenomen.

De raadsgriffier, Jozef Kersten

Zaaknummerf 547979

Ahmed Marcoucl

2.3 Vaststellen van de concept-besluitenlijst van de vergadering van 27 januari 2021 1 Getekend raadsbesluit

GEMEENTE

Arnhem ^ Besluit van

10 februari 2021

Zaaknummer

547979

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het voorstel van de Agendacommissie van 4 februari 2021, Griffie nummer: 547979

besluit: De besluitenlijst van de raadsvergadering van 27 januari 2021 vastte stellen.

1 Raadsvoorstel "Vaststellen van de concept-besluitenlijst van de vergadering van 27 januari 2021"

Aan de gemeenteraad Zaaknummer

547979

ONDERWERP: Vaststellen van de concept-besluitenlijst van de vergadering van 27 januari 2021

Voorstel De Agendacommissie stelt u voor de concept-besluitenlijst van de raadsvergadering van 27 januari 2021 vast te stellen. Bijlage - concept-besluitenlijst van de raadsvergadering van 27 januari 2021

Besluit van

10 februari 2021

Zaaknummer

547979

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het voorstel van de Agendacommissie van 4 februari 2021, Griffie nummer: 547979 besluit: De concept-besluitenlijst van de raadsvergadering van 27 januari 2021 vast te stellen.

De griffier,

De voorzitter,

2.4 Ingekomen stukken en ter inzage gelegde stukken voor de gemeenteraad 1 Getekend raadsbesluit

GEMEENTE

Arnhem ^ Besluit van

10 februari 2021

Zaaknummer

547979

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het voorstel van de Agendacommissie, d.d. 4 februari 2021, zaaknummer: 547979 besluit:

De "Lijst van ingekomen Stukken" van 21 januari 2021 tot en met 3 februari 2021 vast te stellen.

Arnhem j

1 Raadsvoorstel Ingekomen Stukken van 21 januari 2020 tot en met 3 februari 2021

Aan de gemeenteraad Zaaknummer

547979

ONDERWERP: Vaststellen van de lijst van ingekomen stukken voor de raadsvergadering van 10 februari 2021 Voorstel De Agendacommissie stelt u voor de "Lijst van Ingekomen Stukken" van 21 januari 2021 tot en met 3 februari 2021 vast te stellen. Als raadslid kunt u de ingekomen stukken inzien via het Bestuurlijk Informatiesysteem (iBabs). Bijlage - Lijst van Ingekomen stukken (21 januari 2021 tot en met 3 februari 2021)

Besluit van

10 februari 2021

Zaaknummer

547979

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het voorstel van de Agendacommissie, d.d. 4 februari 2021, zaaknummer: 547979 besluit: De "Lijst van ingekomen Stukken" van 21 januari 2021 tot en met 3 februari 2021 vast te stellen.

De griffier,

De voorzitter,

1 Lijst van Ingekomen stukken (21 januari 2021 tot en met 3 februari 2021)

Lijst van Ingekomen stukken (21 januari 2021 tot en met 3 februari 2021) Datum

Afzender

Titel

Advies

22-1-2021 Dhr. T. Wenink

Groen

22-1-2021 Vakvereniging Brandweer Vrijwilligers 22-1-2021 Arnhems Peil

Reactie VBV op brief VGGM

In handen stellen van het college van B&W ter afdoening, verzoek kopie antwoordbrief/mail aan raad Voor kennisgeving aannemen

25-1-2021 Fractie Arnhemse Ouderen Partij 25-1-2021 R.W.C. Helsdingen

Status update mbt taxatie woonboten nieuwe haven woonbotendossier Arnhem Verantwoording fractiekostenvergoeding 2020 Daklozen avondklok

Voor kennisgeving aannemen In handen van de griffier ter afdoening In handen stellen van het college van B&W ter afdoening, verzoek kopie antwoordbrief/mail aan raad Betrekken bij de behandeling op de Politieke Avond

1-2-2021 Gedeputeerde Staten van Gelderland 1-2-2021 Gemeente Arnhem

Regionale Energie Strategie (RES) Bewonersbrief - "Denk mee over de toekomst van Centrum West!"

Voor kennisgeving aannemen

1-2-2021 Arnhems Peil

Reactie op beantwoording schriftelijke vragen gemeente Arnhem inzake aanmelding schouwgroep-uiterwaarden Overlast Jansbuitensingel

Kopie van aan college en/of burgemeester gerichte mail/brief, voor kennisgeving aannemen

1-2-2021 Mw. E. Doriee-Roon 2-2-2021 Rechtbank Arnhem 3-2-2021 Mw. F. Schooljan 3-2-2021 Bewoners 1e Wijkstraat en M. van Butselaar Code Oranje 3-2-2021 Fractie ChristenUnie

Uitspraak inzake het beroep van N.K.J. Wiggers Bezuiniging regiotaxi Bewoners Nieuweland /1e Wijkstraat zijn het beu Verantwoording fractiekostenvergoeding 2020

In handen stellen van het college van B&W ter afdoening, verzoek kopie antwoordbrief/mail aan raad In handen van de griffier ter afdoening Voor kennisgeving aannemen In handen stellen van het college van B&W ter afdoening, verzoek kopie antwoordbrief/mail aan raad In handen van de griffier ter afdoening

2.5 Benoeming lid Auditcommissie 1 Uitslag stemming d.d. 12-02-21

Van: Jozef Kersten Verzonden: vrijdag 12 februari 2021 14:29 Aan: Raadsleden Arnhem <raadsleden@arnhem.nl>; Fractievolgers Arnhem <fractievolgers@arnhem.nl> Onderwerp: uitslag stemming vacature lid Auditcommissie Geachte dames en heren, Namens de voorzitter bericht ik u dat het stembureau vanmiddag de uitslag van bovengenoemde stemming heeft opgemaakt: Er zijn 37 stemmen uitgebracht; 2 stemmen zijn ongeldig verklaard; 34 stemmen zijn uitgebracht op mevrouw Pape; 1 stem is uitgebracht op mevrouw Nede. De uitslag is dat mevrouw Pape benoemd is tot lid van de Auditcommissie. Hartelijke groet, Jozef Kersten mr. Jozef Kersten | raadsgriffier | Griffie gemeente Arnhem | Koningstraat 38 | Postbus 9029, 6800 EL Arnhem | (026) 377 3236 |06 10470929 | jozef.kersten@arnhem.nl | www.arnhem.nl

1 Getekend raadsbesluit

GEMEENTE

Arnhem Besluit van

10 februari 2021

Zaaknummer

548165

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelet op artikel 3 van de Verordening op de Auditcommissie; besluit: te benoemen als lid van de Auditcommissie: - Mevrouw S. Rapé

1 Raadsvoorstel "Benoeming lid Auditcommissie"

Aan de gemeenteraad Zaaknummer

548165

Onderwerp: Benoeming van lid Auditcommissie a Voorstel Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld een nieuw lid van de Auditcommissie te benoemen. Mevrouw Pape heeft zich kandidaat gesteld. Inleiding De Auditcommissie bestaat uit minimaal vijf en maximaal zeven leden. De Auditcommissie bestond tot voor kort uit zeven leden. Door het vertrek uit de raad van dhr. van Es is het aantal leden op dit moment zes. Er is derhalve één vacature. Ter vervulling van deze vacature is aan alle raadsleden en fractievolgers de gelegenheid geboden zich kandidaat te stellen voor het lidmaatschap van de Auditcommissie. Mevrouw Pape heeft zich gekandideerd. Beoogd effect Door de benoeming van één lid bereikt de Auditcommisssie haar volledige bezetting. Uitvoering De benoeming van de leden van de Auditcommissie wordt door middel van dit raadsvoorstel aan u voorgelegd.

