Agendabundel

Bundel - Politieke Avond van 11 september 2024 Agenda bijlagen Agenda & raadskamerindeling PA 11 september 2024 Stemmingen PA 11 september 2024 Getekende besluitenlijst PA 11 september 2024 1.RZ 18.45 uur - 19.45 uur: Rondvraag en mededelingen 2 19.45 uur - 21.15 uur: Informatieve & meningsvormende vergadering 2.1.R 19.45 uur - 21.15 uur: Startnotitie Vissenbuurt Z meningsvormende bespreking Locatie: Raadzaal Behandeladvies 11 september 2024, meningsvormende bespreking Raadsvoorstel 'Startnotitie Vissenbuurt' Startnotitie Gebiedsontwikkeling Vissenbuurt Malburgen Oost Inspreekbijdrage 4 september 2024 bewonerscommissie De Vijveur Lijst van insprekers Behandelresultaat 4 september 2024, informatieve en meningsvormende bespreking Brief van Volkshuisvesting over het sociaal plan, d.d. 10 september 2024 Schriftelijke inspraakbijdrage van S. van Belle, d.d. 10-09-2024 Behandelresultaat 11 september 2024, meningsvormende bespreking 2.2.LF19.45 uur - 21.15 uur: Vrijwilligersbeleid 2025 meningsvormende bespreking Locatie: Landgoed/Festival Behandeladvies 11 september 2024, meningsvormende bespreking Raadsvoorstel 'Vrijwilligersbeleid 2025' Bijlage - Vrijwilligersbeleid 2025 gemeente Arnhem Schriftelijke reactie Rijnstad (Vrijwilligerscentrale Arnhem – Volare – Arnhemse uitdaging – Opbouwwerk) Schriftelijke inspraakbijdrage van B. van Eeten, d.d.

04-09-2024 Overzicht insprekers Behandelresultaat 4 september 2024, informatieve en meningsvormende bespreking Behandelresultaat 11 september 2024, meningsvormende bespreking 2.3.W 19.45 uur - 21.15 uur: Zienswijzen Uitgangspuntennotitie Regionaal Programma Werklocaties 2025 – G 2028 informatieve & meningsvormende bespreking Locatie: Walburgis Behandeladvies 11 september 2024, informatieve en meningsvormende bespreking Lijst van insprekers Raadsvoorstel 'Zienswijzen Uitgangspuntennotitie Regionaal Programma Werklocaties 2025 -2028' Bijlage 1 - Brief aan GMR met zienswijzen Bijlage 2 - Uitgangspunten RPW Bijlage 3 - Technische Bijlage RPW Uitgangspuntennotitie Behandelresultaat 11 september 2024, informatieve en meningsvormende bespreking 3 21.15 uur - 21.30 uur: Pauze 4 21.30 uur - 23.15 uur: Besluitvormende vergadering 4.1 Opening en mededelingen 4.2 Beëdiging van Max Luijendijk tot fractievolger 4.3 Vaststellen van de agenda en spreektijdverdeling 4.4 Vaststellen van de concept-besluitenlijst van de vergadering van 3 juli 2024 Getekend raadsbesluit Raadsvoorstel 'Vaststellen van de concept-besluitenlijst van de vergadering van 3 juli 2024' Ongetekende besluitenlijst PA 3 juli 2024 4.5 Vaststellen van de lijst van ingekomen stukken en ter inzage gelegde stukken voor de gemeenteraad Getekend raadsbesluit

5 5.1

5.2

6 6.1

6.2

7 7.1

Raadsvoorstel 'Vaststellen van de lijst van ingekomen stukken voor de raadsvergadering van 11 september 2024' Lijst van Ingekomen stukken (30 juni 2024 tot en met 4 september 2024) Hamerstukken Vaststellen: Bestemmingsplan 'Chw Herontwikkeling Koepelgevangenis' Informatieve en Meningsvormende bespreking Locatie: Walburgis Getekend raadsbesluit Behandeladvies 11 september 2024, besluitvormende bespreking Raadsvoorstel 'Vaststellen bestemmingsplan 'Chw Herontwikkeling Koepelgevangenis' Bijlage 2a - Regels Bijlage 2b - Bijlage bij de regels Bijlage 2c - Plankaart Bijlage 2d - Toelichting Bijlage 2e - Bijlagen bij de toelichting Bijlage 3a - Zienswijzenota - geanonimiseerd Bijlage 3b - Zienswijzen genonimiseerd Bijlage 3c - Bijlage bij zienswijzenota Masterplan Transformatie Koepelgevangenis Arnhem, mei 2023 Schriftelijke bijdrage Mw. Verhoek, d.d. 23-08-2024 Schriftelijke bijdrage Dhr. Vlogtman, d.d. 24-08-2024 Schriftelijke bijdrage Dhr. van Barneveld, d.d.

12-08-2024 Behandelresultaat 28 augustus 2024, informatieve & meningsvormende bespreking Vaststellen: Afgeven van een verklaring van geen bedenkingen voor het realiseren van 59 woningen aan de Zeelandsingel 40 Getekend raadsbesluit Behandeladvies 11 september 2024, besluitvormende bespreking Raadsvoorstel 'Afgeven van een verklaring van geen bedenkingen voor het realiseren van 59 woningen aan de Zeelandsingel 40' Bijlage 1 - Ontwerpbesluit Zeelandsingel 40 Bijlage 2 - Ruimtelijke onderbouwing Zeelandsingel 40 Bijlage 3 - Tien bijlagen bij de ruimtelijke onderbouwing Zeelandsingel 40 Bijlage 4 - Tekeningen Zeelandsingel 40 Beantwoording technische vragen van de fractie PvdA Beantwoording technische vragen van de fractie GroenLinks Behandelresultaat 4 september 2024, informatieve en meningsvormende bespreking Onderwerpen direct ter besluitvorming Vaststellen: Jaarrekening 2023 en begroting 2025 Park Lingezegen Getekend raadsbesluit Behandeladvies 11 september 2024, besluitvormende bespreking Raadsvoorstel 'Jaarrekening 2023 en begroting 2025 Park Lingezegen' Bijlage 1 - (Concept) Zienswijzebrief Bijlage 2 - Jaarrekening 2023 Park Lingezegen Bijlage 3 - Concept Begroting 2025 Park Lingezegen Vaststellen: Aanwijzing functionaris gegevensbescherming Getekend raadsbesluit Behandeladvies 11 september 2024, besluitvormende bespreking Raadsvoorstel 'Aanwijzen Functionaris

gegevensbescherming' Bijlage - Reglement Functionaris voor gegevensbescherming Technische vraag en antwoord op Aanwijzing functionaris gegevensbescherming Onderwerpen welke voor debat en besluitvorming worden voorgedragen Vaststellen: Visie Rode Loper naar Museum Arnhem Getekend raadsbesluit Behandeladvies 11 september 2024, besluitvormende bespreking Raadsvoorstel 'Visie Rode Loper naar Museum Arnhem' Bijlage 1 - Visie Rode Loper naar het Museum Arnhem Bijlage 2 - Inschatting kosten en ingrepen

8 8.1

Aangenomen motie 'De rode loper naar het museum' (23M127) van de fracties VVD, D66 en GroenLinks Schriftelijke bijdrage Stg. Arnhems Hart - visie Rode Loper naar Museum Arnhem 2024 Schriftelijke inbreng APCG - Reactie op visie Rode Loper naar Museum Arnhem Presentatie Museum Arnhem tijdens inspreken raadskamer Behandelresultaat 26 juni 2024, informatieve & meningsvormende bespreking Moties vreemd aan de agenda Motie vreemd aan de agenda 'Tekenen en uitvoeren convenanten toegang hulpmiddelen' (24M116) Aangenomen motie vreemd aan de agenda 'Tekenen en uitvoeren convenanten toegang hulpmiddelen' (24M116) van de fracties GroenLinks, PvdA , Arnhem Centraal en ChristenUnie

Agenda Politieke Avond 11 september 2024 Raadzaal 18.45 uur – 19.45 uur (60) Rondvraag en mededelingen

Raadzaal

Landgoed/Festival

Walburgis

19.45 uur – 21.15 uur (90)

19.45 uur – 21.15 uur (90)

19.45 uur – 21.15 uur (90)

Startnotitie Vissenbuurt

Vrijwilligersbeleid 2025

Zienswijzen Uitgangspuntennotitie Regionaal Programma Werklocaties 2025 – 2028

(meningsvormende bespreking)

(meningsvormende bespreking)

(informatieve & meningsvormende bespreking)

Pauze: 21.15 uur – 21.30 uur Raadzaal 21.30 uur - 23.15 uur (105) Besluitvormende vergadering 4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

Besluitvormende vergadering Opening en mededelingen Beëdiging van Max Luijendijk tot fractievolger Vaststellen van de agenda en spreektijdverdeling Vaststellen van de concept-besluitenlijst van de vergadering van 3 juli 2024 Vaststellen van de lijst van ingekomen stukken en ter inzage gelegde stukken voor de gemeenteraad

5 5.1

Hamerstukken Vaststellen: Bestemmingsplan 'Chw Herontwikkeling Koepelgevangenis' Vaststellen: Afgeven van een verklaring van geen bedenkingen voor het realiseren van 59 woningen aan de Zeelandsingel 40

6 6.1 6.2

Onderwerpen direct ter besluitvorming Vaststellen: Jaarrekening 2023 en begroting 2025 Park Lingezegen Vaststellen: Aanwijzing functionaris gegevensbescherming

7. 7.1

Onderwerpen welke voor debat en besluitvorming worden voorgedragen Vaststellen: Visie Rode Loper naar Museum Arnhem

8 8.1

Moties vreemd aan de agenda Motie vreemd aan de agenda 'Tekenen en uitvoeren convenanten toegang hulpmiddelen' (24M116)

GEMEENTE

Arn hem BESLUITENLIJST VAN DE VERGADERING VAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM OP WOENSDAG 11 september 2024

De voorzitter: Manders De griffier: Kersten Aanwezig de leden: Aït Chrif (PvdA), Bal (DENK), De Boef (GroenLinks), Brandts (D66), Van den Broek (Groep van den Broek), Coenders (GroenLinks), Dayioglu (GroenLinks), Elfrink (SP), Van Engelenburg (WD), Gerretschen (GroenLinks), K. Groot (Arnhem Centraal), L.Groot (CDA), L.de Groot (Partij voor de Dieren), Heemskerk (D66), Hogenhout (Partij voor de Dieren), Kraaijenbrink (Arnhem Centraal), Kumas (WD), Van der Laak (Arnhem Centraal), Loor (D66), Lu (Partij voor de Dieren), Manders (Arnhem Centraal), Maref (WD), Van Munster (PvdA), Nede (Christenunie), Neutkens (Volt), Noomen (GroenLinks), Pape (WD), Roeien (SP), Schollen (Volt), Simonis (GroenLinks), Usta (DENK), Verheij (PW), Visser (PvdA), de Vroome (D66), Wiggers (Burger Belang Arnhem)

Afwezig de leden: Eppich (WD), Luurssen (Forum voor Democratie), Prinsen (GroenLinks)

Aanwezig de wethouders: Van de Geijn, Kundic, Lauriks, Roelofs, Smeulders en Van der Wel Afwezig: wethouder Bouwkamp Begintijd vergadering:

21.30 uur

Eindtijd vergadering:

22.45 uur

BESLUITEN: Agendapunt:

4.3 Vaststellen van de concept-besluitenlijst van de vergadering van 3 juli 2024

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen.

4.4 Vaststellen van de lijst van ingekomen stukken en ter inzage gelegde stukken voor de gemeenteraad

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen.

5.1 Vaststellen: Bestemmingsplan 'Chw Herontwikkeling Koepelgevangenis'

Het voorstel is met 32 stemmen voor en 3 stemmen tegen aangenomen. Het lid Schollen heeft zich van stemming onthouden op grond van artikel 28 Gemeentewet in combinatie met artikel 1.2 van de Gedragscode voor raadsleden en fractievolgers.

5.2 Vaststellen: Afgeven van een verklaring van geen bedenkingen voor het realiseren van 59 woningen aan de Zeelandsingel 40

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen.

6.1 Vaststellen: Jaarrekening 2023 en begroting 2025 Park Lingezegen

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen.

6.2 Vaststellen: Aanwijzing functionaris gegevensbescherming

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen

7.1 Vaststellen: Visie Rode Loper naar Museum Arnhem

Het voorstel is met 35 stemmen voor en 1 stem tegen aangenomen.

8.1 Motie vreemd aan de agenda 'Tekenen en uitvoeren convenanten toegang hulpmiddelen' (24M116)

De motie vreemd aan de agenda 'Tekenen en uitvoeren convenanten toegang hulpmiddelen' (24M116) is met algemene stemmen aangenomen.

Bijlage: Overzicht stemmingen PA 11 september 2024

Zaaknummer: 4256573

GEMEENTERAAD ARNHEM BEHANDELADVIES

Raadsvoorstel ‘Startnotitie Vissenbuurt' Fasering Informatieve  bespreking

Voorgesteld besluit De raad wordt voorgesteld om de startnotitie voor de herontwikkeling van de Vissenbuurt vast te stellen.

Meningsvormende  bespreking Bespreking Moties & Amendementen Besluitvormende  vergadering 

Procedure:

Aandachtspunten

Datum vergadering 11-09-2024

Meningsvormende bespreking Er wordt in twee termijnen vergaderd. • Iedere fractie heeft twee termijnen, waarin meningen kunnen worden verkondigd of politieke vragen kunnen worden gesteld. • De portefeuillehouder reageert na een termijn van de raad als alle fracties aan het woord zijn geweest. De portefeuillehouder beantwoordt de gestelde vragen. • Interrupties (in de vorm van een korte vraag of opmerking zonder inleiding) zijn in alle termijnen toegestaan. Zoals altijd kan de voorzitter interrupties beperken.

Type voorstel Raadsvoorstel vanuit het college van B&W Spreekrecht publiek? Nee Voorgesteld resultaat: Start en afronding meningsvormende ronde. Meningsvormende fase: Er wordt in maximaal twee termijn vergadert waarin de raadskamer in gesprek gaat met het college.

GEMEENTERAAD ARNHEM BEHANDELADVIES Contactgegevens Portefeuillehouder: Paul Smeulders

Ambtenaar Ursula van Wandelen ursula.van.wandelen@arnhem.nl +31631102191

Raadsadviseur Willem Lammers willem.lammers@arnhem.nl (06) 31 10 79 51

Aandachtspunten Eerdere behandelingen -

Op 4 september heeft de informatieve bespreking plaatsgevonden. Toen hebben drie inwoners en Volkshuisvesting ingesproken.

Voorgeschiedenis •

Raadsbrief "Ontwikkelingen Malburgen en Vissenbuurt", d.d. 04-07-2023 • Raadsbrief 'Stand van Zaken en participatieproces Vissenbuurt Malburgen', d.d. 05-122023 • Raadsbrief 'Inlichtingenverzoek Vissenbuurt', d.d. 19-12-2023 o Inclusief bijlagen met alle opgevraagde documenten • Bespreking agenderingsverzoek ‘De toekomst van de Vissenbuurt’ van de SP-fractie, d.d. 27 maart 2024 o Inclusief bijlagen, met o.a. de schriftelijke inbreng van inwoners en Volkshuisvesting Arnhem Aandachtspunten -

-

-

Het doel van de herontwikkeling is de sloop van verouderde woningen en vervangen door nieuwe, duurzame en gezonde (zonder tocht, vocht en schimmel) woningen met een levensloopbestendige plattegrond. Ook biedt de herontwikkeling de mogelijkheid voor een meer gemengd woonmilieu en om meer woningen (maximaal circa 75 woningen) toe te voegen. Vissenbuurt bestaat nu voor 100% uit sociale huurwoningen. Alle huidige huurders mogen terugkeren als zij dat willen. De ruimtelijke kaders in de startnotitie zijn met een afvaardiging van de vijf huurders en drie omwonenden tot stand gekomen. Bij de totstandkoming van de startnotitie is het participatieniveau ‘adviseren’ gehanteerd. Hiernaast heeft voor de Vissenbuurt een groep van tien huurders zich samen met Volkshuisvesting gebogen over het sociaal plan. Bij de uitwerking van het nieuwe plan voor Vissenbuurt samengewerkt met de projectcommissie (afvaardiging van de huurders) en de Klankbordgroep (afvaardiging omwonenden). De kosten voor de herinrichting van de openbare ruimte zijn nog niet uitgewerkt. Volkshuisvesting geeft aan dat deze kosten naar verwachting, niet of niet geheel door hen gedragen kan worden omdat bij sloop- /nieuwbouw van huurwoningen de vastgoedexploitatie veelal al financieel onrendabel is.

