Agendabundel

Bundel - Politieke Avond van 31 mei 2023 Agenda bijlagen Agenda PA 31 mei 2023 Stemmingen PA 31 mei 2023 Getekende besluitenlijst PA 31 mei 2023 1 18.45 uur - 19.30 uur: Rondvraag en mededelingen 2 19.30 uur - 23.15 uur: Besluitvormende vergadering 2.1 Opening en mededelingen 2.2 Vaststellen van de agenda en spreektijdverdeling 2.3 Vaststellen van de concept-besluitenlijst van de vergadering van 24 mei 2023 Getekend raadsbesluit Raadsvoorstel "Vaststellen van de concept-besluitenlijst van de vergadering van 24 mei Besluitenlijst PA 24 mei 2023 2.4 Vaststellen van de lijst van ingekomen stukken en ter inzage gelegde stukken voor de gemeenteraad Getekend raadsbesluit Raadsvoorstel "Vaststellen van de lijst van ingekomen stukken voor de raadsvergadering van 31 mei 2023" Lijst van Ingekomen stukken (17 mei 2023 tot en met 24 mei 2023) 3 Onderwerpen direct ter besluitvorming 3.1 Vaststellen: Zienswijze Jaarverslag 2022 en Begroting 2024-2027 Groene Metropoolregio Raadskameradvies t.b.v.

de besluitvormende behandeling op 31-05-2023 Getekend raadsbesluit Raadsvoorstel "Zienswijze Jaarverslag 2022 en Begroting 2024-2027 Groene Metropoolregio" Bijlage 1 - Zienswijzebrief conceptjaarverslag 2022, de conceptbegroting 2024-2027 GMR Bijlage 2 - Aanbiedingsbrief jaarstukken 2022 GMR Bijlage 3 - Jaarstukken GMR 2022 Bijlage 4 - Accountantsverslag jaarstukken GMR 2022 Bijlage 5 - Aanbiedingsbrief GMR conceptbegroting 2024-2027 Bijlage 6 - Conceptbegroting GMR 20243-2027 Bijlage 7 - Brief GMR inzake financiële en algemene uitgangspunten 2024 Bijlage 8 - Aanbiedingsbrief TEB aan GMR jaarverslag-jaarrekening Bijlage 9 - Jaarverslag 2022 Stichting The Economic Board Bijlage 10 - Jaarrekening The Economic Board 2022 4 Onderwerpen welke voor debat en besluitvorming worden voorgedragen 4.1 Vaststellen: Startnotitie Schaapsdrift Getekend raadsbesluit Raadskameradvies t.b.v. de besluitvormende behandeling op 31-05-2023 Verworpen amendement "Gelijk speelveld; vergoeding juridische kosten" (23A10) van de fractie BurgerBelang Arnhem Verworpen amendement "Respecteer de Schaapsdrift e.o. en haar bewoners.

Plan voor sloop en nieuwbouw beperken tot het bedrijventerrein" (23A11) van de fracties SP, ChristenUnie en BurgerBelang Arnhem Aangenomen amendement "Toekomstperspectief Schaapsdrift en omstreken" (23A13) van de fracties GroenLinks, VVD, CDA, Arnhem Centraal, ChristenUnie, Volt, PvdA, Partij voor de Dieren en BurgerBelang Arnhem Raadsvoorstel "Startnotitie Schaapsdrift" Bijlage 1 - Startnotitie Schaapsdrift Bijlage 2 - Communicatie- en participatieplan Schaapsdrift Lijst van deelnemers rondetafelgesprek Handen af van Park Presikhaaf van de Werkgroep Woonomgeving Presikhaaf 1, d.d. Schriftelijke bijdrage vereniging Schaapsdrift e.o. d.d. 31 januari 2023 Schriftelijke bijdrage van Peter Broens d.d. 31 januari 2023 Schriftelijke bijdrage van mevrouw Kho d.d. 2 februari 2023 Behandelresultaat 1 februari 2023, informatieve & meningsvormende (1) behandeling Behandelresultaat 8 februari 2023, 2e meningsvormende (1) behandeling

4.2

4.3

4.4

Aanvullend advies bezwaarschriftencommissie bij bezwaarprocedure Van Collem, inclusief open brief en reactie van de heer Van Collem, d.d. 21 februari 2023 Schriftelijke bijdrage vereniging Schaapsdrift e.o. d.d. 28 februari 2023 Behandelresultaat 1 maart 2023, 3e meningsvormende (1) behandeling Schriftelijke bijdrage vereniging tot behoud van Schaapsdrift e.o., d.d. 20 maart 2023 Behandelresultaat 22 maart 2023, 4e meningsvormende (1) behandeling Behandelresultaat 5 april 2023, 5e meningsvormende (1) behandeling Schriftelijke inbreng vereniging Schaapsdrift e.o., d.d.12 april 2023 Behandelresultaat 19 april 2023, meningsvormende (2) behandeling Schriftelijke bijdrage vereniging tot behoud van Schaapsdrift e.o., d.d. 10 mei 2023 Vaststellen: Afhandeling bezwaarschriften Wet voorkeursrecht gemeenten Schaapsdrift e.o. Getekend raadsbesluit Raadskameradvies t.b.v. de besluitvormende behandeling op 31-05-2023 Raadsvoorstel "Afhandeling bezwaarschriften Wet voorkeursrecht gemeenten Schaapsdrift Bijlage 1 - Bezwaarschriften - geanonimiseerd Bijlage 2 - Adviezen van de bezwaarschriftencommissie - geanonimiseerd Bijlage 3 - Lijst met bezwaarmakers - geanonimiseerd Handen af van Park Presikhaaf van de Werkgroep Woonomgeving Presikhaaf 1, d.d. Schriftelijke bijdrage vereniging Schaapsdrift e.o. d.d. 31 januari 2023 Schriftelijke bijdrage van Peter Broens d.d.

31 januari 2023 Schriftelijke bijdrage van mevrouw Kho d.d. 2 februari 2023 Behandelresultaat 1 februari 2023, informatieve & meningsvormende (1) behandeling Behandelresultaat 8 februari 2023, 2e meningsvormende (1) behandeling Aanvullend advies bezwaarschriftencommissie bij bezwaarprocedure Van Collem, inclusief open brief en reactie van de heer Van Collem, d.d. 21 februari 2023 Schriftelijke bijdrage vereniging Schaapsdrift e.o. d.d. 28 februari 2023 Behandelresultaat 1 maart 2023, 3e meningsvormende (1) behandeling Schriftelijke bijdrage vereniging tot behoud van Schaapsdrift e.o., d.d. 20 maart 2023 Behandelresultaat 22 maart 2023, 4e meningsvormende (1) behandeling Behandelresultaat 5 april 2023, 5e meningsvormende (1) behandeling Schriftelijke inbreng vereniging Schaapsdrift e.o., d.d.12 april 2023 Behandelresultaat 19 april 2023, meningsvormende (2) behandeling Schriftelijke bijdrage vereniging tot behoud van Schaapsdrift e.o., d.d. 10 mei 2023 Vaststellen: Chw Omgevingsplan Binnenstad en Singels Raadskameradvies t.b.v.

de besluitvormende behandeling op 31-05-2023 Getekend raadsbesluit Raadsvoorstel - Vaststelling 'Chw Omgevingsplan Binnenstad en Singels' Tekst - Chw Omgevingsplan Binnenstad en Singels Plankaart - Chw Omgevingsplan Binnenstad en Singels Bijlage 1 - Wijzigingenoverzicht Bijlage 2a - Zienswijzennota geanonimiseerd Bijlage 2b - Gebundelde zienswijzen geanonimiseerd Bijlage 4 - Adressenlijst omwonenden twee bestaande flitsbezorgdiensten Lijst - Deelnemers rondetafelgesprek Schriftelijke bijdrage van G. Flipse, d.d. 02-04-2023 Behandelresultaat 5 april 2023, informatieve & meningsvormende (1) behandeling Schriftelijke inbreng van Arnhems Hart, d.d. 11-04-2023 Schriftelijke bijdrage inspreker Smits - van Hooff Behandelresultaat 12 april 2023, 2e meningsvormende (1) behandeling Memo van wethouder Roelofs inzake "Toezegging 1304", d.d. 02-05-2023 Bijlage 1 - Presentatie Robin van der Helm 11 april Bijlage 2 - Uitnodiging Binnenstadsbijeenkomst PBA 11 april Overzicht - Wat zijn de regels per branche in het nieuwe omgevingsplan? (Toezegging van wethouder Roelofs) Vaststellen: Startnotitie Rijnpark Getekend raadsbesluit Raadskameradvies t.b.v. de besluitvormende behandeling op 31-05-2023 Raadsvoorstel "Startnotitie Rijnpark"