Besluit van

10 februari 2021

Zaaknummer

548165

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelet op artikel 3 van de Verordening op de Auditcommissie; besluit: te benoemen als lid van de Auditcommissie: - Mevrouw S. Pape

De griffier,

De voorzitter,

J. Kersten

A. Marcouch

3.1 Bekrachtiging geheimhouding documenten verzoek om inlichtingen d.d. 28 november 2020 om alle interne ambtelijke correspondentie over het onderzoek(srapport) (subverzoek 4) 1 Stemblad 10 februari 2021 (voorstel is verworpen)

1 Raadsvoorstel "Bekrachtiging geheimhouding documenten verzoek om inlichtingen d.d. 28 november 2020 om alle interne ambtelijke correspondentie over het onderzoek(srapport) (subverzoek 4)"

Aan de gemeenteraad Zaaknummer

548181

ONDERWERP: Bekrachtiging geheimhouding documenten verzoek om inlichtingen d.d. 28 november 2020 om alle interne ambtelijke correspondentie over het onderzoek(srapport) (subverzoek 4) Voorstel Door het college van burgemeester en wethouders zijn de documenten die gevraagd worden door het verzoek om inlichtingen d.d. 28 november 2020 om alle interne ambtelijke correspondentie over het onderzoek(srapport) (subverzoek 4) onder geheimhouding overgelegd aan de gemeenteraad op basis van artikel 25, lid 2, van de Gemeentewet. Op 28 november 2020 hebben de raadsleden Nede (CU) en Elfrink (SP) een verzoek om inlichtingen conform gemeentewet artikel 169 lid3 gedaan ten aanzien van het onderzoek(srapport) van de Universiteit Tilburg naar het diversiteitsbeleid binnen de gemeente Arnhem. In subverzoek 4 wordt gevraagd naar de interne ambtelijke correspondentie over het onderzoek(srapport). Per 28 januari 2021 is de gevraagde informatie onder geheimhouding bij de griffie ter inzage gelegd, waarbij de geheimhouding geldt tot onbepaalde tijd. De persoonsnamen en functietitels/-benamingen van ambtenaren zijn daarbij weggelakt. Het belangrijkste argument voor geheimhouding is dat, ondanks het weglakken van persoonsnamen, in veel gevallen toch eenvoudig is te zien of te herleiden om welke functie en (daarmee) persoon het gaat.

Nu het uitsluitend gaat om communicatieverkeer tussen ambtenaren onderling - dus niet om communicatie met een bestuurder (de subverzoeken 5 en 6) of een externe (subverzoek 3) - dient het belang van bescherming van de persoonlijke levenssfeer van de betrokken ambtenaren hier naar onze mening zwaarder te wegen dan het algemeen belang dat is gediend met openbaarmaking van deze correspondentie. De grond voor geheimhouding ligt daarmee in artikel 10, tweede lid, aanhef en onder e., van de Wet openbaarheid van bestuur, gelezen in samenhang met artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet. Bovendien kan openbaarmaking van dit onderlinge ambtelijke communicatieverkeer ertoe leiden dat ambtenaren zich in de toekomst intern minder vrijelijk durven uiten, hetgeen een ongewenste ontwikkeling is gelet op het feit dat een vrije gedachtewisseling tussen ambtenaren juist nodig is voor een zo breed mogelijke advisering door ambtenaren aan het gemeentebestuur.

De verplichting tot geheimhouding vervalt indien uw raad deze niet in zijn vergadering van 10 februari 2021 bekrachtigt. Aan u wordt voorgesteld tot bekrachtiging van de oplegging tot geheimhouding van deze documenten over te gaan.

Bijlagen Geen

Besluit van

10 februari 2021

Zaaknummer

548181

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; Gelet op artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet;

besluit: de oplegging van de verplichting tot geheimhouding van de volgende documenten te bekrachtigen: 

De documenten die zijn verstrekt na het verzoek om inlichtingen d.d. 28 november 2020 over alle interne ambtelijke correspondentie over het onderzoek(srapport) (subverzoek 4)

De griffier,

De voorzitter,

1 Raadsbrief "Inzage mails onder geheimhouding" 09-02-21

Aan de gemeenteraad

Datum

: 9 februari 2021

Zaaknummer

: 532717

Contactpersoon

: Ron Verheijen

Telefoonnummer

: 026 377 5185

Onderwerp: Ambtelijke correspondentie onder geheimhouding ter inzage

Geachte voorzitter en leden, Inleiding Naar aanleiding van het verzoek om inlichtingen conform gemeentewet artikel 169 lid 3 van de raadsleden Nede en Elfrink hebben wij op 28 januari 2021 een aanvullend pakket onder geheimhouding (artikel 25, tweede lid, Gemeentewet) ter inzage gelegd bij de griffie. Het college ontving een aantal vragen en reacties naar aanleiding van ons besluit om geheimhouding op te leggen. Wij hebben ons op dit punt laten adviseren door een gerenommeerd en ter zake kundig jurist van het bureau Pels Rijcken te Den Haag. Dit om uw raad zo optimaal mogelijk te kunnen adviseren en informeren. Onderstaand geven wij een nadere toelichting op ons besluit in deze. Onderlinge verhoudingen Op grond van artikel 160, eerste lid, onder a Gemeentewet zijn wij bevoegd het dagelijks bestuur van de gemeente te voeren, voor zover niet bij of krachtens de wet uw raad of de burgemeester hiermee is belast. De ambtelijke organisatie van de gemeente ondersteunt het college hierin. Op grond van artikel 169, eerste lid, Gemeentewet zijn wij, en niet de ambtelijke organisatie, aan uw raad verantwoording schuldig over het door ons gevoerde bestuur.

Vanwege deze onderlinge verhoudingen ligt het in de rede en is het van belang dat interne, ambtelijke correspondentie, alsmede concepten van documenten die ambtelijk worden uitgewisseld, in beginsel geen onderwerp van gesprek zijn met uw raad en daarom ook niet aan uw raad worden verstrekt. Een andere praktijk zal ambtenaren kwetsbaar maken, omdat zij zich in het openbaar niet kunnen verweren. Ambtenaren zullen bovendien minder ruimte nemen om intern vrijelijk van gedachten te wisselen en waar nodig ons de voor de kwaliteit van de besluitvorming noodzakelijke input en tegenspraak te leveren. Het zou kunnen leiden tot belemmering van het goed functioneren van de ambtelijke organisatie en daarmee afbreuk doen aan de kwaliteit van het gevoerde bestuur.

Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem Telefoon 0800-1809 • Fax 026-3774830 • www.arnhem.nl

Datum Zaaknummer Pagina

: 9 februari 2021 : 532717 :2

Het voorgaande neemt niet weg dat zich bijzondere omstandigheden kunnen voordoen waardoor uw raad of individuele raadsleden het noodzakelijk achten kennis te nemen van de inhoud van interne ambtelijke correspondentie. Die noodzaak doet zich thans voor en daarom hebben wij besloten gehoor te geven aan uw verzoek om inzage in de interne ambtelijke correspondentie. Geheimhouding Vanwege de hiervoor geschetste belangen achten wij het noodzakelijk dat op de correspondentie geheimhouding rust en blijft rusten. Het goed functioneren van de ambtelijke organisatie en, in het verlengde daarvan, het door ons gevoerde bestuur komt in het gedrang als de inhoud van de ambtelijke correspondentie onderwerp zou worden van publiek debat (artikel 10, tweede lid, onder g, Wob). Het voorgaande geldt in dit geval te meer nu anonimisering van de correspondentie niet zal verhinderen dat eenvoudig te achterhalen is wie welke mails heeft verzonden en/of ontvangen. Daarmee ontstaat het risico dat niet alleen het handelen van de ambtelijke organisatie, maar ook het functioneren van individuele ambtenaren onderwerp wordt van publiek debat. Dat zou, zo menen wij, een te grote inbreuk betekenen op de persoonlijke levenssfeer van onze ambtenaren (artikel 10, tweede lid, onder e, Wob) en zal hen ook anderszins onevenredig benadelen (artikel 10, tweede lid, onder g, Wob).

Wij verwijzen hiervoor tevens naar onze beleidsreactie op het rapport van Strated Consulting. Geheimhouding betekent in dit geval niet dat een openbaar debat over de gang van zaken rondom het rapport van de Universiteit Tilburg onmogelijk is nu het rapport zelf alsmede een groot aantal onderliggende documenten zonder geheimhouding aan uw raad is verstrekt. Het rapport van Strated Consulting bevat overigens ook een aantal passages die naar individuele ambtenaren herleidbaar zijn. In het rapport worden weliswaar (onderdelen van) e-mails geciteerd, maar die zijn geplaatst in een zakelijke weergave van een reeks van feiten en gebeurtenissen. Dit in tegenstelling tot de ter inzage gelegde bundel van correspondentie. Tot slot Tot zover onze nadere toelichting op ons besluit geheimhouding op te leggen. Wij verzoeken uw raad dringend de geheimhouding te bekrachtigen (artikel 25, derde lid, Gemeentewet).

Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van Arnhem, de loco-secretaris, de burgemeester,

P.J. Altena

A. Marcouch

Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem Telefoon 0800-1809 • Fax 026-3774830 • www.arnhem.nl

4.1 Arnhemse Aanpak Energiearmoede 1 Getekend raadsbesluit

GEMEENTE

Arnhem ^ Besluit van

10 februari 2021

Zaaknummer

441703

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 6 oktober 2020, nummer: 441703; gelet op artikel 147 van de Gemeentewet;

gezien het amendement 'Sneller, directer en meer uit de energiearmoede’ (21A04); besluit: 1.

De Arnhemse Aanpak Energiearmoede vast te stellen.

2.

Voor de aanpak in de komende 3 jaar (t/m 2023) een bedrag van 1 miljoen euro beschikbaar te stellen uit het Klimaatfonds.

Arnhem ! 5V*^

È&J

1 Raadskameradvies Arnhemse Aanpak Energiearmoede 3 februari 2021

Vaststellen: "Arnhemse Aanpak Energiearmoede"

Voor de gemeenteraadsvergadering d.d.:

10 februari 2021

Zaaknummer:

441703

Portefeuillehouder:

C. Bouwkamp

. Aan de gemeenteraad,

4 februari 2021

Aanwezig: de raadsleden/ Er waren geen insprekers fractievolgers dhr. Eliëns ( PvdD), dhr. Verdijk ( AC), mevr. Pape ( VVD), dhr. Bouma ( PvdA), dhr. Van Iperen ( D66), mevr. Hobbelen ( AOP), dhr. Van den Broek ( CDA), dhr. Becker ( CU) en mevr. Simonis ( GroenLinks). Verloop Op woensdag 3 februari zijn er in de meningsvorming 2 een 1 amendement en 1 motie behandeld. - Amendement 21A04 "Sneller, directer en meer uit de energiearmoede" van D66, PvdA en PvdD. - Motie 21M08 "Sneller, directer en meer uit de energiearmoede" van D66, PvdA, PvdD en GroenLinks. Beide wijzigingsvoorstellen zullen ongewijzigd ingediend worden bij de besluitvormende vergadering. Toezegging - Wethouder Bouwkamp heeft toegezegd in de vergadering (M2) van 3 februari dat indien het raadsvoorstel "Arnhemse Aanpak Energiearmoede" wordt aangenomen, zij in de voorbereiding gaat kijken wat de beste manier is om dit in te regelen. Er is een inschatting gemaakt van de kosten en als blijkt dat er een methode is waarbij het financieel voordeliger kan, zodat er meer huishoudens geholpen kunnen worden, zij die kans altijd zal grijpen. - De wethouder heeft toegezegd in de vergadering (M1) van 20 januari jaarlijks met een evaluatie te komen. Conclusie De voorzitter concludeert dat de M-2 fase is afgerond en het raadsvoorstel kan worden doorgeleid naar de besluitvormende vergadering.

De raadsadviseur,

De voorzitter,

K. Vons

S. van Ommen

1 Aangenomen amendement "Sneller, directer en meer uit de energiearmoede" (21A04) van de fracties D66, PvdA en Partij voor de Dieren

AANGENOMEN

Gemeenteraad Arnhem Bij elkaar op

10 februari 2021

Bij de bespreking van

Arnhemse Aanpak Energiearmoede

Wijzigingsvoorstel van

Patrick van Iperen - D66 Vincent Bouma - PvdA Hans Eliëns – Partij voor de Dieren

Titel van het wijzigingsvoorstel

Sneller, directer en meer uit de energiearmoede

Nummer Zaaknummer

21A04 547979

De volgende raadsleden stellen de volgende verandering voor: Voorafgaand aan de tekst op pagina 7 ‘Eind 2023 hebben we daarnaast een aanbod ontwikkeld voor het resterende deel van de totale doelgroep. Dit aanbod is gevormd op basis van de ervaringen van de eerste jaren. Met dit aanbod helpen we vanaf 2024 de overige huishoudens in energiearmoede.’ toe te voegen: Het streven is om alle huishoudens zo snel mogelijk uit de energiearmoede te hebben. Daarom evalueren we de aanpak jaarlijks en bekijken we hoe we de doelgroep tussentijds kunnen uitbreiden. Op pagina 10 de tekst ‘Deze leerdoelen gaan ons helpen om voor eind 2023 een aanbod gereed te hebben voor de ondersteuning van alle overige huishoudens in de doelgroep die nog geen ondersteuning hebben ontvangen.’ te wijzigen naar: De jaarlijkse evaluatie en deze leerdoelen gaan ons helpen om voor eind 2023 een aanbod gereed te hebben voor de voor de ondersteuning van alle overige huishoudens in de doelgroep die nog geen ondersteuning hebben ontvangen. Waar mogelijk passen we de aanpak al voor eind 2023 aan, om de overige huishoudens ook eerder dan eind 2023 te kunnen ondersteunen. Toelichting: In de ‘Arnhemse Aanpak Energiearmoede’ is bewust gekozen voor een gefaseerde aanpak, gezien de omvang van het aantal huishoudens.

