Agendabundel

Bundel - Politieke Avond van 29 maart 2023

Agenda bijlagen Agenda PA 29 maart 2023 Stemmingen PA 29 maart 2023 Besluitenlijst PA 29 maart 2023 Getekende besluitenlijst PA 29 maart 2023 (besloten) Getekende besluitenlijst PA 29 maart 2023 1

Vanaf 18.45 uur: Besloten vergadering - Herbenoemingsraad burgemeester De vergadering over de aanbeveling vindt in beslotenheid plaats. Direct na de besloten vergadering wordt in een openbare vergadering bekend gemaakt welk besluit de raad genomen heeft. Getekend raadsbesluit Raadsvoorstel "Aanbeveling tot herbenoeming van burgemeester Ahmed Marcouch"

2

3 3.1 3.2 3.3

Omstreeks 19.45 uur: Rondvraag en mededelingen Het is niet exact in te schatten hoe lang het besloten gedeelte over de herbenoeming van de burgemeester duurt. De starttijd van 19:45 uur is indicatief. De Rondvraag en mededelingen zal nooit eerder dan 19:45 uur starten. Omstreeks 20.30 uur: Besluitvormende vergadering Direct na de Rondvraag en mededelingen vindt de besluitvormende vergadering plaats. Opening en mededelingen Vaststellen van de agenda en spreektijdverdeling Vaststellen van de concept-besluitenlijst(en) van de vergadering van 8 maart 2023 Getekend raadsbesluit Raadsvoorstel "Vaststellen van de concept-besluitenlijst(en) van de vergadering van 8 maart 2023

3.4

Vaststellen van de lijst van ingekomen stukken en ter inzage gelegde stukken voor de gemeenteraad Getekend raadsbesluit Raadsvoorstel "Vaststellen van de lijst van ingekomen stukken voor de raadsvergadering van 29 maart 2023" Lijst van Ingekomen stukken (2 maart 2023 tot en met 22 maart 2023)

4 4.1

Onderwerpen direct ter besluitvorming Vaststellen: "Invoeren Ja-Ja sticker door wijziging APV" Getekend raadsbesluit Raadskameradvies t.b.v. de besluitvormende behandeling op 29-03-2023 Raadsvoorstel "Invoeren Ja-Ja sticker door wijziging APV"

4.2

Vaststellen: Beslissen op een bezwaarschrift weigering wijziging bestemmingsplan Bronbeeklaan 66 Getekend raadsbesluit Raadskameradvies t.b.v. de besluitvormende behandeling op 29-03-2023 Raadsvoorstel "Beslissen op een bezwaarschrift weigering wijziging bestemmingsplan Bronbeeklaan 66" Bijlage 1 - Bezwaarschrift Bijlage 2 - Advies van de algemene bezwaarschriftencommissie Bijlage 3 - Beschikking op bezwaar Bijlage 4 - Nadere motivering

5 5.1

Onderwerpen welke voor debat en besluitvorming worden voorgedragen Vaststellen: Vestigen Wet voorkeursrecht gemeenten Rijnpark Getekend raadsbesluit Raadskameradvies t.b.v. de besluitvormende behandeling op 29-03-2023 Raadsvoorstel "Vestigen Wet voorkeursrecht gemeenten Rijnpark"

Bijlage 1 - Kaart behorend bij besluit Raad Wvg Rijnpark Deelgebied NOORD 1.1 Bijlage 2 - Kaart behorend bij besluit Raad Wvg Rijnpark Deelgebied NOORD 1.2 Bijlage 3 - Kaart behorend bij besluit Raad Wvg Rijnpark Deelgebied ZUID Bijlage 4 - Lijst met onroerende zaken waarop Wvg Rijnpark van toepassing is Bijlage 5 - Zienswijzennota 5.2

Vaststellen: Wijziging van de kwijtscheldingsregeling gemeentelijke belastingen Arnhem Getekend raadsbesluit Raadskameradvies t.b.v. de besluitvormende behandeling op 29-03-2023 Raadsvoorstel "Ophoging bedrag vrij te laten financiële middelen bij kwijtschelding van gemeentelijke belastingen" Bijlage - Integrale versie Kwijtscheldingsregeling na aanpassing

5.3

Vaststellen: Raadsvoorstel 'Rekenkamerbrief handreiking onderwijshuisvesting' Getekend raadsbesluit Raadskameradvies t.b.v. de besluitvormende behandeling op 29-03-2023 Verworpen amendement "Betrek Arnhemse leraren en ouders via de medezeggenschapsraden bij de plannen voor onderwijshuisvesting" (23A03) van de fractie SP Raadsvoorstel "Rekenkamerbrief Handreiking Onderwijshuisvesting" Bijlage 1 - Rekenkamerbrief Handreiking Onderwijshuisvesting Bijlage 2 - Persbericht Rekenkamer Arnhem Gespreksverslag met Flores Onderwijs (september 2021) toegevoegd aan de stukken op verzoek van mevrouw Veltmaat Raadsbrief "Procesvoorstel Integraal Huisvestingsplan Onderwijs Arnhem", d.d. 19-07-2022 Presentatie - Rekenkamer Arnhem "Handreiking Onderwijshuisvesting", d.d. 14-12-2022 Behandelresultaat 14 december 2022, informatieve behandeling Beantwoording vraag onderwijshuisvesting van de SP-fractie Memo van wethouder Kundic inzake "Procesvoorstel Integraal Huisvestingsplan Arnhem", d.d. 15-022023

5.4

Motie vreemd aan de agenda "Automatisch parkeerboetesysteem buiten werking stellen zolang onterecht boetes worden uitgeschreven" (23M01) Verworpen motie vreemd aan de agenda "Automatisch parkeerboetesysteem buiten werking stellen zolang onterecht boetes worden uitgeschreven" (23M01) van de fracties SP, ChristenUnie en BurgerBelang Arnhem

5.5

Motie vreemd aan de agenda "Subsidies herdenkingsjaar slavernijverleden" (23M02) Aangenomen motie vreemd aan de agenda "Subsidies herdenkingsjaar slavernijverleden" (23M02) van de fracties, ChristenUnie, DENK, GroenLinks, PvdA en Volt

5.6

Motie vreemd aan de agenda "Gemeenschappelijke huisvesting maatschappelijke organisaties tegen armoede" (23M08) Aangenomen motie vreemd aan de agenda "Gemeenschappelijke huisvesting maatschappelijke organisaties tegen armoede" (23M08) van de fracties GroenLinks, Volt, Partij voor de Dieren, Arnhem Centraal, SP, PvdA en DENK Schriftelijke bijdrage P. Zeylstra - StAB, d.d. 28-02-2023 Schriftelijke bijdrage J. de Mik - D&M Architecten, d.d. 05-03-2023 Schriftelijke bijdrage C. van der Sluis - Maatschappelijke organisaties, d.d. 06-03-2023 Aanvullende schriftelijke bijdrage O. Heller - Bedrijventerrein Contactgroep Het Broek, d.d. 07-03-2023 Memo van wethouder Lauriks inzake "Toezegging 1274", d.d. 07-03-2023

5.7

Vaststellen: Startnotitie Een Nieuwe Woonvisie 2023-2028 Raadskameradvies t.b.v. de besluitvormende behandeling op 29-03-2023 amendement "Woningsplitsen biedt kansen" (23A07) van de fracties D66 en Volt motie "Aandeel betaalbare koopwoningen bij nieuwbouw" (23M16) van de fracties D66, ChristenUnie, PvdA, Volt, VVD en CDA motie "Geef de raad inzicht in woningbouwprognoses" (23M17) van de fracties D66 en Volt motie "Studentenhuisvesting hoort in een woonvisie" (23M18) van de fracties D66, PvdA, Volt en VVD motie "Draagkracht wijken benutten" (23M20) van de fracties GroenLinks, PvdA, Volt en ChristenUnie

Raadsvoorstel "Startnotitie Een Nieuwe Woonvisie 2023-2028" Bijlage - Startnotitie Participatievoorstel 'Een nieuwe woonvisie 2023-2028' Beantwoording technische vraag PvdA Beantwoording technische vragen Forum voor Democratie Inlichtingenverzoek art. 169 GW van Forum voor Democratie over woondeal 1.0 en de lopende woondeal 2.0 d.d. 7 februari 2023 Behandelresultaat 8 februari 2023, informatieve & meningsvormende (1) behandeling Raadsbrief "Brief aan ontwikkelende en bouwende partijen over de Woondeal 2.0", d.d. 14-02-2023 Bijlage - Brief aan ontwikkelende en bouwende partijen in Arnhem 5.8

Vaststellen: Actualisatie Woondeal regio Arnhem-Nijmegen Raadskameradvies t.b.v. de besluitvormende behandeling op 29-03-2023 amendement "Arnhem gaat over haar eigen toekomst" (23A09) van de fractie Forum voor Democratie motie "De raad bepaalt" (23M13) van de fractie Forum voor Democratie Raadsvoorstel "Actualisatie Woondeal regio Arnhem-Nijmegen" Bijlage 1 - Woondeal 2.0 regio Arnhem-Nijmegen Bijlage 2 - Reactienota concept Woondeal 7 december 2022 Bijlage 3 - Notitie “Woningbehoefteontwikkeling Groene Metropoolregio” Bijlage 4 - Factsheet ‘verworvenheden’ Woondeal 1.0

Agenda bijlagen 1 Agenda PA 29 maart 2023

Agenda Politieke Avond 29 maart 2023 Raadzaal Vanaf 18.45 uur: 1. Besloten vergadering - Herbenoemingsraad burgemeester* * De vergadering over de aanbeveling vindt in beslotenheid plaats. Direct na de besloten vergadering wordt in een openbare vergadering bekend gemaakt welk besluit de raad genomen heeft.