GEMEENTERAAD ARNHEM BEHANDELADVIES Moties en Toezeggingen De volgende moties en toezeggingen worden met het raadsvoorstel afgedaan: Niet van toepassing

Mogelijk resultaat: • •

Partijen zijn het eens, het voorstel wordt doorgeleid naar de besluitvormende fase Partijen zijn het niet (volledig) eens en overwegen moties en/of amendementen. Het voorstel wordt doorgeleid naar de Bespreking van Moties en Amendementen.

Aan de gemeenteraad Zaaknummer

Onderwerp:

4238398

Startnotitie Vissenbuurt

Kernboodschap Met het vaststellen van de startnotie Vissenbuurt door de Arnhemse gemeenteraad wordt een belangrijke eerste stap gezet om van de Vissenbuurt weer een fijne en toekomstbestendige woonbuurt te maken met nieuwe woningen, meer groen en plek voor ontmoeten voor de huidige en nieuwe bewoners. Voorstel 1. De startnotitie voor de herontwikkeling van de Vissenbuurt vast te stellen. Inleiding Op 4 juli 2023 bent u voor het eerst geïnformeerd over de herstructurering van de Vissenbuurt door Volkshuisvesting. Dit naar aanleiding van het verzoek van Volkshuisvesting in mei 2023 aan het college om gezamenlijk een scenario te ontwikkelen voor de nieuwe Vissenbuurt. Volkshuisvesting was op dat moment al geruime tijd vanuit een breder perspectief op het gebied van leefbaarheid en veiligheid met hun huurders in gesprek over een nieuwe toekomst voor de Vissenbuurt. Sloop-/nieuwbouw was daar een onderdeel van was. Vanaf de zomer 2023 is Volkshuisvesting verdergegaan met het participatieproces waarbij de zittende huurders huis-aanhuis zijn bezocht door Woonsupportplus. Zij zijn namens Volkshuisvesting in gesprek gegaan met de huurders over de voorgenomen sloop en nieuwbouw van de Vissenbuurt. Op 8 december 2023 bent u geïnformeerd over de uitkomst van deze gesprekken en is het vervolgproces uitgelijnd om te komen tot deze startnotitie.

Tijdens de raadsbijeenkomst op 27 maart 2024 hebben wij uitgebreid gesproken over het proces en de zorgen vanuit de buurt. Deze startnotitie is het resultaat van een intensief participatieproces volgens de Malburgse manier. De Malburgse Manier is een werkwijze waarbij in de driehoek, gemeente, bewoners en ontwikkelaar (Volkshuisvesting) open, eerlijk en met respect voor elkaars belangen intensief samenwerken aan de planvorming. Bij de kaderstelling voor de Vissenbuurt is goed geluisterd naar het advies en de wensen vanuit de bewoners. Met een afvaardiging van huurders, omwonenden, gemeente Arnhem en Volkshuisvesting zijn onder advies en begeleiding van bureau OD205 de ruimtelijke uitgangspunten bepaald voor de nieuwe Vissenbuurt in Malburgen.

Beoogd effect Met dit voorstel wordt de herontwikkeling van de Vissenbuurt mogelijk gemaakt. Hierbij worden de verouderde woningen gesloopt en vervangen door nieuwe, duurzame en gezonde (zonder tocht, vocht en schimmel) woningen met een levensloopbestendige plattegrond voor de huidige en nieuwe bewoners. Daarnaast biedt het de mogelijkheid om een meer gemengd woonmilieu te creëren waarbij extra woningen kunnen worden toegevoegd, waarmee aan de woningbouwdoelstellingen van de gemeente kan worden bijgedragen. Argumenten 1.1 De startnotitie is de eerste stap in het proces van planvorming en uitwerking. Op basis van deze startnotitie kan de planontwikkeling door Volkshuisvesting, samen met een afvaardiging van huurders en omwonenden en gemeente verder worden opgepakt. 1.2

De bestaande woningvoorraad wordt verbeterd. De huidige woningen in de Vissenbuurt zijn verouderd en voldoen niet meer aan de duurzaamheidseisen, dat maakt dat de woningen niet toekomstbestendig zijn. Hiernaast is het woningaanbod in Vissenbuurt erg eenzijdig, kent verouderde woningplattegronden en sluit hiermee niet aan bij het gewenste huuraanbod. Door de beoogde herontwikkeling worden de woningen vervangen door hoogwaardige duurzame en toekomstbestendige woningen.

1.3

Het levert meerwaarde voor de buurt en bewoners op. Het realiseren van een nieuwe woonbuurt met nieuwe, gezonde woningen. Meer groen en ontmoetingsplekken zorgen voor een betere kwaliteit van leven en geven de grootste gezondheidswinst.

1.4

Het levert een bijdrage aan de Arnhemse woningbouwopgave. De herontwikkeling van de Vissenbuurt zal door het toevoegen van maximaal ca.75 woningen een bijdrage leveren aan de kwantitatieve woningvoorraad in Arnhem. Volkshuisvesting heeft de ambitie om minimaal evenveel sociale huurwoningen terug te bouwen als dat er gesloopt worden. Het surplus aan woningen dat gerealiseerd wordt, worden woningen in het betaalbare segment, koop en/of huur, voor verschillende doelgroepen. Hiernaast heeft Volkshuisvesting de ambitie om het huidige eenzijdige woningaanbod, dat volledig bestaat uit grondgebonden woningen, om te zetten naar een combinatie van een- en meergezinswoningen. De woningen worden duurzaam, toekomstbestendig en komen te staan in een groenere en aantrekkelijke woonbuurt. Dit alles draagt bij aan de kwalitatieve verbetering van de woningvoorraad in de Vissenbuurt.

1.5

Het maakt een einde aan de onzekerheid voor de zittende huurders. De huurders zitten al lange tijd in onzekerheid over de toekomst van de Vissenbuurt. Bij het vaststellen van de startnotitie zal de Raad van Commissarissen van Volkshuisvesting het formele sloopbesluit nemen waarna het Sociaal plan in werking kan treden. De huurders kunnen vanaf dat moment met voorrang aanspraak maken op een andere huurwoningen, al

dan niet tijdelijk, en krijgen hierbij hulp en ontvangen een verhuisvergoeding. Ondanks de goede afspraken voor de huurders in het sociaal plan wordt niet voorkomen dat een aantal huurders zich nog steeds verzet tegen de plannen voor sloop-/nieuwbouw. Vanuit ons participatieproces weten wij dat het merendeel van de huurders zich kan vinden in de plannen en wacht op de inwerkingtreding van het sociaal plan. Kanttekeningen en risico's 1.1

Het is zoeken naar juiste balans in woningaantallen, programma, doelgroepen, aantrekkelijke openbare ruimte en voldoende parkeren. Er ligt een opeenstapeling van mooie ambities. Het toevoegen van woningen is gewenst voor versterking van de leefbaarheid en sociale cohesie in de buurt. Dit omdat Vissenbuurt nu voor 100% uit huurwoningen bestaat en alle huurders terug mogen keren als ze dat wensen. Hiernaast zijn voldoende ruimte voor parkeren, groen, ontmoeten en spelen, belangrijke voorwaarden voor een aantrekkelijke en gezonde woonomgeving. Het aantal woningen wat daadwerkelijk toegevoegd kan worden is van al deze factoren afhankelijk.

1.2

De kosten voor de herinrichting van de openbare ruimte zijn nog niet uitgewerkt. Het nieuwe plan vraagt deels om herinrichting van de openbare ruimte. Hierbij hebben wij zoveel mogelijk gekeken naar wat kan blijven bestaan en wat om noodzakelijke aanpassingen vraagt voor de gewenste kwaliteit van het gebied. Volkshuisvesting geeft aan dat deze kosten naar verwachting, niet of niet geheel door hen gedragen kan worden omdat bij sloop/nieuwbouw van huurwoningen de vastgoedexploitatie veelal al financieel onrendabel is. In deze fase is de herinrichting openbare ruimte nog niet uitgewerkt en ook niet de wijze waarop daar bijdragen vanuit Volkshuisvesting en/of subsidies tegenover staan. Dit wordt nader uitgewerkt en hiervoor zal in de vervolguitwerking een voorstel worden gedaan.

Participatie In afwijking op de motie ‘startnotitie bij ruimtelijke ontwikkelingen’ is bij deze startnotitie gebiedsontwikkeling Vissenbuurt vooraf al volgens de Malburgse manier met een afvaardiging van de vijf huurders en drie omwonenden gewerkt aan ruimtelijke kaders voor in deze startnotitie. Het was een prettig, open, eerlijk en constructief proces waarin alle partijen hun wensen, ideeën en ambities hebben kunnen delen. Bij de totstandkoming van de startnotitie is het participatieniveau ‘adviseren’ gehanteerd. Hiernaast heeft voor de Vissenbuurt een groep van tien huurders zich samen met Volkshuisvesting gebogen over het sociaal plan. In het sociaal plan worden de rechten van de huurders vastgelegd over o.a. herhuisvesting en verhuisvergoeding. Ook deze overleggen verliepen prettig en constructief. Begin juli heeft de projectcommissie positief geadviseerd over het sociaal Plan. Dit plan zal naar verwachting in het laatste kwartaal van 2024 in werking treden. Evenals bij de totstandkoming van het ruimtelijk kader wordt bij de uitwerking van het nieuwe plan voor Vissenbuurt, met de projectcommissie (afvaardiging van de huurders) en de Klankbordgroep (afvaardiging omwonenden) samengewerkt. De huidige leden van de projectcommissie en Klankbordgroep zijn hiervoor uitgenodigd. Hiernaast is er ruimte voor nieuwe leden.

Financiën De gebruikelijke plankosten worden betaald door Volkshuisvesting. Voordat het bestemmingsplan ter inzage gaat zal er een anterieure overeenkomst worden afgesloten. Zie verder kanttekening 1.2. Uitvoering Na het vaststellen van de startnotitie wordt door Volkshuisvesting een stedenbouwkundig adviesbureau gecontracteerd voor de verdere uitwerking tot een stedenbouwkundig plan en een omgevingskwaliteitsplan. Daarnaast zal Volkshuisvesting benodigde onderzoeken laten verrichten. Het stedenbouwkundig plan wordt planologisch vertaald in een omgevingsplan dat naar verwachting rond de zomer van 2025 ter vaststelling aan de raad wordt aangeboden. De sloop en nieuwbouw zal begin 2027 plaatsvinden. Communicatie Volkshuisvesting verzorgt direct na vaststelling de communicatie richting hun huurders en omwonenden. Bijlagen Stukken voor gemeenteraad − Startnotitie Gebiedsontwikkeling Vissenbuurt Malburgen Oost

Besluit van Zaaknummer

4238398

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 2 juli 2024, nummer: 4238398; gelet op artikel 147, tweede lid, van de Gemeentewet; besluit: 1. De startnotitie voor de gebiedsontwikkeling van de Vissenbuurt vast te stellen.

De griffier,

De voorzitter,

Startnotitie Gebiedsontwikkeling Vissenbuurt Malburgen Oost

Juni 2024

Inhoudsopgave 1. Aanleiding en opgave ..........................................................................................................................3 Aanleiding ............................................................................................................................................3 2. Ligging Vissenbuurt .............................................................................................................................4 Historische beschrijving .......................................................................................................................4 3.

Ruimtelijke kaders ...............................................................................................................................5 Ontwikkelplan Malburgen.....................................................................................................................5 Omgevingsplan ....................................................................................................................................5 Programmatische en algemene kaders voor de Vissenbuurt ..............................................................5 Stedenbouw & Openbare Ruimte.....................................................................................................5 Openbare Ruimte .............................................................................................................................6 Wonen ..............................................................................................................................................6 Mobiliteit ...........................................................................................................................................6 Duurzaamheid en klimaatadaptatie ..................................................................................................7 Energie

.............................................................................................................................................7 4. Wijze van participeren .........................................................................................................................8 Vervolg participatieproces....................................................................................................................8 Gezamenlijke ambities .........................................................................................................................9 Uitgangspunten voor het ontwerp ......................................................................................................10 Straten en openbaar groen ............................................................................................................10 Bouwvelden en overgangszones ...................................................................................................10 Parkeren .........................................................................................................................................11 Bebouwing en tuinen ......................................................................................................................11 6.

Geldigheid (verjaringstermijn) startnotitie ..........................................................................................13

1. Aanleiding en opgave Aanleiding In de laatste 15 jaar zijn er in de wijk Malburgen veel woningen (her)ontwikkeld door Volkshuisvesting. Vanuit het “ontwikkelplan Malburgen” uit 2001 zijn vooral aan de randen van de wijk oude woningen gesloopt en nieuwe toegevoegd. Met de buurten als Stadseiland, Eimerseiland, Whemerdreef, de nieuwbouw in Malburgen-West en aan de dijk is er veel kwaliteit toegevoegd. Bij de uitwerking van het Ontwikkelplan zijn de deelgebieden in de kern van de wijk niet aangepakt. De Vissenbuurt bestaat uit grondgebonden eengezinswoningen uit de bouwperiode 1945–1955. Het overgrote deel van de woningen is corporatie bezit van Volkshuisvesting. Voor een aaneengesloten deel van haar bezit wenst Volkshuisvesting een herontwikkeling in te zetten. Het betreft hier 186 woningen. De woningen zijn niet duurzaam en voldoen ook na verregaande verduurzaming niet meer aan de eisen van deze tijd. Ook gezien de woningplattegronden en het woonprogramma. De woningen zijn hierdoor niet toekomstbestendig. Volkshuisvesting heeft aangegeven geen andere mogelijkheid te zien dan deze woningen te slopen, en zal naar verwachting nog dit jaar een sloopbesluit nemen. De huurders hebben hierover in de zomer van 2023 een brief ontvangen. De afgelopen periode zijn de huurders en omwonenden met grote regelmaat geïnformeerd over de nieuwe plannen voor de Vissenbuurt.

Ook de gemeenteraad is het afgelopen jaar meegenomen in het proces rondom de sloop-nieuwbouw. Deze startnotitie is het resultaat van een intensief participatieproces volgens de Malburgse manier waarin een afvaarding van huurders, omwonenden, gemeente en Volkshuisvesting onder advies en begeleiding van bureau OD205 zijn gekomen tot ruimtelijke uitgangspunten voor de nieuwe Vissenbuurt in Malburgen-Oost. Daarnaast is door Volkshuisvesting in samenspraak met een vertegenwoordiging van de huurders een sociaal plan opgesteld. Opbouw startnotitie Deze startnotitie is als volgt opgebouwd: •

Ligging Vissenbuurt en historische beschrijving

•

Ruimtelijke en Programmatische kaders voor deze ontwikkeling

•

Wijze van participatie

•

Ruimtelijke plan van OD205 tot stand gekomen met inbreng van de projectcommissie, klankbordgroep, Volkshuisvesting en gemeente

2. Ligging Vissenbuurt

Kaartbeeld: laat de ligging van de locatie zien in de directe omgeving

De Vissenbuurt ligt midden in Malburgen-Oost (Noord) tussen de Graslaan in het noorden, de Forelstraat aan de oostzijde, de Melkweg aan de zuidkant en ten westen de Snoekstraat. De buurt heeft aan weerszijden een groene verbinding met de uiterwaarden van de Neder-Rijn.

Het plangebied.

Historische beschrijving Het gebied maakt deel uit van het stroomruggen- en kommenlandschap dat zich tussen Nijmegen en Arnhem heeft ontwikkeld. Het gebied zuidelijk van de Rijn was vanaf 1603 met de stad verbonden door een schipbrug. Met het gereedkomen van een vaste brug over de Rivier in 1935, werd het mogelijk de stad ten zuiden van de Rijn uit te breiden. Malburgen werd ingepolderd en er werden arbeiderswoningen gebouwd. In de 2e wereldoorlog is Malburgen grotendeels verwoest. Oorspronkelijk werd de wijk opgezet als tuinstad, maar tijdens de wederopbouw werd dit idee verlaten. Toen werd gestreefd naar het zo snel mogelijk bouwen van veel woningen.

3. Ruimtelijke kaders Ontwikkelplan Malburgen Het Ontwikkelplan Malburgen uit 2001 is nagenoeg afgerond. De herontwikkeling van de Vissenbuurt was daar niet in opgenomen. Wel wordt er al jarenlang gesproken over een nieuwe toekomst voor de Vissenbuurt.

Omgevingsplan De Vissenbuurt is gelegen in het omgevingsplan, voormalige bestemmingsplan, “Malburgen Midden” en heeft daarin de bestemming “woondoeleinden” met een maximale bouwhoogte van 9 meter (ca. 3 bouwlagen). De huidige bebouwing is in een krimpfolieplan vastgelegd. Dit betekent dat de voorgestelde herontwikkeling naar verwachting niet past binnen het geldende planologisch kader. Het omgevingsplan zal daarom aangepast moeten worden voor deze ontwikkeling.

Uitsnede vigerend omgevingsplan, voorheen bestemmingsplan Malburgen-Midden

Programmatische en algemene kaders voor de Vissenbuurt Stedenbouw & Openbare Ruimte • •

De ontwikkeling sluit aan op de identiteit van de buurt. De Vissenbuurt blijft in zijn geheel als buurt herkenbaar. De buurt blijft passen binnen de identiteit van Malburgen. De lijnen-structuur als gevolg van het stratenpatroon is kenmerkend voor deze buurt. Deze structuur moet op hoofdlijnen behouden blijven.

• • •

• •

Het doorbreken van het monotome bebouwingsbeeld is gewenst. In bebouwingsbeeld wordt aangesloten op de bestaande bebouwing. In bouwhoogte betekent dit tot 3 bouwlagen. Op specifieke locaties is een stapeling naar 4 lagen mogelijk. Een passende bouwhoogte wordt bepaald op basis van de relatie tot bestaande bebouwing, een passend straatprofiel, privacy, bezonning en een herkenbare stedenbouwkundige compositie. Een studie moet worden gemaakt om aan te tonen dat de ontwikkeling geen onevenredige impact (schaduw, privacy) heeft op de bestaande en nieuw te realiseren bebouwing. De ontwikkeling levert een gezonde woon- en leefomgeving op met een eigentijds woonprogramma die meerwaarde heeft voor de huidige en toekomstige bewoners van de wijk.

Openbare Ruimte • • •

De openbare ruimte rondom de bebouwing is prettig, aantrekkelijk en toegankelijk ingericht. Grote parkeerreeksen worden doorbroken met bomen en groen. Creëer ontmoetingsplekken zowel in de openbare ruimte als in de privéruimtes die bijdragen aan de gezondheid van bewoners, sociale cohesie en sociale veiligheid in de buurt.

Wonen •

•

• • • •

Op de ontwikkeling van deze locatie is het beleid uit de Woondeal 2.0 en de recent vastgestelde Woonvisie van toepassing. o Daarin staat dat in dit deel van de stad het aandeel sociale huur in principe gelijk blijft. Het uitgangspunt is dan ook om minimaal evenveel sociale huurwoningen terug te bouwen als dat er gesloopt worden. o Het huidige eenzijdige aanbod, dat volledig bestaat uit grondgebonden woningen, wordt omgezet in een combinatie van eengezins- en meergezinswoningen en Volkshuisvesting streeft naar verschillende sociale huurniveaus voor verschillende doelgroepen. Voor de extra woningen als gevolg van de verdichting geldt het volgende: o De huidige opbouw van de Vissenbuurt is zeer homogeen met grondgebonden woningen onder de eerste aftoppingsgrens. Met behoud van het aandeel sociale huurwoningen op wijkniveau, en met in achtneming van andere woningbouwontwikkelingen in dit stadsdeel, kan als doelstelling een meer gemixt woonmilieu in doelgroepen en verschijningsvorm worden meegegeven. o Naast sociale huur zal Volkshuisvesting ook woningen (laten realiseren) in het duurdere segment in de koop en/of duurdere huur Alle woningen moeten voldoen aan de eisen uit het omgevingsplan. De bandbreedte van het woningaantal bedraagt 210 tot 260 woningen.

Het maximaal aantal woningen kan gebouwd worden onder de voorwaarde dat er kwalitatief voldoende ruimte overblijft voor groen, ontmoeten, parkeren en waarbij de privacy van de omliggende woningen in acht wordt genomen. Het blijft een woonbuurt. Vanuit economie is het niet gewenst om economische functies aan de buurt toe te voegen omdat deze thuis horen in winkelcentrum Drieslag.

Mobiliteit •

• • •

De parkeeroplossing is doelmatig en de extra woningen zullen moeten voldoen aan de (dan) geldende parkeereisen. De salderingsopgave gaat uit van het huidige aandeel parkeerplaatsen + de nieuwe parkeerbehoefte (volgens dan geldend beleid). Parkeren op maaiveld/openbare ruimte is uitgangspunt. Tenzij bij een deel van het (commerciele) programma een gebouwde parkeervoorziening haalbaar blijkt. Inzet op duurzaam bereikbaar, ruimte voor lopen en fiets. Stallingen goed bereikbaar (op maaiveld) en van voldoende kwaliteit. Rekening houdend met de huidige parkeervraag in de directe omgeving

• •

Het stratenpatroon blijft gehandhaafd. De functie en rijrichtingen van de straten mogen veranderen. Parkeren in nabijheid is het uitgangspunt.

Duurzaamheid en klimaatadaptatie • • • •

Het gebied in combinatie met de aangrenzende groenstructuren voldoet aan de 3-30-300 groennorm voor een leefbare, klimaat adaptieve en groene stad. We streven naar toename van groenoppervlak en biodiversiteit, zowel in gebouw als openbare ruimte. Boom-inclusief ontwikkelen is uitgangspunt, bomen die toch moeten verdwijnen worden elders gecompenseerd. Circulair bouwen: ontwikkelingen die worden gerealiseerd voor 2030 dienen voor 25% circulair te zijn, 50% na 2030, gemeten volgens het Nieuwe Normaal.

Energie •

• •

Er dient een energievisie opgesteld te worden voor het energiesysteem van de woningen, met als uitgangspunten zijn; een laagtemperatuur systeem voor warmte en eventuele koude vraag, en streven naar zoveel mogelijk eigen opwek en buffering van elektriciteit en warmte, en netbewust ontwerpen om verdere netcongestie tegen te gaan. De energieoplossing voor deze gebiedsontwikkeling kan ten gunste komen van het (energie) cluster waarin het ligt. Het project kan een katalysator/ kans zijn om de transitie op een groter gebied te bewerkstelligen. Voorzieningen en installaties die noodzakelijk zijn voor de energievoorziening van de ontwikkeling moeten in de bebouwing of binnen de ontwikkelplot worden geïntegreerd.

4. Wijze van participeren In tegenstelling tot de motie ‘startnotitie bij ruimtelijke ontwikkelingen’ is bij deze startnotitie gebiedsontwikkeling Vissenbuurt vooraf al volgens de Malburgse manier met een afvaardiging van de huurders en omwonenden gewerkt aan ruimtelijke kaders voor in deze startnotitie. De Malburgse manier is een samenwerking tussen bewoners/huurders en belanghebbenden, gemeente en in dit geval de initiatiefnemer Volkshuisvesting. Gezamenlijk zijn wij, open, eerlijk en met respect voor elkaars belangen gekomen tot de punten die voor deze ontwikkeling belangrijk zijn. Voor de totstandkoming van de startnotitie heeft gemeente Arnhem het participatieniveau ‘adviseren’ gehanteerd. Voor de Vissenbuurt is er een groep van tien huurders die zich samen met Volkshuisvesting heeft gebogen over het Sociaal plan. Een afvaardiging van vijf huurders en drie omwonenden hebben samen met Volkshuisvesting en de gemeente aan de randvoorwaarden gewerkt waar de nieuwe Vissenbuurt aan moet voldoen.

Vervolg participatieproces Volkshuisvesting werkt in de rol als initiatiefnemer het participatieproces uit en is primair aan zet is om de participatie bij de planvorming verder op te pakken en vorm te geven. We stellen de volgende kaders aan het participatieproces: • Volkshuisvesting werkt een participatieplan uit volgens het vastgestelde participatiebeleid. • De gemeente neemt deel in het ontwerpproces zoals gebruikelijk in de Malburgse manier. • De uitkomsten van het participatieproces worden per fase verwerkt in een participatiedocument dat wordt gebruikt bij de afweging en de besluitvorming door het college of de gemeenteraad. • Er wordt getracht niet alleen met de huidige bewoners en omwonenden maar ook met toekomstige de bewoners/huurders samen te werken over hoe de Vissenbuurt kan worden vormgegeven. Evenals bij de totstandkoming van het ruimtelijk kader voor de Vissenbuurt wordt bij de uitwerking van dit plan, om te komen tot een stedenbouwkundig ontwerp met de projectcommissie (afvaardiging van de huurders) en de Klankbordgroep (afvaardiging omwonenden) samengewerkt. De huidige leden van de projectcommissie en Klankbordgroep zijn hiervoor uitgenodigd. Hiernaast is er ruimte voor nieuwe leden.