De aanpak voor de komende drie jaar wordt – naast het helpen van 2.500 huishoudens – gebruikt om te leren en om voor de overige huishoudens in energiearmoede vanaf 2024 een aanpak te hebben.

De indieners zijn voorstander van een zorgvuldige aanpak waarin de effecten goed moeten worden gemonitord. Het is echter zonde om geen gebruik te maken van de jaarlijkse evaluaties en pas met een aanbod te komen voor alle overige huishoudens in 2024. Met de wijzigingsvoorstellen wordt namelijk beoogd de jaarlijkse evaluatie te gebruiken om te bekijken of er sneller, directer en meer huishoudens voor 2024 uit de energiearmoede kunnen worden geholpen. Indien dit vraagt om een budgettaire verhoging, dan verwachten we een voorstel van het college om dit te bekostigen vanuit het klimaatfonds. Patrick van Iperen - D66 Vincent Bouma - PvdA Hans Eliëns – Partij voor de Dieren

21A04/p.2

AANGENOMEN

1 Aangenomen motie "Sneller, directer en meer uit de energiearmoede" (21M08) van de fracties D66, PvdA, Partij voor de Dieren en GroenLinks

AANGENOMEN

Gemeenteraad Arnhem

Bij elkaar op

10 februari 2021

Bij de bespreking van

Arnhemse Aanpak Energiearmoede

Motie van

Patrick van Iperen - D66 Vincent Bouma - PvdA Hans Eliëns – Partij voor de Dieren Muriël Simonis - GroenLinks Sneller, directer en meer uit de energiearmoede

Titel van de motie

Nummer 21M08 Zaaknummer 547979 Onderstaande raadsleden stellen de raad voor om in de vergadering van 24 februari 2021 een besluit te nemen over ‘sneller uit de energiearmoede komen voor Arnhemse inwoners. De aanleiding is dat de Arnhemse Aanpak Energiearmoede inzet op het helpen van 2.500 huishoudens om uit de energiearmoede te komen. De indieners willen zo snel als mogelijk meer huishoudens met energiearmoede steunen. Door dit voorstel aan te nemen wordt een versnelling mogelijk gemaakt in het helpen van huishoudens met energiearmoede. We weten dat: - 2.500 huishoudens worden geholpen met de Arnhemse Aanpak Energiearmoede; - 14.000 – 15.000 huishoudens te maken hebben met energiearmoede; - inwoners met hoge energierekeningen minder te besteden hebben en daardoor eerder een beroep moeten doen op armoederegelingen; - de wethouder heeft toegezegd jaarlijks met een evaluatie te komen; We vinden dat : - zoveel mogelijk huishoudens moeten worden geholpen uit de energiearmoede; - huishoudens niet kunnen worden uitgesloten van deelname wanneer dit niet past binnen de gefaseerde aanpak; - de jaarlijkse evaluatie een moment is om de (gefaseerde) aanpak jaarlijks bij te stellen en te bezien hoe meer huishoudens kunnen worden geholpen

Daarom verzoekt de gemeenteraad aan het college om: - bij de jaarlijkse evaluatie te bekijken wat al stadsbreed kan worden uitgerold en hoe een versnelling kan worden gerealiseerd; - de eventuele extra kosten die dit met zich mee brengt bij voorkeur te dekken vanuit het klimaatfonds. Patrick van Iperen - D66 Vincent Bouma - PvdA Hans Eliëns – Partij voor de Dieren Muriël Simonis - GroenLinks

21M08/p.2

AANGENOMEN

1 Aangenomen motie "Duidelijkheid is het halve werk" (21M09g) van de fractie Arnhemse Ouderen Partij

21M09

AANGENOMEN

Gemeenteraad Arnhem

Bijeen op

10 februari 2021

Ter bespreking van

Arnhemse Aanpak Energie-armoede

Motie van

Nico Wiggers - Arnhemse Ouderen Partij

Titel motie

Duidelijkheid is het halve werk

Nummer Zaaknummer

21M09g 547979

Onderstaand raadslid stelt de raad voor om het college te verzoeken uitdrukkelijk in de communicatie rekening te houden met mensen die de Nederlandse taal niet of weinig machtig zijn, omdat de mogelijkheden tot besparing en verduurzaming niet altijd eenvoudig te begrijpen is. We weten dat - de energie-armoede een specifieke aanpak vergt en dat het voorliggende plan daarin voorziet; - in Arnhemse wijken veel mensen wonen die de Nederlandse taal niet of weinig machtig zijn; - de aanpak van energie-armoede voor sommigen ingewikkeld is en voor mensen die de Nederlandse taal niet of weinig machtig zijn al helemaal; - vooral ook mensen die de Nederlandse taal niet of weinig machtig zijn ook dikwijls te maken hebben met financiële krapte en het derhalve juist ook voor hen aantrekkelijk kan zijn om in te zetten op besparingen en verduurzaming.

We vinden dat - vooral mensen die worden geconfronteerd met financiële krapte onze aandacht verdienen juist ook als het om besparingen en verduurzaming gaat; - een taalbarrière niet de oorzaak mag zijn dat mensen die de Nederlandse taal niet of weinig machtig zijn de voordelen van besparing en/of verduurzaming niet moeten worden onthouden. Verzoekt het college: - speciaal aandacht te hebben voor mensen die de Nederlandse taal niet of weinig machtig zijn in relatie tot de aanpak van de energie-armoede; - om voor en met bedoelde doelgroep(en) te zorgen dat voorlichtingsmateriaal en persoonlijk contact ook in andere talen dan de Nederlandse taal worden aangeboden.

en gaat over tot de orde van de dag Nico Wiggers, Arnhemse Ouderen Partij

21M09g/p.2

AANGENOMEN

1 Beantwoording technische vragen CDA 28012021

Memo Datum

: 28 januari 2021

Aan

: CDA, de heer S. van den Broek

Van

: Hans van Ammers

Iaa

: Cathelijne Bouwkamp

Betreft

: Technische vragen 'Arnhemse aanpak energiearmoede'

Het CDA heeft op 26-1 per mail de volgende technische vragen gesteld in het kader van de behandeling "Arnhemse Aanpak Energiearmoede".

"In het voorstel staat dat er €1.000.000 uit het Klimaatfonds wordt gebruikt voor zowel het opleiden als het aannemen van energiecoaches. Vraag 1: Hoeveel coaches is het college concreet van plan in dienst te nemen? Vraag 2: Hoeveel vrijwilligers denkt het college binnen te willen halen? Vraag 3: Wat zijn hiervoor de gebudgetteerde kosten? Vraag 4: Wat zijn de opleidingskosten voor de coaches én de vrijwilligers? In de commissiebehandeling van woensdag 20-01 werd door het college geantwoord op een vraag van het CDA wat de benodigde kosten zijn voor het uitvoeren volgens het ambitieniveau van dit voorstel. Hieruit werd duidelijk dat het college circa €650,- per woning nodig heeft. Dit bestaat uit 300-350 euro per woning voor de coach en 300-350 euro per woning aan te treffen maatregelen. Vraag 5: Gebaseerd op het aantal woningen die aangepakt gaan worden (2500-450 door energiebank = 2050) is het beschikbare budget €487,- per woning. Kan het college haar ambitie van 2050 woningen in de komende 3 jaar waarmaken met het beschikbare budget, gelet op een tekort van bijna €200,- per woning o.b.v. het antwoord dat het college op 20-1 in de commissie gaf? Zo ja, graag een toelichting. Vraag 6: Op basis van het antwoord dat het college gaf zal het college in staat zijn circa 1540 woningen kunnen realiseren (1.000.000 / 650), is deze berekening correct? Zo nee, graag een toelichting.

