Document · PDF

Agendabundel

Politieke Avond 14 april 2021, gemeente Arnhem27.886 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

Bundel van de Politieke Avond van 14 april 2021

Agenda bijlagen Agenda 14 april 2021 Stemmingen 14 april 2021 Getekende besluitenlijst PA 14 april 2021 1 2 3 3.1

18.45 uur - 19.30 uur: Rondvraag en mededelingen 19.30 uur - 19.45 uur: Pauze 19.45 uur - 20.45 uur: Informatieve & meningsvormende vergadering Regionaal Programma Werklocaties 2021-2024

Op verzoek van het DB is dit onderwerp van de agenda afgevoerd. Dossier 2638 voorblad Behandeladvies 14 april 2021, informatieve & meningsvormende (1) behandeling Raadsvoorstel "Regionaal Programma Werklocaties 2021-2024" Bijlage 1 - RPW 2021-2024 Bijlage 2 - Advies Ecorys benutten ontwikkelruimte RPW Arnhem-Nijmegen Bijlage 3 - Advies Ecorys invulling en beoordeling XXL-logistiek Bijlage 4 - Reactienota concept Regionaal Programma Werklocaties inzake de totstandkoming RPW 2021-2024 Bijlage 5 - Eindrapport Ontwikkelkaart XXL logistiek Posad Maxwan Aanvullende bijlage 1 bij rapport Posad Maxwan over DocksNLD 3.2.LF

Regionale energiestrategie Arnhem Nijmegen (RES) 1.0 Fase: meningsvormend (1) Locatie: Landgoed/Festival Dossier 2662 voorblad Behandeladvies 14 april 2021, meningsvormende (1) behandeling Raadsvoorstel "Regionale energiestrategie Arnhem Nijmegen (RES) 1.0" Bijlage 1 - Regionale energiestrategie (RES) 1.0 Arnhem Nijmegen Bijlage 2 - Reactienota bij RES 1.0 Wensen en bedenkingen + antwoorden Schriftelijke bijdrage mw. J. van de Geer - Rijn en IJssel Energie Coöperatie Schriftelijke bijdrage mw. S. Vodovar - Jong-RES Arnhem-Nijmegen Presentatie - RES Behandelresultaat 7 april 2021, informatieve behandeling Behandelresultaat 14 april 2021, meningsvormende (1) behandeling

3.3.RZ

Vaststelling bestemmingsplan Whemedreef Fase: informatief & meningsvormend (1) Locatie: Raadzaal Dossier 2509 voorblad Behandeladvies 14 april 2021, 2e informatieve & meningsvormende (1) behandeling motie "Nieuw plan Whemedreef" (21M55) van de fracties GroenLinks, D66, PvdA, Arnhem Centraal. ChristenUnie, Partij voor de Dieren, VVD, CDA, PVV en Arnhemse Ouderen Partij Raadsvoorstel "Vaststelling bestemmingsplan Whemedreef" Bijlage 1a - Vast te stellen bestemmingsplan 'Whemedreef' - tekst Bijlage 1b - Plankaart bestemmingsplan Whemedreef

Aanvullende Bijlage 1c - Bijlagen bestemmingsplan Whemedreef Aanvullende Bijlage 2 - Akoestisch onderzoek Aanvullende Bijlage 3 - Onderzoek stikstofdepositie Aanvullende Bijlage 4 - Onderzoek luchtkwaliteit Aanvullende Bijlage 5 - Ontheffing flora en faunawet Aanvullende Bijlage 6 - Flora en faunaonderzoek Aanvullende Bijlage 7 - Archeologisch onderzoek bijlage Aanvullende Bijlage 8 - Verkennend bodemonderzoek Aanvullende Bijlage 9 - Duurzaamheid natuurinclusiviteit en klimaat Bijlage 2 - Overzicht participatietraject Bijlage 3 - Brief Volkshuisvesting financiële onderbouwing d.d. 14-9-2020 Bijlage 4a - Zienswijzenrapport geanonimiseerd Bijlage 4b - Gebundelde zienswijzen geanonimiseerd Schriftelijke bijdrage dhr. W. Hendriks Schriftelijke bijdrage dhr. S. Hamer & dhr. W. Klein Nienhuis Schriftelijke bijdrage Koopmans Projecten b.v. Schriftelijke bijdrage Ter Heide van Volkshuisvesting Behandelresultaat 24 maart 2021, informatieve & meningsvormende (1) behandeling 2e Schriftelijke bijdrage, dhr. W. Hendriks d.d. 02-04-2021 Aanvullende technische informatie: Notitie residuele berekening Malburg - De Wheme d.d. 06-04-2021 Bijlage 1 - Residuele berekening Bijlage 2 - Parkeerexploitatie Bijlage 3 - Quickscan prijzen en bk Verslag overleg bewonersgroep Malburgen oost-zuid, Volkshuisvesting, Koopmans en bewoner dhr. Hendriks n.a.v. toezegging portefeuillehouder d.d.