4.5

4.6

4.7

5 5.1

Bijlage 1 - Startnotitie Rijnpark Bijlage 2 - Rijnpark Ruimtelijke verkenning (bijlage bij de startnotitie) Schriftelijke bijdrage Huurdersvereniging Woonwagenbewoners Arnhem, d.d. 5 april 2023 Behandelresultaat 5 april 2023, informatieve & meningsvormende (1) behandeling Vaststellen: Financiële verordening, Nota reserves en voorzieningen, Uitgangspunten voor risicomanagement en spelregels voor weerstandsvermogen Getekend raadsbesluit Raadskameradvies t.b.v. de besluitvormende behandeling op 31-05-2023 Raadsbrief "Wijziging in voorliggende Financiële verordening", d.d. 26-05-2023 Verworpen amendement "Gemeente Arnhem financieel gezond houden" (23A14) van de fracties VVD, CDA en Forum voor Democratie Aangenomen amendement "Ook kleinere afwijkingen rapporteren" (23A15) van de fracties D66 en VVD Aangenomen amendement "Voor een zorgvuldig begrotingsproces" (23A16) van de fractie Raadsvoorstel "Financiële verordening, Nota reserves en voorzieningen, Uitgangspunten voor risicomanagement en spelregels voor weerstandsvermogen" Bijlage 1 - Financiële verordening gemeente Arnhem (concept) Bijlage 2 - Wijzigingsoverzicht financiële verordening Bijlage 3 - Vigerende financiële verordening (verordening financieel beleid en beheer, 2018) Bijlage 4 - Nota reserves en voorzieningen gemeente Arnhem (concept) Bijlage 5 - Uitgangspunten voor risicomanagement en spelregels voor

weerstandsvermogen (concept) Bijlage 6 - Nota risicomanagement en weerstandsvermogen (concept, ter kennisgeving) Behandelresultaat 12 april 2023, informatieve & meningsvormende (1) behandeling Brief auditcommissie - Reflectie behandeling Financiële Verordening Memo van wethouder Smeulders inzake "Beantwoording vragen CDA variabelen stresstest VNG", d.d. 20-04-2023 Vaststellen: Nota Grondbeleid 2023 Getekend raadsbesluit Raadskameradvies t.b.v. de besluitvormende behandeling op 31-05-2023 Ingetrokken motie "Transparant grondbeleid" (23M36) van de fractie CDA Raadsvoorstel "Nota grondbeleid 2023" Bijlage - Nota Grondbeleid Arnhem 2023 Technische vragen & beantwoording van de fractie VVD Vaststellen: Actualisering Opkoopbescherming: Wijziging Huisvestingverordening gemeente Arnhem 2020 Getekend raadsbesluit Raadskameradvies t.b.v. de besluitvormende behandeling op 31-05-2023 Raadsvoorstel "Actualisering Opkoopbescherming: Wijziging Huisvestingverordening gemeente Arnhem 2020" Moties vreemd aan de agenda Motie vreemd aan de agenda "Onderzoek mogelijkheden voor een WMO indicatie voor onbepaalde tijd" (23M35) Aangenomen motie vreemd aan de agenda "Onderzoek mogelijkheden voor een WMO indicatie voor onbepaalde tijd" (23M35) van de fracties Arnhem Centraal, D66, GroenLinks en Volt

Agenda Politieke Avond 31 mei 2023 Raadzaal

18.45 uur - 19.30 uur (60) 1. Rondvraag en Mededelingen

Raadzaal 19.30 uur - 23.15 uur (225) 2.

Besluitvormende vergadering

2.1 2.2 2.3 2.4

Opening en mededelingen Vaststellen van de agenda en spreektijdverdeling Vaststellen van de concept-besluitenlijst van de vergadering van 24 mei 2023 Vaststellen van de lijst van ingekomen stukken en ter inzage gelegde stukken voor de gemeenteraad

3 3.1

Onderwerpen direct ter besluitvorming Vaststellen: Zienswijze Jaarverslag 2022 en Begroting 2024-2027 Groene Metropoolregio

4 4.1 4.2

Onderwerpen welke voor debat en besluitvorming worden voorgedragen Vaststellen: Startnotitie Schaapsdrift Vaststellen: Afhandeling bezwaarschriften Wet voorkeursrecht gemeenten Schaapsdrift e.o. Vaststellen: Chw Omgevingsplan Binnenstad en Singels Vaststellen: Startnotitie Rijnpark Vaststellen: Financiële verordening, Nota reserves en voorzieningen, Uitgangspunten voor risicomanagement en spelregels voor weerstandsvermogen Vaststellen: Nota Grondbeleid 2023 Vaststellen: Actualisering Opkoopbescherming: Wijziging Huisvestingverordening gemeente Arnhem 2020

4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 5 5.1

Moties vreemd aan de agenda Motie vreemd aan de agenda "Onderzoek mogelijkheden voor een WMO indicatie voor onbepaalde tijd" (23M35)

GEMEENTE

Arnhem ^ BESLUITENLIJST VAN DE VERGADERING VAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM OP WOENSDAG 31 mei 2023 De voorzitter: Marcouch De griffier: Kersten Aanwezig de leden: Aït Chrif (PvdA), Bal (DENK), De Boef (GroenLinks), Brandts (D66), Van den Broek (CDA), Coenders (GroenLinks), Dayioglu (GroenLinks), Dobbe (SP), Elfrink (SP), Eliëns (Partij voorde Dieren), Eppich (WD), Van Engelenburg (WD), Groot (Arnhem Centraal), De Groot (Partij voor de Dieren), Heemskerk (D66), Hogenhout (GroenLinks), Kemperman (D66), Koorn (CDA), Kraaijenbrink (Arnhem Centraal), Kumas (WD), Loor (D66), Luurssen (Forum Voor Democratie), Manders (Arnhem Centraal), Maref (WD), Van Munster (PvdA), Nede (Christenunie), Neutkens (Volt), Noomen (GroenLinks), Pape (WD), Prinsen (GroenLinks), Quint (GroenLinks), Schollen (Volt), Simonis (GroenLinks), Usta (DENK), Visser (PvdA), Wiggers (Arnhemse Ouderen Partij) Afwezig: Van der Laak (Arnhem Centraal), Verheij (PW), Zwijnepoel (D66) Aanwezig de wethouders: Bouwkamp, Van de Geijn, Kundié, Lauriks, Roelofs en Van der Wel Afwezig: wethouder Smeulders

Begintijd vergadering: Eindtijd vergadering:

19:40 uur 22.35 uur

BESLUITEN: Agendapunt:

2.3 Vaststellen van de concept-besluitenlijst van de vergadering van 24 mei 2023

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen,

2.4 Vaststellen van de lijst van ingekomen stukken en ter inzage gelegde stukken voor de gemeenteraad

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen

3.1 Vaststellen: Zienswijze Jaarverslag 2022 en Begroting 2024-2027 Groene Metropoolregio

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen.

4.1 Vaststellen: Startnotitie Schaapsdrift

Het amendement "Gelijk speelveld; vergoeding juridische kosten" (23A10) van de fractie BurgerBelang Arnhem is met 3 stemmen voor en 33 stemmen tegen verworpen. Het amendement "Respecteer de Schaapsdrift e.o. en haar bewoners. Plan voor sloop en nieuwbouw beperken tot het bedrijventerrein" (23A11) van de fracties SP, Christenunie en BurgerBelang Arnhem is met 14 stemmen voor en 22 stemmen tegen verworpen. Het amendement "Toekomstperspectief Schaapsdrift en omstreken" (23A13) van de fracties GroenLinks, WD, CDA, Arnhem Centraal, Christenunie, Volt, PvdA, Partij voor de Dieren en BurgerBelang Arnhem is met 34 stemmen voor en 2 stemmen tegen aangenomen. Het voorstel is met 32 stemmen voor en 4 stemmen tegen aangenomen.

4.2 Vaststellen: Afhandeling bezwaarschriften Wet voorkeursrecht gemeenten Schaapsdrift e.o.

Het voorstel is met 22 stemmen voor en 14 stemmen tegen aangenomen,

4.3 Vaststellen: Chw Omgevingsplan Binnenstad en Singels

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen.

4.4 Vaststellen: Startnotitie Rijnpark

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen.

4.5 Vaststellen: Financiële verordening, Nota reserves en voorzieningen, Uitgangspunten voor risicomanagement en spelregels voor weerstandsvermogen

Het amendement "Gemeente Arnhem financieel gezond houden" (23A14) van de fracties WD, CDA en Forum voor Democratie is met 9 stemmen voor en 27 stemmen tegen verworpen. Het amendement "Ook kleinere afwijkingen rapporteren" (21A15) van de fracties D66 en WD is met 33 stemmen voor en 3 stemmen tegen aangenomen. Het lid Usta heeft zich bij de stemming vergist en wordt geacht 'voor' te hebben gestemd. Het amendement "Voor een zorgvuldig begrotingsproces" (23A16) van de fractie D66 is met algemene stemmen aangenomen. Het voorstel is met 28 stemmen voor en 8 stemmen tegen aangenomen.

Zaaknummer: 176232

GEMEENTE

Arnhem

4.6 Vaststellen: Nota Grondbeleid 2023

Het voorstel is met 27 stemmen voor en 9 stemmen tegen aangenomen.

4.7 Vaststellen: Actualisering Opkoopbescherming: Wijziging Huisvestingverordening gemeente Arnhem 2020

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen.

5.1 Motie vreemd aan de agenda "Onderzoek mogelijkheden voor een WMO indicatie voor onbepaalde tijd" (23M35)

De motie vreemd aan de agenda "Onderzoek mogelijkheden voor een WMO indicatie voor onbepaalde tijd" (23M35) van de fracties Arnhem Centraal, D66 en Groenlinks is met algemene stemmen aangenomen.

Bijlage: Overzicht stemmingen PA 31 mei 2023

Zaaknummer: 176232

GEMEENTE

Arnhem^ Besluit van

31 mei 2023

Zaaknummer

176232

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen hetvoorstelvandeAgendacommissie van26 mei 2023,Griffie nummer:176232 besluit: De concept-besluitenlijst vanderaadsvergadering van24 mei 2023vast te stellen.

Aan de gemeenteraad Zaaknummer

176232

ONDERWERP: Vaststellen van de concept-besluitenlijst van de vergadering van 24 mei 2023

Voorstel De Agendacommissie stelt u voor de concept-besluitenlijst van de raadsvergadering van 24 mei 2023 vast te stellen. Bijlage - concept-besluitenlijst van de raadsvergadering van 24 mei 2023

Besluit van

31 mei 2023

Zaaknummer

176232

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het voorstel van de Agendacommissie van 26 mei 2023, Griffie nummer: 176232 besluit: De concept-besluitenlijst van de raadsvergadering van 24 mei 2023 vast te stellen.

De griffier,

De voorzitter,

BESLUITENLIJST VAN DE VERGADERING VAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM OP WOENSDAG 24 mei 2023 De voorzitter: Marcouch De raadsgriffier: Kersten Aanwezig de leden: Aït Chrif (PvdA), Bal (DENK), De Boef (GroenLinks), Brandts (D66), Van den Broek (CDA), Coenders (GroenLinks), Dayioğlu (GroenLinks), Dobbe (SP), Elfrink (SP), Eliëns (Partij voor de Dieren), Eppich (VVD), Van Engelenburg (VVD), Groot (Arnhem Centraal), De Groot (Partij voor de Dieren), Heemskerk (D66), Hogenhout (GroenLinks), Kemperman (D66), Koorn (CDA), Kraaijenbrink (Arnhem Centraal), Kumas (VVD), Van der Laak (Arnhem Centraal), Loor (D66), Luurssen (Forum Voor Democratie), Manders (Arnhem Centraal), Maref (VVD), Van Munster (PvdA), Nede (ChristenUnie), Neutkens (Volt), Noomen (GroenLinks), Pape (VVD), Prinsen (GroenLinks), Scholten (Volt), Simonis (GroenLinks), Usta (DENK), Verheij (PVV), Visser (PvdA), Wiggers (Arnhemse Ouderen Partij), Zwijnepoel (D66). Afwezig: Quint (GroenLinks) Aanwezig de wethouders: Bouwkamp, Kundić, Lauriks, Roelofs en Van der Wel Afwezig: wethouder Van de Geijn en wethouder Smeulders Begintijd vergadering Eindtijd vergadering

: 21.15 uur : 22:50 uur

BESLUITEN: Agendapunt: 3.2 Stemmen over het interpellatieverzoek inzake "Sonsbeek debacle en 2025" van de leden Elfrink en Dobbe

Het verzoek is met 15 stemmen voor en 23 stemmen tegen afgewezen.

3.4 Vaststellen van de concept-besluitenlijst van de vergadering van 12 april 2023

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen.

3.5 Vaststellen van de lijst van ingekomen stukken en ter inzage gelegde stukken voor de gemeenteraad

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen.

4.1 Vaststellen: Bestemmingsplan 'Havenmeesterskwartier, Veilingstraat'

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen.

4.2 Vaststellen: Ontwerp Meerjarenprogrammabegroting BVO DRAN 2024- 2027 (inclusief gewijzigde begroting 2023)

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen.

5.1 Vaststellen: Wijziging Algemene Plaatselijke Verordening ten behoeve van de aanpak van ondermijnende criminaliteit

Het amendement "Gemeente verantwoordelijk voor tijdig beslissen" (23A12) van de fracties D66 en VVD is met 37 stemmen voor en 1 stem tegen aangenomen. De motie "Jaarlijkse Veiligheidstafel Gemeenteraad" (23M33) van de fracties CDA en VVD is met 34 stemmen voor en 4 stemmen tegen verworpen. Het voorstel is met 37 stemmen voor en 1 stem tegen aangenomen.

5.2 Vaststellen: Kantorennota 2022-2030

Het voorstel is met 36 stemmen voor en 2 stemmen tegen aangenomen.

5.3 Vaststellen: Visie Werklocaties Arnhem 2040

Het voorstel is met 36 stemmen voor en 2 stemmen tegen aangenomen.

De griffier,

De voorzitter,

Kersten

Marcouch

Bijlage: Overzicht stemmingen PA 24 mei 2023

Zaaknummer: 176231

GEMEENTE

A r n h em

Besluitvan

31 mei 2023

Zaaknummer

176232

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen hetvoorstelvandeAgendacommissie, d.d.26 mei 2023,zaaknummer: 176232 besluit:

De "Lijst vaningekomen Stukken"van17 mei 2023tot enmet 24 mei 2023vast te stellen.

Aan de gemeenteraad Zaaknummer

176232

ONDERWERP: Vaststellen van de lijst van ingekomen stukken voor de raadsvergadering van 31 mei 2023 Voorstel De Agendacommissie stelt u voor de "Lijst van Ingekomen Stukken" van 17 mei 2023 tot en met 24 mei 2023 vast te stellen. Als raadslid kunt u de ingekomen stukken inzien via het Bestuurlijk Informatiesysteem (iBabs). Bijlage - Lijst van Ingekomen stukken (17 mei 2023 tot en met 24 mei 2023)

Besluit van

31 mei 2023

Zaaknummer

176232

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het voorstel van de Agendacommissie, d.d. 26 mei 2023, zaaknummer: 176232 besluit: De "Lijst van ingekomen Stukken" van 17 mei 2023 tot en met 24 mei 2023 vast te stellen.

De griffier,

De voorzitter,

Lijst van Ingekomen stukken (17 mei tot en met 24 mei 2023) Datum

Afzender

Titel

Advies

17-05-2023 B. Feenstra

Motorlawaai

Voor kennisgeving aannemen

18-05-2023 M. Voogsgerd

Fout in bestemmingsplan

In handen stellen van het college van B&W ter afdoening, verzoek kopie antwoordbrief/mail aan raad

22-05-2023 P. Arink

Woo-verzoek Spoorcorridor/Spoorknoop

Kopie van aan college en/of burgemeester gerichte mail/brief, voor kennisgeving aannemen

22-05-2023 P. Arink

Woo-verzoek Schaapsdrift

Kopie van aan college en/of burgemeester gerichte mail/brief, voor kennisgeving aannemen

24-05-2023 M. Le

Misleidende informatie op bussen in het lokaal vervoer van Arnhem (greenwashing)

Voor kennisgeving aannemen

Zienswijze jaarverslag 2022 en begroting 2024-2027 Groene Metropoolregio

Voor de gemeenteraadsvergadering d.d.:

31 mei 2023

Portefeuillehouders:

N. Kundic A. Marcouch

Resultaat van bespreking:

Aan de gemeenteraad,

26 mei 2023

Het college heeft het raadsvoorstel ‘Zienswijze jaarverslag 2022 en begroting 2024-2027 Groene Metropoolregio’ aangeboden aan de raad. Het betreft het vaststellen van de zienswijze op de jaarstukken 2022 en op de conceptbegroting 2024-2027. Dit raadsvoorstel is besproken in de raadswerkgroep regionale samenwerking en het advies van de werkgroep is om dit voorstel direct ter besluitvorming te agenderen. De reden daarvoor is dat het een beleidsluwe begroting is. Het betreft de financiële vertaling van de regionale agenda 2023-2024 die al reeds is vastgesteld. De werkgroep acht het meer van belang om de nieuwe regionale agenda van 2025-2029 uitvoerig te behandelen eind dit jaar. Wat betreft de jaarstukken: de accountant geeft een beeld van een getrouw en rechtmatig handelen met een voldoende gezonde financiële positie. Daarnaast is het resultaat positief (restant budget van € 320.957,00) dat conform de regeling wordt verdeeld over de deelnemende gemeenten. Het Dagelijks Bestuur van de Agendacommissie heeft daarom besloten dit voorstel direct, dat wil zeggen zonder voorafgaande raadskamerbespreking, toe te voegen aan de agenda van de besluitvormende vergadering.

De raadsadviseur,

De voorzitter,

W. Lammers

K. Koorn

GEMEENTE

A rn h e m Besluitvan

31 mei 2023

Zaaknummer

182935

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen hetvoorstelvanburgemeester enwethouders van 16 mei 2023,nummer:182935; geletopartikel35vandeGemeentewet; gelezen debriefvan hetAlgemeen BestuurvandeGroene Metropoolregio d.d.20april2023engeletopartikel35vandeWgr, alsmedeopartikel20en27van deGemeenschappelijke Regeling Arnhem-Nijmegen, besluit: 1.

In te stemmenmet bijgaande zienswijzebrief overhetjaarverslag 2022ende ontwerpbegroting 2024-2027 vandeGroeneMetropoolregio.

Aan de gemeenteraad Zaaknummer

Onderwerp:

182935

Zienswijze Jaarverslag 2022 en Begroting 2024-2027 Groene Metropoolregio

Kernboodschap In overeenstemming met de bepalingen uit de Gemeenschappelijke regeling Arnhem-Nijmegen en de Wet gemeenschappelijke regelingen heeft de Groene Metropoolregio (GMR) de jaarstukken 2022 en de ontwerpbegroting 2024-2027 aan de regiogemeenten gestuurd. Dit raadsvoorstel betreft de Arnhemse zienswijze op deze voorstellen. Voorstel 1. In te stemmen met (verzending van) bijgaande zienswijzebrief over het jaarverslag 2022 en de ontwerpbegroting 2024-2027 van de Groene Metropoolregio. Inleiding

Op 21 april 2023 heeft het algemeen bestuur van de GMR de jaarstukken 2022 en de ontwerp begroting 2024-2027 toegestuurd. Volgens de bepalingen in de gemeenschappelijke regeling wordt de gemeenteraad gevraagd een zienswijze in te dienen, uiterlijk 15 juni 2023 op de jaarstukken, uiterlijk 30 juli 2023 op de begroting. In de aanbiedingsbrief bij de begroting vraagt de GMR ook om een zienswijze uit te brengen op het voornemen om als regio lid te worden van de VNG Gelderland. Jaarstukken De aangeboden jaarstukken 2022 betreffen het tweede jaarverslag van de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen. De door de onafhankelijke accountant aangeboden controleverklaring en het accountantsverslag geven het beeld van een voldoende getrouw en rechtmatig handelen en een voldoende gezonde financiële positie. Het boekjaar 2022 is afgesloten met een positief resultaat van € 320.957,00,--. Het voorstel om het resultaat terug te storten naar de deelnemers is in lijn met hetgeen vastgelegd is in de gemeenschappelijke regeling. Conceptbegroting De conceptbegroting betreft het tweede jaar van de regionale agenda voor 2023-2024 die door het algemeen bestuur op 6 juli 2022 is vastgesteld. Arnhem heeft in december 2022 op alle vijf

de opgaven in de regionale agenda ingetekend. De tweejarige regionale agenda vormt de onderbouwing van deze begroting 2024. De ontwerpbegroting 2024 is de financiële vertaling van de al bekende activiteiten voor 2024. De GMR heeft erop gestuurd om de kaders van de begroting 2023-2026 aan te houden. De inwonerbijdrage voor 2024 is wel hoger dan opgenomen in de begroting 2023-2026 en komt uit op € 8,55 (voor 2023 € 7,47). Deze verhoging heeft twee redenen: • de indexering is noodzakelijkerwijs aangepast van 2,7% naar 7,3%; • een hogere bijdrage voor de Regionale Energie Strategie (€0,58) binnen de opgave Circulaire regio. Lidmaatschap VNG-Gelderland Het algemeen bestuur van de GMR heeft uitgesproken lid te willen worden van de VNG Gelderland. Voor een formeel besluit hierover dienen eerst de deelnemende gemeenteraden in de gelegenheid gesteld te worden om een zienswijze in te dienen (zie art. 31a Wgr). Het lidmaatschap van VNG Gelderland is kosteloos voor regionale samenwerkingsverbanden. In bijgaande brief hebben wij de zienswijze op de verschillende documenten opgenomen. Wij bieden u deze zienswijze ter besluitvorming aan. Wij geven op de jaarstukken en de begroting een positieve zienswijze af, alsmede op het voornemen om als GMR lid te worden van de VNG Gelderland.

Beoogd effect Met dit voorstel geven wij een zienswijze af op het conceptjaarverslag 2022 en over de conceptbegroting 2024-2027 van de Groene Metropoolregio. Het algemeen bestuur van de GMR zal de zienswijzen van de regiogemeenten betrekken bij de vaststelling van de jaarstukken 2022 en de begroting 2024-2027. Argumenten 1.1

Jaarverslag en jaarrekening geven naast de verantwoording van de begrote activiteiten ook een korte inhoudelijke terugblik per opgave opgenomen in het jaarverslag. We zien dat er met de nodige slagvaardigheid aan de regionale agenda wordt gewerkt en ervaren dat ook in de samenwerking zelf.

1.2

De door de onafhankelijke accountant aangeboden controleverklaring en accountantsverslag geven het beeld van een getrouw en rechtmatig handelen en een voldoende gezonde financiële positie.

1.3

De GMR heeft het boekjaar 2022 afgesloten met een positief resultaat van € 320.957,00. Dit voordeel (€157.799 bij het regiobureau en €163.158 bij de opgaven) is ontstaan doordat kosten voor projecten of onderzoeken lager waren dan begroot, vanwege inkomsten van buiten of vanwege het later starten van activiteiten. In het jaarverslag is dit per opgave aangegeven.

1.4

Het teruggeven van het overschot aan de regiogemeenten is in lijn met afspraken die gemaakt zijn in de Gemeenschappelijk Regeling (art. 31 lid 8)

1.5

De ontwikkelingen als geschetst in de begroting 2024-2027 zijn helder en herkenbaar. Wij zien in dat de indexering van de kosten tegen het licht van de inflatie en loonkostenstijging realistisch is. In de verhoging van de inwonersbijdrage voor de RES kunnen wij ons vinden.

1.6

De begroting is sluitend en blijft verder binnen de kaders van de afspraken over de regionale agenda 2023-2024 en de bekostiging ervan. In 2022 is door het algemeen bestuur de regionale agenda 2023-2024 vastgesteld met een looptijd van twee jaar. Uw raad heeft in december 2022 besloten om voor deze periode aan alle vijf de regionale opgaven deel te nemen. De GMR heeft naar oplossingen gezocht om de kostenontwikkeling in de hand te houden en geeft in de begroting inzicht in de afwegingen die hierbij per opgave gemaakt zijn.

1.7

Het VNG-lidmaatschap voor de regio is van waarde voor belangenbehartiging in Den Haag en draagt mede bij aan de goede betrekkingen met de VNG voor Arnhem.