Vraag 7: Het college zoekt nog naar andere partijen voor cofinanciering en geeft daarmee volgens het voorstel zelfs tot 3000 woningen te kunnen komen. Is dit reëel of wordt hiermee juist de ambitie van 2050 woningen realistischer? Zo ja, graag een toelichting."

Hierbij geven wij onze antwoorden op de gestelde vragen. Vraag 1: Hoeveel coaches is het college concreet van plan in dienst te nemen? Het aantal energiecoaches dat wordt ingezet weten we nog niet. Na goedkeuring door de raad van de aanpak, gaan we met de uitwerking aan de slag.

Strategie, Beleid en Regie

1

Vraag 2: Hoeveel vrijwilligers denkt het college binnen te willen halen? Ook dit aantal we nog niet (zie ook antwoord op vraag 1). Vraag 3: Wat zijn hiervoor de gebudgetteerde kosten? Zie vraag 5. Vraag 4: Wat zijn de opleidingskosten voor de coaches én de vrijwilligers? In de kostenraming (zie antwoord op vraag 5) is een budget opgenomen van € 40.000 voor de opleiding en training van vrijwilligers en betaalde energiecoaches. Vraag 5: Gebaseerd op het aantal woningen die aangepakt gaan worden (2500-450 door energiebank = 2050) is het beschikbare budget € 487,- per woning. Kan het college haar ambitie van 2050 woningen in de komende 3 jaar waarmaken met het beschikbare budget, gelet op een tekort van bijna €200,- per woning o.b.v. het antwoord dat het college op 20-1 in de commissie gaf? Zo ja, graag een toelichting. De opbouw van het bedrag van 1 miljoen euro wordt in de onderstaande tabel toegelicht: De gemiddelde kosten per huishouden bedragen € 385. Voor de 2.050 huishoudens bedragen de geraamde kosten derhalve € 790.000. Daarnaast zijn kosten begroot voor de opleiding van energiecoaches, communicatie en de Lerende Aanpak (zie overige kosten) en wel op € 130.000. En voor projectmanagement € 80.000. In de vergadering van 20 januari werd een bedrag van € 650 per huishouden genoemd. Dit is niet het juiste bedrag.

KOSTENRAMING - aanpak energiearmoede 2020 t/m 2023 (afgeronde bedragen) geraamde kosten (ex BTW) Ondersteunen 2.050 huishoudens (*):

€

790.000

Overige kosten: opleiding , training van energiecoaches communicatie divers: bijeenkomsten en materiaal

€ €

40.000 60.000

€ €

30.000 130.000

Projectmanagement

€

80.000

Totale geraamde kosten

€

1.000.000

-

lerende aanpak/praktijk: ondersteuning door de HAN

(*) = uit subsidie die aan de Energiebank Regio Arnhem apart is verstrekt voor 3 jaar (raadsbrief 26-5-2020)

Strategie, Beleid en Regie

2

Vraag 6: Op basis van het antwoord dat het college gaf zal het college in staat zijn circa 1540 woningen kunnen realiseren (1.000.000 / 650), is deze berekening correct? Zo nee, graag een toelichting. Nee dat is niet juist. Zie hiervoor het antwoord op vraag 5. Vraag 7: Het college zoekt nog naar andere partijen voor cofinanciering en geeft daarmee volgens het voorstel zelfs tot 3000 woningen te kunnen komen. Is dit reëel of wordt hiermee juist de ambitie van 2050 woningen realistischer? Zo ja, graag een toelichting. Het raadsvoorstel betreft de doelstelling voor de komende 3 jaar is in totaal 2.050 en 450 voor rekening van de Energiebank; totaal daarmee 2.500. Een opschaling naar 3.000 huishoudens is mogelijk als er aanvullende financiering beschikbaar komt. Zoals in het raadsvoorstel aangegeven hebben we ons gericht op een bijdrage van de provincie of uit een Europese subsidie-aanvraag. Tot onze spijt hebben wij begin deze week gehoord dat de subsidieaanvraag die wij binnen het Europese HORIZON-programma hebben gedaan niet is gehonoreerd. Afgelopen woensdag hebben we van de provincie gehoord dat zijn geen bijdrage gaan verlenen. Het onderwerp is naar onze mening echter dermate actueel dat wij nog steeds goede kansen zien voor subsidiemogelijkheden binnen de nieuwe Europese subsidieprogramma's 2021-2027.

Strategie, Beleid en Regie

3

1 Raadsvoorstel "Arnhemse Aanpak Energiearmoede"

Aan de gemeenteraad Zaaknummer

441703

Onderwerp: Arnhemse Aanpak Energiearmoede a Voorstel 1. De Arnhemse Aanpak Energiearmoede vast te stellen. 2. In de komende 3 jaar (t/m 2023) 2.500 huishoudens te ondersteunen, waarbij de Energiebank er 450 voor haar rekening neemt. 3. Voor de aanpak in de komende 3 jaar een bedrag van 1 miljoen beschikbaar te stellen uit het Klimaatfonds. Inleiding We zetten in Arnhem de komende jaren vol in op de energietransitie. We willen toewerken naar een klimaatneutraal en duurzaam Arnhem. Een stad die niet meer draait op gas, kolen of olie, maar overgaat op schone energiebronnen als zon en wind. Op 29 januari jl heeft u als raad het nieuwe energieprogramma New Energy Made in Arnhem (NemiA) vastgesteld. Hierin geven we aan hoe wij die opgave in de komende 10 jaar gaan realiseren. In die vergadering heeft u ook een breed gedragen motie over energiearmoede vastgesteld. In deze motie roept u ons op te komen met een aanpak om energiearmoede in onze stad te verminderen; de Arnhemse Aanpak Energiearmoede. Deze aanpak ligt nu aan u voor. Hij is voorzien van een financiële onderbouwing voor de komende 3 jaar, tot eind 2023. Wij beschouwen de motie (20M08) hiermee als afgedaan. In het nieuwe energieprogramma is als uitgangspunt gesteld dat de energietransitie niet mag leiden tot (verdere) energiearmoede en schuldenproblematiek. We gaan voor een transitie die 'samen, eerlijk en duurzaam' is.