Raadzaal Omstreeks 19.45 uur: 2. Rondvraag en Mededelingen* * Het is niet exact in te schatten hoe lang het besloten gedeelte over de herbenoeming van de burgemeester duurt. De starttijd van 19.45 uur is indicatief. De Rondvraag en mededelingen zal nooit eerder dan 19:45 uur starten.

Raadzaal Omstreeks 20.30 uur: 3.

Besluitvormende vergadering* * Direct na de Rondvraag en mededelingen vindt de besluitvormende vergadering plaats.

3.1 3.2 3.3 3.4

Opening en mededelingen Vaststellen van de agenda en spreektijdverdeling Vaststellen v/d concept-besluitenlijst(en) v/d vergadering(en) van 8 maart 2023 Vaststellen van de lijst van ingekomen stukken en ter inzage gelegde stukken voor de gemeenteraad Onderwerpen direct ter besluitvorming Vaststellen: "Invoeren Ja-Ja sticker door wijziging APV" Vaststellen: Beslissen op een bezwaarschrift weigering wijziging bestemmingsplan Bronbeeklaan 66 Onderwerpen welke voor debat en besluitvorming worden voorgedragen Vaststellen: Vestigen Wet voorkeursrecht gemeenten Rijnpark Vaststellen: Wijziging van de kwijtscheldingsregeling gemeentelijke belastingen Arnhem Vaststellen: Raadsvoorstel 'Rekenkamerbrief handreiking onderwijshuisvesting' Motie vreemd aan de agenda "Automatisch parkeerboetesysteem buiten werking stellen zolang onterecht boetes worden uitgeschreven" (23M01) Motie vreemd aan de agenda "Subsidies herdenkingsjaar slavernijverleden" (23M02) Motie vreemd aan de agenda "Gemeenschappelijke huisvesting maatschappelijke organisaties tegen armoede" (23M08) Vaststellen: Startnotitie Een Nieuwe Woonvisie 2023-2028 Vaststellen: Actualisatie Woondeal regio Arnhem-Nijmegen

4 4.1 4.2 5 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8

1 Stemmingen PA 29 maart 2023

1 Besluitenlijst PA 29 maart 2023

BESLUITENLIJST VAN DE VERGADERING VAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM OP WOENSDAG 29 maart 2023 De voorzitter: Marcouch De raadsgriffier: Kersten Aanwezig de leden: Aït Chrif (PvdA), Bal (DENK), De Boef (GroenLinks), Brandts (D66), Van den Broek (CDA), Coenders (GroenLinks), Dayioğlu (GroenLinks), Dobbe (SP), Elfrink (SP), Eliëns (Partij voor de Dieren), Van Engelenburg (VVD), Groot (Arnhem Centraal), De Groot (Partij voor de Dieren), Heemskerk (D66), Hogenhout (GroenLinks), Kemperman (D66), Koorn (CDA), Kraaijenbrink (Arnhem Centraal), Kumas (VVD), Van der Laak (Arnhem Centraal), Manders (Arnhem Centraal), Maref (VVD), Van Munster (PvdA), Nede (ChristenUnie), Neutkens (Volt), Noomen (GroenLinks), Pape (VVD), Prinsen (GroenLinks), Quint (GroenLinks), Scholten (Volt), Simonis (GroenLinks), Usta (DENK), Verheij (PVV), Visser (PvdA), Wiggers (Arnhemse Ouderen Partij), Zwijnepoel (D66). Afwezig: Eppich (VVD), Loor (D66), Luurssen (Forum Voor Democratie), Koorn (CDA) (na 21.40 uur afwezig) Aanwezig de wethouders: Bouwkamp, Van de Geijn, Kundić, Lauriks, Roelofs, Smeulders en Van der Wel Begintijd vergadering Eindtijd vergadering

: 21.00 uur : 23:15 uur

BESLUITEN: Agendapunt: 3.3 Vaststellen van de concept-besluitenlijst(en) van de vergadering van 8 maart 2023

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen.

3.4 Vaststellen van de lijst van ingekomen stukken en ter inzage gelegde stukken voor de gemeenteraad

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen.

4.1 Vaststellen: "Invoeren Ja-Ja sticker door wijziging APV"

Het voorstel is met 34 stemmen voor en 2 stemmen tegen aangenomen.

4.2 Vaststellen: Beslissen op een bezwaarschrift weigering wijziging bestemmingsplan Bronbeeklaan 66

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen.

5.1 Vaststellen: Vestigen Wet voorkeursrecht gemeenten Rijnpark

Het voorstel is met 33 stemmen voor en 3 stemmen tegen aangenomen.

5.2 Vaststellen: Wijziging van de kwijtscheldingsregeling gemeentelijke belastingen Arnhem

Het voorstel is met 31 stemmen voor en 4 stemmen tegen aangenomen.

5.3 Vaststellen: Raadsvoorstel 'Rekenkamerbrief handreiking onderwijshuisvesting'

Het amendement "Betrek Arnhemse leraren en ouders via de medezeggenschapsraden bij de plannen voor onderwijshuisvesting" (23A03) van de fractie SP is met 3 stemmen voor en 32 stemmen tegen verworpen. Het voorstel is met 33 stemmen voor en 2 stemmen tegen aangenomen.

5.4 Motie vreemd aan de agenda "Automatisch parkeerboetesysteem buiten werking stellen zolang onterecht boetes worden uitgeschreven" (23M01)

De motie vreemd aan de agenda "Automatisch parkeerboetesysteem buiten werking stellen zolang onterecht boetes worden uitgeschreven" (23M01) van de fracties SP, ChristenUnie en BurgerBelang Arnhem is met 9 stemmen voor en 26 stemmen tegen verworpen.

5.5 Motie vreemd aan de agenda "Subsidies herdenkingsjaar slavernijverleden" (23M02)

De motie vreemd aan de agenda "Subsidies herdenkingsjaar slavernijverleden" (23M02) van de fracties, ChristenUNie, DENK, GroenLinks, PvdA en Volt is met 33 stemmen voor en 2 stemmen tegen aangenomen.

5.6 Motie vreemd aan de agenda "Gemeenschappelijke huisvesting maatschappelijke organisaties tegen armoede" (23M08)

De motie vreemd aan de agenda "Gemeenschappelijke huisvesting maatschappelijke organisaties tegen armoede" (23M08) van de fracties GroenLinks, Volt, Partij voor de Dieren, Arnhem Centraal, SP, PvdA en DENK is met 30 stemmen voor en 5 stemmen tegen aangenomen.

Zaaknummer: 120227

De raadsgriffier,

De voorzitter,

Kersten

Marcouch

Bijlage: Overzicht stemmingen PA 29 maart 2023

Zaaknummer: 120227

1 Getekende besluitenlijst PA 29 maart 2023 (besloten)

GEMEENTE

Arnhem ^ BESLUITENLIJST VAN DE BESLOTEN VERGADERING VAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM OP WOENSDAG 29 maart 2023 De voorzitter:Koorn De raadsgriffier: Kersten Aanwezig deleden:AïtChrif (PvdA), Bal (DENK), De Boef(GroenLinks),Brandts (D66), Van denBroek(CDA), Coenders (GroenLinks),Dayioglu (GroenLinks),Dobbe(SP), Elfrink (SP), Eliëns(Partij voorde Dieren),Van Engelenburg (WD), Groot (ArnhemCentraal), De Groot(Partij voordeDieren),Heemskerk(D66), Hogenhout (GroenLinks),Kemperman(D66), Koorn (CDA), Kraaijenbrink (ArnhemCentraal), Kumas (WD), Van derLaak (ArnhemCentraal), Manders (ArnhemCentraal), Maref (WD), Van Munster(PvdA), Nede(Christenunie), Neutkens(Volt), Noomen(GroenLinks),Pape (WD), Prinsen(GroenLinks), Quint(GroenLinks),Schollen(Volt), Simonis(GroenLinks),Usta (DENK), Verheij(PW), Visser (PvdA), Wiggers(Arnhemse Ouderen Partij), Zwijnepoel (D66). Afwezig:Eppich(VVD), Loor(D66), Luurssen(ForumVoorDemocratie) Aanwezig deadviseursvan deVertrouwenscommissie: Wethouder Bouwkampenwethouder Van deGeijn.

Begintijdvergadering : 18.45uur Eindtijdvergadering : 19.35uur

BESLUITEN: Agendapunt:

1.Beslissenoverhetdoenvan eenaanbevelingtot herbenoeming van burgemeester AhmedMarcouch aan de ministervan Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

Het voorstelis aangenomen.

De raadsgriffi

De voorzitter,

Kersten

Zaaknummer: 96786

1 Getekende besluitenlijst PA 29 maart 2023

GEMEENTE

Arn he m ^ BESLUITENLIJST VAN DE VERGADERING VAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM OP WOENSDAG 29 maart 2023 De voorzitter: Marcouch De raadsgriffier: Kersten Aanwezig de leden: Aït Chrif (PvdA), Bal (DENK), De Boef (GroenLinks), Brandts (D66), Van den Broek (CDA), Coenders (GroenLinks), Dayioglu (GroenLinks), Dobbe (SP), Elfrink (SP), Ellens (Partij voorde Dieren), Van Engelenburg (WD), Groot (Arnhem Centraal), De Groot (Partij voor de Dieren), Heemskerk (D66), Hogenhout (GroenLinks), Kemperman (D66), Koorn (CDA), Kraaijenbrink (Arnhem Centraal), Kumas (WD), Van der Laak (Arnhem Centraal), Manders (Arnhem Centraal), Maref (WD), Van Munster (PvdA), Nede (Christenunie), Neutkens (Volt), Noomen (GroenLinks), Pape (VVD), Prinsen (GroenLinks), Quint (GroenLinks), Schollen (Volt), Simonis (GroenLinks), Usta (DENK), Verheij (PW), Visser (PvdA), Wiggers (Arnhemse Ouderen Partij), Zwijnepoel (D66). Afwezig: Eppich (VVD), Loor (D66), Luurssen (Forum Voor Democratie), Koorn (CDA) (na 21.40 uur afwezig) Aanwezig de wethouders: Bouwkamp, Van de Geijn, Kundic, Lauriks, Roelofs, Smeulders en Van der Wel Begintijd vergadering Eindtijd vergadering

: 21.00 uur : 23:15 uur

BESLUITEN: Agendapunt: 3.3 Vaststellen van de concept-besluitenlijst(en) van de vergadering van 8 maart 2023

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen.

3.4 Vaststellen van de lijst van ingekomen stukken en ter inzage gelegde stukken voor de gemeenteraad

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen.

4.1 Vaststellen: "Invoeren Ja-Ja sticker door wijziging APV"

Het voorstel is met 34 stemmen voor en 2 stemmen tegen aangenomen.

4.2 Vaststellen: Beslissen op een bezwaarschrift weigering wijziging bestemmingsplan Bronbeeklaan 66

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen.

5.1 Vaststellen: Vestigen Wet voorkeursrecht gemeenten Rijnpark

Het voorstel is met 33 stemmen voor en 3 stemmen tegen aangenomen.

5.2 Vaststellen: Wijziging van de kwijtscheldingsregeling gemeentelijke belastingen Arnhem

Het voorstel is met 31 stemmen voor en 4 stemmen tegen aangenomen.

5.3 Vaststellen: Raadsvoorstel 'Rekenkamerbrief handreiking onderwijshuisvesting'

Het amendement "Betrek Arnhemse leraren en ouders via de medezeggenschapsraden bij de plannen voor onderwijshuisvesting" (23A03) van de fractie SP is met 3 stemmen voor en 32 stemmen tegen verworpen. Het voorstel is met 33 stemmen voor en 2 stemmen tegen aangenomen.

5.4 Motie vreemd aan de agenda "Automatisch parkeerboetesysteem buiten werking stellen zolang onterecht boetes worden uitgeschreven" (23M01)

De motie vreemd aan de agenda "Automatisch parkeerboetesysteem buiten werking stellen zolang onterecht boetes worden uitgeschreven" (23M01) van de fracties SP, Christenunie en BurgerBelang Arnhem is met 9 stemmen voor en 26 stemmen tegen verworpen.

5.5 Motie vreemd aan de agenda "Subsidies herdenkingsjaar slavernijverleden" (23M02)

De motie vreemd aan de agenda "Subsidies herdenkingsjaar slavernijverleden" (23M02) van de fracties, ChristenUNie, DENK, GroenLinks, PvdA en Volt is met 33 stemmen voor en 2 stemmen tegen aangenomen.

5.6 Motie vreemd aan de agenda "Gemeenschappelijke huisvesting maatschappelijke organisaties tegen armoede" (23M08)

De motie vreemd aan de agenda "Gemeenschappelijke huisvesting maatschappelijke organisaties tegen armoede" (23M08) van de fracties GroenLinks, Volt, Partij voorde Dieren, Arnhem Centraal, SP, PvdA en DENK is met 30 stemmen voor en 5 stemmen tegen aangenomen.

Zaaknummer: 120227

1 Vanaf 18.45 uur: Besloten vergadering - Herbenoemingsraad burgemeester 1 Getekend raadsbesluit

GEMEENTE

Arnhem ^ Besluit van

29 maart 2023

Zaaknummer

150654

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het voorstel van de Vertrouwenscommissie, d.d. 8 maart 2023, gelezen het verslag van bevindingen met betrekking tot de herbenoeming van de heer Ahmed Marcouch tot burgemeester van de gemeente Arnhem; gelezen de brief van de Commissaris van de Koning d.d. 14 oktober 2022 (zaaknummer 2017-0022710); gelet op de artikelen 16, 23, 24, 25, 86 en 147 van de Gemeentewet; gelet op de circulaire Benoeming, functioneringsgesprekken en herbenoeming burgemeester van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (2017); gelet op de "Verordening vertrouwenscommissie herbenoeming burgemeester 2023”:

BESLUIT

❖ Aan de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties aan te bevelen de heer Ahmed Marcouch te herbenoemen als burgemeester van Arnhem

Aldus vastgesteld in de vergadering van 29 maart 2023,

1 Raadsvoorstel "Aanbeveling tot herbenoeming van burgemeester Ahmed Marcouch"

Aan de gemeenteraad Zaaknummer

150654

Onderwerp: Beslissen over het doen van een aanbeveling tot herbenoeming van burgemeester Ahmed Marcouch aan de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties a Voorstel •

Over te gaan tot het aanbevelen bij de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties om burgemeester Ahmed Marcouch te herbenoemen als burgemeester van Arnhem.

Inleiding

Per 1 september 2023 verstrijkt de eerste ambtstermijn van de heer Ahmed Marcouch als burgemeester van de gemeente Arnhem. De Commissaris van de Koning in de provincie Gelderland heeft de raad van de gemeente Arnhem op 14 oktober 2022 een brief gestuurd waarin hij vraagt over te gaan tot het instellen van een vertrouwenscommissie die de aanbeveling voor de herbenoeming voorbereidt. Op 23 november ging de raad over tot het vaststellen van de verordening op de vertrouwenscommissie en daarmee tot het instellen van de commissie. De commissie bestaat uit alle fractievoorzitters en wordt voorgezeten door de voorzitter van de grootste fractie, de heer Mark Coenders. Inmiddels heeft de vertrouwenscommissie haar werk afgerond. Zij heeft een verslag van bevindingen opgesteld dat (onder geheimhouding) aan de leden van de raad zal worden aangeboden op 29 maart 2023. Op 29 maart 2023 zal de voorzitter van de vertrouwenscommissie het verloop en de inhoud van het herbenoemingsproces uiteenzetten in een besloten vergadering van de gemeenteraad.

Beoogd effect Na de beslissing over het doen van een aanbeveling wordt het herbenoemingsproces voortgezet door de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties die zal beslissen over de herbenoeming. Geheimhouding Dit raadsvoorstel en het bijbehorende ontwerpbesluit zijn geheim tot en met de besloten vergadering van de raad waarin de raad een beslissing neemt over de aanbeveling aan de minister over de herbenoeming van de burgemeester. De geheimhouding van de besprekingen in de vertrouwenscommissie en in de raad en de geheimhouding van de stukken die aan de raad worden gezonden is geregeld in de Gemeentewet, om precies te zijn in artikel 61c van de Gemeentewet. Afwijking van deze regels voor geheimhouding is niet toegestaan. Wat wel openbaar gemaakt moet worden, is het door de raad te nemen besluit over de aanbeveling voor herbenoeming. Ook dat is een voorschrift in artikel 61c van de Gemeentewet. Direct na de besloten vergadering volgt een openbare vergadering waarin het besluit van de raad openbaar wordt gemaakt. Vanaf dat moment zijn ook dit raadsvoorstel en het genomen besluit openbaar. De stemming over de aanbeveling is een schriftelijke geheime stemming, die ook geheim dient te blijven nadat het besluit is genomen. Ook de exacte uitslag van de stemming blijft geheim, zelfs als het besluit unaniem (zonder stemmen tegen) genomen werd door de gemeenteraad.

Alle leden van de raad dienen zich zeer bewust te zijn van deze strikte regels van geheimhouding. Het betekent dat een individueel lid van de raad niet mag onthullen wat zij of hij gestemd heeft.

Communicatie en uitvoering In een besloten vergadering van de gemeenteraad zal de beslissing over de aanbeveling genomen worden. Direct aansluitend zal de raad in het openbaar vergaderen en zal de beslissing van de raad bekend worden gemaakt. De aanbeveling van de gemeenteraad aan de minister wordt eerst gezonden aan de Commissaris van de Koning. De Commissaris van de Koning draagt vervolgens zorg voor het doorzenden van de aanbeveling aan de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties. Hij voegt daar zijn advies over de herbenoeming bij. De minister van BZK volgt in zijn voordracht aan de Koning in beginsel de aanbeveling van de gemeenteraad.

3.3 Vaststellen van de concept-besluitenlijst(en) van de vergadering van 8 maart 2023 1 Getekend raadsbesluit

GEMEENTE

A r ohem Besluitvan

29 maart2023

Zaaknummer

120227

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen hetvoorstelvandeAgendacommissie van24maart2023, Griffie nummer:120227 besluit: De concept-besluitenlijst(en) vanderaadsvergadering van8 maart2023 vast te stellen.

De griffier,

De voorzitter,

1 Raadsvoorstel "Vaststellen van de concept-besluitenlijst(en) van de vergadering van 8 maart 2023

Aan de gemeenteraad Zaaknummer

120227

ONDERWERP: Vaststellen van de concept-besluitenlijst(en) van de vergadering van 8 maart 2023

Voorstel De Agendacommissie stelt u voor de concept-besluitenlijst(en) van de raadsvergadering van 8 maart 2023 vast te stellen. Bijlage - concept-besluitenlijst van de raadsvergadering van 8 maart 2023 - concept-besluitenlijst van de raadsvergadering van 8 maart 2023 (besloten)

Besluit van

8 maart 2023

Zaaknummer

120227

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het voorstel van de Agendacommissie van 24 maart 2023, Griffie nummer: 120227 besluit: De concept-besluitenlijst(en) van de raadsvergadering van 8 maart 2023 vast te stellen.

De griffier,

De voorzitter,

3.4 Vaststellen van de lijst van ingekomen stukken en ter inzage gelegde stukken voor de gemeenteraad 1 Getekend raadsbesluit

GEMEENTE

Arnhem ^

Besluitvan

29 maart2023

Zaaknummer

120227

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen hetvoorstelvandeAgendacommissie, d.d. 24 maart2023,zaaknummer: 120227 besluit:

De "Lijst vaningekomen Stukken"van2 maart2023tot enmet 22 maart2023vast te stellen.

De griffier,

1 Raadsvoorstel "Vaststellen van de lijst van ingekomen stukken voor de raadsvergadering van 29 maart 2023"

Aan de gemeenteraad Zaaknummer

120227

ONDERWERP: Vaststellen van de lijst van ingekomen stukken voor de raadsvergadering van 29 maart 2023 Voorstel De Agendacommissie stelt u voor de "Lijst van Ingekomen Stukken" van 2 maart 2023 tot en met 22 maart 2023 vast te stellen. Als raadslid kunt u de ingekomen stukken inzien via het Bestuurlijk Informatiesysteem (iBabs). Bijlage - Lijst van Ingekomen stukken (2 maart 2023 tot en met 22 maart 2023)

Besluit van

29 maart 2023

Zaaknummer

120227

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het voorstel van de Agendacommissie, d.d. 24 maart 2023, zaaknummer: 120227 besluit: De "Lijst van ingekomen Stukken" van 2 maart 2023 tot en met 22 maart 2023 vast te stellen.

De griffier,

De voorzitter,

1 Lijst van Ingekomen stukken (2 maart 2023 tot en met 22 maart 2023)

Lijst van Ingekomen stukken (2 maart tot en met 22 maart 2023) Datum

Afzender

Titel

Advies

03-03-2023 Vereniging Stadsschoon Arnhem

Beschadiging Rembrandt Theater door graffiti

Voor kennisgeving aannemen

06-03-2023 Stichting Sportpark Molenbeke

Amendement Omtzigt inzake aanpassing lager tarief onroerende zaakbelasting Stichting Sportpark Molenbeke

Voor kennisgeving aannemen

07-03-2023 M. Smit

Petitie Veerpolderstraat Malburgen OostNoord

Voor kennisgeving aannemen

10-03-2023 Ten Have

Portaal

Voor kennisgeving aannemen

12-03-2023 Communicatie Floris Onderwijs

Terugblik op de raadsledenbijeenkomst van Voor kennisgeving aannemen 28 februari - Manifest 'Kansrijk opgroeien in Arnhem'

4.1 Vaststellen: "Invoeren Ja-Ja sticker door wijziging APV" 1 Getekend raadsbesluit

GEMEENTE

Arnhem ^ Besluitvan

29 maart 2023

Zaaknummer

123317

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen hetvoorstelvan burgemeester enwethoudersvan 14 maart 2023, nummer:123317; geletopartikel 147 en 149 van de Gemeentewet; besluit: vast te stellende VERORDENING TOT WIJZIGING VAN DE ALGEMENE PLAATSELIJKE VERORDENING VOOR ARNHEM

ArtikelI A.

Wijzigingen

Na artikel 4.2.4.2 wordt eennieuwartikel toegevoegd en komt als volgtte luiden:

Artikel4.2.4.2aOngeadresseerd drukwerk 1. In dit artikel wordt verstaanonder: a.

huis-aan-huisblad:ongeadresseerd blad dat met eenvaste frequentie gratis huisaan huis wordt verspreid in eengeografisch beperktgebied, waarvan tenminste20% van de inhoudbestaat uit informatieoveren nieuwsuit heteigenverspreidingsgebied,nietzijnde reclame:

b.

ongeadresseerd reclamedrukwerk:reclamedrukwerkof proefmonsters van productendie gratis huisaan huiswordenverspreidzondervermeldingvan naam, adres of postbusen woonplaatsvan de ontvanger, nietzijnde: 1.

2.

eenhuis-aan-huisbladof andereinformatieoverwerkzaamhedenof activiteitenin de buurt die voorde bewonersof gebruikersvan eenwoning,bedrijf of woonschip in die buurt van belangzijn om te weten; drukwerk van vrijwilligersof niet-commerciële organisaties.

2.

Een huis-aan-huisbladmag worden bezorgd bij eenperceel,tenzijde bewonerof gebruiker explicietkenbaar heeftgemaaktgeenprijs te stellenophetontvangen ervan.

3.

Het is verboden ongeadresseerd reclamedrukwerkte bezorgenof laten bezorgenbij een perceel,tenzijde bewonerkenbaar heeftgemaaktprijs te stellenophetontvangen ervan.

GEMEENTE

Arnhem ^ B. Artikel 6.1, vierde lid, wordt als volgtgewijzigd: na de zinsnede“4.2.2.7 ” wordt hetwoord "en” vervangen door eenkomma; na de zinsnede“4.2.2.8 ” wordt de zinsnede“en4.2.4.2a ” ingevoegd. C. Aan de toelichting van hoofdstuk4 wordt, na de toelichting opartikel 4.2.4.2, de volgendetekst toegevoegd: Artikel4.2.4.2a Artikel 4.2.4.4.2a heeftals doel om de verspreidingvan ongewenst drukwerk, en daarmee uiteindelijk afval, te voorkomen. De grondslagvoordit artikel is artikel 10.23 van de Wm. In heteerstelid zijn de definitiesopgenomen met hetonderscheidtussenongeadresseerd reclamedrukwerkvoorcommerciëledoeleindenenhuis-aan-huisbladen of drukwerk van niet commerciëleorganisaties,waaronderookpolitiekepartijen. Met ongeadresseerd reclamedrukwerkwordt in deze verordening bedoeld al hetreclamedrukwerkdat zonderadres wordt aangeboden.Onder deze definitievallenalle aanduidingenzondertoevoeging van eenfeitelijkadres, zoals bijvoorbeeld “aan de bewonersvan dit pand of gebouw ”. De gemeente kiest voordit onderscheidomdat huis-aan-huisbladen en pamfletteneenbelangrijke functievervullenvoorondermeerde nieuwsverspreiding oplokaal niveauende socialecohesiein de buurt. Daarbij hebbendeze bladen eenlagefrequentie.

In hettweedelid is bepaald dat huis-aan-huisbladen bezorgd mogenwordenbij eenperceel(een woning,bedrijf of woonschip), tenzijde ontvanger onmiskenbaar duidelijk heeftgemaaktdeze bladen niette willenontvangen. Met de komst van Nee-Nee-,Ja-Ja- en Nee-Ja-brievenbusstickers kunnen bewonershunvoorkeur tenaanzienvan de ontvangstvan commercieelreclamedrukwerken/ofde huis-aan-huisbladen kenbaar maken(zie Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, 25 februari 2020, ECLi:NL:GHARL:2020:1528). Tabel 1: Overzicht wanneerbezorginggewenstis en dus mag geschieden Overzicht stickers

Ongeadresseerdreclamedrukwerk gewenst

Ongeadresseerdehuis-aan-huisbladen gewenst

Ja- Ja sticker

Ja

Ja

geensticker

Nee

Ja

Nee

Nee

ofNee-Jasticker Nee-Neesticker

In hetderde lid is bepaald dat de gemeente bezorgingvan ongeadresseerd reclamedrukwerk uitsluitendtoestaatals de ontvangende bewonerof gebruikervan eenperceel(eenwoning,bedrijf of woonschip) onmiskenbaar- met eenJa- Ja sticker- duidelijk heeftgemaaktdat hij het ongeadresseerde reclamedrukwerkwil ontvangen. Daarbij gaat hetnietalleenom de bezorgingmaar ookom hetlatenbezorgen.De adverteerdersdienenzich ookaan dit zogenoemde opt-insysteemte houden(zie Gerechtshof Amsterdam 24 september2019, ECLI:NL:GHAMS:2019:3423).

GEMEENTE

Arnhem D. Aan de toelichting van artikel 2.1.3.1 (Beperking aanbiedene.d. van geschreven of gedrukte stukkenof afbeeldingen)wordt de volgendetekst toegevoegd: In dit derde lid is eenalgemene vrijstellingopgenomen van hetverbod tot hetverspreidenvan huis aan huisverspreidingof bezorging.Dit artikel laat onverletdat in hetbelangvan hetmilieu (afvalpreventie) in afdeling2 van hoofdstuk4, Afvalstoffen,bepalingen kunnen wordenopgenomen tenaanzienvan hethuis-aan-huis verspreidenvan ongeadresseerd reclamedrukwerk. ArtikelII Inwerkingtredingen citeertitel 1. 2.

Dit besluit treedt in werking3 maandenna de dag van de bekendmaking Dit besluit wordt aangehaaldals: "Verordening tot wijzigingvan de Algemene Plaatselijke Verordening voorArnhem".

Aldus vastgesteld in de raadsvergaderingvan 29 maart 2023.

1 Raadskameradvies t.b.v. de besluitvormende behandeling op 29-03-2023

Invoeren Ja-Ja sticker door wijziging APV

Voor de gemeenteraadsvergadering d.d.:

29 maart 2023

Portefeuillehouders:

B. Roelofs

Resultaat van bespreking:

Aan de gemeenteraad,

24 maart 2023

Door het college is het raadsvoorstel "Invoeren Ja-Ja sticker door wijziging APV" aangeboden aan de raad. Hiermee wordt uitvoering gegeven aan één van de doelstellingen uit de Afvalkoers 2022-2026 “Arnhem Schoner”. Op 15 juni 2022 stelde de raad de Afvalkoers 2022-2026 vast. Daarin geeft de raad onder andere aan de Ja-Ja sticker in te voeren waardoor reclamedrukwerk alleen nog mag worden verspreid aan inwoners die aangegeven hebben hierop prijs te stellen. Om de invoering mogelijk te maken moet de APV worden gewijzigd. Dat wordt met dit voorstel mogelijk gemaakt. Het Dagelijks Bestuur van de Agendacommissie heeft daarom besloten dit voorstel direct, dat wil zeggen zonder voorafgaande raadskamerbespreking, toe te voegen aan de agenda van de besluitvormende vergadering.

De raadsadviseur,

De voorzitter,

M. Piscaer

L. Manders

1 Raadsvoorstel "Invoeren Ja-Ja sticker door wijziging APV"

Aan de gemeenteraad Zaaknummer

Onderwerp:

123317

Invoeren Ja-Ja sticker door wijziging APV

Kernboodschap Op 15 juni 2022 stelde de raad de Afvalkoers 2022-2026 “Arnhem Schoner” vast. Daarin geeft de raad aan de Ja-Ja sticker in te voeren waardoor reclamedrukwerk alleen nog mag worden verspreid aan inwoners die aangegeven hebben hierop prijs te stellen. Dit vermindert de milieubelasting. Ook gaan we zo beter om met grondstoffen. Huis-aan-huisbladen met tenminste 20% journalistieke content mogen nog wel huis-aan-huis worden verspreid. Om de invoering mogelijk te maken wordt de APV gewijzigd. Deze wijziging van de APV treedt in werking drie maanden na bekendmaking. Bekendmaking volgt zo snel mogelijk na vaststelling door de raad. Voorstel 1. De Algemene Plaatselijke Verordening (APV) voor Arnhem te wijzigen conform bijgaand voorstel en daarmee de Ja-Ja sticker in Arnhem in te voeren. 2. De wijziging van de APV in te laten gaan drie maanden na bekendmaking. Inleiding Tot het invoeren van de Ja-Ja sticker is besloten in de raadsvergadering van15 juni 2022 door vaststelling van de Afvalkoers 2022-2026 "Arnhem schoner“. Momenteel ontvangen inwoners ongeadresseerd reclamedrukwerk en huis-aan-huis bladen in hun brievenbus. Inwoners kunnen met een sticker (Nee/Nee of Nee/Ja) kenbaar maken dat ze geen reclamedrukwerk en/of huis-aan-huis bladen willen ontvangen. Er is momenteel dus sprake van een zogenaamd opt-out systeem.

Met een Ja-Ja sticker, het opt-in systeem en in feite een omdraaiing van de huidige situatie, dienen inwoners aan te geven dat ze wel prijs stellen op ongeadresseerd reclamedrukwerk. Standaard ontvangen inwoners dan geen ongeadresseerd reclamedrukwerk tenzij men door het plakken van de Ja-Ja sticker aangeeft dit drukwerk wel te willen ontvangen. In 2016 zijn vanuit de gemeenteraad de eerste vragen gesteld over de mogelijkheid tot invoering van de Ja-Ja sticker in Arnhem. In de afgelopen jaren liepen nog gerechtelijke procedures van de branchevereniging uit de reclamesector en detailhandel, tegen andere gemeenten over de al of niet rechtmatigheid van het opt-in systeem. In september 2021 bepaalde de Hoge Raad dat de JaJa sticker juridisch toelaatbaar is voor zover het gericht is op ongeadresseerd reclamedrukwerk (niet op huis-aan-huis bladen). Daarmee zijn de juridische bezwaren weggenomen en is de Ja-Ja sticker opgenomen als maatregel in de Afvalkoers 2022-2026 “Arnhem Schoner”.

De Ja-Ja sticker zal in Arnhem alleen gelden voor ongeadresseerd (reclame) drukwerk. Huis-aanhuis kranten zijn uitgezonderd en verspreiding daarvan is toegestaan. Binnen het Ja-Ja systeem bestaat de mogelijkheid voor inwoners om gebruik te blijven maken van de al bekende Nee-Nee Sticker (geen reclame, geen huis-aan-huis bladen). Wie niets op de brievenbus plakt ontvangt alleen huis-aan-huis bladen. Onderhavig voorstel tot wijziging van de APV is overgenomen van de modelverordening van de VNG met uitzondering van het bezorgingsverbod. Het verbod op het bezorgen van ongeadresseerd reclamedrukwerk uit de modelverordening wordt uitgebreid met een verbod op het laten bezorgen van ongeadresseerd reclamedrukwerk. De modelverordening noemt voor een huis-aan-huis blad als voorbeeld een minimum van 10% inhoud bestaande uit informatie over en nieuws uit het eigen verspreidingsgebied, niet zijnde reclame. In onderhavig voorstel hanteren wij een minimum van 20%. Wij hanteren 20% omdat wij de informatieve waarde belangrijk achten en een situatie willen voorkomen waarbij 1 pagina van een reclamefolder van 10 pagina’s gevuld wordt met weetjes uit de regio doorgaat als huis-aanhuis blad. Onze inschatting is dat die prikkel met een eis van 20% journalistieke inhoud weggenomen is.

We zetten het percentage niet hoger dan 20% omdat we een situatie willen voorkomen waarin (een deel van) de wijkkranten buiten de definitie van huis-aan-huis blad gaan vallen en dus niet meer bezorgd mogen worden. Beoogd effect Bijdrage leveren om de doelstellingen uit de Afvalkoers 2022-2026 te realiseren: - Vermindering van ongewenste verspreiding van ongeadresseerde reclamefolders wat bijdraagt aan een schonere woonomgeving en de milieubelasting vermindert . - Voorkomen van verspilling van papier, inkt en energie voor productie en transport van folders waardoor verantwoorder wordt omgegaan met grondstoffen. Argumenten 1.1 We willen de hoeveelheid oud papier aanzienlijk verkleinen. Huis-aan-huis verspreid ongeadresseerd drukwerk, zoals reclamefolders, verdwijnt vaak ongelezen bij het oud papier. Gemiddeld komt dit neer op een zo’n 26 kilogram papier per jaar per adres. Een middel om deze stroom oud papier te verminderen is het Ja-Ja sticker systeem. 1.2 Huis-aan-huis bladen zijn uitgezonderd van het systeem. Deze vormen een bron van informatie voor inwoners die wij belangrijk vinden. Daarnaast heeft de rechter bepaald dat verbieden de vrijheid van meningsuiting beperkt. Inwoners met brievenbussen zonder sticker en met een Nee-Ja sticker blijven dan de huis-aan-huis bladen ontvangen.

Onze definitie van een huis-aan-huis blad is huis-aan-huis ongeadresseerd drukwerk waarvan tenminste 20% van de inhoud bestaat uit informatie over en nieuws uit het eigen verspreidingsgebied, niet zijnde reclame. In bijgaand voorstel voor wijziging van de APV wordt aangegeven wat onder ongeadresseerd drukwerk valt en welk ongeadresseerd drukwerk al dan niet mag worden bezorgd bij inwoners met een Ja-Ja sticker. Ook wordt het toezicht op de naleving geregeld.

2.1

De datum van invoering is van belang omdat partijen de gelegenheid moeten hebben om zich op het nieuwe beleid voor te bereiden. Dit wordt in diverse rechterlijke uitspraken als een element voor het rechtmatig invoeren van het systeem gezien. De verspreiders van het merendeel van de folders hebben aangegeven een overgangstermijn van 3 maanden billijk te vinden. Die periode hebben zij nodig om inkoop, productie en verspreiding aan te passen aan het opt-in systeem.

Kanttekeningen en risico's 1.1

De Ja-Ja sticker heeft gevolgen voor inzamelaars van oud papier, verspreiders van reclamedrukwerk en het gebruik door inwoners. Als de Ja-Ja sticker ingevoerd wordt, zal ook het huidige stickersysteem (Nee-Nee en Ja-Nee sticker) blijven bestaan. Om verwarring te voorkomen zullen zowel bewoners als verspreiders van reclamedrukwerk hier duidelijk over geïnformeerd worden. Inwoners die papieren folders willen blijven ontvangen kunnen een Ja-Ja sticker op de brievenbus plakken. Ook digitaal kunnen folders worden bekeken. Sinds kort bestaat er een digitaal systeem vanuit de reclamefolderbranche waarin inwoners met een Ja-Ja sticker aan kunnen geven welke folders zij wel en niet willen ontvangen (inMijnBus). Minder verspreiding van reclamedrukwerk kan leiden tot verlies van werkgelegenheid. Gezien de gemeentelijke circulaire ambities en ontwikkelingen is het onvermijdelijk dat het gebruik en de productie van papier zoveel mogelijk verminderd wordt. Dit is een onomkeerbare en zelfs gewenste trend naar de toekomst. De invoering van de Ja-Ja sticker draagt bij aan deze ontwikkeling. Ook verenigingen als deel van de maatschappij gaan mee in deze beweging. Afhankelijk van het aantal Ja-Ja stickers dat geplakt gaat worden door inwoners, kunnen de Arnhemse papierverenigingen een vermindering van de ingezamelde hoeveelheid papier zien en daarmee dalende inkomsten uit de inzameling.

2.1

De kans bestaat dat er juridische procedures tegen de gemeente aangespannen worden Hoewel de verspreiders van het merendeel van de folders hebben aangegeven een overgangstermijn van 3 maanden billijk te vinden, is een juridische procedure tegen de gemeente over het invoeren van het systeem en de genoemde overgangstermijn niet geheel uitgesloten.

Participatie Er is contact met de grootste folderbezorger (Spotta). Spotta communiceert met zowel de ondernemers als de brancheorganisatie (Maildb). Het besluit tot invoering is op 15 juni 2022 met de vaststelling van de Afvalkoers 2022-2026 “Arnhem Schoner” genomen. Op 7 februari 2023 zijn de verenigingen die oud papier inzamelen tijdens een informatieavond geïnformeerd. PreZero is als inzamelaar eerder in 2022 en 2023 geïnformeerd over de invoering. Financiën Aan het invoeren van de Ja-Ja sticker zijn kosten verbonden. Deze kosten betreffen met name de communicatie over de verandering van het systeem. Communicatie aan inwoners vindt plaats via mededelingen in de huis-aan-bladen, via onze website, via onze nieuwsbrief en met een persbericht. Deze kosten bedragen ongeveer 2.000 euro. Daarnaast zijn er kosten verbonden aan handhaving. Handhaving zal plaatsvinden op basis van meldingen van inwoners (reactief). De handhavingskosten zijn sterk afhankelijk van het aantal meldingen en zijn op voorhand niet te voorspellen. Extra capaciteit en dekking voor handhaving van het systeem lijkt op voorhand niet nodig. Een verminderde hoeveelheid papier heeft invloed op de kosten voor inzameling en eventuele baten van deze afvalstroom. De netto-last voor de stroom oud papier is op dit moment ongeveer 1,6 cent per ingezamelde kilogram.

Dit bedrag is de optelsom van de baten van oud papier minus de inzamelkosten inclusief de vergoedingen aan de verenigingen die oud papier inzamelen. Het totale financiële effect is niet te voorspellen omdat we niet op voorhand kunnen voorspellen hoeveel inwoners de Ja-Ja sticker zullen gaan plakken. Spotta geeft tot nog toe aan de Ja-Ja sticker kosteloos te verspreiden. Zij versturen deze huis-aanhuis en zorgen ook voor balie-displays op het stadhuis en eventueel op verzoek van winkeliers, in winkels. We houden rekening met kosten van ongeveer 1.500 euro voor extra stickers op onze locaties. Indien de folderbezorgers terugkomen op eerdere toezeggingen aangaande verspreiding, moet rekening gehouden worden met een kostenpost van ongeveer 1 euro per aan de balie afgehaalde sticker. Het door de gemeente kosteloos huis-aan-huis verspreiden van een Ja-Ja sticker is niet voorzien en niet opgenomen in de kosten. Uitvoering De beoogde vermindering van de hoeveelheid ongelezen folders en daarmee oud papier is in sterke mate afhankelijk van de wens van de inwoners om de ja/ja sticker op de brievenbus te plakken en dus folders te blijven ontvangen. Inwoners kunnen in ieder geval op het Stadhuis en Loket Zuid een Ja-Ja sticker ophalen.

Handhaving zal terughoudend ingezet worden. Bij meldingen van inwoners wordt in eerste instantie melding gemaakt bij de folderbezorger met het dringende verzoek de nodige actie te ondernemen. Bij aanhoudend veel meldingen zal handhavend opgetreden worden. In eerste instantie richting het bezorgende bedrijf maar bij excessen zal ook handhavend opgetreden kunnen worden tegen individuele bezorgers of adverteerders. Dergelijk optreden is complex en zetten we alleen in het meest extreme geval in. De resultaten over de ingezamelde hoeveelheden oud papier en karton worden per kwartaal gerapporteerd. Het effect en de gevolgen van de invoering van de Ja-Ja sticker op hoeveelheden en voor de inzamelaars (met name verengingen) worden aan de hand van die rapportage gevolgd en geëvalueerd. Communicatie De APV wijziging zal worden bekend gemaakt in het digitale Gemeenteblad en op www.overheid.nl De grootste verspreiders van reclamedrukwerk zijn in juli en december 2022 jaar geïnformeerd over het voornemen om de Ja-Ja sticker in te voeren. Zij zullen zo snel mogelijk over de ingangsdatum worden geïnformeerd. PreZero en de papierverenigingen worden als inzamelaars na vaststelling en bekendmaking van de APV-wijziging geïnformeerd. Communicatie naar de inwoners zal via huis-aan-huisbladen, de website, de nieuwsbrief en social media verlopen.

Tevens zal na vaststelling van de wijziging van de APV een persbericht verzonden worden. Bijlagen Stukken voor gemeenteraad − Niet van toepassing

Besluit van Zaaknummer

123317

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 14 maart 2023, nummer: 123317; gelet op artikel 147 en 149 van de Gemeentewet; besluit: vast te stellen de VERORDENING TOT WIJZIGING VAN DE ALGEMENE PLAATSELIJKE VERORDENING VOOR ARNHEM

ArtikeI I A.

Wijzigingen

Na artikel 4.2.4.2 wordt een nieuw artikel toegevoegd en komt als volgt te luiden:

Artikel 4.2.4.2a Ongeadresseerd drukwerk 1. In dit artikel wordt verstaan onder: a. huis-aan-huisblad: ongeadresseerd blad dat met een vaste frequentie gratis huis aan huis wordt verspreid in een geografisch beperkt gebied, waarvan tenminste 20% van de inhoud bestaat uit informatie over en nieuws uit het eigen verspreidingsgebied, niet zijnde reclame: b. ongeadresseerd reclamedrukwerk: reclamedrukwerk of proefmonsters van producten die gratis huis aan huis worden verspreid zonder vermelding van naam, adres of postbus en woonplaats van de ontvanger, niet zijnde: 1. een huis-aan-huisblad of andere informatie over werkzaamheden of activiteiten in de buurt die voor de bewoners of gebruikers van een woning, bedrijf of woonschip in die buurt van belang zijn om te weten; 2. drukwerk van vrijwilligers of niet-commerciële organisaties. 2. Een huis-aan-huisblad mag worden bezorgd bij een perceel, tenzij de bewoner of gebruiker expliciet kenbaar heeft gemaakt geen prijs te stellen op het ontvangen ervan. 3. Het is verboden ongeadresseerd reclamedrukwerk te bezorgen of laten bezorgen bij een perceel, tenzij de bewoner kenbaar heeft gemaakt prijs te stellen op het ontvangen ervan.