Kanttekeningen en risico's 1.1

Wij geven in de zienswijze aan dat we kunnen instemmen met de indexering van de inwonersbijdrage die hoger uitpakt dan in 2022 voorzien, onder voorbehoud van definitieve besluitvorming hierover in de context van onze eigen begroting. In de loop van 2023 komt er ook meer zicht op de indexatie voor 2024 van onze Arnhemse begroting.

1.2

Ons is er veel aan gelegen om de ambities in deze beginjaren van de GMR vast te houden. Wel geven we voor de toekomst aan dat er wat ons betreft een grens is aan wat wij als jaarlijkse verhoging acceptabel vinden. Verder ingrijpen in het programma van de GMR kan dan in de toekomst wat ons betreft ook een oplossing zijn.

Participatie De begroting betreft naast de kosten voor het regiobureau de financiering van de tweede jaargang van de regionale agenda 2023-2024 die vorig jaar in brede samenwerking met gemeenteraden, colleges, provincie Gelderland, Economic Board en maatschappelijke partners tot stand is gekomen. De regioagendacommissie van raadsleden is betrokken bij de procesmatige voorbereiding en planning van besluitvorming over regionale stukken in de gemeenteraden. Deze commissie heeft als rol het scheppen van juiste randvoorwaarden voor de kaderstellende en controlerende taak van de raden in relatie tot de Groene Metropoolregio.

Financiën Jaarstukken De aangeboden jaarstukken 2022 betreffen het tweede jaarverslag van de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen. De door de onafhankelijke accountant aangeboden controleverklaring en het accountantsverslag geven het beeld van een voldoende getrouw en rechtmatig handelen en een voldoende gezonde financiële positie. Het boekjaar 2022 is afgesloten met een positief resultaat van € 320.957,00,--. Dit voordeel is met name ontstaan doordat kosten voor projecten of onderzoeken lager waren dan begroot, vanwege inkomsten van buiten of vanwege het later starten van activiteiten. Het voorstel om het resultaat terug te storten naar de deelnemers is in lijn met hetgeen vastgelegd is in de gemeenschappelijke regeling. Voor Arnhem betekent dit een bedrag van €66.000,-. Het jaarverslag en de jaarrekening van The Economic Board zijn ter informatie meegestuurd. The Economic Board legt verantwoording af aan de GMR in de hoedanigheid van subsidieverstrekker. Begroting De begroting betreft naast de kosten voor het regiobureau de financiering van de tweede jaargang van de regionale agenda 2023-2024. De bijdragen per inwoner zijn: Bijdrage per inwoner

2024

Arnhem

Regiobureau

€2,57

€422.0001

€2,71

€449.000

Verbonden regio

€1,49 €244.000

€1,58

€262.000

Productieve regio

€0,94 €154.000

€1,05

€174.000

Circulaire regio

€0,91 €150.000

€1,56

€258.000

Ontspannen regio

€0,62 €102.000

€0,66

€110.000

Groene groeiregio

€0,94 €155.000

€0,99

€165.000

Totaal

2023 Arnhem

-------- ---------

-------

---------

€7,47 €1.227.000

€8,55

€1.418.000

De inwonerbijdrage voor 2024 is hoger dan opgenomen in de begroting 2023-2026. De inwonersbijdrage 2024 is opgebouwd uit de bijdrage voor het regiobureau (€ 2,71) en bijdragen voor de vijf inhoudelijke opgaven (gezamenlijk € 5,84). Daarmee komt de inwonersbijdrage voor 2024 uit op € 8.55 (voor 2023 €7,47). De GMR schetst in zijn brief financiële en algemene uitgangspunten van 17 maart 2023 en in de begroting twee redenen voor deze verhoging: • de indexering is noodzakelijkerwijs aangepast van 2,7% naar 7,3%; • een hogere bijdrage voor de Regionale Energie Strategie (€0,58) binnen de opgave Circulaire regio.

1 Bedragen zijn afgerond

Het benodigde bedrag voor de RES kan beschikbaar worden gesteld binnen het programma Duurzaamheid. Inclusief de bijdrage voor The Economic Board (€1 per inwoner) komt de totale bijdrage voor Arnhem uit op €1.583.000. VNG-lidmaatschap Aan het VNG-lidmaatschap zijn geen kosten verbonden voor regio’s omdat de inliggende gemeenten al lidmaatschapskosten betalen voor hun eigen lidmaatschap. Uitvoering Na de vaststelling van de zienswijzen door de gemeenteraad worden de zienswijzen per brief kenbaar gemaakt aan het Algemeen Bestuur van de Groene Metropoolregio; zij is verantwoordelijk voor het definitief vaststellen van de jaarstukken 2022, de begroting 2024-2027. De gemeente Arnhem heeft in 2022 ingetekend op de tweejarige regionale agenda 2023-2024. Deze agenda loopt dus nog door in 2024. Volgend jaar wordt een nieuwe agenda voorgelegd voor vier jaar. Deze zal dan weer worden voorgelegd aan de gemeenteraden om hier op in te tekenen. Communicatie Dit raadsvoorstel wordt gepubliceerd via de gebruikelijke procedure van openbaarmaking van stukken.

Bijlagen Stukken voor gemeenteraad − Raadsvoorstel zienswijze jaarverslag 2022, regionale agenda en begroting 2024-2027 GMR − Zienswijzebrief conceptjaarverslag 2022, de conceptbegroting 2024-2027 GMR − Aanbiedingsbrief jaarstukken 2022 GMR − Jaarstukken GMR 2022 − Accountantsverslag jaarstukken GMR 2022 − Aanbiedingsbrief GMR conceptbegroting 2024-2027 − Conceptbegroting GMR 20243-2027 − Brief GMR inzake financiële en algemene uitgangspunten 2024 − Aanbiedingsbrief TEB aan GMR jaarverslag-jaarrekening − Jaarverslag 2022 Stichting The Economic Board − Jaarrekening The Economic Board 2022

Besluit van Zaaknummer

182935

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 16 mei 2023, nummer: 182935; gelet op artikel 35 van de Gemeentewet; gelezen de brief van het Algemeen Bestuur van de Groene Metropoolregio d.d. 20 april 2023 en gelet op artikel 35 van de Wgr, alsmede op artikel 20 en 27 van de Gemeenschappelijke Regeling Arnhem-Nijmegen, besluit: 1.

In te stemmen met (verzending van) bijgaande zienswijzebrief over het jaarverslag 2022 en de ontwerpbegroting 2024-2027 van de Groene Metropoolregio.

De griffier,

De voorzitter,

Groene Metropoolregio t.a.v. de voorzitter en leden algemeen bestuur Nijverheidsweg 2a 6662 NG Elst

Datum Zaaknummer Contactpersoon Telefoonnummer

: PM : 182935 : Margriet Snijders : 026 3774812

Onderwerp: Zienswijze Jaarstukken 2022 en Begroting 2024-2027 Groene Metropoolregio

Geachte voorzitter en leden. Op 21 april 2023 hebben wij van u het jaarverslag en de jaarrekening over 2022 ontvangen en ook de begroting 2024-2027 met het verzoek hierop een zienswijze uit te brengen. U vraagt ons in de aanbiedingsbrief bij de begroting om een zienswijze uit te brengen op het voornemen om als regio lid te worden van de VNG Gelderland. De Groene Metropoolregio is bevoegd tot subsidiëring van The Economic Board. Om die reden wordt bij de jaarstukken ook het jaarverslag en de jaarrekening van The Economic Board aangeboden. Voor het jaarverslag en de jaarrekening vraagt u de zienswijze uiterlijk 15 juni 2023, voor de begroting uiterlijk 30 juli 2023. Na de zienswijzeprocedure zullen de Jaarstukken 2022 en de Begroting 2024-2027 worden vastgesteld in de vergaderingen van uw algemeen bestuur van respectievelijk 5 juli en 6 september 2023. We hebben ervoor gekozen om onze zienswijze op de verschillende stukken te vervatten in één brief. Opmerkingen bij de jaarstukken Wij hebben kennisgenomen van de jaarstukken 2022 van de GMR en vastgesteld dat u zowel in de opbouw van de organisatie als bij de vijf regionale opgaven goede resultaten heeft geboekt in dit tweede jaar. Wij stellen het op prijs dat u, naast de verantwoording van de begrote activiteiten ook een korte inhoudelijke terugblik per opgave heeft opgenomen in uw jaarverslag.

We zien dat er met de nodige slagvaardigheid aan de regionale agenda wordt gewerkt en ervaren dat ook in de samenwerking zelf. De door de onafhankelijke accountant aangeboden controleverklaring en accountantsverslag geven het beeld van een getrouw en rechtmatig handelen en een voldoende gezonde financiële positie. Het jaar 2022 sluit met een positief resultaat van € 320.957,00. Dit voordeel (€157.799 bij het regiobureau en € 163.158 bij de opgaven) is ontstaan doordat kosten voor projecten of onderzoeken lager waren dan begroot, vanwege inkomsten van buiten of vanwege het later starten van activiteiten. In het Jaarverslag is dit keurig per opgave aangegeven. Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 59 • 6800 LK Arnhem Telefoon 0800-1809 • www.arnhem.nl

Zaaknummer: Pagina:

182935 2

Uw algemeen bestuur stelt voor om het resultaat in lijn van de bepaling in de Gemeenschappelijke Regeling (art. 31 lid 8) terug te laten vloeien naar de gemeenten. Deze afspraak is in lijn met hetgeen vastgelegd is in de gemeenschappelijke regeling en wij kunnen ons hierin vinden. Wij complimenteren u daarnaast met het heldere jaarverslag en de wijze waarop u de financiële situatie in het tweede jaar van uw bestaan op orde heeft, getuige ook het positieve accountsrapport. Wij geven op de jaarstukken een positieve zienswijze af. Opmerkingen bij de begroting De begroting betreft het tweede jaar van de regionale agenda voor 2023 en 2024 die door het algemeen bestuur op 6 juli 2022 is vastgesteld. Arnhem heeft in december 2022 op alle vijf de opgaven in de regionale agenda ingetekend. De tweejarige regionale agenda vormt de basis voor de ambities en samenwerking in 2023-2024 en vormt daarmee ook de onderbouwing van deze begroting 2024. In uw brief ‘financiële en algemene uitgangspunten begroting 2024’ van 19 maart 2023 heeft u een aantal ontwikkelingen meegegeven. Deze komen terug in de begroting die nu voorligt. We lopen ze hieronder door met een korte reactie onzerzijds.

Indexering (tekst GMR) De Groene Metropoolregio hanteert de indexeringsmethodiek die is opgesteld door de adviesfunctie gemeenschappelijke regelingen en vastgelegd in de Begrotingsrichtlijnen regio Nijmegen (BRN). Op basis van deze BRN-methodiek is de index 2024 berekend en deze komt uit op 7,3%. In de begroting 2024 zoals opgenomen in de regionale agenda 2023-2024 werd nog uitgegaan van 2,7%. In de lijn van eerdere uitspraken van het algemeen bestuur is het verschil (4,6%) in de begroting van 2024 opgenomen. Deze is hoger dan in 2022 voorzien vanwege inflatie en loonkostenstijgingen. Opmerking: Wij willen hierbij opmerken dat wij kunnen instemmen met deze verhoging, onder voorbehoud van de definitieve besluitvorming hierover in onze eigen begroting 2024. Ons is er veel aan gelegen om de ambities in deze beginjaren van de GMR vast te houden. Voor de toekomst geven wij aan dat er wat ons betreft een grens is aan wat wij als jaarlijkse verhoging acceptabel vinden. Verder ingrijpen in het programma van de GMR kan dan wat ons betreft ook een oplossing zijn. RES (tekst GMR) Met ingang van 2023 heeft het Rijk een jaarlijkse bijdrage van € 500.000 structureel toegekend tot 2030. Om de ambities en afspraken uit de RES 1.0 uit te voeren en in te kunnen spelen op actuele ontwikkelingen is boven op de rijksbijdrage jaarlijks een bedrag van ongeveer € 500.000 nodig.

In het Bestuurlijk Platform Circulaire regio is aangegeven dat hiervoor draagvlak is. De verdere onderbouwing voor dit bedrag is uitgewerkt in het Uitvoeringsplan RES 2023 - 2030. Financieel betekent Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 59 • 6800 LK Arnhem Telefoon 0800-1809 • www.arnhem.nl

Zaaknummer: Pagina:

182935 3

dit dat de gevraagde inwonersbijdrage voor de opgave Circulaire regio met ingang van 2024 met € 0,58 is toegenomen ten behoeve van RES-taken. Inclusief indexatie bedraagt de stijging € 0,65 per inwoner. Dekking kunnen gemeenten financieren uit de "Tijdelijke regeling capaciteit decentrale overheden voor klimaat- en energiebeleid (CDOKE).” Opmerking: Wij kunnen instemmen met deze verhoging. De verhoging van de inwonersbijdrage i.v.m. het Uitvoeringsplan RES kan door de regiogemeenten inderdaad gefinancierd worden vanuit de Rijksbijdragen. Zo ook in Arnhem waar deze middelen beschikbaar kunnen worden gesteld binnen het programma duurzaamheid. RPW (tekst GMR) Het RPW is een verplicht onderdeel voor alle gemeenten onafhankelijk van deelname aan de opgave Productieve regio. Standaard is hiervoor € 130.000 begroot. De economische visie van de GMR voor de langere termijn ‘Economie van de Toekomst’ kiest voor een koers die meer bijdraagt aan de maatschappelijke opgaven, zoals ruimte voor circulaire economie, meer focus op verdichting en herstructurering, afspraken over campusontwikkeling. Hiervoor is meer onderzoek nodig. Daarnaast landt een deel van de vraag vanuit Bruisende binnensteden, krachtige kernen (BBKK) van de Ontspannen regio bij het RPW. De kosten voor het RPW gaan daarmee eenmalig met €100.000 omhoog.

Deze stijging wordt deels opgevangen door een bijdrage van de provincie en deels zal de Groene Metropoolregio dit vanuit haar eigen middelen financieren. De geschetste extra inzet heeft geen gevolgen voor de inwonersbijdrage 2024. Opmerking: Wij herkennen ons hierin en stemmen in met deze oplossing. Woondeal (tekst GMR) Met Rijk en provincie worden nog gesprekken gevoerd over hun bijdrage in 2024, maar de lange termijn financiering van de Woondeal lijkt zeer onzeker. Daarom zijn de middelen van het Rijk en de provincie uit de begroting van 2024 verlaagd. Het gaat hier om ongeveer € 750.000 subsidie per jaar. Met het bijstellen van de begroting hebben we ook onze ambitie naar beneden bij moeten stellen en zijn projecten geannuleerd. Er resteert een inwonersbijdrage van waaruit de meest belangrijke projecten gefinancierd zullen worden. De inwonersbijdrage is niet verhoogd omwille van compensatie van het wegvallen van de externe middelen, alleen de indexatie is van toepassing. Opmerking: Wij herkennen ons hierin en stemmen in met deze oplossing.

Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 59 • 6800 LK Arnhem Telefoon 0800-1809 • www.arnhem.nl

Zaaknummer: Pagina:

182935 4

Speerpunt Bruisende binnensteden, krachtige kernen (tekst GMR) Voorgesteld wordt dit speerpunt, onderdeel van de opgave Ontspannen regio te splitsen en onder te brengen bij de andere opgaven. Hierboven is al kort benoemd wat dit betekent voor het RPW. In paragraaf 7, Ontspannen regio wordt deze splitsing nader toegelicht. Financieel betekent dit een verschuiving van de budgetten, het totale bedrag van de begroting blijft gelijk. Opmerking: Wij herkennen ons hierin en stemmen in met deze oplossing. Samenvattend Wij stellen het zeer op prijs dat u – naast de extra indexering en de kosten RES - voor deze begroting binnen de kaders van de afspraken over de regionale agenda 2023-2024 en de bekostiging ervan bent gebleven en andere oplossingen heeft gezocht om de kostenontwikkeling in de hand te houden. We complimenteren u met het inzicht dat u geeft in de afwegingen die hierbij per opgave gemaakt zijn. Dit geeft vertrouwen voor de toekomst. We zien al met al een prima en transparante begroting, als goede basis om verder te kunnen werken aan de maatschappelijke opgaven in onze Groene Metropoolregio. Ten slotte Wij kunnen ons vinden in uw voornemen om als Groene Metropoolregio lid te worden van de VNG Gelderland. Wij vertrouwen erop met deze zienswijze bij te dragen aan het opstellen van de definitieve jaarstukken en begroting.