We spreken van energiearmoede als een huishouden meer dan 10% van haar lage besteedbaar inkomen aan energiekosten betaalt. We leggen hierbij ook de relatie met het betaalrisico. Een huishouden heeft een betaalrisico als het niet genoeg geld heeft voor het minimale levensonderhoud na het betalen van de woon- en energiekosten. Woonlasten in het algemeen en energielasten in het bijzonder worden expliciet benoemd als cruciale, te beheersen kosten in de nieuwe armoedeaanpak '(de) Weg uit armoede: werken aan perspectief' (juni 2020). Deze aanpak ligt momenteel ter vaststelling aan u voor. De energierekening kan worden verlaagd door het energieverbruik te verlagen. Dat kan bijvoorbeeld door energiezuinig gedrag, energiezuinige apparaten en verlichting, en door grotere maatregelen aan of in de woning te nemen. Voorbeelden van grotere maatregelen zijn isolatie en zonnepanelen. Binnen het NemiA programma richten we ons op al deze aspecten. Voor de voorliggende aanpak energiearmoede

richten we ons op gedragsverandering en energiebesparende maatregelen die weinig investeringen vragen, maar wel direct leiden tot lagere energiekosten. Deze insteek slaat aan. Dat blijkt ook uit de energiearmoede pilot die we eind 2019 - begin 2020 hebben gedaan in drie buurten in Geitenkamp, Arnhemse Broek en Kronenburg/Vredenburg. In deze pilot hebben we 38 huishoudens geholpen door hen te laten zien hoe ze eenvoudig energie kunnen besparen door ander gedrag en door energiebesparende maatregelen als tochtstrips en radiatorfolie te installeren. Deze werd gratis aangeboden. Hiervoor kwam een energiecoach twee keer bij de bewoners langs. Dit pakket heeft bij de huishoudens geleid tot een verlaging van de energierekening met gemiddeld 200 tot 300 euro per jaar. De aanpak energiearmoede is opgebouwd rond drie kernpunten: 1. Elk huishouden krijgt ondersteuning aangeboden in het verlagen van de energierekening waarbij nadrukkelijk oog is voor de persoonlijke en financiële omstandigheden. 2. We sluiten aan bij wat al plaatsvindt in de buurten en wijken voor wat betreft fysieke (verduurzaming) en sociale projecten vanuit armoede, schulddienstverlening, gezondheid en werk&inkomen. 3. We werken in de aanpak nauw samen met partijen in het sociaal domein en partijen die actief zijn in de energietransitie.

In onze stad is er een groot aantal huishoudens dat wordt geconfronteerd met energiearmoede. En deze groep is ook divers. Daarom kiezen we voor een gefaseerde aanpak. Dat betekent dat we stap voor stap de doelgroep gaan bereiken. In de komende drie jaar (tot eind 2023) gaan we minimaal 2.500 huishoudens ondersteunen. Dit is inclusief de 450 huishoudens die de Energiebank, in lijn met de voorliggende aanpak, al gaat ondersteunen. Zij heeft hier voor 3 jaar een gemeentelijke subsidie voor gekregen. U bent daarover geïnformeerd in onze brief van 26 mei 2020. We kijken naar mogelijkheden van cofinanciering zodat we de ambitie kunnen opschalen naar 3.000 huishoudens. Hiervoor zijn we in gesprek met de provincie Gelderland en kijken onder meer naar subsidiemogelijkheden vanuit Europese programma's. Voor kwetsbare groepen veroorzaakt de coronacrisis een extra druk op hun persoonlijke situatie. We zien dat huishoudens die het in het begin van de crisis al niet breed hadden, nu in de financiële problemen dreigen te komen door het ontbreken van een financiële buffer of doordat ze werkeloos zijn geworden. Voor de komende maanden verwachten we dan ook een stijging in het aantal schulddienstverzoeken en een toename aan werkeloosheid.

Om die reden hebben wij in onze 'Arnhemse Herstelagenda Coronacrisis' voorgesteld extra compensatie te geven voor gezinnen in langdurige armoede en voor het voorkomen van schulden. Aan deze investeringen in een sociaal sterke stad draagt ook de voorliggende aanpak energiearmoede bij. Beoogd effect Verlagen van de energiekosten van minimaal 2.500 huishoudens met een laag inkomen met 200 tot 300 euro per jaar. Hiermee leveren we een bijdrage aan de opgave voor het thema Gebouwde omgeving uit het energieprogramma NemiA 2020-2030 van naar schatting 1,8 kton CO2 per jaar. De aanpak zal bij de ondersteunde huishoudens ook leiden tot meer bewustwording over de energietransitie en de meerwaarde van energiebesparing.

Argumenten 1.1 De aanpak draagt bij aan CO2-reductie en betaalbaarheid. Het verlagen van de energiekosten van minimaal 2.500 huishoudens levert een bijdrage aan de opgave voor het thema Gebouwde omgeving uit het energieprogramma NemiA 2020-2030 van naar schatting 1,8 kton CO2 per jaar. 1.2 Voor een inclusieve energietransitie is het belangrijk dat iedereen mee kan doen, ook huishoudens met een laag inkomen. Uitgangspunt voor de wijkgerichte energietransitie is dat we de energietransitie samen doen en dat het eerlijk is en duurzaam gebeurt. Huishoudens met een laag inkomen die vaak wonen in matig tot slecht geïsoleerde woningen, betalen al relatief veel aan energiekosten en hebben vaak ook niet de middelen om te investeren in energiebesparing. Het verlagen van de energierekening van de Arnhemmers levert een bijdrage aan het verbeteren van hun persoonlijke situatie en het verminderen van armoede. Zo dragen we bij aan het verkleinen van het gat tussen zij die niet mee kunnen komen en zij die dat wel kunnen en de kansen daartoe hebben. 1.3 Persoonlijke hulp is nodig om de huishoudens met een laag inkomen te helpen hun energierekening te verlagen. Het verlagen van de energierekening is een goede manier om de huishoudens een hoger besteedbaar inkomen te geven. Dit blijkt uit projecten in binnen- en buitenland en ook uit onze eigen pilot.

Een persoonlijke benadering is daarin essentieel, omdat we een blijvend hoger besteedbaar inkomen nastreven. Daarvoor is echt contact met het huishouden nodig, waarbij oog is voor de persoonlijke en financiële situatie. Een energiecoach gaat minimaal twee keer bij een huishouden langs voor advies over energiebesparing en het installeren van kleine energiebesparende maatregelen. Vanuit een breed netwerk wordt hulp aangeboden voor eventuele problemen rond armoede, schulden, gezondheid en mogelijkheden van werk. De sociale wijkteams, gebiedsteams werk&inkomen, TLO's, de Energiebank, het Energieloket, maar ook de verhuurders van woningen gaan hiervoor nauw samenwerken. Particuliere woningeigenaren bieden we extra hulp aan zodat zij meer zicht krijgen op hoe zij hun eigen woning verder kunnen verduurzamen. 1.4 Daarmee sluiten we aan bij de wijkgerichte aanpak. We sluiten aan bij de acties die in onze wijken en buurten worden ondernomen. Dat doen we op drie manieren: 1. We lopen mee in de verduurzamingsprojecten van onze verhuurders (woningcorporaties en particuliere verhuurders) in wat wij de Aandachtswijken noemen; wijken met veel problematiek rondom leefbaarheid. Het overgrote deel van de groep Arnhemmers in energiearmoede woont in deze wijken: Geitenkamp, Presikhaaf, Arnhemse Broek en Malburgen. 2.

We sluiten aan bij de aanpak vanuit de energietransitie in Kansrijke wijken als Vredenburg, Kronenburg (SmartPolder) en Elderveld. In Vredenburg komt vrij veel energiearmoede voor.