14 april 2021 Raadskameradvies t.b.v. de besluitvormende behandeling op 12-05-2021 4 5 5.1 5.2

20.45 uur - 21.00 uur: Pauze 21.00 uur - 23.15 uur: Besluitvormende vergadering Opening en mededelingen Stemmen over het interpellatieverzoek "Ondersteunen gedupeerde gezinnen van de toeslagenaffaire" van de leden Elfrink, Dobbe en Çetinta Interpellatieverzoek van de leden Elfrink, Dobbe en Çetinta inzake "Ondersteunen gedupeerde gezinnen van de toeslagenaffaire"

5.3 5.4 5.5

Beëdiging van de heer Hans Wildenberg als fractievolger voor de fractie van Partij voor de Dieren Vaststellen van de agenda en spreektijdverdeling Vaststellen van de concept-besluitenlijst van de vergadering van 15 maart 2021 Getekend raadsbesluit Besluitenlijst van 15 maart 2021 Raadsvoorstel "Vaststellen van de concept-besluitenlijst van de vergadering van 15 maart 2021"

5.6

Ingekomen stukken en ter inzage gelegde stukken voor de gemeenteraad Getekend raadsbesluit Raadsvoorstel "Vaststellen van de lijst van ingekomen stukken voor de raadsvergadering van 14 april 2021" Lijst van Ingekomen stukken (25 maart 2021 tot en met 6 april 2021)

6 6.1

Onderwerpen direct ter besluitvorming Vaststellen: Verzamelbesluit-1 2021 Dossier 2623 voorblad Getekend raadsbesluit Raadskameradvies t.b.v. de besluitvormende behandeling op 14-04-2021 Raadsvoorstel "Verzamelbesluit-1 2021"

Bijlage 1 - Concernbegrotingswijziging Verzamelbesluit-1 2021: Exploitatie Bijlage 2 - Specificatie Verzamelbesluit-1 2021 per onderwerp naar Wijk-/Stadsprogramma 7 7.1

Onderwerpen welke voor debat en besluitvorming worden voorgedragen Interpellatieverzoek "Ondersteunen gedupeerde gezinnen van de toeslagenaffaire" van de leden Elfrink, Dobbe en Çetinta Interpellatieverzoek van de leden Elfrink, Dobbe en Çetinta inzake "Ondersteunen gedupeerde gezinnen van de toeslagenaffaire" Verworpen motie "Ondersteuning in één dag van gedupeerde ouders van de toeslagenaffaire" (21M42) van de fractie SP Verworpen motie "Neem de onterechte schulden richting de Belastingdienst over zodat gedupeerde ouders verder kunnen" (21M43) van de fractie SP Aangenomen motie "Gedupeerden direct informeren over bevriezing en voorgenomen kwijtschelding van hun schulden bij de gemeente" (21M44) van de fractie SP

7.2

Vaststellen: Ruimtelijke raamwerken velden 3 Noord en 23 Schuytgraaf Dossier 2387 voorblad Getekend raadsbesluit Raadskameradvies t.b.v. de besluitvormende behandeling op 14-04-2021 Aangenomen amendement "Duurzaam materiaalgebruik" (21A08) van de fractie D66 Aangenomen motie "Divers bouwen in veld 3 Noord" (21M29) van de fracties D66 en Partij voor de Dieren Raadsvoorstel "Ruimtelijke raamwerken velden 3 Noord en 23 Schuytgraaf" Bijlage 1 - ruimtelijke raamwerk veld 3 noord Schuytgraaf Bijlage 2 - ruimtelijk raamwerk veld 23 Schuytgraaf Bijlage 3 - maatregelencatalogus NIB (Natuurinclusief Bouwen Arnhem) Bijlage 4 - puntensysteem NIB (Natuurinclusief Bouwen Arnhem) Mail inzake Advies ruimtelijk raamwerk veld 23 en ruimtelijk raamwerk veld 3 noord d.d. 09-01-21 Schriftelijke inbreng mevrouw Otter d.d. 3-2-2021 Beantwoording technische vragen d.d. 10-02-21 Behandelresultaat 3 februari 2021, informatieve & meningsvormende (1) behandeling Schriftelijke bijdrage mevrouw Otter (inspreker tijdens de informatieve behandeling) d.d. 10-3-2021 Behandelresultaat 10 februari 2021, meningsvormende (1) behandeling Memo van wethouder Paping inzake "Vragen m.b.t. programma ruimtelijk raamwerk veld 3 Noord Schuytgraaf", d.d. 17-03-2021 Beantwoording technische vragen van D66 inzake "Percentage speelruimte per hectare in Schuytgraaf"