5. Ruimtelijke plan De ruimtelijke kaders die zijn door de projectcommissie, klankbordgroep, Volkshuisvesting en gemeente onder begeleiding van OD205 opgesteld en vertaald in een schematische verbeelding. Hieronder volgen de gemaakte stappen die zijn gezet en hebben geleid tot de ruimtelijke kaders.

Gezamenlijke ambities

Uitgangspunten voor het ontwerp Straten en openbaar groen • • • •

Elke straat heeft een eigen profiel en inrichting. Eén straat wordt een leefstraat. Er komt één groen verbinding dwars op de straten als hart van de buurt. Exacte ligging n.t.b. Woningen hebben een breed trottoir voorlangs ten behoeve van een goede toegankelijkheid en gezonde leefomgeving. Het patroon en de inrichting van de Forelstraat en Grondelstraat blijven zoveel mogelijk intact.

Bouwvelden en overgangszones • •

5 bouwvlakken. Er komen overgangszones openbaar/privé (bijvoorbeeld een voortuin), tussen de straat en de bouwvlakken.

Parkeren • • • •

Parkeerkoffers tussen de Forelstraat en de Goudwindestraat en tussen de Goudwindestraat en Grondelstraat. De leefstraat is vrij van parkeren. Langs of haaksparkeren aan de oostzijde van de Grondelstraat. Langs parkeren aan de Forelstraat zoveel mogelijk handhaven.

Bebouwing en tuinen • • • • • • • • •

Bebouwing sluit in beeld aan op de aanwezige kenmerken van de Vissenbuurt. In de massa zijn herkenbare verbijzonderingen richting de Graslaan en Melkweg. Bebouwing geeft sociale controle richting de drie straten, en ook richting de Graslaan en Melkweg. Tegenover de groene dwarsruimte verspringt in de Grondelstraat de voorgevel duidelijk beleefbaar naar achteren. Voorgevels aan het openbare gebied. Bebouwing van de hoeken Tuinen in het binnenterrein De Goudwindestraat als leefstraat met veranda’s als overgang tussen straat en woning De grondgebonden woningen zijn maximaal twee lagen met kap. Appartementen maximaal 3 lagen. Op de aangegeven plaatsen ‘+’ wordt bekeken of hoger kan worden gebouwd tot maximaal 4 lagen. Hierbij wordt privacy, straatprofiel en stedenbouwkundige compositie en herkenbaarheid van buurt in zijn geheel in ogenschouw genomen voor het bepalen van de uiteindelijke bouwhoogte.

6. Geldigheid (verjaringstermijn) startnotitie Deze startnotitie is tot stand gekomen op basis van huidige wet- en regelgeving en vastgesteld gemeentelijk beleid. Het kan zijn dat bij een eventuele uitwerking van een aangepast plan nadere onderwerpen naar voren komen die een nieuwe afweging noodzakelijk maken. Deze startnotitie is (in principe) maximaal 5 jaar geldig.

Opmerkingen raadsvoorstel onderwerp: Vissenbuurt . . . met hun huurders in gesprek over een nieuwe toekomst voor de Vissenbuurt . . . Dit gebeurde voornamelijk achter gesloten deuren, op bijeenkomsten die het werkelijke doel verzwegen en/of huis-aan-huisgesprekken, waarbij dusdanige gesprektechnieken werden gebruikt, dat elke vorm van inspraak werd afgekapt. . . . de zittende huurders huis-aan huis zijn bezocht door Woonsupportplus . . . Niet alle huurders zijn bezocht; wensen werden niet doorgegeven (er was te weinig ruimte om alles op te schrijven en/of er ontbrak een vinkje om in te vullen); elk gesprek mocht alleen over sloop gaan. . . bent u [gemeente] geïnformeerd over de uitkomst van deze gesprekken . Bewoners zijn niet geïnformeerd over de uitkomst; Woonsupportplus verwees naar Volkshuisvesting en Volkshuisvesting gaf geen antwoord op vragen van bewoners. . . . . Bij de kaderstelling voor de Vissenbuurt is goed geluisterd naar het advies en de wensen vanuit de bewoners. Het plan werd opgedrongen, zodat mensen geen kant op konden; de wensen die Volkshuisvesting niet uitkwamen, verdwenen op miraculeuze wijze. . . . waarmee aan de woningbouwdoelstellingen van de gemeente kan worden bijgedragen. Het gaat niet om het belang van de huidige bewoners; Volkshuisvesting wil goede sier maken bij de gemeente en ondertussen telt alleen hun belang. . . .

1.3 Het levert meerwaarde voor de buurt en bewoners op. Door zowel gemeente als Volkshuisvesting is de Vissenbuurt gebruikt als afvoerputje, om elke doelgroep (o.a. statushouders, mensen met een rugzakje) die nergens anders geplaatst kon worden, in deze wijk te zetten. Vervolgens heeft Volkshuisvesting niets of nauwelijks iets aan het onderhoud gedaan. Voor de problemen die bewust gecreëerd, zijn moeten huidige bewoners boeten. . . . Ondanks de goede afspraken voor de huurders in het sociaal plan wordt niet voorkomen dat een aantal huurders zich nog steeds verzet tegen de plannen voor sloop-/nieuwbouw. Vanuit ons participatieproces weten wij dat het merendeel van de huurders zich kan vinden in de plannen en wacht op de inwerkingtreding van het sociaal plan. Dit komt uit een hele dikke duim. Ga eens een rondje in de wijk lopen en praat met (en vooral luister naar) mensen. Ze willen niet weg, weten alleen niet dat ze rechten hebben en voor zichzelf mogen opkomen. Op basis van halve informatie wordt ze het mes op de keel gezet. . . . Volkshuisvesting geeft aan dat deze kosten naar verwachting, niet of niet geheel door hen gedragen kan worden omdat bij sloop- /nieuwbouw van huurwoningen de vastgoedexploitatie veelal al financieel onrendabel is.

Kijk dan wat wel financieel rendabel is; laat de huizen staan, doe het achterstallig onderhoud en waar mogelijk verduurzaming van de woningen. De sociale cohesie die er nu is, niet verstoren door sloop of het plan daartoe. Gewoon de zorgplicht - die zowel gemeente als Volkshuisvesting heeft- voor huidige bewoners uitvoeren. Dit voorgestelde plan is onnodige geldverspilling en dient uiteindelijk geen enkele partij. Hetgeen huurders 27 maart 2024 hebben ingebracht tijdens de raadsvergadering is volledig genegeerd. Opmerkingen bij startnotitie Gebiedsontwikkeling Vissenbuurt Malburgen Oost . . . Malburgen Het Ontwikkelplan Malburgen uit 2001 is nagenoeg afgerond. De herontwikkeling van de Vissenbuurt was daar niet in opgenomen. Wel wordt er al jarenlang gesproken over een nieuwe toekomst voor de Vissenbuurt. De Vissenbuurt wordt kennelijk als een nieuw project beschouwd, zonder dat bewoners hiervan op de hoogte werden gesteld. Als samenwerking en/ of medewerking gewenst is, is dit een incorrecte manier van communicatie en blijven huurders en betrokken partijen tegenover elkaar staan. . . . . Dit betekent dat de voorgestelde herontwikkeling naar verwachting niet past binnen het geldende planologisch kader. Het omgevingsplan zal daarom aangepast moeten worden voor deze ontwikkeling.

Er wordt iets geforceerd, waar de huidige bewoners niet om hebben gevraagd; ze zijn slachtoffer van plannen die gemeente en Volkshuisvesting hebben.

. . . In bebouwingsbeeld wordt aangesloten op de bestaande bebouwing. In bouwhoogte betekent dit tot 3 bouwlagen. Op specifieke locaties is een stapeling naar 4 lagen mogelijk. De karakteristieke bouw (erkertjes) van de huizen verdwijnt hiermee, evenals de tuinen, die iedereen nu heeft; mensen kunnen alleen in een flat (of afgeleide naam daarvan) wonen; dit is voor huidige bewoners en direct omwonenden geen verbetering of vooruitgang. . . . De bandbreedte van het woningaantal bedraagt 210 tot 260 woningen. Dit kan alleen maar inhouden dat de oppervlakte van de huizen afneemt, evenals de grootte van eventuele tuinen en dat de huidige huren voor nieuwe woningen waarschijnlijk fors omhoog gaan. Het is enkel een verdienmodel voor gemeente en Volkshuisvesting. . . . . Het gebied in combinatie met de aangrenzende groenstructuren voldoet aan de 3-30-300 groennorm voor een leefbare, klimaat adaptieve en groene stad. Er zijn momenteel tuinen met groen (planten, struiken en bomen), ook in de straat staan bomen. Het is gekkenwerk dat tuinen, waarin jaren is geïnvesteerd, worden platgegooid om er vervolgens weer groen terug te plaatsen. . . .