3. We ondersteunen bewonersgroepen in wijken die al actief zijn in het thema energiearmoede zoals in het Spijkerkwartier en Arnhem-West. Los van deze projectmatige aanpak kunnen individuele huishoudens overal in de stad altijd hetzelfde ondersteuningsaanbod aanvragen. Hiervoor is de Energiebank Arnhem het eerste aanspreekpunt. In de praktijk zal de aanpak flexibel zijn waardoor we meteen kunnen inspelen op nieuwe inzichten en kansen. Meer informatie over de aanpak die we voorstaan vindt u in hoofdstuk 2 en 5 (uitvoering) van de aanpak (bijlage 1). 1.5 Zo benutten we de kansen die er liggen in de koppeling van energie met andere opgaven. Energiearmoede is een wezenlijk onderdeel van armoede. Met het verlagen van de energierekening van huishoudens met lage inkomens leveren we een bijdrage aan het verminderen van armoede. Ervaringen in het buitenland met het verminderen van energiearmoede, laten zien dat de aanpak veel mensen sterker maakt en zich sterker laat voelen. Een deel van de inwoners die een lagere energierekening, en daarmee vaak ook comfortabelere woning, hebben gekregen, blijkt minder gebruik te maken van gezondheidsvoorzieningen als de huisarts. Daarnaast is de aanpak erop gericht om bewoners enthousiast te maken om als energiecoach in hun eigen wijk aan het werk te gaan.

Of interesse te wekken om te werken in de energietransitie, daar ligt immers genoeg werk en gaan we handen te kort komen. In de aanpak trekken we dan ook nauw op met de disciplines armoede, schulddienstverlening, gezondheid en werk&inkomen, de programma's 'Doorbraak naar werk' en 'Vitale economie', om de kansen te benutten die de voorliggende aanpak voor kwetsbare Arnhemmers kan hebben. 2.1 We kiezen voor een gefaseerde lerende aanpak. We schatten in dat we in Arnhem te maken hebben met 14.000 tot 15.000 huishoudens met enige vorm van energiearmoede. Een grote en ook hele diverse groep. Het zijn huishoudens met financiële en/of sociale problemen, met en zonder migratie-achtergrond, , inwoners die vanwege gezondheid of handicap veel thuis zijn, starters op de woningmarkt en ouderen die van een minimum inkomen moeten rondkomen. De omvang maakt dat we niet alle huishoudens tegelijk kunnen gaan helpen. De aanpak vraagt om bijna maatwerk per huishouden. We kiezen daarom voor een gefaseerde aanpak waarin we in de komende 3 jaar, tot eind 2023, zeker 2.500 huishoudens gaan ondersteunen. Van deze groep gaat de Energiebank Regio Arnhem (hierna te noemen Energiebank) 450 huishoudens ondersteunen in lijn met de voorliggende aanpak waarin zij een belangrijke partner is.

Als we de benodigde cofinanciering weten te realiseren, schalen we op naar in totaal 3.000 huishoudens (zie ook: financiën). Doordat we in de komende jaren huishoudens op verschillende manieren gaan benaderen en ondersteunen (zie argument 1.3), daarbij oog en oor hebbend voor wat de huishoudens echt nodig hebben, werken we toe naar een stadsbreed aanbod om vanaf 2024 alle kwetsbare huishoudens ondersteuning te bieden in het verlagen van hun energierekening. Hiervoor zetten we een lerende praktijk op binnen het netwerk met ondersteuning van de Hogeschool Arnhem Nijmegen (HAN). 3.1 De ondersteuning aan de huishoudens vraagt een flinke investering.

We bieden de ondersteuning immers gratis aan zodat huishoudens direct financieel profiteren van het aanbod. Op basis van kentallen voor de modules die we de huishoudens gaan aanbieden hebben we de investeringen geraamd op 1 miljoen euro. Dan gaat het om kosten voor:  inzet van energiecoaches voor bewustwording van energieverbruik en de kosten van energie en van het effect van de verandering van eigen gedrag (module A);  de installatie van eenvoudige energiebesparende maatregelen in de woning (module B);  financieel advies voor verdere verduurzaming van de woning aan particuliere huiseigenaren (module C);  opleiding van nieuwe energiecoaches;  communicatie en monitoring. In de kostenraming is rekening gehouden met samenloop met verduurzamingsprojecten van verhuurders. 3.2 De Energiebank heeft voor haar bijdrage in de aanpak al een subsidie ontvangen. In de kostenraming zijn niet de kosten opgenomen van de ondersteuning die de Energiebank aan 450 huishoudens gaat bieden. In mei 2020 heeft de Energiebank hiervoor van de gemeente een subsidie van in totaal 150.000 euro ontvangen. 3.3 De financiële bijdrage past binnen de kaders voor de besteding van het Klimaatfonds. Bij voorstellen voor bestedingen uit het Klimaatfonds boven de 500.000 euro is de instemming van uw raad nodig.

De financiering van de opgave is getoetst aan de kaders voor de financiering uit het Klimaatfonds die door de raad zijn vastgesteld. Zie voor de argumentatie bijlage 3. We zijn met de provincie in gesprek over een bijdrage aan de aanpak en zien kansen voor EUsubsidiëring. Indien deze bijdrage er komt kunnen we opschalen naar een groter aantal huishoudens. Kanttekeningen en risico's 1.1 Het aantal huishoudens met energiearmoede is een inschatting. We hebben een zo goed mogelijke inschatting gedaan van het aantal huishoudens in energiearmoede. We hebben gekeken naar het aantal huishoudens dat moet rondkomen van 120 tot 130% van het sociaal minimum (de Gelrepas norm) en woont in een matig tot slecht geïsoleerde woning (energielabel E of lager, veelal woningen ouder dan 1995). We komen dan uit op de eerder genoemde 14.000 tot 15.000 huishoudens. Dit is een inschatting en geen exacte telling. 1.2 Het aanbod maakt verdere verduurzaming van de woningen niet overbodig. Het aanbod richt zich op eenvoudige energiebesparende maatregelen als tochtstrips, radiatorfolie, ledlampen, een slimme thermostaat. Voor het verduurzamen van de woningen is natuurlijk meer nodig. Voor de huurwoningen zijn de verhuurders hiervoor verantwoordelijk; wij als gemeente ondersteunen hen daarin vanuit het programma NemiA.