7.3

Vaststellen: Herijking welzijnsopdracht 2020 Dossier 2135 voorblad Getekend raadsbesluit Raadskameradvies t.b.v. de besluitvormende behandeling op 14-04-2021 Behandeladvies 7 april 2021, meningsvormende (2) behandeling Aangenomen amendement "Verlies meiden niet uit het oog" (21A09) van de fracties GroenLinks, ChristenUnie en VVD Aangenomen amendement "Geef betrokken burgers en TLO een plek in groepsgerichte inzet" (21A10) van de fracties ChristenUnie, D66 en Arnhem Centraal Aangenomen amendement "Investeren in maatschappelijke verbinding" (21A11) van de fractie ChristenUnie Aangenomen amendement "Beslispunten wijzigen: kennisnemen en uitwerken" (21A12) van de fracties D66 en Arnhem Centraal Aangenomen amendement "Gevolgen corona meenemen" (21A13) van de fractie D66 Aangenomen motie "Behoud welzijnswerk in Coronatijd" (21M31) van de fracties CDA, PvdA, D66, ChristenUnie, GroenLinks en Arnhem Centraal Aangenomen motie "Locatie voor jongeren in Schuytgraaf reserveren" (21M32) van de fracties PvdA en DENK Verenigd Arnhem Aangenomen motie "Behoefte aan ontmoeting een plek geven" (21M40) van de fractie D66

Raadsvoorstel "Herijking welzijnsopdracht 2020" Bijlage - Richtinggevende notitie Herijking welzijnsopdracht 'Samen werken aan een sterke sociale basis' Vervolgstappen (update van het huidige hoofdstuk 6 in de nota) Tijdlijn herijking op hoofdlijnen Raadsbrief "Herijking Welzijnsopdracht 2020", d.d. 03-12-2019 Lijst met deelnemers 1e rondetafelgesprek, d.d. 02-12-2020 Behandelresultaat 9 december 2020, informatieve behandeling (1e rondetafelgesprek) Schriftelijke inspraakreactie van het samenwerkingsverband Arnhemse buurthuizen en het BurgerserviceLab Lijst met deelnemers 2e rondetafelgesprek, d.d. 20-01-2021 Behandelresultaat 20 januari 2021, informatieve behandeling (2e rondetafelgesprek) Behandelresultaat 3 maart 2021, meningsvormende (1) behandeling Behandelresultaat 10 maart 2021, 2e meningsvormende (1) behandeling Memo van wethouder Louwers inzake "Hoofdlijnen Planning Samen Werken aan een sterke Sociale Basis", d.d. 12-03-2021 Memo van wethouder Louwers inzake "Aanvullende informatie herijking welzijn: financiën, planning jeugdbeleid, jongerenvoorzieningen in Zuid, OZO en buurtbemiddeling", d.d. 18-03-2021 Raadsbrief "Besteding BR Transformatie Zorg en BR WMO en Jeugdzorg", d.d. 06-04-202 Bijlage - Verloopoverzicht BR Transformatie Zorg en BR WMO en jeugdzorg Schriftelijke bijdrage van SWOA, MVT en Rijnstad d.d. 13-04-2021

Agenda bijlagen 1 Agenda 14 april 2021

Raadskamerindeling Politieke Avond 14 april 2021

Raadzaal 18.45 uur - 19.30 uur (45) Rondvraag en Mededelingen

Pauze: 15 minuten Raadzaal

Landgoed/Festival

19.45 uur - 20.45 uur (60)

Vaststelling bestemmingsplan Whemedreef (i/m1)

Regionale energiestrategie Arnhem Nijmegen (RES) 1.0 (m1)

Walburgis

Pauze: 15 minuten Raadzaal

21.00 uur - 23.15 uur - Besluitvormende vergadering 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 6 6.1 7 7.1 7.2

Opening en mededelingen Stemmen over het interpellatieverzoek "Ondersteunen gedupeerde gezinnen van de toeslagenaffaire" van de leden Elfrink, Dobbe en Çetintaş Beëdiging van de heer Hans Wildenberg als fractievolger voor de fractie van Partij voor de Dieren Vaststellen van de agenda en spreektijdverdeling Vaststellen v/d concept-besluitenlijst v/d vergadering van 15 maart 2021 Ingekomen stukken en ter inzage gelegde stukken voor de gemeenteraad Onderwerpen direct ter besluitvorming Vaststellen: Verzamelbesluit-1 2021 Onderwerpen welke voor debat en besluitvorming worden voorgedragen Vaststellen: Ruimtelijke raamwerken velden 3 Noord en 23 Schuytgraaf Vaststellen: Herijking welzijnsopdracht 2020

1 Stemmingen 14 april 2021

1 Getekende besluitenlijst PA 14 april 2021

GEMEENTE

Arnhem BESLUITENLIJST VAN DE VERGADERING VAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM OP WOENSDAG 14 APRIL 2021 De voorzitter: de heer Marcouch De raadsgriffier: de heer Kersten

Aanwezig de leden: mevrouw Andeweg (D66), de heer Aydemir (DENK Verenigd Arnhem), de heer Becker (Christenunie), de heer Bouma (PvdA), de heer Qetinta? (SP), de heer Coenders (Groenünks), de heer Combée (WD), de heer Dayioglu (Groenünks), de heer Dilekgi (DENK Verenigd Arnhem), mevrouw van Dillen (CDA), mevrouw Dobbe (SP), de heer Elfrink (SP), de heer Elléns (Partij voor de Dieren), mevrouw Eppich (WD), mevrouw Gemici (Groenünks), de heer Greving (PvdA), de heer De Groot (Partij voor de Dieren), de heer Henzen (PW), de de heer Hutten (CDA), de heer Van Iperen (D66), de heer Kraaijenbrink (Arnhem Centraal), de heer Van der Laak (Arnhem Centraal), de heer Loor (D66), de heer Loos (WD), mevrouw Manders (Arnhem Centraal), de heer Maref (WD), mevrouw Navis (Groenünks), mevrouw Nede (Christenunie), mevrouw Van Ommen (D66),mevrouw Pape (WD), de heer Prinsen (Groenünks), mevrouw Simonis (Groenünks), de heer Venhoek (D66), de heer Verheij (PW), de heer Visser (PvdA), mevrouw De Vries (PvdA), de heer Wiggers (Arnhemse Ouderen Partij)

Afwezig: mevrouw Kaithoff (WD), de heer Qetinta§ (SP) (aanwezig vanaf 21.10 uur), de heer Van der Loo (Groenünks) De heer Van der Loo volgt de vergadering in quarantaine en is aanwezig bij het laatste deel (stemmingen) van de vergaderling dat op digitale wijze plaatsvindt.

Begintijd vergadering : 19.30 uur Eindtijd vergadering : 23.30 uur

BESLUITEN: Agendapunt:

5.2 Stemmen over het interpellatieverzoek "Ondersteunen gedupeerde gezinnen van de toeslagenaffaire" van de leden Elfrink, Dobbe en Qetinta?

Het verzoek is met algemene stemmen toegelaten,

5.5 Vaststellen van de concept-besluitenlijst van de vergadering van 15 maart 2021

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen,

5.6 Ingekomen stukken en ter inzage gelegde stukken voor de gemeenteraad

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen,

6.1 Vaststellen: Verzamelbesluit-1 2021

Het voorstel is met algemene stemmen aangenomen.

7.1 Interpellatieverzoek "Ondersteunen gedupeerde gezinnen van de toeslagenaffaire" van de leden Elfrink, Dobbe en Qetinta?

De motie "Ondersteuning in één dag van gedupeerde ouders van de toeslagenaffaire” (21M42) van de fractie SP is met 6 stemmen voor en 32 stemmen tegen verworpen. De motie "Neem de onterechte schulden richting de Belastingdienst over zodat gedupeerde ouders verder kunnen" (21M43) van de fractie SP is met 6 stemmen voor en 32 stemmen tegen verworpen. De motie "Gedupeerden direct informeren over bevriezing en voorgenomen kwijtschelding van hun schulden bij de gemeente" (21M44) van de fractie SP is met algemene stemmen aangenomen.

7.2 Vaststellen: Ruimtelijke raamwerken velden 3 Noord en 23 Schuytgraaf

Het amendement "Duurzaam materiaalgebruik" (21A08) van de fractie D66 is met 33 stemmen voor en 5 stemmen tegen aangenomen. De motie "Divers bouwen in veld 3 Noord" (21M29) van de fractie D66 is met 34 stemmen voor en 4 stemmen tegern aangenomen. Het voorstel is met 36 stemmen voor en 2 stemmen tegen aangenomen.

Zaaknummer: 564470

GEMEENTE

Arnhem ^ 7.3 Vaststellen: Herijking welzijnsopdracht 2020

Het amendement "Verlies meiden niet uit het oog" (21A09) van de fracties Groenlinks, Christenunie en WD is met 36 stemmen voor en 2 stemmen tegen aangenomen. Het amendement "Geef betrokken burgers en TLO een plek in groepsgerichte inzet" (21A10) van de fracties Christenunie, D66 en Arnhem Centraal is met 29 stemmen voor en 9 stemmen tegen aangenomen. Het amendement "Investeren in maatschappelijke verbinding" (21A11) van de fractie Christenunie is met 22 stemmen voor en 16 stemmen tegen aangenomen. Het amendement "Beslispunten wijzigen: kennisnemen en uitwerken" (21A12) van de fracties D66 en Arnhem Centraal is met 25 stemmen voor en 13 stemmen tegen aangenomen. Het amendement "Gevolgen corona meenemen" (21 Al 3) van de fractie D66 is met algemene stemmen aangenomen. De motie "Behoud welzijnswerk in Coronatijd" (21M31) van de fracties CDA, PvdA, D66 en Christenunie is met 36 stemmen voor en 2 stemmen tegen aangenomen. De motie "Locatie voor jongeren in Schuytgraaf reserveren" (21M32) van de fracties PvdA, DENK Verenigd Arnhem en Christenunie is met 36 stemmen voor en 2 stemmen tegen aangenomen. De motie "Behoefte aan ontmoeting een piek geven" (21IVI40) van de fractie D66 is met algemene stemmen aangenomen. Het voorstel is met 28 stemmen voor en 10 stemmen tegen aangenomen.

Zaaknummer: 564470

3.1 Regionaal Programma Werklocaties 2021-2024 1 Dossier 2638 voorblad.pdf

Politieke Avond Dossiernummer

2638

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

14 april 2021

Agendapunt

3.1

Omschrijving

Regionaal Programma Werklocaties 2021-2024

Geagendeerd

Vergaderdatum

Politieke Avond

14 april 2021

Politieke Avond

21 april 2021

Politieke Avond

12 mei 2021

Politieke Avond

16 juni 2021

1 Behandeladvies 14 april 2021, informatieve & meningsvormende (1) behandeling

Titel/onderwerp:

Regionaal Programma Werklocaties 2021-2024

Raadsadviseur:

W. Lammers

Telefoonnr:

377 2581

Van: Portefeuillehouder:

College Jan van Dellen

Ambtenaar: Telefoonnr: E-mailadres:

Yvonne Hazelaar 377 4827

Doel activiteit

Willem.lammers@arnhem.nl

Yvonne.Hazelaar@arnhem.nl

Informerend (I) & Meningsvormend (M1)

Toelichting Inhoud In het Regionaal Programma Werklocaties (RPW) maakt de regio Arnhem Nijmegen afspraken over de ontwikkeling van nieuwe bedrijventerreinen, kantoren en detailhandel. Met voorliggend raadsvoorstel wordt uw raad gevraagd in te stemmen met een nieuw RPW voor de jaren 2021-2024. Met het RPW wordt beoogd een goede balans na te streven tussen vraag en aanbod van bedrijvenlocaties in de hele regio Arnhem Nijmegen. Het voorkomt overaanbod en bevordert dat bedrijven zich vestigen op de meest passende locatie. Zie het raadsvoorstel voor meer informatie. Voorgesteld resultaat van de bespreking Spreekrecht publiek Behandeladvies

Start en afronding van de informatieve fase, start van de meningsvormende (M1) fase en besluit over vervolgbehandeling. Ja Informerende fase Het is mogelijk voor insprekers om de gemeenteraad toe te spreken over dit onderwerp. Tot publicatie van de agenda heeft er nog geen inspreker zich gemeld. Vergaderorde M1 GEWIJZIGDE vergaderorde meningsvorming 1: Op 14 oktober 2020 besloot de Agendacommissie om de de vergaderorde in de raadskamers bij M1 vergaderingen aan te passen, er wordt in twee termijnen vergaderd. - Iedere fractie heeft twee termijnen, waarin meningen kunnen worden verkondigd of politieke vragen kunnen worden gesteld. - De portefeuillehouder reageert na een termijn van de raad als alle fracties aan het woord zijn geweest. De portefeuillehouder beantwoordt de gestelde vragen, waarbij hij of zij antwoorden kan samenvoegen waardoor herhaling van vrijwel overeenkomstige punten achterwege blijft. De voorzitter ziet erop toe dat de beantwoording van de wethouder ter zake is en in gaat op de gestelde vragen. - Interrupties (in de vorm van een korte vraag of opmerking zonder inleiding) zijn in alle termijnen toegestaan. Zoals altijd kan de voorzitter interrupties beperken. Uitkomst van de Meningsvormende (MI) behandeling kan zijn: 1. Partijen zijn het eens, het voorstel wordt doorgeleid naar de besluitvormende fase 2.

Partijen zijn het niet (volledig) eens en overwegen moties en/of amendementen. Het voorstel wordt doorgeleid naar de fase Meningsvorming 2, waar deze besproken zullen worden.

Bijlagen Raadsvoorstel "Regionaal Programma Werklocaties 2021-2024" Bijlage 1 - RPW 2021-2024 Bijlage 2 - Advies Ecorys benutten ontwikkelruimte RPW Arnhem-Nijmegen Bijlage 3 - Advies Ecorys invulling en beoordeling XXL-logistiek Bijlage 4 - Reactienota concept Regionaal Programma Werklocaties inzake de totstandkoming RPW 2021-2024 Bijlage 5 - Eindrapport Ontwikkelkaart XXL logistiek Posad Maxwan Aanvullende bijlage 1 bij rapport Posad Maxwan over DocksNLD

1 Raadsvoorstel "Regionaal Programma Werklocaties 2021-2024"

Aan de gemeenteraad Zaaknummer

554061

Onderwerp:

Regionaal Programma Werklocaties 2021-2024

a Voorstel 1. In te stemmen met het Regionaal Programma Werklocaties 2021-2024. Inleiding In het Regionaal Programma Werklocaties (RPW) maakt de regio Arnhem Nijmegen afspraken over de ontwikkeling van nieuwe bedrijventerreinen, kantoren en detailhandel. Het RPW, dat sinds 2017 de kaders vormt voor het regionaal beleid, is toe aan een actualisatie. Voor de onderdelen Bedrijventerreinen, Kantoren en Perifere Detailhandelsbedrijven is de afgelopen periode een uitvoerige analyse gemaakt van vraag en aanbod. Deze rapportages zijn inclusief het advies over de Monitoring Regionaal Programma Werklocaties op 17 juni 2020 (zaaknummer 46451) aan uw raad voorgelegd. U heeft ingestemd met de beleidsaanpassingen in het RPW door de toetsingskaders voor bedrijfskavels voor XXL-logistiek (inclusief de randvoorwaarden voor de vestiging van de zgn. witte raaf) vast te stellen, te stoppen met de schrapopgave voor bedrijventerreinen en het RPW te herzien in 2020. Alle raden hebben hiermee ingestemd en de besluitvorming is nu verwerkt in het voorliggende document. Beoogd effect Met het RPW wordt een goede balans nagestreefd tussen vraag en aanbod van bedrijvenlocaties in de regio Arnhem Nijmegen. Het RPW 2021-2024 biedt maximale ontwikkelingsruimte voor de komende periode.

Door regionale afspraken te maken wordt voorkomen dat een overaanbod ontstaat en het bevordert dat bedrijven zich kunnen vestigen op de meest passende locatie. Argumenten 1.1 De marktsituatie voor het onderdeel bedrijventerreinen is veranderd waardoor nieuwe afspraken nodig zijn over de ontwikkelruimte in de regio. Aanzienlijke uitgifte op bedrijventerreinen in de periode 2016 tot en met 2019 heeft ertoe geleid dat het overaanbod is teruggedrongen en er zicht is op nieuwe ontwikkelruimte in de periode tot 2030. Vooral de nieuwe ontwikkelruimte bij bedrijventerreinen, met bijbehorende verdeling per werkmilieu is hierbij van grote betekenis. Er is met name ontwikkelruimte voor XXL-logistiek.

Voor de omvang en de verdeling van de ontwikkelruimte bedrijventerreinen is aangesloten bij de eerder door de regio gemaakte keuze voor het midden-scenario economische groei, waarop ook de vraag- en aanbodcijfers zijn gebaseerd. Flexibiliteit is belangrijk bij de verdeling van de ontwikkelruimte door bijvoorbeeld te voorkomen dat alle ontwikkelruimte in één keer op de markt wordt gebracht of door bij geschiktheid van plannen maatwerk toe te passen. In het voorliggend plan zijn over de kwalitatieve beoordeling van de plannen voor regionale bedrijvigheid en de ontwikkelruimte voor XXL-logistiek daarom afspraken vastgelegd. Zo wordt van de in totaal 42 hectare (peildatum 1 mei 2020) ontwikkelruimte voor XXL- logistiek 32,5 hectare toegewezen aan de logistieke XXL-knooppunten in de gemeenten Nijmegen (de Grift deelgebied Noord) en Montferland (DocksNld). Over de resterende 10 hectare XXL-logistiek worden op basis van de monitoring in 2022 nadere afspraken gemaakt. 1.2 Het regionaal kantorenbeleid wordt gecontinueerd om overaanbod te voorkomen. Voor kantoren is het overaanbod weliswaar teruggedrongen, maar het is nog steeds aanwezig. Op de centraal stationslocaties wordt echter, net als in het RPW 2017, nog steeds een (kwalitatief) tekort geconstateerd. Dit betekent dat het regionale beleid voor kantoren gecontinueerd wordt.

Kantoorontwikkelingen op potentiële (her)ontwikkelingslocaties rondom het centraal station in Arnhem en Nijmegen worden gestimuleerd. Daarnaast worden de stations Arnhem Velperpoort, Arnhem Zuid, Elst Centraal, Heijendaal en Nijmegen Lent als potentiële overlooplocaties aangewezen indien rondom Nijmegen Centraal en Arnhem Centraal onvoldoende kantoorruimte gerealiseerd kan worden. Met betrekking tot het onbebouwd aanbod op IJsseloord II is afgesproken dat deze wordt teruggebracht tot 10.000m2. Daarmee voldoet Arnhem aan de regionale afspraken in het RPW 20172021. Arnhems Buiten, Gelderse Poort en de kantoorlocatie Velperweg zijn in het RPW aangemerkt als meest toekomstbestendige kantoorparken waar concentratie van kantoorvolumes mogelijk is. 1.3 De regionale PDV-afspraken worden voortgezet omdat er in de gehele regio sprake is van overprogrammering van PDV-locaties. Ook voor het onderdeel perifere detailhandelsvestigingen (PDV) blijven de kwantitatieve conclusies uit het RPW 2017 overeind. Dit betekent dat de regionale PDV-afspraken worden gecontinueerd. Daarnaast is in het RPW 2021-2024 het regionaal beleid voor de reguliere detailhandel (voorheen het Regionaal Programma Detailhandel; RPD 2013) met perifere detailhandel geïntegreerd in het hoofdstuk Detailhandel.

1.4 Een uitgebalanceerde economische ontwikkeling van werklocaties is van belang met aandacht voor landschap, duurzaamheid en leefkwaliteit. Met de regionale visie “Arnhem-Nijmegen, Groene metropoolregio” is het speelveld veranderd. Van belang is een uitgebalanceerde economische ontwikkeling, met daarin ruimte voor landschap, duurzaamheid en een ontspannen leefkwaliteit. In het nieuwe RPW wordt hierop aangesloten. Vanuit deze visie wordt gewerkt aan een duurzame ruimtelijke invulling van de regio, waarin verschillende functies op de daarvoor meest geschikte locatie ingevuld worden. In dit RPW zijn per onderdeel, te weten bedrijventerreinen, kantoorlocaties en detailhandelsgebieden, afspraken gemaakt om te komen tot een duurzame ruimtelijke invulling van de regio Arnhem-Nijmegen. Zie hiervoor pagina 10 en volgende van het RPW 2021-2024.

1.5 Monitoring van het RPW medio 2022 maakt het mogelijk tijdig bij te sturen. Tijdige monitoring maakt het mogelijk om in te kunnen spelen op nieuwe ontwikkelingen in de markt zodat bijgestuurd kan worden wanneer de economische situatie verandert. Dan kan ook beoordeeld worden of de ontwikkelruimte voor de 2e tranche regionale bedrijventerreinen en de resterende 10 ha XXL-logistiek kan worden vrijgegeven. Per 1 juli 2022 zal de eerste monitoring starten. 1.6 De input vanuit de gemeente Arnhem op het concept-RPW is verwerkt. Het concept-RPW is diverse keren zowel ambtelijk als bestuurlijk op regionale schaal besproken. Aan alle gemeenten is gevraagd om schriftelijk te reageren op het concept-RPW. Vanuit Arnhem zijn dan ook de op 17 juni 2020 aangenomen moties ingebracht. In de reactienota staat opgenomen hoe de inbreng vanuit de gemeente Arnhem is verwerkt. Kanttekeningen en risico's 1.1 De economische ontwikkeling kent conjunctuurschommelingen. Voor het nieuwe RPW is een meerjarige vraagraming tot 2030 gebruikt . Deze geeft aan dat er in de regio meer behoefte is aan nieuwe bedrijfskavels ten opzichte van het RPW 2018-2020. Omdat in de gehanteerde vraagprognose ook periodes van laagconjunctuur zijn meegenomen geeft de huidige economische situatie nu geen aanleiding om aan de onderliggende berekeningen te tornen.

Op basis van de evaluatie en monitoring die medio 2022 plaatsvinden zal blijken of bijstelling wel noodzakelijk is naar aanleiding van de mogelijke effecten die de coronacrisis teweeg brengt. 1.2 De verdeling van de ontwikkelruimte voor bedrijventerreinen is maatwerk. In zijn algemeenheid kan worden opgemerkt, dat de toe te kennen ontwikkelruimte in de praktijk vaak onderdeel wordt van een integraal ruimtelijk plan (totaal plangebied, aanvullend programma/functie, infra, openbare ruimte, integrale financiële uitvoerbaarheid, etc.). Dit betekent dat bij de definitieve invulling er steeds ruimte (flexibiliteit) moet zijn om de specifieke situatie in deze context te kunnen beoordelen. 1.3 Er is beperkte ruimte voor ontwikkeling van nieuwe regionale bedrijventerreinen. Er is circa 120 hectare ontwikkelruimte voor de uitbreiding van regionale bedrijventerreinen. In totaal zijn er 235 hectare aan zachte plannen in de regio Arnhem Nijmegen tot 2030. In Arnhem zijn op dit moment geen zachte plannen voor uitbreiding van regionale bedrijventerreinen. Dit betekent dat er tot 2025 hier geen/beperkte mogelijkheden voor uitbreiding voor regionale bedrijventerreinen zijn. Op dit moment zijn er in Arnhem regionale bedrijfskavels beschikbaar op Rijnpark, Kleefse Waard Westervoortsedijk (onderdeel ontwikkeling Nieuwe Haven), IPKW en IJsseloord II.

Het Merwedeterrein is nog opgenomen als locatie waar bedrijfskavels beschikbaar zijn, maar in 2016 is in het huidige RPW de afspraak gemaakt dat er geen nieuwe bedrijfskavels meer op dit terrein uitgegeven worden. De Visie Merwedeterrein (november 2020) is nu leidend voor de ontwikkeling van deze locatie.

Het RPW biedt de mogelijkheid voor de ontwikkeling van lokale bedrijventerreinen om te zorgen dat er voldoende bedrijfskavels voor lokale bedrijven zijn. In voorkomende gevallen proberen wij bedrijven te accommoderen op bestaande Arnhemse vestigingslocaties en anders wordt gekeken of bedrijven op andere wijze in de regio gevestigd kunnen worden. Participatie Participatie vindt plaats wanneer gemeenten op lokale schaal ruimtelijke of beleidsplannen ontwikkelen met betrekking tot nieuwe bedrijvenlocaties. Bij het RPW als zodanig is participatie niet aan de orde. Financiën In de regio zijn afspraken gemaakt over de financiering van de kosten voor het uitvoeren en monitoren van het RPW, namelijk dat deze op basis van inwonertal onderling worden verdeeld. In Arnhem worden deze kosten vanuit het programma Vitale Economie gedekt. Uitvoering Uw besluit zal schriftelijk aan de voorzitter van het Portefeuillehoudersoverleg Economie kenbaar worden gemaakt. Hij zal op zijn beurt de uitkomst van de raadsbesluitvorming in alle regiogemeenten doorgeleiden naar de Provincie Gelderland voor definitieve vaststelling. Het RPW is onderdeel van de regionale opgave Productieve Regio van de Groene Metropoolregio. Vanuit deze opgave zal medio 2022 de eerste monitoring worden opgestart. Communicatie Communicatie over het RPW wordt verzorgd door de Groene Metropoolregio.

Bijlagen Stukken voor gemeenteraad  RPW 2021-2024  Advies Ecorys benutten ontwikkelruimte RPW Arnhem-Nijmegen  Advies Ecorys invulling en beoordeling XXL-logistiek  Reactienota concept Regionaal Programma Werklocaties inzake de totstandkoming RPW 2021-2024  Eindrapport Ontwikkelkaart XXL logistiek Posad Maxwan  Bijlage 1 bij rapport Posad Maxwan over DocksNLD

Besluit van Zaaknummer

554061

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 16 maart 2021, nummer: 554061; gelet op artikel 108 van de Gemeentewet; besluit: 1. In te stemmen met het Regionaal Programma Werklocaties 2021-2024.

De griffier,

De voorzitter,

1 Bijlage 1 - RPW 2021-2024

Concept Regionaal Programma Werklocaties regio ArnhemNijmegen Periode 2021 t/m 2024 Opdrachtgever: PFO Economie Regio Arnhem-Nijmegen 2 december 2020

Concept Regionaal Programma Werklocaties regio ArnhemNijmegen

Periode 2021 t/m 2024

Opdrachtgever: PFO Economie Regio Arnhem-Nijmegen

2 december 2020

Inhoudsopgave

Samenvatting

De invloed van corona op het RPW

Arnhem-Nijmegen, Groene metropoolregio

Bedrijventerreinen

Verduurzaming van bedrijventerrein

Lokale en regionale bedrijventerreinen

Kantoren

Detailhandel

Perifere en grootschalige detailhandelsvestigingen

Inleiding

1.1

1.2

Aanleiding en achtergrond Nieuwe ontwikkelruimte op bedrijventerreinen in de periode tot 2030

1.1.2

Arnhem-Nijmegen, