Agendabundel
Tekst van het document
Bundel van de Politieke Avond van 15 september 2021
Agenda bijlagen Raadskamerindeling 15 september 2021 1.RZ
18.45 uur - 20.15 uur: Agenderingsverzoek "Jongeren en alcohol en drugs" Locatie: Raadzaal Behandeladvies 15 september 2021 Agenderingsverzoek "Jongeren en alcohol en drugs" van de fracties VVD en D66 Raadsbrief "Plan van aanpak tegengaan alcohol- en drugsgebruik op en rondom school", d.d. 23-022021 Bijlage - Plan van aanpak Raadsbrief "Voortgang aanpak alcohol- en drugsgebruik op en rondom scholen", d.d. 23-06-2020 Schriftelijke inspraakbijdrage van het JongerenNetwerk Behandelresultaat 15 september 2021
2.LF
18.45 uur - 20.15 uur: Wijzigen Algemene Plaatselijke verordening ten behoeve van gelijke kansen voor standplaatshouders Fase: meningsvormend (1) (vervolg) Locatie: Landgoed/Festival Dossier 2736 voorblad Behandeladvies 15 september 2021, 2e meningsvormende (1) behandeling Raadsvoorstel "Wijzigen Algemene plaatselijke verordening ten behoeve van gelijke kansen voor standplaatshouders" Schriftelijke inbreng dhr. R. Meurs Schriftelijke inbreng dhr. R. Hendriks Memo van wethouder Paping "Juridische vragen inzake standplaatsen", d.d. 26-07-2021 Bijlage bij memo wethouder Paping - Advies Juridische Zaken Behandelresultaat 14 juli 2021, informatieve & meningsvormende (1) behandeling Raadskameradvies t.b.v. de besluitvormende behandeling op 29-09-2021
3.WG
18.45 uur - 20.15 uur: Voorontwerp-omgevingsvisie: Arnhem 2040 Fase: informatief & meningsvormend (1) Locatie: Walburgis Dossier 2739 voorblad Behandeladvies 15 september 2021, informatieve & meningsvormende (1) behandeling Raadsvoorstel "Voorontwerp-omgevingsvisie: Arnhem 2040" Bijlage 1 - Voorontwerp Omgevingsvisie Bijlage 2 - Notitie Reikwijdte en Detailniveau Bijlage 3 - Participatiedocument Bijlage 4 - Koersdocument Bijlage 5 - Koerswijzer Bijlage Inbreng op Omgevingsvisie inwoners Bijlage Inbreng op Omgevingsvisie inwoners met vindplaats visie Bijlage Inbreng op Omgevingsvisie stakeholders Bijlage Inbreng op Omgevingsvisie stakeholders met vindplaats visie Bijlage Verslag Groep 1 bijeenkomst 7 september 2021 Bijlage Verslag Groep 2 bijeenkomst 7 september 2021 Behandelresultaat 15 september 2021, informatieve & meningsvormende (1) behandeling
4
20.15 uur - 20.30 uur: Pauze
5.RZ
20.30 uur - 21.45 uur: Gele Rijders Plein Fase: informatief Locatie: Raadzaal Dossier 2756 voorblad Behandeladvies 15 september 2021, informatieve behandeling Raadsvoorstel "Gele Rijders Plein" Bijlage 1. Studie ontwerprichtingen AKU Bijlage 2. Vergelijking ontwerprichtingen AKU monument Bijlage 3. Aanwijzing rijksmonument AKU Bijlage 4. Advies RCE AKU Bijlage 5. Kostenraming ontwerprichtingen AKU Bijlage 6. Participatie en standpunten van diverse stakeholders AKU Bijlage 7. Financiële vergelijking model 2a & 2b AKU met Raadskader 2017 Bijlage 8. Moties 19M157 en 17M46 Bijlage 9. Begrotingswijziging Link naar stukken raadsvoorstel Gele Rijdersplein 2017 d.d. 10-7-2017 Link naar de uitzending gemeenteraad d.d. 10-7-2017 Beantwoording Art. 44-vragen inzake "Stand van zaken Jansbeek" d.d. 31-03-2021 Bijlage antwoord - correspondentie omtrent Jansbeek - mails Bijlage antwoord - correspondentie omtrent Jansbeek - vergaderstukken Bijlage antwoord - correspondentie omtrent Jansbeek - brieven Raadsbrief "Middelen Jansbeek Noord (motie 18M29)", d.d. 07-09-2021 Bijlage - Aangenomen motie "Jansbeek ook op Gele Rijders Plein naar boven" (18M29) Lijst met deelnemers ronde tafelgesprek Schriftelijke inspraakbijdrage van de erven Brouwer Tajiri Schriftelijke inspraakbijdrage Bewonersgroep Arnhems Hart Schriftelijke inspraakbijdrage van mw. M.
van Mechelen Schriftelijke inspraakbijdrage van dhr. D. Cochius (APCG) Behandelresultaat 15 september 2021, informatieve behandeling
6.LF
20.30 uur - 21.45 uur: Vaststelling 'Chw Omgevingsplan Presikhaaf 1 en 2' Fase: informatief & meningsvormend (1) Locatie: Landgoed/Festival Dossier 2811 voorblad Behandeladvies 15 september 2021, informatieve & meningsvormende (1) behandeling Raadsvoorstel - Vaststelling 'Chw Omgevingsplan Presikhaaf 1 en 2' Bijlage 1a - Vast te stellen omgevingsplan 'Chw Omgevingsplan Presikhaaf 1 en 2' -tekst Bijlage 1b - 1b Plankaart Chw Omgevingsplan Presikhaaf 1 en 2 NL.IMRO.0202.969-0301 Bijlage 1 - Wijzigingenoverzicht Bijlage 2a - Zienswijzennota (geanonimiseerd) Bijlage 2b - Gebundelde zienswijzen (geanonimiseerd) Raadskameradvies t.b.v. de besluitvormende behandeling op 29-09-2021
7.WG
20.30 uur - 21.45 uur: Verordening bodemenergie Arnhem Binnenstad e.o. 2021 Fase: informatief & meningsvormend (1) Locatie: Walburgis Dossier 2810 voorblad Behandeladvies 15 september 2021, informatieve & meningsvormende (1) behandeling Raadsvoorstel "Verordening bodemenergie Arnhem Binnenstad e.o. 2021" Bijlage 1 - Bijlage bij verordening: kaart interferentiegebied en toelichting Bijlage 2 - Bodemenergieplan Arnhem Binnenstad e.o. 31 mei 2021
Raadskameradvies t.b.v. de besluitvormende behandeling op 29-09-2021 8 9.RZ
10.LF
21.45 uur - 22.00 uur: Pauze 22.00 uur - 23.15 uur: Gele Rijders Plein (vervolg) Fase: informatief Locatie: Raadzaal 22.00 uur - 23.15 uur: Stedenbouwkundig schetsontwerp Nijmeegseweg Fase: informatief & meningsvormend (1) Locatie: Landgoed/Festival Dossier 2848 voorblad Behandeladvies 15 september 2021, informatieve & meningsvormende (1) behandeling Raadsvoorstel "Stedenbouwkundig schetsontwerp Nijmeegseweg" Bijlage 1 - Ontwikkelingsplan Malburgen, Vlekkenplan - nieuwe situatie, 2 maart 1998. Bijlage 2 - Stedenbouwkundig Schetsontwerp Nijmeegseweg, OD205, februari 2021 Bijlage 3 - Advies klankbordgroep Behandelresultaat 15 september 2021, informatieve & meningsvormende (1) behandeling
11.WG
22.00 uur - 23.15 uur: Criteria waardevolle particuliere bomen Fase: informatief & meningsvormend (1) Locatie: Walburgis Dossier 2676 voorblad Behandeladvies 15 september 2021, informatieve & meningsvormende (1) behandeling Raadsvoorstel "Criteria waardevolle particuliere bomen" Bijlage 1 - Criteria waardevolle particuliere bomen Bijlage 2 - Advies Boomkwaliteitsteam Arnhem Het vastgestelde Bomenplan d.d. 19-02-2020 Aangenomen amendement "Baas in eigen tuin, boompje planten niet ontmoedigen" (20A08) van de fracties VVD, D66, Arnhem Centraal, Arnhemse Ouderen Partij, SP en CDA Schriftelijke inspraakbijdrage van mw. T. Chabot Behandelresultaat 15 september 2021, informatieve & meningsvormende (1) behandeling
Agenda bijlagen 1 Raadskamerindeling 15 september 2021
Raadskamerindeling Politieke Avond 15 september 2021
Raadzaal
Landgoed/Festival
Walburgis
18.45 uur - 20.15 uur (90)
18.45 uur - 20.15 uur (90)
18.45 uur - 20.15 uur (90)
Agenderingsverzoek "Jongeren en alcohol en drugs"
Wijzigen Algemene Plaatselijke verordening ten behoeve van gelijke kansen voor standplaatshouders (m1) (vervolg)
Voorontwerp-omgevingsvisie: Arnhem 2040 (i/m1)
Raadzaal
Pauze: 20.15 uur - 20.30 uur Landgoed/Festival
Walburgis
20.30 uur - 21.45 uur (75)
20.30 uur - 21.45 uur (75)
20.30 uur - 21.45 uur (75)
Gele Rijders Plein (i)
Vaststelling 'Chw Omgevingsplan Presikhaaf 1 en 2' (i/m1)
Verordening bodemenergie Arnhem Binnenstad e.o. 2021 (i/m1)
Raadzaal
Pauze: 21.45 uur - 22.00 uur Landgoed/Festival
Walburgis
22.00 uur - 23.15 uur (75)
22.00 uur - 23.15 uur (75)
22.00 uur - 23.15 uur (75)
Gele Rijders Plein (i) (vervolg)
Stedenbouwkundig schetsontwerp Nijmeegseweg (i/m1)
Criteria waardevolle particuliere bomen (i/m1)
1.RZ 18.45 uur - 20.15 uur: Agenderingsverzoek "Jongeren en alcohol en drugs" 1 Behandeladvies 15 september 2021
Titel/onderwerp:
Agenderingsverzoek "Jongeren en alcohol en drugs"
Raadsadviseur:
P. Wielaard
Telefoonnr:
377 4836
Van: College:
VVD/D66 B. Roelofs A. Marcouch M. Louwers
Ambtenaar: Telefoonnr:
Marieke Zijlstra (Daniel Stap)
E-mailadres:
marieke.zijlstra@arnhem.nl
Doel activiteit Toelichting
petra.wielaard@arnhem.nl
De bespreking van het onderwerp stelt de raadskamer in staat om zich te laten informeren en het door het college gevoerde beleid te controleren. De fracties van de VVD en D66 hebben verzocht om agendering van de raadsbrief "Plan van aanpak tegengaan alcohol- en drugsgebruik op en rondom school". Het plan roept bij deze fracties meerdere vragen op die zij willen voorleggen aan de portefeuillehouders Onderwijs en Jeugdzorg, Veiligheid, en Welzijn. Het plan van aanpak is het uiteindelijke resultaat van een eerder agenderingsverzoek van beide fracties om met betrokken partijen en het college te spreken over deze problematiek. Deze bijeenkomsten hebben begin 2020 plaatsgevonden. De eerdere besprekingen kunt u terugkijken via onderstaande linken: 12 februari 2020: rondetafelgesprek met betrokken partijen. 4 maart 2020: raadskamerbespreking Voor de exacte vragen verwijs ik u naar het agenderingsverzoek. Partijen die betrokken zijn geweest bij het rondetafelgesprek en/of de totstandkoming van het plan van aanpak zijn geinformeerd over de agendering van dit verzoek.
Voorgesteld resultaat van de bespreking Spreekrecht publiek Behandeladvies
Er is geen vervolgbehandeling voorzien. Een eventueel vervolg hangt af van het initiatief van een of meerdere fracties. Ja Technische vragen dienen voorafgaand aan de bespreking te worden gesteld. 1. Spreekrecht publiek (i) Het is mogelijk voor insprekers om de gemeenteraad toe te spreken over dit onderwerp. Hiervoor zijn op dit moment twee aanmeldingen ontvangen. 2. Vergaderorde agenderingsverzoek Iedere fractie heeft twee termijnen, waarin meningen kunnen worden verkondigd of politieke vragen kunnen worden gesteld. In het geval van een agenderingsverzoek krijgt de indiener(s) van het verzoek als eerste het woord in de eerste termijn. De portefeuillehouder reageert nadat alle fracties aan het woord zijn geweest, en beantwoordt de vragen, waarbij antwoorden kunnen worden samenvoegen en herhaling van vrijwel overeenkomstige punten achterwege blijft, De voorzitter ziet erop toe dat de beantwoording van de portefeuillehouder ter zake is en in gaat op de gestelde vragen. Interrupties (in de vorm van een korte vraag of opmerking zonder inleiding) zijn in alle termijnen toegestaan. Zoals altijd kan de voorzitter interrupties beperken.
Bijlagen Agenderingsverzoek "Jongeren en alcohol en drugs" van de fracties VVD en D66 Raadsbrief "Plan van aanpak tegengaan alcohol- en drugsgebruik op en rondom school", d.d. 23-02-2021 Bijlage - Plan van aanpak
1 Agenderingsverzoek "Jongeren en alcohol en drugs" van de fracties VVD en D66
Van: Steffenie Pape Verzonden: zondag 28 februari 2021 Onderwerp: Jongeren en alcohol en drugs
Geachte griffie, Naar aanleiding van de raadsbrief Plan van aanpak tegengaan alcohol- en druggebruik op en rondom school, sturen wij u hierbij een agenderingsverzoek van dit plan. Wij dringen erop aan dat naast de aanwezigheid van portefeuillehouder onderwijs en jeugdzorg, ook portefeuillehouders veiligheid en welzijn aanwezig zullen zijn tijdens de behandeling.
Nadat wij anderhalf jaar lang op verschillende manieren aandacht hebben gevraagd voor een groeiend probleem, namelijk het gebruik van alcohol en drugs door jongeren, hebben wij op 25 februari 2021 eindelijk een plan van aanpak ontvangen. Wat ons betreft is het plan van aanpak te mager, te weinig concreet en te veel vanuit alleen de onderwijshoek geschreven. Daarbij maken wij ons nog steeds zorgen over het gevoel van urgentie bij de verschillende partijen. Daarnaast kan je scholen hooguit verantwoordelijk achten voor wat er binnen de school gebeurt. Daarbuiten moet je als gemeente met de politie en je zorg- en welzijnsnetwerk aan de slag en moet je manieren ontwikkelen waardoor ouders zich betrokken en gesteund voelen bij wat hun kind doet en/of overkomt. De VVD en D66 willen daarom wederom dit onderwerp agenderen en hebben in ieder geval de volgende vragen: 1. Hoe kan er nou sprake zijn van een integrale aanpak als het plan zich beperkt tot drugsgebruik op en om school? 2. In het plan staat dat “op termijn daadwerkelijk een begin gemaakt kan worden met een gezamenlijke aanpak”. Waarom niet direct beginnen met een gezamenlijke aanpak en wat is dan de termijn waarop het dan wel kan? 3. “Dealen op school komt volgens de scholen zelden voor”.
Klopt deze uitspraak, is dit ook wat de politie ziet en op basis waarvan kunnen we deze waarneming als feit aannemen of moeten we hier verder onderzoek naar doen? 4. “Tijdens de binnenkomst van 24 september hebben enkele deelnemers aangegeven dat zij niet weten of hun organisatie een bijdrage kan leveren aan de uitvoering van het plan van aanpak”. Welke organisaties waren dat, hoe cruciaal is de bijdrage van deze organisaties bij het slagen van de aanpak en welke consequenties heeft dit voor de samenwerking met deze partijen in de toekomst? 5. Zoals wij het plan van aanpak nu lezen is de focus vooral gericht op netwerkbijeenkomsten, onderzoeken en convenanten. Tijdens de expertmeeting is gesproken over een periodiek overleg met een duidelijke agenda waar concrete
problematiek met elkaar wordt besproken. Dit plan van aanpak lijkt nog ver weg van de concrete aanpak die wij voor ogen hadden. Ook mist een duidelijk tijdpad. Wanneer gaan we aan de slag met een effectief, concreet plan? Steffenie Pape - VVD Sabine Andeweg - D66
1 Raadsbrief "Plan van aanpak tegengaan alcohol- en drugsgebruik op en rondom school", d.d. 23-02-2021
Aan de gemeenteraad
Datum
: 23 februari 2021
Zaaknummer
: 482175
Contactpersoon
: Anka Buunk
Telefoonnummer
: 026 3775520
Onderwerp: Plan van aanpak tegengaan alcohol- en drugsgebruik op en rondom school
Geachte voorzitter en leden, Wij stellen u voor kennis te nemen van het plan van aanpak om het gebruik van drugs op en rondom school bij jongeren tot 18 jaar tegen te gaan. Dit plan is een coproductie van het voortgezet onderwijs, politie, welzijnsinstellingen, zorgaanbieders VGGM en gemeente. Inleiding Begin vorig jaar hebben enkele scholen voor voortgezet onderwijs aandacht gevraagd voor het toenemende (alcohol- en) drugsgebruik van leerlingen onder schooltijd. Scholen hebben gevraagd om versterking van de samenwerking om het probleem integraal aan te pakken. De fracties van de VVD en D66 hebben vervolgens met een agenderingsverzoek aandacht gevraagd voor dit onderwerp. Zij vroegen om een expertmeeting om in gesprek te gaan met vertegenwoordigers uit het onderwijs, de politieorganisatie, corporaties, de sociale wijkteams en de teams leefomgeving. Op 12 februari 2020 heeft de expertmeeting plaatsgevonden. Vervolgens heeft op de politieke avond van 4 maart 2020 de raadskamerbespreking plaatsgevonden. De wethouder heeft vervolgens de toezegging gedaan dat de gemeente het voortouw zou nemen bij het opstellen van een gezamenlijk plan van aanpak. Totstandkoming van het plan van aanpak In de bijlage bij deze raadsbrief sturen wij u het plan van aanpak. Alle bovengenoemde partijen hebben zich aan dit plan en de doelstellingen ervan gecommitteerd.
Alleen door gezamenlijke inzet en ondersteuning kan drugsgebruik onder jongeren worden tegengegaan. Zowel op school als na school en tijdens naschoolse activiteiten. Het plan van aanpak van de scholen richt zich vooral op versterking van de samenwerking tussen scholen onderling en tussen scholen, jongerenwerk en politie. De acties uit dit plan zorgen ervoor dat de partijen elkaar makkelijker weten te vinden, dat kennis gedeeld wordt en dat scholen met een gezamenlijk convenant één lijn trekken in hun aanpak. Zodat bijvoorbeeld een kind met de juiste ondersteuning van de ene school naar de andere school gaat. Dit heeft voor nu de belangrijkste prioriteit
Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem Telefoon 0800-1809 • Fax 026 - 3774830 • www.arnhem.nl
Datum Zaaknummer Pagina
: 23 februari 2021 : 482175 :2
volgens alle partners. Als dit goed staat, bouwen we de aanpak verder uit met de uitwerking van vervolgacties. Om tot dit plan te komen hebben we interviews gehouden, een inventarisatie van de problematiek gemaakt, een brede bijeenkomst georganiseerd en werkgroepen ingesteld. Het plan is tot stand gekomen dankzij de inzet en betrokkenheid van 21 partijen. Als gemeente onderschrijven we het belang van een gezamenlijke aanpak. We ondersteunen dit traject door bij te dragen aan de uitwerking van de acties en - waar nodig - aanvullende opdrachten richting welzijnsinstellingen te geven. Bijvoorbeeld voor een betere aansluiting van jongerenwerk bij wat er in en rondom school gebeurt, tijdens en na schooltijd. Ook de scholen onderschrijven het belang van dit onderwerp en zij hebben zich van harte gecommitteerd aan het plan van aanpak. Komende periode gaan we in werkgroepen aan de slag met de uitvoering van de acties. In de eerstvolgende netwerkbijeenkomst in mei koppelen we de resultaten aan elkaar terug en bepalen we gezamenlijk wat de volgende acties worden. Het plan van aanpak in een bredere context Dit plan staat niet op zich, maar maakt deel uit van een bredere aanpak. Een aanpak waarin veel beter de verbinding wordt gemaakt in wat er op school gebeurt en daarbuiten. We zetten in op de 'driehoek' school, ouders, vrijetijdsbesteding.
Naast ouders helpen docenten, jongerenwerkers en andere zorgpartners om jongeren op te voeden tot burgers die hun plaats in de samenleving vinden, weg van de criminele wereld die hen in steeds gevaarlijker en uitzichtlozer situaties brengt. Een belangrijke stap daarvoor is ook gezet in het plan van aanpak voortijdig schoolverlaten dat eerder met uw raad is gedeeld. Deze aanpak richt zich op specifieke doelgroepen waar Vroegtijdig School Verlaten relatief vaak voorkomt. In deze aanpak staat de school centraal in het netwerk en hebben een aantal scholen gericht jongerenwerkers of coaches de school binnengehaald, zodat er een goede aansluiting is tussen wat er op school gebeurt en daarbuiten. Daarbij wordt ook, met de verbinding die door jongerenwerkers bekrachtigd kan worden, de verbinding met ouders gelegd. Naast dit plan van aanpak tegengaan drugsgebruik op en rondom school onderzoeken we vanuit de gemeente hoe we de 'Veiligheid in en rond de School' van nieuwe impulsen kunnen voorzien. Dit doen we door op twee VO-scholen te inventariseren welke behoefte leeft. Op basis daarvan gaan we kijken welke nieuwe impulsen gewenst zijn. De resultaten van deze inventarisatie delen we met het netwerk, zodat de andere scholen en partners hier ook kennis van nemen en bij aan kunnen haken.
Daarnaast geven we in invulling aan de BOTOC-aanpak (Breed offensief tegen georganiseerde ondermijnende criminaliteit). Hierbij ligt de focus op jongeren die dreigen af te glijden naar de criminaliteit of daar een groter risico op hebben. Strategie hierbij is tijdig deze signalen te herkennen, ouders hier nadrukkelijk bij te betrekken, toezicht op straat en in en om de school. Over de brede BOTOC-aanpak wordt u op een later moment uitgebreider geïnformeerd.
Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem Telefoon 0800-1809 • Fax 026 - 3774830 • www.arnhem.nl
Datum Zaaknummer Pagina
: 23 februari 2021 : 482175 :3
Onze brede inzet op preventie van alcohol- en drugsgebruik bij jongeren - naast wat we op de scholen gaan doen - gaat vanzelfsprekend ook onverminderd door. Daarnaast heeft het onderwerp veel raakvlakken met andere beleidsterreinen, denk aan Vroegtijdig Schoolverlaten, Gezond en Fit of Jongeren en Schulden. Tot slot Met de totstandkoming van het plan van aanpak is een begin gemaakt aan een intensievere samenwerking tussen alle partijen die nodig zijn om het drugsgebruik onder jongeren te verminderen. We starten samen met scholen, welzijnsinstellingen, politie, VGGM en gemeente met de uitvoering van het plan.
Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van Arnhem, de loco-secretaris,
de burgemeester,
P.J. Altena
A. Marcouch
Bijlage Plan van aanpak
Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem Telefoon 0800-1809 • Fax 026 - 3774830 • www.arnhem.nl
1 Bijlage - Plan van aanpak
Plan van aanpak om het gebruik van drugs op en rondom school bij jongeren tot 18 jaar tegen te gaan
December 2020 Dit plan is een coproductie van: voortgezet onderwijs (inclusief leerlingen), welzijnsinstellingen, verslavingszorg, VGGM, politie en gemeente Arnhem
1
Plan van Aanpak 1.
Inleiding
Begin 2020 hebben enkele scholen voor voortgezet onderwijs aandacht gevraagd voor het toenemende (alcohol en-) drugsgebruik van leerlingen onder schooltijd. De politiek heeft dit signaal opgepakt en in februari heeft een expertmeeting plaatsgevonden. Daar is afgesproken dat de gezamenlijke partners een integraal plan van aanpak gaan maken om het probleem aan te pakken. In september jl. (later dan gepland i.v.m. Corona) zijn de partners bij elkaar gekomen om input te leveren voor het plan van aanpak. Deze input is in dit plan verwerkt. Het plan is tot stand gekomen met de inbreng van: onderwijs (inclusief leerlingen), welzijnsinstellingen, verslavingszorg, VGGM, politie en gemeente (zie voor alle betrokken organisaties bijlage 2). De ouders worden via klankbordgroepen op de scholen betrokken bij de uitwerking van de acties.
2.
Afbakening van het vraagstuk
Voorbereiding Ter voorbereiding van een bijeenkomst heeft de gemeente: 1. bij alle scholen een schriftelijke uitvraag gedaan naar eigen ervaring met het gebruik van alcohol- en drugs door leerlingen en naar de noodzaak van een gezamenlijke aanpak 2. met zeven scholen een voorbereidend gesprek gehad voor verdieping op de problematiek Hieruit bleek dat -met uitzondering van de VSO-scholen- alle scholen de problematiek in meer of mindere mate herkennen. Het belang van een gezamenlijke aanpak wordt door alle scholen onderschreven. Het probleem Tijdens de bijeenkomst in september hebben de deelnemers stilgestaan bij de vraag: welk probleem gaan we aanpakken? Uit een peiling onder alle aanwezigen kwam naar voren dat vooral het gebruik van drugs een groeiend probleem vormt op de scholen. Dat wil niet zeggen dat er geen problematisch alcoholgebruik onder jongeren is, maar dit vindt meer plaats in de avonduren en de weekends en minder onder schooltijd. Het drugsgebruik vindt plaats voor en onder schooltijd (tussenuren /pauzes). Leerlingen zitten niet dronken in de klas, maar soms wel stoned. Met dit plan van aanpak leggen we de focus daarom op het drugsgebruik op en om school. De gevolgen daarvan zijn direct merkbaar op school. Dat wil niet zeggen dat we geen verantwoordelijkheid voelen voor het alcoholgebruik van de leerlingen, maar we kiezen ervoor om focus aan te brengen.
Zo kunnen we op korte termijn daadwerkelijk een begin maken met een gezamenlijke aanpak. Later kan de aanpak dan eventueel uitgebreid worden met het (alcohol)gebruik door bijvoorbeeld ook sportclubs te betrekken. Jongeren gebruiken ook drugs in het weekend en buiten het schoolterrein. Dit plan van aanpak richt zich daar in eerste instantie niet op. Dit brengt ons op de volgende probleemstelling voor ons plan van aanpak:
Hoe voorkomen dan wel bestrijden we de verkoop en het gebruik van drugs op en rondom school bij jongeren tot 18 jaar
2
Dealen Dealen op school komt volgens de scholen zelden voor. De scholen zijn heel alert en grijpen direct in bij de verkoop van drugs op school. Leerlingen spreken daarom via social media af met dealers buiten de school. De aanpak van dealen is daarmee een probleem dat vooral buiten de school aangepakt moet worden, maar het 'proces' van dealen start binnen de school. Het tegengaan van dealen heeft hoge prioriteit voor alle betrokkenen. Om dit probleem aan te pakken, lopen verschillende initiatieven die breder kijken dan dit plan. We noemen bijvoorbeeld het (preventie)project Botoc. Dit project start in de wijken Malburgen en Presikhaaf. Op de vo-scholen 't Venster en Maarten van Rossem wordt een brede preventieve aanpak ontwikkeld waarvan het tegengaan van drugs onderdeel uitmaakt. Doel is uiteindelijk ruimte scheppen voor een goed functionerend leer- en leefklimaat. Bij gebleken succes zal de aanpak naar andere vo-scholen worden uitgebreid.
Het resultaat Met dit plan van aanpak willen we voor de onderwerpen die volgens de betrokkenen de hoogste prioriteit hebben, een adequate aanpak/oplossing/inzet afspreken. Het gaat dan om: - een eenduidige aanpak en een gezamenlijk convenant - sterkere samenwerking tussen alle partijen (nu en in de toekomst) - samen met jongeren verdere verdieping van de oorzaken van de problematiek Het uiteindelijke resultaat is een afname van het gebruik en dealen van drugs door jongeren op en rondom de school. De scholen en de VGGM monitoren dit (scholen o.b.v. ervaring/ cijfers incidenten, VGGM met het al bestaande onderzoek). De totstandkoming van dit plan van aanpak draagt ook bij in de versterking van de samenwerking. Tijdens de bijeenkomst met alle partijen en de uitwerking van de acties in werkgroepen hebben we elkaar (beter) leren kennen en is een basis gelegd voor een sterkere samenwerking.
3.
Wat gebeurt er al?
We beginnen niet vanaf nul. Scholen, maatschappelijke organisaties en gemeenten doen al veel om het gebruik bij leerlingen tegen te gaan. Hieronder een overzicht van wat we nu al doen (zie ook bijlage 6). De acties in dit plan van aanpak zijn aanvullend op onderstaande activiteiten.
3
4.
De aanpak
Ideeën van de professionals Tijdens de bijeenkomst in september hebben de aanwezigen gesproken over wat nog extra nodig is om het drugsmisbruik op scholen terug te dringen. Een totaaloverzicht van de suggesties is in bijlage 4 te vinden. Als eerste starten we met de uitwerking van de acties waarvan de aanwezigen het meeste effect verwachten. Dat zijn: 1. 2. 3. 4. 5.
Contacten versterken met wijkagent / jongerenwerk Eenduidige aanpak alle scholen bij gebruik - combinatie met actie 5 Netwerk / platform oprichten Met jongeren zoeken naar oorzaak problematiek Convenant met duidelijke afspraken (ook ouders) - combinatie met actie 2
Een aantal deelnemers van de bijeenkomst heeft zich opgegeven om de acties verder uit te werken. Zij hebben in vervolgsessies de volgende punten uitgezocht: - wat gaan we doen en tot welk resultaat moet dat leiden? - wie heeft daarin welke rol/verantwoordelijkheid / welke anderen zijn daarbij nodig? - wat is eventueel nog meer nodig aan middelen of expertise? Het resultaat van deze uitwerking is in bijlage 1 van dit plan opgenomen. Met de daadwerkelijke uitvoering van bovenstaande actie starten we begin 2021 na een akkoord van alle betrokken scholen. We vragen de bestaande werkgroepen om de acties uit te voeren. Als de vijf eerste acties in uitvoering zijn, kunnen we in het voorjaar van 2021 tijdens de volgende (netwerk)bijeenkomst de voortgang bespreken en samen het vervolg bepalen. In dit vervolg kunnen ook de ideeën die leerlingen ons hebben aangereikt opgepakt worden. Ideeën van leerlingen We hebben ook met leerlingen van diverse scholen en opleidingsniveaus gesproken. Tijdens een bijeenkomst op het Guido waren leerlingen van Olympus, 't Venster, Rivers International, Thomas a Kempis en Guido de Bres aanwezig1.
1 Alle scholen waren uitgenodigd
4
We hebben de leerlingen gevraagd te reageren op de acties van de professionals. Vervolgens zijn we met hen in gesprek gegaan over de ideeën die zij kansrijk vinden. In bijlage 3 en 5 vindt u een weergave van de uitkomsten. Hieronder geven we enkele van de inzichten weer. Leerlingen gaven aan dat drugsmisbruik straffen averechts effect kan hebben. Geschorst worden van school of een gesprek met de politie levert stoere verhalen op. Deze straffen schrikken niet af, maar dragen juist bij aan een grotere populariteit van de leerling bij medescholieren. Beter is het om de leerling met ouders op school uit te nodigen voor een goed gesprek met bijvoorbeeld de mentor. De thuissituatie is een belangrijke factor. Leerlingen gaven aan dat in bepaalde culturen alcohol- en drugs geen optie zijn. Die leerlingen zien zij veel minder vaak gebruiken. Er zijn ook ouders die het gebruik van hun kinderen geen probleem vinden of zich niet met het gebruik bezig houden. Ouders betrekken in de aanpak en ook met hen het gesprek aangaan, is volgens de leerlingen een belangrijke voorwaarde voor succes. Ook kan een vertrouwenspersoon helpen. Drugsgebruik kan een vlucht zijn om problemen te vergeten. Een vertrouwenspersoon kan helpen de problemen op een andere manier op te lossen. Daarvoor zijn twee dingen nodig: - het moet normaler worden om hulp te vragen.
Iedere leerling gaat daarom minimaal 1x naar de vertrouwenspersoon (vergelijkbaar met de schoolarts) - de vertrouwenspersoon is buiten de school zodat het ook echt vertrouwelijk is als je gaat. Voorlichting van een ervaringsdeskundige is effectiever dan voorlichting van een docent. Hoe meer de ervaringsdeskundige van hun eigen leeftijd is, hoe meer indruk het verhaal maakt. Leerlingen gaven aan dat een ervaringsdeskundige van 30 jaar of ouder te ver van hen afstaat. Zij kwamen met het idee om leerlingen bij elkaar op school over hun ervaringen te laten vertellen. Deze voorlichting moet vroeg. Leerlingen gaven aan dat het meeste gebruik start in het 2e of 3e leerjaar.
5.
Randvoorwaarden voor de uitvoering
Voor een succesvolle uitvoering van dit plan van aanpak moet aan een aantal randvoorwaarden voldaan worden. Het gaat dan om: - Heldere verdeling van rollen en verantwoordelijkheden Dit plan van aanpak is een coproductie van 21 partijen. Het plan is van ons allemaal en daarmee van niemand in bijzonder. Om te zorgen dat de uitvoering niet tussen wal en schip raakt, is het goed om duidelijke afspraken te maken over wie waarvoor verantwoordelijk is. Dit kan op de volgende netwerkbijeenkomst. Het voorstel is om die bijeenkomst te organiseren door de school die de uitwerking van de actie op zich genomen heeft. Dit betekent dat het Montessori College samen met de gemeente de bijeenkomst in april/mei organiseert. Daar zullen we dan afspraken maken over de overall regie op het plan en de verantwoordelijken per actie. - Voldoende tijd en prioriteit van alle partijen om een bijdrage te leveren Tijdens de bijeenkomst van 24 september hebben enkele deelnemers aangegeven dat zij niet weten of hun organisatie een bijdrage kan leveren aan de uitvoering van het plan van aanpak. Bij de uitwerking zal blijken of hier een op te lossen knelpunt ligt of niet. De gemeente kan als opdrachtgever van enkele welzijnsinstellingen deze taak in de beschikking opnemen. Voor de scholen en de politie geldt dit niet. 5
- Werkbudget Voor de uitwerking van de diverse acties is een gering budget nodig. De meeste kosten zitten in de uren (zie hierboven). Daarnaast is voor de netwerkbijeenkomsten budget nodig voor catering. Voorstel is om de bijeenkomst ieder half jaar op een andere school te organiseren. De 'gastschool' zorgt dan ook voor de catering. Mogelijk zijn er in de toekomst andere acties waar budget voor nodig is. Dit zal per actie bekeken worden.
6.
Monitoring resultaat
We vinden het belangrijk om de voortgang en de effectiviteit van de acties uit dit plan van aanpak te volgen. Daartoe zetten we de volgende stappen: - Voortgang en evaluatie tijdens netwerkbijeenkomsten Ieder half jaar komen we bij elkaar (zie uitwerking actie vier, bijlage 1). Vast agendapunt op deze netwerkbijeenkomsten is de voortgang van het plan van aanpak. Hoe staat het met de uitvoering van de acties? Wat gaat goed en waar zijn we tevreden over? Waar zien we knelpunten die extra aandacht nodig hebben? Welke nieuwe acties gaan we oppakken? Vanuit verschillende invalshoeken (scholen, welzijn, politie) delen we ervaringen. - Monitoring door scholen en de VGGM Het uiteindelijke resultaat dat we met dit plan beogen is een afname van het gebruik en dealen van drugs door jongeren op en rondom de school. De scholen en de VGGM monitoren dit. Scholen op basis van hun eigen, dagelijkse ervaring in de praktijk van de school. De VGGM met het al bestaande onderzoek waarin zij het alcohol- en drugsgebruik onder jongeren volgen.
Tot slot Met de totstandkoming van dit plan hebben we een begin gemaakt aan een gezamenlijke aanpak van drugsmisbruik op de Arnhemse scholen. Alle betrokkenen hebben met veel enthousiasme en energie hun bijdrage geleverd. Hartelijk dank daarvoor! In 2021 gaan we op volle kracht door en starten we met de gezamenlijke uitvoering van dit plan. Het plan is geen statisch document. Op de netwerkbijeenkomsten zullen we stilstaan bij de voortgang en bespreken welke vervolgacties opgepakt worden. Op die manier kunnen we aansluiten bij de actuele situatie en in gezamenlijkheid effectief werken aan het terugdringen van alcohol- en drugsgebruik door jongeren op school.
6
Bijlage 1 - uitwerking acties Uitwerking actie: Contacten versterken met politie en jongerenwerk
Beschrijving van de actie - wat gaan we doen? - met welk resultaat?
We gaan afspraken maken over wie doet wat. Er komt een duidelijke taakverdeling met daarin beschreven, wie waarvoor verantwoordelijk is, duidelijke rol verdeling en hoe informatie gedeeld kan worden. Resultaat: Heldere lijnen en verwachtingen. Jongeren werkers, maken bij alle scholen de verbinding tussen de wijk en de school. Resultaat: Betere verbinding met jongeren uit de wijk en op school Er komt een overlegvorm (bijv. casus overleg) tussen de belangrijkste partners (school, veiligheidscoördinator school, wijkagent, jongerenwerker en sociaal wijkteam en!). Resultaat: Van elkaar leren. Bijsturen op afspraken. Bespreken van concrete casussen in dit overleg, wie doet wat. Wijkagenten willen contact met school verbeteren waar nodig. Over de daadwerkelijke invulling van inzet buigt de politie Arnhem zich momenteel. Resultaat: Kortere lijnen. De politie heeft intensief contact met de scholen en zij kan makkelijk verbinding leggen. In de opdracht aan (bijv.)Rijnstad voor jongerenwerker, zal expliciet worden opgenomen, dat jongerenwerkers in de wijk maar ook op school zichtbaar zijn. Jongerenwerkers gaan intensievere samenwerking aan met scholen, veiligheidscoördinator school en politie (en leerplichtambtenaar!). Resultaat: Jongeren zijn beter en eerder in beeld.
Wie voert regie op de uitvoering?
Welke partijen zijn nodig bij de uitvoering?
Wat is nog meer nodig voor de uitvoering (tijd, middelen, expertise)
Regie rollen verantwoordelijkheden: scholen, gemeente en externe partners Regie Jongerenwerkers: Gemeente neemt andere vorm van werken op in beschikking met subsidie partners. Regie casusoverleg: via scholen, gemeente faciliteert. Regie: twee (jeugd)agenten: politie Scholen, jongerenwerker, politie, veiligheidscoördinator, gemeente, sociaal wijkteam en ouders. - procesbegeleider voor casus overleggen - vastleggen van protocollen - Extra uren voor jongerenwerker voor verbinding binnen scholen - Goed contact wijkagent school (clusters)
7
Uitwerking actie Eenduidige aanpak alle scholen en convenant Beschrijving van de actie - wat gaan we doen? - met welk resultaat?
Gedeeld integrale aanpak opstellen, waar een convenant onderdeel van uitmaakt. Gezamenlijke aanpak scholen opstellen met o.a. - aandacht voor beleid/ regelgeving - beschrijving preventieve aanpak in curriculum - scholing leerkrachten (o.a. vroegsignalering) - inzet zorgsysteem/ zorgkader De aanpak kan onderling verschillen per school (ligt ook aan leerlingpopulatie e.d.) maar een gedeelde basis. Convenant is onderdeel: hierin onderschrijven scholen de gezamenlijke aanpak en afspraken. Resultaat: Duidelijkheid over de aanpak bij gebruik/dealen op school: voor leerlingen, ouders en school. Uiteraard is een gewenst resultaat dat met deze aanpak het probleem op en om school kleiner wordt.
Wie voert regie op de uitvoering?
Het onderwijs voert de regie op de uitvoering. Uiteraard worden ketenpartners betrokken; zij zullen onderdeel zijn van het plan van aanpak. Sylvia Bannink wil de rol van trekker op zich nemen.
Welke partijen zijn nodig bij de uitvoering?
IrisZorg, politie, gemeente, alle betrokken partners. Sylvia gaat bij het onderwijs ophalen wat er al ligt en stelt begin 2021 een concreet voorstel op. Tamara kijkt mee en levert input vanuit andere gemeenten. Sylvia betrekt mogelijk collega's van andere scholen (Edit Djini van Montessori en Niels de Graaf van Beekdal)
Wat is nog meer nodig voor de uitvoering (tijd, middelen, expertise)
Er zijn op dit moment al convenanten in omloop. Blijkbaar werken die niet goed. Het is goed om na te gaan wat nodig is om het nu wél te laten werken (gezamenlijkheid is al één ding) De aanpak zal breder zijn dan alleen het gebruik van alcohol en drugs op en om school tegen gaan: ondermijning zal ook benoemd worden. Voor de implementatie is het belangrijk om op de hoogte te zijn van de organisaties/aanbieders die actief zijn op dit gebied: - wat wordt door de gemeente/regio gesubsidieerd en - welke opdracht ligt hieronder? - Is deze opdracht ruim genoeg in dit nieuwe kader? - Is er wellicht behoefte aan een bredere/andere opdracht? - Zijn daar middelen voor?
Eventuele aandachtspunten/ bijzonderheden
Het is belangrijk om de activiteiten van alle werkgroepen aan elkaar te koppelen: deze hangen samen en moeten ook samenhangen om de aanpak te laten slagen.
8
Uitwerking actie: met jongeren op zoek naar de oorzaak van middelengebruik op en rondom school
Beschrijving van de actie - wat gaan we doen? - met welk resultaat?
Om antwoord te geven op deze vraag willen we een aantal gesprekken voeren met: - jongeren - jongerenwerk/straathoekwerk - IrisZorg Daarnaast onderzoeken we of we vanuit bestaande gegevens vanuit VGGM (lokaal) en Trimbos (landelijk) bepaalde kenmerken van jongeren kunnen halen die iets kunnen zeggen over de oorzaken van middelengebruik. Als resultaat streven we naar een aantal gemeenschappelijke kenmerken van jongeren die drugs gebruiken op en rondom school.
Wie voert regie op de uitvoering?
Gemeente Arnhem en VGGM
Welke partijen zijn nodig bij de uitvoering?
Jongeren, IrisZorg, straathoekwerk, jongerenwerk, ex-verslaafden
--Wat is nog meer nodig voor de uitvoering (tijd, middelen, expertise) - Vooral bij jongeren na gaan wat zij nodig hebben. Eventuele aandachtspunten/ bijzonderheden
- Biedt de uitkomst aanknopingspunten voor preventie en behandeling. - Een oorzaak-gevolg relatie zal lastig te vinden zijn. Om hier uitspraken over te kunnen doen is er een gedegen onderzoek nodig. We hopen een aantal kenmerken uit de gegevens en gesprekken te kunnen filteren.
9
Uitwerking actie Netwerkbijeenkomst/platform Beschrijving van de actie
Organiseren van tweejaarlijks netwerkbijeenkomst: najaar (start schooljaar) en voorjaar.
- wat gaan we doen?
Organiseren van bijeenkomsten met verschillende partijen.
- met welk resultaat?
Om te leren van elkaar, informeren opbrengsten plan van aanpak, delen stand van zaken scholen, op de hoogte brengen van projecten en acties die zijn geweest. Contact leggen en elkaar makkelijker opzoeken, verschillende invalshoeken bij elkaar brengen, expertise delen en krachten bundelen.
Wie voert regie op de uitvoering?
De gemeente heeft de regie in samenwerking met een wisselende school. De school kan de locatie/benodigheden/catering faciliteren. Daarnaast denkt de school mee, in samenspraak met de gemeente, over het programma.
Welke partijen zijn nodig bij de uitvoering?
De scholen (verschillende belanghebbenden), welzijnsinstellingen, de gemeente, de politie, VGGM.
Wat is nog meer nodig voor de uitvoering (tijd, middelen, expertise)
Werkbudget: evt. een expert/spreker, koffie/thee, catering.
Eventuele aandachtspunten/ bijzonderheden
-Tijdig de uitnodigingen versturen en reminder met programma.. - De bijeenkomsten tijdig voorbereiden en nuttig/zinvol invullen (agendapunten: ruimte voor ontmoeting, sparren met andere partijen, presentaties ketenpartners, expert/spreker, terugkoppeling van acties, plan van aanpak stand van zaken delen). - Voldoende deelname stimuleren meerdere verschillende partijen en partners.
10
Bijlage 2: Deelnemende organisaties Scholen: Rivers International School Lorentz Lyceum Thomas a Kempis (Arentheem) 't Venster Beekdal Lyceum Stedelijk Gymnasium Leerpark Presikhaaf Montessori College Arnhem Produs Guido de Bres Olympus College Maarten van Rossem
Ketenpartners: Sociale wijkteams Pactum Presikhaaf University Leerlingalert VGGM IrisZorg Politie Rijnstad AM - Support
Gemeente Arnhem Leerlingen: Rivers International 't Venster Olympus Thomas a Kempis Guido de Bres
Bijlage 3 - mentimeter (in bezit van aanwezigen)
11
Bijlage 4 - totaaloverzicht van acties professionals Top 5
Contacten versterken wijkagent / jongerenwerk Eenduidige aanpak alle scholen bij gebruik Netwerk oprichten / platform oprichten Met jongeren zoeken naar oorzaak problematiek Convenant met duidelijke afspraken (ook ouders)
Alle acties (inclusief aantal stemmen) Inzicht verkrijgen: ervaringsdeskundigen/online (4 stemmen) netwerk oprichten / platform oprichten (14 stemmen) gezamenlijke aanpak 4 Contacten versterken wijkagent / jongerenwerk (20 stemmen) Bewust maken (2 stemmen) Positieve rolmodellen om drugs negatief imago te geven (4 stemmen) Handelingsadviezen leerkrachten en onderwijspersoneel (2 stemmen) eenduidige aanpak alle scholen bij gebruik (19 stemmen) problematiek definiëren met data (3 stemmen) deskundigheidsbevorderingen / vroegsignaleren (8 stemmen) Probleemgedrag aanpakken/specialisten op school (8 stemmen) gemeente meer verantwoordelijkheid leefomgeving school (7 stemmen) ouders betrekken (meer kennis niet nodig) (8 stemmen) samenwerking wijk en school (9 stemmen) ruimte op school voor gesprek / openheid (3 stemmen) alternatief bieden aan jongeren (8 stemmen) ouders uitnodigen bij ZAT /training mediawijsheid (3 stemmen) Convenant met duidelijke afspraken (ook ouders) (10 stemmen) Met jongeren zoeken naar oorzaak problematiek (14 stemmen)
Bijlage 5 - totaaloverzicht acties leerlingen
Ouders meer betrekken (om te voorkomen en oplossingen te zoeken) Vertrouwenspersoon / aanspreekpunt (buiten school - basis: iedereen gaat) Rolmodellen bieden Alternatieven bieden - andere oplossingen tegen stress of verveling Meer toezicht rondom school Ervaringsdeskundigen inzetten Hangplek op school (met stroom en toezicht)
12
Bijlage 6: overzicht 'wat doen we al'
13
1 Raadsbrief "Voortgang aanpak alcohol- en drugsgebruik op en rondom scholen", d.d. 23-06-2020
Aan de gemeenteraad
Datum
: 23 juni 2020
Zaaknummer
: 482175
Contactpersoon
: Marieke Zeilstra
Telefoonnummer
: 026 377 4449
Onderwerp: Voortgang aanpak alcohol- en drugsgebruik op en rondom scholen
Geachte voorzitter en leden, Wij stellen u voor kennis te nemen van de voortgang van het gezamenlijke plan van aanpak 'tegengaan van alcohol- en drugsgebruik op en rondom scholen'. Aanleiding plan van aanpak Op 12 februari jongstleden vond een expertmeeting plaats over drank- en drugsgebruik onder jongeren op en rondom school. Tijdens deze meeting hebben politie, onderwijs, sociale wijkteams, Pactum, IrisZorg, teams leefomgeving, jongerenwerk Rijnstad, raadsleden en VGGM van gedachten gewisseld over het onderwerp. Alle genodigden deelden de mening dat er sprake is van een probleem. Vooral de aanwezige scholen gaven aan dat er sprake is van een groeiend probleem waar steeds jongere kinderen bij betrokken zijn. Op 4 maart is een vervolgbijeenkomst geweest. Daar hebben we afgesproken een gezamenlijk plan van aanpak te maken. Dit plan zou voor de zomer klaar zijn zodat bij aanvang van het nieuwe schooljaar op onderdelen met de aanpak gestart kon worden. Gewijzigde planning door corona De afgelopen maanden zijn veel van de betrokken partijen druk geweest met de gevolgen van de coronacrisis. Vanzelfsprekend heeft dit prioriteit gekregen. De scholen hebben bij ons aangegeven dat zij in augustus/september verwachten weer mogelijkheden te hebben om mee te werken aan het plan van aanpak.
Dat betekent dat de planning opschuift en we in het najaar het gezamenlijke plan van aanpak op kunnen leveren. We kunnen dan na de kerstvakantie met de aanpak starten. Niet stilgezeten Ondanks corona hebben we in de voorbereiding wel stappen gezet. We hebben een uitvraag gedaan bij alle voortgezet onderwijsscholen in Arnhem naar de herkenning van het probleem. Daarnaast brengt de VGGM de cijfers in kaart. Deze cijfermatige verkenning is bijna klaar. Tot slot brengen we in beeld wat er door de diverse partijen al gedaan wordt om alcohol- en drugsgebruik op school tegen te gaan.
Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem Telefoon 0800-1809 • Fax 026 - 3774830 • www.arnhem.nl
Datum Zaaknummer Pagina
: 23 juni 2020 : 482175 :2
Vervolgproces Na de zomer bespreken we de analyse van het vraagstuk met de partners. We organiseren dan een bijeenkomst om input voor het plan van aanpak op te halen. Een kerngroep van gemeente en partners werkt dit vervolgens uit tot een eerste concept-plan. In dit plan staat concreet beschreven welke maatregelen we gaan treffen, wie daarin wat doet en wat daarvoor nodig is. Dit concept leggen we voor aan alle betrokken partners. De reacties worden door de kerngroep verwerkt in een definitief plan. Dit plan zal na afstemming met de partners ter informatie aan u worden toegestuurd.
Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van Arnhem, de secretaris, de burgemeester,
Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem Telefoon 0800-1809 • Fax 026 - 3774830 • www.arnhem.nl
1 Schriftelijke inspraakbijdrage van het JongerenNetwerk
Inspraakreactie JongerenNetwerk PvA Drank en Drugs d.d. 15-09-2021 Geachte gemeenteraad, Deze inspraakreactie doe ik namens het JongerenNetwerk, een initiatief van ongeveer 80 vrijwilligers met ervaring in diverse vormen van hulpverlening. Vanuit hun ervaringen adviseren zij gemeenten, helpen zij jongeren en geven zij gastlessen op scholen. Mijn naam is Lennart en ik ben 24 jaar. Ik heb zelf ervaring op het gebied van alcohol en drugsmisbruik. Ook bij mij begon dit tijdens mijn schooltijd. Deze inspraak wil ik graag de volgende 3 punten aan jullie meegeven. Het is goed dat de gemeenteraad aandacht heeft voor dit onderwerp op scholen. Duidelijk werd ook dat er al een hoop activiteiten worden ondernomen om het drugsgebruik onder jongeren op school tegen te gaan. Toen ik begon met drugsgebruik, speelde dit zich vooral buiten schooltijd af. Langzaam maar zeker werd het gebruik een manier van socialiseren en zelfs vrienden maken. Deze manier van socialiseren verplaatste zich langzaam maar zeker ook naar school. Tijdens mijn middelbare schooltijd hier in Arnhem heb ik de ervaring dat vanuit mijn school de focus vooral lag op het straffen van ‘betrapte’ leerlingen. Ik ben dan ook veel geschorst. Dit heeft voor mij nooit een positief effect gehad. Dit heeft de negatieve trend waarin ik mij bevond alleen maar versterkt.
Nu kan ik echter zeggen dat ik het vreemd vind dat er in die tijd niemand was die heeft gevraagd hoe het met mij ging. Oprechte betrokkenheid zie ik dan ook als een voorwaarde voor het verminderen van alcohol en drugsgebruik op school. Daar lijkt het in het plan van aanpak onvoldoende over te gaan. We ondersteunen het meer betrekken van ouders, omdat de problematiek zich op deze leeftijd vooral binnen het gezin manifesteert. Een aantal gemeenten in Nederland nemen inmiddels een voorbeeld aan een programma uit IJsland met veelbelovende resultaten. Meer informatie: www.trimbos.nl/ijsland We adviseren om dit nader te onderzoeken. Tot slot roep ik op om structureel aandacht aan dit onderwerp te schenken door jongeren met ervaring met drugs en alcoholgebruik structureel gastlessen te laten geven in de schoolklassen. Ik kan me ook nog goed herinneren dat een professional kwam vertellen wat het met hem deed, dit was shockerend en jongeren herkenden zich er totaal niet in. Het helpt om jongeren te laten vertellen en waarschuwen om erger te voorkomen. Voor vragen kan men altijd contact met mij opnemen via Lennartemmen@hotmail.com
1 Behandelresultaat 15 september 2021
BEHANDELRESULTAAT Agenderingsverzoek Politieke Avond 15 september 2021
Jongeren en alcohol en drugs
Zaaknummer: Portefeuillehouder:
A. Marcouch, M. Louwers, B. Roelofs
Resultaat van bespreking: Aanwezige raadsleden en/of fractievolgers: de heer Henzen (PVV), de heer Spruyt (Arnhem Centraal), mevrouw Pape (VVD), mevrouw Koorn (CDA), mevrouw Andeweg (D66), mevrouw Nede (ChristenUnie), mevrouw Gemici (GroenLinks), mevrouw De Vries (PvdA), de heer Usta (DENK Verenigd Arnhem), de heer Eliëns (Partij voor de Dieren) , de heer Elfrink (SP) De fractie van de Arnhemse Ouderen Partij was niet vertegenwoordigd bij de beraadslagingen. Overige aanwezigen: de heer Marcouch (burgemeester), de heer Roelofs (wethouder). Agenderingsverzoek De fracties van de VVD en D66 hebben verzocht om agendering van de raadsbrief "Plan van aanpak tegengaan alcohol- en drugsgebruik op en rondom school". Het plan roept bij deze fracties meerdere vragen op die zij willen voorleggen aan de portefeuillehouders Onderwijs en Jeugdzorg, Veiligheid, en Welzijn. Insprekers Van het recht om in te spreken maken de heer Emmen (Jongerennetwerk) en mevrouw Ersilia en mevrouw Dam (MDT026) gebruik. Verloop Na het inspreken is de eerste termijn van de raadskamer gestart. Deze kon nog niet worden afgerond . Conclusie De voorzitter concludeert dat het agenderingsverzoek zal worden voortgezet met de eerste termijn van de raadskamer.
De griffier
De voorzitter,
J. Kersten
R. Maref
Zaaknummer:
2.LF 18.45 uur - 20.15 uur: Wijzigen Algemene Plaatselijke verordening ten behoeve van gelijke kansen voor standplaatshouders 1 Dossier 2736 voorblad.pdf
Politieke Avond Dossiernummer
2736
Vertrouwelijk
Nee
Vergaderdatum
15 september 2021
Agendapunt
2.LF
Omschrijving
18.45 uur - 20.15 uur: Wijzigen Algemene Plaatselijke verordening ten behoeve van gelijke kansen voor standplaatshouders
Geagendeerd
Vergaderdatum
Politieke Avond
14 juli 2021
Politieke Avond
15 september 2021
Politieke Avond
29 september 2021
1 Behandeladvies 15 september 2021, 2e meningsvormende (1) behandeling
Titel/onderwerp:
Wijzigen Algemene Plaatselijke verordening ten behoeve van gelijke kansen voor standplaatshouders
Raadsadviseur:
W. Lammers/E.Dirksen
Telefoonnr:
2581/4712
Van: Portefeuillehouder:
College R. Paping
Ambtenaar: Telefoonnr: E-mailadres:
Danielle van Haard
Doel activiteit
Meningsvormend (vervolg-M1)
Toelichting
Inhoud De ruimte, en daarmee de te verdelen vergunningen, voor standplaatsen (zoals een oliebollenkraam) is beperkt. Een uitspraak van de Raad van State schrijft voor dat bij het verdelen van schaarse vergunningen openbaarheid en transparantie verplicht is. Dat is momenteel niet het geval, en daarom is er een APV wijziging nodig om de wijze van vergunningverlening in lijn te brengen met de uitspraak van de Raad van State.
Willem.lammers@arnhem.nl Elsebee.dirksen@arnhem.nl
3683 Danielle.van.Haard@arnhem.nl
Zie voor meer informatie het raadsvoorstel. Politieke Avond 14 juli 2021 Tijdens de Informatieve fase is ingesproken door de heren Meurs en Hendriks. Hun schriftelijke bijdragen zijn toegevoegd aan de stukken. Na de afronding van de Informatieve fase is een start gemaakt met de meningsvormende fase I. Omdat er veel vragen waren over het voorstel is besloten dat de raadskamer eerst de toegezegde informatie van de portefeuillehouder af wacht alvorens verder te gaan met de behandeling van dit raadsvoorstel. Voorgesteld resultaat van de bespreking Spreekrecht publiek Behandeladvies
Afronding van de meningsvormende (M1) fase en besluit over vervolgbehandeling. Nee Vergaderorde M1 Er wordt in twee termijnen vergaderd. - Iedere fractie heeft twee termijnen, waarin meningen kunnen worden verkondigd of politieke vragen kunnen worden gesteld. - De portefeuillehouder reageert na een termijn van de raad als alle fracties aan het woord zijn geweest. De portefeuillehouder beantwoordt de gestelde vragen, waarbij hij of zij antwoorden kan samenvoegen waardoor herhaling van vrijwel overeenkomstige punten achterwege blijft. De voorzitter ziet erop toe dat de beantwoording van de wethouder ter zake is en in gaat op de gestelde vragen. - Interrupties (in de vorm van een korte vraag of opmerking zonder inleiding) zijn in alle termijnen toegestaan. Zoals altijd kan de voorzitter interrupties beperken. Uitkomst van de Meningsvormende (MI) behandeling kan zijn: 1. Partijen zijn het eens, het voorstel wordt doorgeleid naar de besluitvormende fase 2. Partijen zijn het niet (volledig) eens en overwegen moties en/of amendementen. Het voorstel wordt doorgeleid naar de fase Meningsvorming 2, waar deze besproken zullen worden.
Bijlagen Raadsvoorstel "Wijzigen Algemene plaatselijke verordening ten behoeve van gelijke kansen voor standplaatshouders" Schriftelijke inbreng van de heer R. Meurs Schriftelijke inbreng van de heer R. Hendriks Behandelresultaat 14 juli 2021 Memo wethouder Paping Juridische vragen inzake standplaatsen nav toezegging d.d. 14-7-21 Advies Juridische Zaken, Bijlage bij memo wethouder Paping dd 14-7-21
1 Raadsvoorstel "Wijzigen Algemene plaatselijke verordening ten behoeve van gelijke kansen voor standplaatshouders"
Aan de gemeenteraad Zaaknummer
532081
Onderwerp:
Wijzigen Algemene plaatselijke verordening ten behoeve van gelijke kansen voor standplaatshouders
a Voorstel 1. De Algemene plaatselijke verordening voor Arnhem te wijzigen in verband met samenlopende en concurrerende aanvragen van standplaatshouders. Inleiding De ruimte voor de te verdelen vergunningen voor standplaatsen is beperkt. Hierdoor is er sprake van schaarse vergunningen. In het huidige standplaatsenbeleid gaan standplaatshouders met oude rechten voor, dit is naar de huidige stand van het recht niet meer mogelijk. Op basis van een uitspraak van de Raad van State op 2 november 2016 schrijft de rechtspraak voor dat bij het verdelen van schaarse vergunningen openbaarheid en transparantie verplicht is zodat alle potentiële gegadigden een eerlijke kans hebben mee te dingen naar de vergunning. De wijze waarop vergunningen worden verdeeld en de aanvraagmogelijkheid moeten voorafgaand aan een nieuwe vergunningsperiode bekend worden gemaakt. Zie ook https://www.raadvanstate.nl/@8967/gelijke-kansen-en/ De eerdergenoemde schaarste speelt zich met name af bij de winterstandplaatsen (verkoop oliebollen en aanverwante producten). In 2016 zijn de winterstandplaatsen voor drie jaar vergund. Dat was voor de uitspraak van de Raad van State. In het voorjaar van 2019 zijn de vergunningen aan de winterstandplaatshouders vervolgens weer verleend voor de periode van drie jaar.
In die vergunning (en voorafgaand aan verlening) is aan de vergunninghouders gecommuniceerd dat de gemeente zich aan het oriënteren is op welke wijze zij de schaarse standplaatsvergunningen wil gaan verdelen zodat wordt voldaan aan de bovenstaande uitspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Nu is het moment aangekomen dat de wijzigingen daadwerkelijk doorgevoerd kunnen worden, en dat de zittende ondernemers ook voldoende en zorgvuldig voorbereid zijn op de nieuwe wijze van vergunningen verstrekken. Voor de vaste standplaatsen, die jaarrond worden verleend voor een bepaalde dag en locatie, is minder sprake van schaarste daar er een ruim aanbod is van beschikbare locaties voor het innemen van een standplaats in de gemeente. Maar ook voor deze standplaatsen geldt dat moet worden voldaan aan de uitspraak van de Raad van State. Ook op het gebied van terrassen, evenementen en nachtwinkels heeft men te maken met schaarse vergunningen waarbij het verlenen van vergunningen voor onbepaalde tijd vanwege voornoemde uitspraak gewijzigd moeten worden naar vergunningen voor bepaalde tijd. Het terrassenbeleid is hier in 2019 al op aangepast, het evenementenbeleid volgt dit najaar. Het standplaatsenbeleid zal ook
aangepast moeten worden op basis van de uitspraak van de Raad van State. Beleidsoverwegingen die in het verleden ten grondslag lagen aan beleid zullen dus op basis van de uitspraak van de Raad van State opnieuw bekeken moeten worden. Hierbij is ook gekeken naar aanpassingen in verordeningen in andere gemeenten, waar deze wijzigingen in beleid ten aanzien van schaarse vergunningen ook spelen. Beoogd effect De regelgeving omtrent de vergunningen voor standplaatsen wordt ingericht volgens de huidige wet- en regelgeving met als uitgangspunt gelijke kansen voor elke geïnteresseerde ondernemer. Argumenten 1.1 Er moet een weigeringsgrond worden toegevoegd die het mogelijk maakt om aanvragen af te wijzen wanneer er sprake is van concurrerende en samenlopende aanvragen. Als er meerdere ondernemers zijn die op dezelfde locatie en op hetzelfde tijdstip willen staan dan is er sprake van samenlopende en concurrerende aanvragen. In het geval er hiervoor geen alternatieve oplossing is, zal de standplaats op grond van loting aan één ondernemer worden toegekend. De andere aanvragen worden dan op grond van dit artikellid afgewezen. 1.2 Er moet een formulier worden vastgesteld voor het aanvragen van een vergunning. De interesse van een ondernemer wordt kenbaar gemaakt via een formulier waarop aangegeven wordt voor welke dagen en locaties hij/zij in aanmerking wil komen.
Op basis hiervan wordt gekeken of er sprake is van samenlopende en concurrerende aanvragen.
Kanttekeningen en risico's 1.1 Er kan enige onvrede ontstaan bij standplaatshouders die onder het oude recht voorrang hadden op andere aanvragers. Seizoensstandplaatshouders die onder het oude recht vallen, raken door de aanpassing van de APV hun voorkeurspositie kwijt. De gemeente is in gesprek met deze ondernemers. In deze gesprekken wordt benadrukt dat de rechtspraak voorschrijft dat openbaarheid en transparantie verplicht is zodat alle potentiële gegadigden een eerlijke kans hebben mee te dingen naar de vergunning. Er wordt in dat kader ook gekeken naar, en met de ondernemers gesproken over, een ruime overgangsperiode voor de standplaatshouders die onder het oude recht vallen. Participatie De gemeente is in gesprek met seizoensstandplaatshouders.
Financiën Niet van toepassing. Uitvoering Na wijziging van de APV zal het huidige standplaatsenbeleid "Notitie beleid standplaatsvergunningen 2015" geactualiseerd worden. Communicatie Publicatie van de wijziging van de APV vindt plaats op www.overheid.nl en het digitale Gemeenteblad. De publicatie van (nieuwe of vrijgevallen) standplaatsen vindt plaats op www.officielebekendmakingen.nl Bijlagen Stukken voor gemeenteraad - niet van toepassing
Besluit van Zaaknummer
532081
DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 11 mei2021, nummer: 532081; gelet op artikel 147 van de Gemeentewet; Besluit: 1. De Algemene plaatselijke verordening voor Arnhem te wijzigen in verband met samenlopende en concurrerende aanvragen van standplaatshouders, op de volgende wijze:
I. In artikel 5.2.3, zesde lid (weigeringsgronden) als volgt te wijzigen en de bijbehorende toelichting vast te stellen zodat na sub f een sub g wordt ingevoegd luidende: "g.
er één of meer aanvragen voor samenlopende concurrerende standplaatsen zijn ingediend."
Toelichting artikel 5.2.3, zesde lid, aanhef, onder g (samenlopende en concurrerende aanvragen) Indien er meerdere ondernemers zijn die op dezelfde locatie en op hetzelfde tijdstip willen staan dan is er sprake van samenlopende en concurrerende aanvragen. In het geval er hiervoor geen alternatieve oplossing is, zal de standplaats op grond van loting aan één ondernemer worden toegekend. De andere aanvragen worden op grond van dit artikellid afgewezen. II.
Na artikel 5.2.3 een nieuw artikel 5.2.4 in te voegen dat komt te luiden als volgt:
"Artikel 5.2.4 Aanvraag vergunning 1. Het college stelt voor het indienen van aanvragen voor een vergunning als bedoeld in artikel 5.2.3 een formulier vast. 2. Bij een aanvraag voor een vergunning als bedoeld in artikel 5.2.3 worden overgelegd: a. een bewijs van inschrijving in het handelsregister bij de Kamer van Koophandel; b. situatietekening van de locatie; c. een foto van de kraam/standplaatswagen; d. een bewijs waaruit blijkt dat de aanvrager gerechtigd is tot het gebruik van de ruimte van de standplaats; e. een kopie van een identiteitsbewijs van de aanvrager."
III. Te bepalen dat de onder I en II bedoelde wijziging van de APV in werking treden op de dag na die van bekendmaking in het Gemeenteblad.
De griffier,
De voorzitter,
1 Schriftelijke inbreng dhr. R. Meurs
Datum: 14 juli 2021 Onderwerp: RE: Inspreken gemeenteraad Beste raadsleden, Graag wil ik de volgende punten onder de aandacht brengen In de brief van maart 2016 is mij toegewezen dat ik als zittende standplaatshouder van een seizoen standplaats , die zijn vergunning wil verlengen, voorrang heeft. Dit betekent dat een standplaats pas vrijkomt als de zittende ondernemer zich niet meer inschrijft. Met de zittende standplaatshouder wordt de ondernemer bedoeld aan wie laatste vergunning is verleent voor de betreffende seizoen standplaats. Met deze vergunning had ik weer hoop op de toekomst en ik was door deze vergunning zeker voor mijn inkomsten voor de toekomst waardoor ik een nieuwe gebakkraam heb laten bouwen met daarbij een opslag waar de gebakkraam onderdak kreeg buiten de periode okt tm januari om.