We vernemen graag uw reactie in de vorm van de gebruikelijke zienswijzenota. Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Arnhem, de secretaris, de burgemeester, J.H. de Baas

A. Marcouch

Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 59 • 6800 LK Arnhem Telefoon 0800-1809 • www.arnhem.nl

GROENE

METRP@L REGIAARNHEM NIJMEGEN

Aan gemeenteraden van de 18 gemeenten in de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen

Datum

20 april 2023

Uw kenmerk Ons kenmerk

2023-GMAB-28

Contactpersoon

Henk van den Berg

Telefoonnummer

06-46737374

Onderwerp: aanbieden jaarstukken 2022 Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen Geachte gemeenteraad, Het algemeen bestuur van de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen heeft op 19 april jongstleden de jaarstukken voor 2022 in concept vastgesteld. De jaarstukken bestaan uit: • •

concept-jaarverslag - voor de inhoudelijke verantwoording van het regiobureau en de vijf opgaven; concept-jaarrekening - de verantwoording van financiële resultaten.

De Groene Metropoolregio is bevoegd tot subsidiering van The Economic Board. Om die reden bieden wij u ook het jaarverslag en jaarrekening van The Economic Board aan. Resultaat 2022 Het jaar 2022 sluit met een positief resultaat van € 320.957,00. Het algemeen bestuur is voorgesteld het resultaat in lijn van de bepaling in de Gemeenschappelijk Regeling (art. 31 lid 8) terug te laten vloeien naar de gemeenten. Het algemeen bestuur heeft ons voorstel onderschreven. Proces De jaarstukken bieden wij u hierbij aan en wij nodigen u uit een zienswijze in te dienen (conform artikel 31 Gemeenschappelijke Regeling). We vragen u vóór 16 juni 2023 te reageren. Definitieve vaststelling van de jaarstukken is gepland in de vergadering van het algemeen bestuur op 5 juli 2023. Met vriendelijke groet, het algemeen bestuur van de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen Drs. H.M.F. Bruis

H. Tiemens

/

Voorzitter

Secretaris

<»--"

Bijlagen: • jaarstukken 2 2 Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen • accountantsverslag boekjaar 2022 Astrium • Jaarverslag en jaarrekening The Economic Board 2022 met aanbiedingsbrief Kopie aan: regiocoördinatoren Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen - Nijverheidsweg 2a, 6662 NG Elst

1 | Jaarstukken Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen 2022 | versie AB 19 april 2023

Flynth Audit B.V. geheel document digitaal gewaarmerkt voor identificatiedoeleinden R.B.

21 april 2023

Versie AB 19 april 2023 Inhoudsopgave

Voorwoord ........................................................................................................................... 3 1. Jaarverslag ...................................................................................................................... 4 1.1. Inleiding ............................................................................................................................................ 4 1.2. Programmaverantwoording Regiobureau ........................................................................................ 4 1.2.1 Regiobureau ............................................................................................................................ 4 1.2.2 Profilering, positionering en lobby ........................................................................................... 4 1.2.3 Ontmoeting en communicatie ................................................................................................. 5 1.2.4 Verantwoording rekeningresultaat regiobureau ...................................................................... 7 1.2.5 Wat heeft het regiobureau gekost? ......................................................................................... 7 1.3. Programmaverantwoording opgaven - regionale agenda ................................................................

7 1.3.1 Verbonden regio ...................................................................................................................... 7 1.3.2 Productieve regio .................................................................................................................... 8 1.3.3 Circulaire regio ........................................................................................................................ 9 1.3.4 Ontspannen regio .................................................................................................................... 9 1.3.5 Groene groeiregio ................................................................................................................. 10 1.3.6 Wat heeft het gekost? ........................................................................................................... 11 1.4 Resultaat 2022 uitgelegd en samengevat ....................................................................................... 11 1.5 Algemene dekkingsmiddelen en onvoorzien .................................................................................. 12 1.5.1 Algemene dekkingsmiddelen en onvoorzien ........................................................................ 12 1.5.2 Vennootschapsbelasting ....................................................................................................... 12

2. Paragrafen.......................................................................................................................12 2.1 Risicobeheersing en weerstandsvermogen .................................................................................... 12 2.2 Financiering ..................................................................................................................................... 14 2.3 Bedrijfsvoering................................................................................................................................. 15

3. Jaarrekening ...................................................................................................................17 3.1 Staat van baten en lasten ............................................................................................................... 18 3.2 Toelichting op de staat van baten en lasten ................................................................................... 20 3.3 Balans per 31 december 2022 ........................................................................................................ 26 3.4 Grondslagen voor waardering- en resultaatbepaling ...................................................................... 27 3.5 Publicatie wet normering topinkomens ........................................................................................... 35

4. Kerngegevens .................................................................................................................41 Bijlage 1 Bestuurlijke opgaveteams op 31-12-2022 ..............................................................................................42 Bijlage 2 Controleverklaring ..............................................................................................43

2 | Jaarstukken Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen 2022 | versie AB 19 april 2023

Voorwoord Hierbij bieden wij u de jaarstukken 2022 aan van de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen. De jaarstukken bestaan uit het jaarverslag en de jaarrekening. De indeling van de jaarstukken volgt de opgavegerichte samenwerking: 5 integrale opgaven naast de verantwoording van het regiobureau. Resultaat 2022 Uit de staat van baten en lasten op bladzijde 18 blijkt een resultaat van € 157.799 voor 2022. Dit bedrag is het rekeningresultaat van het regiobureau. Daarnaast is een klein deel van de geplande projecten uit de regionale agenda 2022 niet (volledig) uitgevoerd. Dit heeft tot gevolg dat een deel van de ontvangen inwonersbijdrage niet is uitgegeven. Bij de opgaven resteert een bedrag aan inwonersbijdrage van € 163.158, zie hiervoor de specificatie van de “Overige vlottende schulden” op bladzijden 32 en 33. Bestemming resultaat 2022 Het overschot van de ontvangen inwonersbijdrage, dat deel dat niet is uitgegeven of verplicht, bedraagt per 31 december 2022 € 320.957. Volgens artikel 31 lid 8 van de Gemeenschappelijke Regeling vloeit een positief saldo naar rato terug naar de deelnemende gemeenten.

Elst, 5 april 2023 Dagelijks bestuur Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen

3 | Jaarstukken Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen 2022 | versie AB 19 april 2023

1. Jaarverslag 1.1. Inleiding Voor het jaar 2022 is een regionale agenda en begroting door het algemeen bestuur vastgesteld (6 juli 2021). Deze begroting voor de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen (GMR) voldeed aan de BBV-richtlijnen en valt onder het repressief toezicht van Gedeputeerde Staten van Gelderland, mede namens Gedeputeerde Staten van Limburg. De vijf opgaven werkten in 2022 elk met een eigen begroting, waarvoor de benodigde middelen bij de gemeenten werden gecollecteerd dan wel van samenwerkingspartners werden ontvangen. Door de deelnemende gemeenten zijn via de inwonersbijdrage de middelen voor het regiobureau bijeengebracht. De inwonersbijdrage is vastgesteld op € 2,50. Maar door de bijdrage van de provincie Gelderland van € 600.000, bedroeg de inwonersbijdrage voor 2022 € 1,73. Deze provinciale bijdrage stopt na 2022. Het algemeen bestuur heeft in haar vergadering van 7 december 2022 middels een tweede begrotingswijziging 2022 de daadwerkelijk ontvangen inkomsten verwerkt in de primitieve begroting 2022.

1.2. Programmaverantwoording Regiobureau 1.2.1 Regiobureau In 2022 heeft het regiobureau haar netwerkfunctie verder versterkt. De bemensing van de opgaven met collega’s van deelnemende gemeenten en externe adviseurs is op sterkte gebracht. Verder zijn de communicatieactiviteiten gedeeltelijk gecentraliseerd om eenduidig naar buiten te kunnen treden. De provincie Gelderland heeft naast de subsidie voor de aanloopkosten tijdens de opbouwfase een subsidie beschikbaar gesteld van € 1.2 miljoen voor de jaren 2021 en 2022. Hiermee hebben we de regionale samenwerking kunnen opbouwen en personeel aan kunnen trekken. Met deze middelen ondersteunde de provincie op constructieve wijze de voorbereiding en uitvoering van het op 3 februari 2022 gesloten bestuursakkoord tussen de provincie, The Economic Board en de GMR. Daarnaast konden door deze subsidie de regiogemeenten tegen een lagere inwonersbijdrage deelnemen aan de nieuwe regionale samenwerking. Verantwoording van deze subsidie vindt plaats in eerste halfjaar 2023. De gemeenteraadsverkiezingen in maart 2022 betekende dat, na de vorming van de 18 colleges, de ontstane vacatures van bestuurlijk opdrachtgever en leden van de BOT's (bestuurlijk opgaventeam) ingevuld moesten worden. Een door het algemeen bestuur ingestelde ‘samenstellingscommissie’ heeft deze taak opgepakt.

Na het zomerreces zijn de bestuurlijk opdrachtgevers en de BOT’s voortvarend aan de slag gegaan. De gemeenteraadsverkiezingen wijzigde ook de samenstelling van de regioagendacommissie, het adviesorgaan van het algemeen bestuur. Onder voorzitterschap van de nieuwgekozen voorzitter Wimer Heemskerk (raadslid gemeente Arnhem) en ondersteund door de nieuwe secretaris George van der Woude heeft de commissie haar werkzaamheden opgepakt.

1.2.2 Profilering, positionering en lobby Het team Public Affairs (PA) bestaat sinds september 2022 uit 2 adviseurs (1,89 fte) die samen verantwoordelijk zijn voor de regionale lobby. Onder deze verzamelterm valt een veelvoud aan activiteiten zoals beleidsbeïnvloeding, profilering, positionering en projectontwikkeling. Deze activiteiten ontplooit PA op 3 expliciete domeinen, te weten Rijk (Den Haag), Europa (Brussel) en 4 | Jaarstukken Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen 2022 | versie AB 19 april 2023

Duitsland (NRW). Een vierde domein waarop PA in 2022 actiever is geworden is de provincie Gelderland. PA heeft in 2022 een betere positie verkregen; wat de regio doet, wordt steeds beter bekend bij het Rijk, de Europese en Duitse partners. Er wordt nadrukkelijk samengewerkt met de opgavemanagers en speerpuntcoördinatoren, met de PA-adviseurs uit de regiogemeenten en met The Economic Board. Naast de rol die PA heeft gespeeld in het behalen van bepaalde resultaten binnen de opgaven, zijn de volgende resultaten te melden: Rijk Na het aantreden in januari 2022 van het Kabinet Rutte IV is vanuit de regio stevig ingezet op diverse debatten. In 2022 is daarnaast veel inzet gepleegd voor het BO MIRT en de verstedelijkingsafspraken. De GMR heeft in 2022 ook de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, de minister voor Klimaat en Energie, de minister van Financiën en de staatssecretaris voor Cultuur en Media mogen ontvangen. Ook zijn werkbezoeken voor Kamerleden van D66, GL en de VVD georganiseerd. Dit heeft onder meer geleid tot extra aandacht voor onze Woondeal en de propositie voor de Regio Deal. Vermeldenswaard zijn ook de gesprekken die op hoog ambtelijk niveau zijn gevoerd, waaronder met ministerie van Infrastructuur en Waterstaat met betrekking tot knelpunten op het spoor in onze regio.

Europa Het domein Europa is in toenemende mate geïntegreerd in het bredere takenpallet van PA. Als consequentie hiervan wordt het gebruik van de term ‘Bureau Brussel’ – zoals deze voor de oprichting van de Groene Metropoolregio bestond – steeds meer afgebouwd. PA heeft er in 2022 voor gezorgd dat de GMR betrokken is geraakt bij enkele Europese projecten, onder meer op het gebied van C02-beprijzing en de implementatie van het Groen-Blauw Raamwerk. Ook is een basis gelegd voor nieuwe projecten op het gebied van klimaatadaptatie en bodem door deelname aan de EU Missies ‘Adaptation to Climate Change’ en ‘A Soil Deal for Europe’. Tot slot heeft PA begin 2022 een nieuw, kleiner, kantoor in Brussel in gebruik genomen en is eind 2022 de opzegging van de huur van het Brusselse appartement in gang gezet. Het aanhouden van deze permanente woonruimte werd als niet langer passend bevonden bij de nieuwe werkwijze van de Groene Metropoolregio in Europese context. Duitsland De inzet op grensoverschrijdende samenwerking vanuit de Groene Metropoolregio is in 2022 voortgezet en uitgebouwd. In het bijzonder zijn werkbezoeken met het Regionalverband Ruhr en de Businessmetropole Ruhr georganiseerd en de samenwerking met Duitse partners heeft een prominente plek in de propositie van de Regio Deal gekregen.

1.2.3 Ontmoeting en communicatie Ontmoeting is een belangrijk thema bij de versterkte regionale samenwerking. In de eerste helft van 2022 waren er nog beperkingen vanwege covid-19. Net zoals in 2021 werd daarom gewerkt met een hybride model. Vanaf het tweede kwartaal van 2022 waren de beperkingen voorbij. Het regiobureau heeft de verschillende regionale ontmoetingen en vergadermomenten zoals de RegioOverleg(t) en RegioOntmoet actief onder de aandacht gebracht van regionale bestuurders en ambtelijke ondersteuning. Alle collegeleden werden nadrukkelijk uitgenodigd om deel te nemen aan de regionale activiteiten.

5 | Jaarstukken Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen 2022 | versie AB 19 april 2023

Evenementen en ontmoetingen Ook ontstond in 2022 de mogelijkheid om de jarenlange traditie van de RegioReis weer op te pakken. De tweedaagse reis bracht het reisgezelschap naar Rotterdam Den Haag Metropoolregio (MRDH). Naast het bezoek aan een interessante metropoolregio was dit voor veel nieuwe bestuurders de eerste ontmoeting met andere bestuurders uit de regio. De reis werd door de deelnemers zeer gewaardeerd. Met deze reis werd het kennismakingsprogramma voor de nieuwe bestuurders afgesloten. Het eerste regiocongres op 10 juni 2022 in De Lindenberg te Nijmegen met als titel ‘Groei in balans’ kende een zeer goede opkomst met bijna 300 deelnemers. De gepresenteerde onderwerpen kregen een hoge waardering van de bezoekers. Al een aantal jaren beschikt de samenwerking over een netwerk van regiocoördinatoren. Zij ontmoeten elkaar maandelijks afwisselend fysiek en digitaal. Naast het zijn van een belangrijke schakel met de regio-organisatie ontwikkelt deze groep zich tot een stevig onderling netwerk en vervullen de regiocoördinatoren in toenemende mate ook een belangrijke rol binnen de eigen gemeentelijke organisatie. Verbinding Voorwaarde voor het slagen van de samenwerking binnen de Groene Metropoolregio is dat de gemeenschappelijke regeling dicht bij de deelnemende gemeenten blijft staan. Een goed werkend informatieproces is daarbij van groot belang.

Leidraad hiervoor is het Informatieprotocol dat in september 2021 door het algemeen bestuur is vastgesteld. Het protocol wordt binnen twee jaar geëvalueerd. De evaluatie staat gepland in het eerste half jaar van 2023. Een belangrijke nieuwe stap die in 2022 is gezet is het maken van een kwartaalrapportage. Daarin staan de belangrijkste activiteiten en ontwikkelingen binnen de vijf opgaven en het regiobureau. Deze kwartaalberichten verschijnen aan het einde van de eerste maand van een nieuw kwartaal. Deze rapportages blijken in een grote behoefte te voorzien. Ze dragen bij aan het versterken van de verbinding tussen de Groene Metropoolregio, de deelnemende gemeenten en de partners. En vormen de bouwstenen van het jaarverslag. Basis In het eerste kwartaal van 2022 is energie gestoken in het op orde krijgen van de basis van communicatie. Zo is er een huisstijlinstructie gemaakt, om te zorgen voor uniforme communicatie. Voor de eigen organisatie is een opzet voor communicatietrainingen gemaakt. Een serie basistrainingen over social media is intern aan de medewerkers gegeven. Half mei 2022 is de communicatiecapaciteit versterkt met een tweede communicatieadviseur. Deze adviseur richt zich specifiek op de communicatie van de opgaven. Opbouw communicatie In 2022 is de nieuwe website doorontwikkeld.

Meest in het oog springen gerelateerde artikelen om de lezer makkelijk van meer informatie over hetzelfde item te voorzien en iBabs als agendafunctie. Voor de nieuwe colleges en gemeenteraden is een aparte webpagina gemaakt. Daarnaast is de corporate film aangepast door feiten en cijfers over de regio toe te voegen. Er zijn een drietal QR-codes ontworpen, elk met een eigen thema. Deze QR-codes zijn zo ontworpen, dat ze in plaats van het logo gebruikt kunnen worden. De QR-codes linken naar een dynamische landingspagina. Van de QR-codes zijn visitekaartjes gemaakt. Er zijn een aantal communicatiemiddelen ontwikkeld: • • •