Voor particulieren biedt het voorliggende aanbod huiseigenaren de optie een financieel advies te krijgen voor de verdere verduurzaming van hun woning; dat is module C. Hiermee, en met desgewenst ondersteuning vanuit ons Energieloket, kunnen zij hun woning verder verduurzamen. Mochten we tijdens de aanpak merken dat aanvullende of nieuwe financiële arrangementen voor particuliere eigenaren nodig zijn, dan zullen wij hierin actie

ondernemen. Ook zullen we onderzoeken of de huidige witgoedregeling gericht kan worden op het stimuleren van energiezuinige apparaten. 2.1 Een gefaseerde aanpak betekent dat we niet alle huishoudens meteen kunnen gaan helpen. De opgave om alle 14.000 tot 15.000 huishoudens in energiearmoede te gaan ondersteunen in het verlagen van hun energierekening is een forse. We hanteren daarom een gefaseerde aanpak waarin we de komende drie jaar, tot eind 2023, minimaal 2.500 huishoudens gaan helpen. Mochten we cofinanciering weten aan te trekken dan zullen we in de komende 3 jaar opschalen naar 3.000 huishoudens. 2.2 Het opleiden van voldoende energiecoaches heeft daarin prioriteit. De opbouw en diversiteit van de groep huishoudens vraagt om energiecoaches die in staat zijn de huishoudens op de juiste manier te benaderen, met oog voor hun persoonlijke omstandigheden. De Energiebank Arnhem heeft hier de afgelopen jaren ervaring in opgebouwd. Zij werkt momenteel met een groep van 20 tot 30 kundige vrijwilligers. Onze opgave van minimaal 2.500 huishoudens vraagt om een grote groep coaches. Deze kan ook niet alleen uit vrijwilligers bestaan. En we hebben energiecoaches nodig die het contact met inwoners met een migratie-achtergrond goed kunnen leggen. Met o.a. de Energiebank zijn we in gesprek om een grotere diverse groep coaches op te leiden die de gerichte ondersteuning kunnen bieden.

Participatie In de afgelopen maanden is met veel organisaties gesproken waaronder onze woningcorporaties, sociale wijkteams, Energiebank en Energieloket. Ook met de huurdersverenigingen is over de aanpak gesproken. Zij onderschrijven en ondersteunen de aanpak en willen er graag hun bijdrage aan leveren. We kunnen dus van een breed gedragen aanpak spreken. In de energiearmoede pilot die we eind 2019 - begin 2020 hebben gehouden in delen van Geitenkamp, Arnhemse Broek en Kronenburg/Vredenburg ondervonden we veel waardering bij de bewoners die we hebben kunnen helpen. Dat heeft geleid tot het verder optimaliseren van de aanpak tot de aanpak die nu aan u voorligt. In de uitvoering zullen we de aanpak voortdurend verder verbeteren. Financiën Op basis van de aannames en uitgangspunten zoals deze zijn opgenomen in de aanpak energiearmoede, verwachten we tot eind 2023 voor de minimaal 2.500 huishoudens een miljoen euro nodig te hebben. Dit betreft kosten voor het inhuren van energiecoaches, opleiding van nieuwe coaches, energiebesparende maatregelen in de woningen, financieel advies, communicatie en monitoring. Dit staat dus nog los van de al bestaande subsidie die de Energiebank heeft ontvangen waarmee zij ondersteuning bieden aan 450 huishoudens binnen deze groep. Het voorstel is dit miljoen te dekken vanuit het Klimaatfonds.

Onze ambitie is om met behulp van cofinanciering, provinciaal, Europees of anderszins, op te schalen naar 3.000 huishoudens. Wij schatten de kansen op cofinanciering daarbij vrij groot in. Eén van de mogelijkheden die we nu al zien is een recente EU-subsidieaanvraag. Als partner in een beoogd netwerk

van Europese steden is er een projectvoorstel ingediend gericht op het verminderen van energiearmoede. Deze aanvraag is volledig in lijn met de aanpak die hier aan u voorligt. We horen in januari of de subsidie wordt toegekend. Is dat het geval dan ontvangen wij een subsidie van ongeveer 250.000 euro. Uitvoering In de komende maanden gaan we starten met de uitrol van de aanpak in de verschillende wijktypen zoals aangegeven in argument 1.4. In Immerloo gaan we samen optrekken met een verduurzamingsproject van Volkshuisvesting waarbij we bewoners uitnodigen mee te werken aan energiebesparing in hun wijk door zelf energiecoach te worden. In de Kansrijke wijken Vredenburg/Kronenburg gaan we optrekken in het project SmartPolder dat daar in nauwe samenwerking met de woningcorporaties al is gestart. Ook in Elderveld starten we de gesprekken met de bewoners over meedoen en meedenken. In het Spijkerkwartier gaan we het wijkinitiatief Spijkerenergie ondersteunen in hun actie kwetsbare wijkbewoners het aanbod aan te bieden. In al deze projecten en initiatieven gaan we met onze partners in het netwerk in gesprek hoe we de samenwerking vorm gaan geven zodat we onze huishoudens een zo optimaal mogelijk ondersteuningsaanbod kunnen doen.

De ervaringen die we opdoen met de aanpak in de komende 3 jaren gaan ons helpen om voor eind 2023 een aanbod gereed te hebben voor de ondersteuning van alle overige huishoudens in de doelgroep. Hierover zullen wij u tijdig informeren en u een nieuw voorstel doen. Communicatie De aanpak energiearmoede zal worden afgestemd met de communicatiestrategie vanuit ArnhemAan zodat actuele informatie vindbaar is op de website en social media kanalen voor huishoudens uit de doelgroep en de partners in ons netwerk. Doelgroepenanalyse en klantreis staan centraal bij het bepalen van een creatief concept voor het vergroten van het bereik van de aanpak. De communicatie over de aanpak zal naast communicatie via aanpalende disciplines vooral ook via de communicatiekanalen van onze partners zoals woningcorporaties, sociale wijkteams, Energiebank en Energieloket verlopen. Samen met onze partners zullen wij als gemeente invulling geven aan de communicatie naar en met de huishoudens uit de doelgroep maar ook onderling in het netwerk over de wijze waarop wij huishoudens met een laag inkomen gaan ondersteunen in het verlagen van hun energierekening. Bijlagen Stukken voor gemeenteraad  Bijlage 1: Arnhemse Aanpak Energiearmoede.  Bijlage 2: Kosten versus de kaders voor de besteding van het Klimaatfonds.

Besluit van Zaaknummer

441703

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 6 oktober 2020, nummer: 441703; gelet op artikel 190 van de Gemeentewet; besluit: 1. De Arnhemse Aanpak Energiearmoede vast te stellen. 2. Voor de aanpak in de komende 3 jaar (t/m 2023) een bedrag van 1 miljoen euro beschikbaar te stellen uit het Klimaatfonds.

De griffier,

De voorzitter,

1 Bijlage 1 - Arnhemse Aanpak Energiearmoede

De Arnhemse Aanpak Energie Armoede (2020-2023)

flyer uit de pilot energiearmoede eind 2019-begin 2020

oktober 2020

1

Inhoud 1. CONTEXT..........................................................................................................................................3 1.1 Energietransitie in Arnhem.......................................................................................................3 1.2 Energie en armoedebeleid........................................................................................................3 1.3 Energie en andere opgaven ......................................................................................................3 2. Definitie en doelgroep.....................................................................................................................4 2.1 Definitie Energiearmoede.........................................................................................................4 2.2 Doelgroep..................................................................................................................................4 3.

Ervaringen MET DE AANPAK VAN ENERGIEARMOEDE ....................................................................6 3.1 Ervaringen in Plymouth, Groot Brittannië ...............................................................................6 3.2 Ervaringen in Nederland...........................................................................................................6 3.3 Ervaringen in Arnhem ...............................................................................................................7 4. aanpak .............................................................................................................................................7 4.1 Doelstellingen ...........................................................................................................................7 4.2 Ondersteuningsaanbod ............................................................................................................8 4.3 Persoonlijke en integrale aanpak .............................................................................................8 4.4 Aansluiten bij wat speelt in de wijk en buurt ..........................................................................8 4.5 Netwerk van samenwerkende partijen....................................................................................9 4.6