Er dient een energievisie opgesteld te worden voor het energiesysteem van de woningen, met als uitgangspunten zijn; een laagtemperatuur systeem voor warmte en eventuele koude vraag, en streven naar zoveel mogelijk eigen opwek en buffering van elektriciteit en warmte, en netbewust ontwerpen om verdere netcongestie tegen te gaan. Dit komt over als een verkapte manier om iedereen van het gas af te laten gaan, de keuze van een zelfgekozen energieleverancier af te nemen en mensen verplichten kosten te maken om maar ‘duurzaam’ te zijn. In een nieuw huis is het makkelijk om mensen aan voorwaarden te laten voldoen, in de bestaande wijk kan dat niet. . . .. Een afvaardiging van vijf huurders en drie omwonenden hebben samen met Volkshuisvesting en de gemeente aan de randvoorwaarden gewerkt waar de nieuwe Vissenbuurt aan moet voldoen. 5 huurders op 186 huishoudens, is dit procentueel een representatieve verhouding? De mensen die niet wilden meepraten over alleen sloop, werden niet gehoord, afgewezen en gekleineerd Zij zaten niet in de projectcommissie. De Malburgse manier is een uitvinding van Volkshuisvesting, die er op papier geweldig uitziet, maar in de praktijk is het ‘ja-en-amen’ zeggen. . . . Er wordt getracht niet alleen met de huidige bewoners en omwonenden maar ook met toekomstige de bewoners/huurders samen te werken . . .

Toekomstige bewoners/huurders? Op dit moment zijn er alleen zittende huurders en omwonenden. Kennelijk is al bedacht (en wellicht al gesproken met) wie straks in dit gebied komt te wonen. Daarbij gaat de toewijzing via entree en zijn huidige bewoners de dupe vanwege hoger geworden inkomen, veranderde gezinssamenstelling en/of mee moeten bieden met meerdere mensen op dezelfde woning. . . . Gezamenlijke ambities De Vissenbuurt na vernieuwing. Dit zijn enkel belangen van partijen van buiten af. Waar is het stuk ‘de Vissenbuurt na renovatie of groot onderhoud’? Er wordt eenzijdig gekeken en voorbijgegaan aan de huidige situatie. . . . . 5 bouwvlakken In dit hele voorstel is nergens terug te vinden wat er met de huurhuizen tussen de koopwoningen in de Forelstraat gebeurt. In de eerste nieuwsbrief werd gesproken van een blauw (het sloopgebied) en oranje gebied (huurhuizen tussen koopwoningen).Het argument dat in het blauwe gebied om technische reden renovatie niet mogelijk is en sloop de enig optie, gaat niet op als de andere huizen (dezelfde bouw, onderhoud en staat) wel gerenoveerd (kunnen) worden. Daarbij is in een bij Volkshuisvesting opgevraagd technisch rapport geen bedrijfsnaam genoemd en de genoemde 17 woningen niet gespecificeerd met adressen. Navraag levert tot op heden niets op.

Is dit onderzoek wel uitgevoerd? En waarom die geheimzinnigheid als je pretendeert open, eerlijk en met respect voor ieders belangen te communiceren? Conclusie: Dit is een eenzijdig plan waardoor huidige bewoners de dupe zijn van de belangen van externe partijen. Er wordt over bewoners gepraat, maar niet met bewoners. Op papier ziet alles er correct uit, in de praktijk doet Volkshuisvesting precies het tegenovergestelde. Niet alleen wij als bewonerscommissie De Vijveur, maar ook individuele huurders en omwonenden worden gedwongen het op de manier van Volkshuisvesting te doen. Zolang renovatie en/of groot onderhoud niet bespreekbaar is, zal het verzet blijven. Er komt een moment dat de pers zal smullen van wat er tot dan toe is gebeurd. De bereidheid om het werkelijke verhaal naar buiten te brengen is groot.

GEMEENTERAAD ARNHEM OVERZICHT INSPREKERS

Raadsvoorstel 'Startnotitie Vissenbuurt' Aangemelde insprekers

Nr. 1 2 3 4

Naam Nooristany Silvia en Annet M Robles Haiko ter Heide

(Namens) Organisatie namens Bewonerscommissie De Vijveur Volkshuisvesting Arnhem

Manier van inspreken De insprekers krijgen vijf minuten om de bijdrage te geven. Vervolgens is er ruimte om vragen te stellen door raadsleden.

GEMEENTERAAD ARNHEM BEHANDELRESULTAAT

Raadsvoorstel ‘Startnotitie Vissenbuurt’ Fasering 

Informatieve bespreking



Meningsvormende bespreking



Bespreking Moties & Amendementen



Besluitvormende vergadering

Eerdere besprekingen

Aanwezig

De raadsleden/fractievolgers Schrijvers (VVD), Zijlstra (ChristenUnie), Neutkens (Volt), Loor (D66), Philips (PvdD), Prinsen (GroenLinks), Manders (Arnhem Centraal), Roelen (SP), Lukassen (FvD) en Visser (PvdA). De fracties van de CDA, Groep van den Broek, BBA, PVV, DENK waren niet aanwezig Verder aanwezig: Smeulders (wethouder) Bespreking De voorzitter opent de vergadering en start met de informatieve bespreking. Hierin is ingesproken door vier personen, waaronder vertegenwoordiging van bewonersvereniging De Vijveur en corporatie Volkshuisvesting. Na de inspraak is de vergadering beëindigd. De volgende keer wordt gestart met de meningsvormende bespreking. Toezeggingen Geen Conclusie Aan het einde van de vergadering concludeert de voorzitter dat de informatieve bespreking is afgerond en dat het voorstel kan worden doorgeleid naar de meningsvormende bespreking.

De raadsadviseur,

De voorzitter,

W. Lammers

W. Heemskerk

Sociaal Statuut bij sloop en ingrijpende werkzaamheden Status: definitief – 3 april 2023 Sociaal statuut Op grond van artikel 55b lid 1 van de Woningwet zijn woningcorporaties verplicht om een reglement op te stellen inzake het ‘slopen en treffen van ingrijpende voorzieningen aan haar woongelegenheden en de betrokkenheid daarbij van de bewoners van die woongelegenheden’. Dit reglement wordt het Sociaal Statuut of Sociaal Reglement genoemd. In de rest van dit document wordt de term Sociaal Statuut gehanteerd. Met ingrijpende voorzieningen worden ingrijpende werkzaamheden bedoeld. Op basis van een Sociaal Statuut schrijft Volkshuisvesting voor ieder project waar sloop en/of ingrijpende werkzaamheden onderdeel van uitmaken, een meer op maat gemaakt Sociaal Plan. In geval van niet ingrijpende werkzaamheden kan Volkshuisvesting ervoor kiezen om een (eenvoudiger) Sociale Paragraaf te schrijven, maar dat is niet verplicht. Met dit Sociaal Statuut legt Volkshuisvesting vast welke rechten zij in het algemeen verleent aan haar huurders in het kader van sloop en ingrijpende werkzaamheden. De inhoud van dit Sociaal Statuut kan in geen geval afdoen aan de verplichtingen van huurders die uit de wet en de huurovereenkomst voortvloeien, zoals bijvoorbeeld de verplichting om Volkshuisvesting in staat te stellen om de werkzaamheden uit te voeren. Inhoudsopgave A. Algemene bepalingen B.

Bewonersparticipatie C. Procedure bij sloop D. Procedure bij ingrijpende werkzaamheden E. Overige vergoedingen F. Slotbepalingen

A.