B. Artikel 6.1, vierde lid, wordt als volgt gewijzigd: - na de zinsnede “4.2.2.7” wordt het woord “en” vervangen door een komma; - na de zinsnede “4.2.2.8” wordt de zinsnede “en 4.2.4.2a” ingevoegd. C. Aan de toelichting van hoofdstuk 4 wordt, na de toelichting op artikel 4.2.4.2, de volgende tekst toegevoegd: Artikel 4.2.4.2a Artikel 4.2.4.4.2a heeft als doel om de verspreiding van ongewenst drukwerk, en daarmee uiteindelijk afval, te voorkomen. De grondslag voor dit artikel is artikel 10.23 van de Wm. In het eerste lid zijn de definities opgenomen met het onderscheid tussen ongeadresseerd reclamedrukwerk voor commerciële doeleinden en huis-aan-huisbladen of drukwerk van niet commerciële organisaties, waaronder ook politieke partijen. Met ongeadresseerd reclamedrukwerk wordt in deze verordening bedoeld al het reclamedrukwerk dat zonder adres wordt aangeboden. Onder deze definitie vallen alle aanduidingen zonder toevoeging van een feitelijk adres, zoals bijvoorbeeld “aan de bewoners van dit pand of gebouw”. De gemeente kiest voor dit onderscheid omdat huis-aan-huisbladen en pamfletten een belangrijke functie vervullen voor onder meer de nieuwsverspreiding op lokaal niveau en de sociale cohesie in de buurt. Daarbij hebben deze bladen een lage frequentie.

In het tweede lid is bepaald dat huis-aan-huisbladen bezorgd mogen worden bij een perceel (een woning, bedrijf of woonschip), tenzij de ontvanger onmiskenbaar duidelijk heeft gemaakt deze bladen niet te willen ontvangen. Met de komst van Nee-Nee-, Ja-Ja- en Nee-Ja-brievenbusstickers kunnen bewoners hun voorkeur ten aanzien van de ontvangst van commercieel reclamedrukwerk en/of de huis-aan-huisbladen kenbaar maken (zie Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, 25 februari 2020, ECLI:NL:GHARL:2020:1528). Tabel 1: Overzicht wanneer bezorging gewenst is en dus mag geschieden Overzicht stickers

Ongeadresseerd reclamedrukwerk gewenst

Ongeadresseerde huis-aan-huisbladen gewenst

Ja- Ja sticker

Ja

Ja

geen sticker

Nee

Ja

Nee

Nee

of Nee-Ja sticker Nee-Nee sticker

In het derde lid is bepaald dat de gemeente bezorging van ongeadresseerd reclamedrukwerk uitsluitend toestaat als de ontvangende bewoner of gebruiker van een perceel (een woning, bedrijf of woonschip) onmiskenbaar – met een Ja- Ja sticker – duidelijk heeft gemaakt dat hij het ongeadresseerde reclamedrukwerk wil ontvangen. Daarbij gaat het niet alleen om de bezorging maar ook om het laten bezorgen. De adverteerders dienen zich ook aan dit zogenoemde opt-in systeem te houden (zie Gerechtshof Amsterdam 24 september 2019, ECLI:NL:GHAMS:2019:3423).

D. Aan de toelichting van artikel 2.1.3.1 (Beperking aanbieden e.d. van geschreven of gedrukte stukken of afbeeldingen) wordt de volgende tekst toegevoegd: In dit derde lid is een algemene vrijstelling opgenomen van het verbod tot het verspreiden van huis aan huis verspreiding of bezorging. Dit artikel laat onverlet dat in het belang van het milieu (afvalpreventie) in afdeling 2 van hoofdstuk 4, Afvalstoffen, bepalingen kunnen worden opgenomen ten aanzien van het huis-aan-huis verspreiden van ongeadresseerd reclamedrukwerk. Artikel II Inwerkingtreding en citeertitel 1. Dit besluit treedt in werking 3 maanden na de dag van de bekendmaking 2. Dit besluit wordt aangehaald als: "Verordening tot wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening voor Arnhem".

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van (datum)

De griffier,

De voorzitter,

4.2 Vaststellen: Beslissen op een bezwaarschrift weigering wijziging bestemmingsplan Bronbeeklaan 66 1 Getekend raadsbesluit

GEMEENTE

Arnhem ^ Besluitvan

29 maart2023

Zaaknummer

4325

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen hetvoorstelvanburgemeester enwethouders van 14maart2023,zaaknummer 4325; geletopartikel7:1, eerstelid, in samenhang met artikel8:1, eerstelid vandeAlgemene wet bestuursrecht; besluit: 1. Het bezwaar vanConstructadvocaten namensStichtingZorgwonen Bronbeek, conformhet adviesvandebezwaarschriftencommissie ongegrond te verklarenen in hetbesluitnaderte motiverenwaaromgeensprakeis vaneengoede ruimtelijkeordening.

1 Raadskameradvies t.b.v. de besluitvormende behandeling op 29-03-2023

Beslissen op een bezwaarschrift weigering wijziging bestemmingsplan Bronbeeklaan 66

Voor de gemeenteraadsvergadering d.d.:

29 maart 2023

Portefeuillehouders:

C. Bouwkamp

Resultaat van bespreking:

Aan de gemeenteraad,

24 maart 2023

Door het college is het raadsvoorstel ‘Beslissen op een bezwaarschrift weigering wijziging bestemmingsplan Bronbeeklaan 66’ aangeboden aan de raad. Het voorstel van het college is om het bezwaar van Construct advocaten namens Stichting Zorgwonen Bronbeek, conform het advies van de bezwaarschriftencommissie ongegrond te verklaren en in het besluit nader te motiveren waarom geen sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Dit betreft de afwikkeling van het eerder door de raad genomen besluit om het bestemmingsplan Bronbeeklaan 66 niet te wijzigen op het verzoek van de stichting. Het advies van de bezwaarschriftencommissie om het bezwaar ongegrond te verklaren komt voort uit twee argumenten: 1. Er is een evident privaatrechtelijke belemmering (de erfpachtakte verzet zich tegen wijziging van de bestemming) en 2. De aanvraag voldoet niet aan een goede ruimtelijke ordening. Over het raadsvoorstel kan niet worden ingesproken. Het horen van belanghebbende in de bezwaarschriftenprocedure is door de raad in de handen van de bezwaarschriftencommissie gesteld en heeft reeds plaatsgevonden. Ten slotte is er een bestemmingsplanwijziging en een nieuw ontwerpexploitatieplan voor dit gebied in voorbereiding. Dit wordt naar verwachting voor de zomer aangeboden aan de raad en via een raadskamer in behandeling genomen.

Het Dagelijks Bestuur van de Agendacommissie heeft daarom besloten dit voorstel direct, dat wil zeggen zonder voorafgaande raadskamerbespreking, toe te voegen aan de agenda van de besluitvormende vergadering.

De raadsadviseur,

De voorzitter,

W. Lammers

L. Manders

1 Raadsvoorstel "Beslissen op een bezwaarschrift weigering wijziging bestemmingsplan Bronbeeklaan 66"

Aan de gemeenteraad Zaaknummer

Onderwerp:

4325

Beslissen op een bezwaarschrift weigering wijziging bestemmingsplan Bronbeeklaan 66

Kernboodschap De Stichting Zorgwonen Bronbeek heeft een bezwaarschrift ingediend tegen het besluit van de gemeenteraad om bestemmingsplan Bronbeeklaan 66 niet te wijzigen op hun verzoek. De bezwaarschriftencommissie heeft geadviseerd het bezwaarschrift ongegrond te verklaren en een deel van de motivering nader te onderbouwen. Dit advies wordt overgenomen en een nadere motivering is bijgevoegd. Voorstel 1. Het bezwaar van Construct advocaten namens Stichting Zorgwonen Bronbeek, conform het advies van de bezwaarschriftencommissie ongegrond te verklaren en in het besluit nader te motiveren waarom geen sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Inleiding Stichting Zorgwonen Bronbeek (hierna: de Stichting) heeft in november 2021 een verzoek gedaan om het bestemmingsplan voor het perceel Bronbeeklaan 66 te wijzigen, waarbij de bestemming ‘wonen’ aan het perceel wordt toegekend en de bewoning van maximaal 59 zelfstandige wooneenheden en 5 onzelfstandige wooneenheden mogelijk gemaakt wordt. Uw raad besloot het verzoek van de Stichting af te wijzen (zie ibabs). Tegen de afwijzing diende de Stichting een bezwaarschrift in (zie bijlage). De bezwaarmaker heeft haar bezwaar nader toegelicht ten overstaan van de onafhankelijke bezwaarschriftencommissie van de gemeente Arnhem. Deze commissie bracht ten aanzien van het bezwaarschrift advies uit.

Dit advies treft u als bijlage bij dit voorstel aan. Wij stellen u voor het advies van de commissie te volgen en het bezwaarschrift tegen het besluit van uw raad van 26 februari 2022 ongegrond te verklaren. Daarnaast stellen wij voor, zoals in het advies vermeldt, dat in het besluit een motivering wordt opgenomen waarom geen sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Deze motivering treft u als bijlage bij dit raadsvoorstel aan.

Beoogd effect Het beslissen op het voorliggende bezwaarschrift. Argumenten 1.1 Er is een evident privaatrechtelijke belemmering In het raadsbesluit van 16 februari 2022 heeft uw raad het verzoek van de Stichting mede afgewezen vanwege een evident privaatrechtelijke belemmering. De woonbestemming zal door bezwaarde niet kunnen worden verwezenlijkt, omdat de erfpachtakte zich hiertegen verzet. De bezwarencommissie volgt deze redenering en is van mening dat uw raad op deze grond kan weigeren het aangevraagde bestemmingsplan vast te stellen. 1.2

De aanvraag voldoet niet aan een goede ruimtelijke ordening In het raadsbesluit van 16 februari 2022 is het verzoek tevens afgewezen vanwege de visie om de locatie Kloosterstraat Bronbeeklaan integraal te ontwikkelen. Inmiddels is een stedenbouwkundige studie gemaakt voor een verdichting van beide percelen met woningbouw. Er is geconcludeerd dat de mogelijkheid voor het substantieel toevoegen van woningen beperkt is. Daarom heeft het college besloten om de integrale ontwikkeling los te laten en daarbij niet meer actief te sturen op sloop van de Paasbergflat. Uw raad is hierover geïnformeerd middels een raadsbrief (zie ibabs). De bezwarencommissie overweegt dat blijkt dat de gemeente zich niet langer op het standpunt stelt dat het gebied om en nabij de Kloosterstraat integraal herontwikkeld gaat worden. Uit vorenstaande volgt dat niet langer onderbouwd is waarom bij de aangevraagde bestemmingsplanwijziging geen sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Dit besluitonderdeel kan daarom de afwijzing van de aanvraag niet langer motiveren. Het gaat dan specifiek om argument 1.1 uit het raadsvoorstel van 16 februari 2022. Deze onderbouwing vervalt. Uw raad kan in het besluit op bezwaar nader motiveren waarom geen sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Deze nadere motivering is opgenomen als bijlage bij het raadsbesluit.

Kanttekeningen en risico's 1.1

Het besluit op bezwaar loopt vooruit op de behandeling van de vaststelling van het bestemmingsplan. Voor de locatie aan de Bronbeeklaan 66 is een bestemmingsplan in voorbereiding. Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen van 29 december 2022 tot en met 8 februari 2023. Hierover bent u per raadsbrief geïnformeerd (zie: ibabs). Het bijbehorende ontwerpexploitatieplan ligt van 17 februari 2023 tot en met 30 maart 2023 ter inzage (zie: ibabs). Het bestemmingsplan en exploitatieplan zullen na afloop van deze termijn aan de raad worden aangeboden ter vaststelling (in juni 2023). Met dit bestemmingsplan wordt de bestemming van het pand Bronbeeklaan 66 gewijzigd van maatschappelijk naar wonen

conform het verzoek (wel met nadere voorwaarden). Hiermee is het verzoek overbodig. Deze eigenaar kan het pand niet voor wonen gebruiken omdat er nog sprake is een evident privaatrechtelijke belemmering (strijd met voorwaarden uit het erfpachtcontract). In de bijlage bij het raadsvoorstel is de motivatie opgenomen waarom er bij het instemmen met het verzoek geen sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Deze motivatie wordt ook gebruikt bij de onderbouwing van het nieuwe bestemmingsplan. Het was ideaal geweest om beide raadsbesluiten in dezelfde raadsvergadering te bespreken. Het bestemmingsplan kan echter nog niet ter vaststelling worden aangeboden (het exploitatieplan ligt nog ter inzage). De beslissing op bezwaar kan niet worden uitgesteld omdat de wettelijke beslistermijn al is overschreden. Verdere vertraging heeft financiële consequenties. Daarom worden beide voorstellen afzonderlijk aangeboden.

Participatie Niet van toepassing. Financiën Niet van toepassing. Uitvoering De bezwaarmaker ontvangt schriftelijk de beschikking op bezwaar. Als zij het niet eens is met deze beslissing kan zij beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Deze mogelijkheid is vermeld in de beschikking op bezwaar die aan de bezwaarmaker wordt toegestuurd. Communicatie De bezwaarmaker ontvangt de schriftelijke beschikking op bezwaar. Bijlagen Stukken voor gemeenteraad - Bezwaarschrift; - Advies van de algemene bezwaarschriftencommissie; - Beschikking op bezwaar; - Nadere motivering.

Besluit van Zaaknummer

4325

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 14 maart 2023, zaaknummer 4325; gelet op artikel 7:1, eerste lid, in samenhang met artikel 8:1, eerste lid van de Algemene wet bestuursrecht; besluit: 1. Het bezwaar van Construct advocaten namens Stichting Zorgwonen Bronbeek, conform het advies van de bezwaarschriftencommissie ongegrond te verklaren en in het besluit nader te motiveren waarom geen sprake is van een goede ruimtelijke ordening.

De griffier,

De voorzitter,

1 Bijlage 1 - Bezwaarschrift

KvK 000038508729 BTW 8581.95.471.B01 www.constructadvocaten.nl

Gemeenteraad van Arnhem Postbus 9200 6800 HA ARNHEM

Datum: Onze referentie: Uw referentie: Telefoon: E-mail:

6 juni 2022 D101096 Zorgwonen Bronbeek / Advies 587094

Geachte raad, Namens mijn cliënte de Stichting Zorgwonen Bronbeek, ter zake domicilie/kantoor kiezende aan mijn kantoor aan de , zend ik u hierbij, conform het verzoek om uiterlijk heden de gronden te zenden, de gronden van bezwaar tegen uw besluit van 16 februari 2022 inhoudende de weigering om het bestemmingsplan voor de Bronbeeklaan 66 te Arnhem te wijzigen, zoals per post van 28 februari 2022 is bekendgemaakt. Als eerste gronden van bezwaar brengt cliënte thans het navolgende naar voren. Een en ander is deels ook al voorafgaand aan het besluit aan de raad kenbaar gemaakt in een brief, doch daarop is niet inhoudelijk gereageerd in de besluitvorming, laat staan in de onderbouwing van het besluit. De onderbouwing wordt immers enkel gevormd door het raadsvoorstel van het college. De inhoudelijke opmerkingen op dat voorstel, bestaan dan ook onverkort nog als bezwaargronden en deze dienen dan ook als hier herhaald en ingelast te worden beschouwd.

1. Onzorgvuldige besluitvorming Cliënte meent dat het besluit op een onzorgvuldige wijze tot stand is gekomen. De bij het besluit betrokken belangen en de ruimtelijke aanvaardbaarheid is niet zorgvuldige door de raad in kaart gebracht/onderzocht. In het raadsvoorstel wordt niet op de relevante belangen en ruimtelijke aspecten ingegaan, terwijl de raad ook niet zelf dat alsnog heeft gedaan in de besluitvorming. Er is enkel geweigerd op grond van een wens voor een ‘integrale ontwikkeling’ zonder dat zorgvuldig in kaart is gebracht wat daaronder moet worden verstaan en hoe de gevraagde bestemming zich daartoe

Op al onze diensten en werkzaamheden zijn de algemene voorwaarden van Construct Advocaten van toepassing waarin een beperking van de aansprakelijkheid is opgenomen. Deze voorwaarden kunt u lezen en downloaden op www.constructadvocaten.nl.

Pagina 2: Zorgwonen Bronbeek / Advies

zou verhouden. Er bestond dan ook geen compleet beeld bij de raad voordat tot besluitvorming werd overgegaan. Dat maakt de voorbereiding onzorgvuldig. 2. Ontbreken ruimtelijke afweging, toetsing aanvaardbaarheid Cliënte meent dat door uw raad is miskend dat bij het verzoek tot een concrete wijziging van het bestemmingsplan enkel de aanvaardbaarheid van de wijziging vanuit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening had moeten worden getoetst. In plaats daarvan zijn voor een goede ruimtelijke ordening niet ter zake doende aspecten leidend geweest. In een vraag van een commissielid van D66 bij de voorbereiding van het besluit over waarom het verzoek geen goede ruimtelijke ordening zou zijn, stelde de wethouder na ambtelijke ruggenspraak, dat dit zou gaan om het blijven bestaan van de maatschappelijke bestemming. Dat is echter onjuist. Met het wijzigen van het bestemmingsplan wordt de – door het college en uw raad als ongewenst bestempelde – maatschappelijk bestemming juist van het pand verwijderd en een woonbestemming opgenomen. Een bestemming die door het college en raad ook wordt nagestreefd blijkens de ambtelijke voorbereidingen, de genomen voorbereidingsbesluiten, blijkens de voorlopige aanwijzing voor de Wvg etc..