Algemene bepalingen

Artikel 1 – Definities 1.1

In dit reglement wordt verstaan onder:

Reguliere huurovereenkomst:

Een huurovereenkomst voor zelfstandige woonruimte in de zin van artikel 7:233 BW gesloten voor onbepaalde tijd, niet zijnde een huurovereenkomst voor gebruik naar aard van korte duur (art. 7:232 lid 2 BW), een gemeentelijke sloopwoning (art. 7:232 lid 4 BW), een huurovereenkomst op grond van de Leegstandwet of een huurovereenkomst die is aangegaan voor ten hoogste twee jaren;

Huurder:

Alle huurders waarmee een reguliere huurovereenkomst voor onbepaalde tijd is gesloten voor een woning gelegen in het projectgebied, tezamen met hun eventuele (wettelijke) medehuurders. Naar de huurder wordt verwezen in mannelijk enkelvoud (hij/zijn/hem); daarmee wordt bedoeld te verwijzen naar de huurder in het algemeen, ongeacht het geslacht.

1

Sloop:

Het slopen of zodanig verbouwen van het gehuurde dat dit niet mogelijk is met voortzetting van de huurovereenkomst als bedoeld in artikel 7:274 lid 3 sub a BW;

Ingrijpende werkzaamheden:

Werkzaamheden waardoor de woning (tijdelijk) niet bewoonbaar is. Ingrijpende werkzaamheden bestaan uit renovatie, dringende werkzaamheden en/of overige werkzaamheden.

Renovatie:

Gedeeltelijke vernieuwing door verandering of toevoeging, waardoor het woongenot verhoogd wordt.

Dringende werkzaamheden:

Werkzaamheden die niet zonder nadeel kunnen worden uitgesteld tot na het einde van de huurovereenkomst, bijvoorbeeld planmatig onderhoud.

Overige (niet dringende) werkzaamheden:

Alle werkzaamheden die geen renovatie of dringende werkzaamheden zijn.

Gemengd project:

Een project dat werkzaamheden uit twee of meer categorieën (sloop, renovatie, dringende werkzaamheden en/of overige werkzaamheden) omvat.

Sociaal plan/

Een schriftelijk stuk waarin de rechten van huurders in het kader van een concreet project nader projectspecifiek uitgewerkt zijn waarbij maatwerk van toepassing kan zijn.

Peildatum:

De datum vanaf welk moment de huurder concreet rechten aan het sociaal plan kan ontlenen.

Sloopbesluit:

Het besluit van Volkshuisvesting waarin zij bepaalt dat een aantal concreet benoemde woningen of objecten worden gesloopt.

Artikel 2 - Vaststelling en looptijd 2.1

Dit reglement is vastgesteld op 17 april 2023 door de bestuurder van Volkshuisvesting na advies van de huurdersorganisatie HOVAR, die haar huurders vertegenwoordigt en de gemeente. Dit reglement is geldig met ingang van deze vaststellingsdatum tot de datum waarop dit onderhavige reglement door een nieuw reglement vervangen wordt of in zijn geheel wordt beëindigd. Twee jaar na de ingangsdatum van dit sociaal statuut wordt deze door Volkshuisvesting en HOVAR gezamenlijk geëvalueerd.

Artikel 3 – Toepassingsgebied 3.1

Dit reglement is van toepassing op basis van een reguliere huurovereenkomst verhuurde woningen van Volkshuisvesting die gesloopt worden of waaraan ingrijpende werkzaamheden worden uitgevoerd. Huurders kunnen niet rechtstreeks aanspraak maken op de inhoud van dit reglement, maar Volkshuisvesting gebruikt de inhoud ervan als uitgangspunt voor het opstellen van een Sociaal Plan. Dit sociaal statuut is niet van toepassing op niet-dringende werkzaamheden en ook niet op andere werkzaamheden die niet ingrijpend zijn.

3.2

Dit reglement is in ieder geval niet van toepassing indien: de huurovereenkomst door de huurder is opgezegd vóór de peildatum; de huurder niet zijn hoofdverblijf heeft in het gehuurde; de huurder op andere – niet enkel aan de werkzaamheden gerelateerde – gronden hun woning dienen te verlaten, bijvoorbeeld in geval van ontbinding wegens tekortkomingen van

2

de huurder of in geval van opzegging van de huur op grond van de bestemming als studentenwoning.

B.

Bewonersparticipatie

Artikel 4 - Procedure algemeen 4.1

Volkshuisvesting stelt huurders zo tijdig mogelijk op de hoogte van haar voornemens tot het uitvoeren van sloop of ingrijpende werkzaamheden. Voor zover deze plannen de huurders in kwestie rechtstreeks raken, streeft Volkshuisvesting ernaar huurders waar mogelijk mee te nemen bij de voorbereiding van deze plannen. Volkshuisvesting houdt zich aan de Wet op het overleg huurders verhuurder (Wohv) en de Woningwet. Voor de afspraken over participatie van huurders d.m.v. klankbordgroepen, projectcommissies, bewonerscommissie en de huurdersorganisatie wordt verwezen naar de samenwerkingsovereenkomst die Volkshuisvesting met HOVAR en de Bewonerscommissies heeft gesloten.

4.2

In de Overlegwet en in de Woningwet is vastgesteld wat het overlegrecht, informatierecht en het adviesrecht van huurders is. Deze overlegwet bepaalt dus over welke onderwerpen de huurders kunnen meepraten, meedenken, meebeslissen en waarin zij ondersteuning kunnen krijgen. Dit brengt voor huurders ook een aantal rechten maar ook verplichtingen met zich mee.

C.

Procedure bij sloop

Artikel 5 – Wanneer is sloop mogelijk en hoe informeert Volkshuisvesting huurders? 5.1

Sloop van het gehuurde is ofwel mogelijk met instemming van de huurder ofwel indien de rechter op vordering van Volkshuisvesting bepaald heeft dat de huurovereenkomst beëindigd wordt. Volkshuisvesting streeft ernaar om, alvorens de huurovereenkomsten op te zeggen, iedere huurder individueel te informeren over de plannen en de gevolgen die deze voor hem hebben.

5.2

In het gesprek en/of de brief komt onder andere aan de orde: het nader informeren van de huurder over het besluit tot sloop door Volkshuisvesting; het nader informeren van de huurder over zijn rechten en plichten, mede op basis van dit statuut; het verhelderen van de procedure voor woningtoewijzing en het vaststellen van de woonwensen; voor een andere woning op basis van het aantal personen, inkomen, leeftijd, wijkvoorkeur e.d.; het inventariseren van door huurder zelf aangebrachte voorzieningen in de woning; het inventariseren van de aanwezige woningaanpassingen op grond van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO); het inventariseren van mogelijke knelpunten bij de huurder; Alle afspraken gemaakt tijdens de individuele gesprekken worden schriftelijk vastgelegd en door Volkshuisvesting aan huurder bevestigd. De huurder heeft drie weken de gelegenheid te reageren indien hij het niet eens is met de weergave van de afspraken.

5.3

In het Sociaal Plan voor een sloopproject wordt onder meer het volgende bepaald: de geografische omvang van het projectgebied, waarmee de woningen worden vastgesteld waarvan de huurders aanspraak kunnen maken op de rechten die dit reglement schept; de peildatum vanaf welk moment de huurder concreet rechten aan dit reglement kan ontlenen;

3

-

de project specifieke maatregelen, waaronder de voor dat project geldende vergoedingsregelingen; en het vaste aanspreekpunt voor huurders.

Artikel 6 – Wat doet Volkshuisvesting om de huurder aan een nieuwe woning te helpen? 6.1

De huurder die in verband met sloop zijn woning dient te verlaten vanwege beëindiging van het huurcontract, is er zelf voor verantwoordelijk om via het woonruimteverdeelsysteem een passende woning te vinden. Daarbij kan hij advies en ondersteuning van Volkshuisvesting krijgen.

6.2

De huurder die in verband met sloop zijn woning dient te verlaten en voldoet aan de toewijzingscriteria krijgt een urgentieverklaring als woningzoekende (stadsvernieuwingsurgentie). Als huurder met urgentie reageert op een woning, krijgt hij voorrang bij de toewijzing. De reguliere toewijzingscriteria zijn van toepassing.

6.3

Volkshuisvesting kan ervoor kiezen na minimaal 6 maanden na peildatum rechtstreeks een passend aanbod te doen aan huurder. Volkshuisvesting is niet verplicht om te zorgen dat de huurder daadwerkelijk een nieuwe woning vindt die aan zijn wensen voldoet. Als een huurder niet voldoende op beschikbare woningen reageert en/of een door Volkshuisvesting rechtstreeks gedaan passend aanbod afwijst, kan dat betekenen dat de huurovereenkomst wordt beëindigd.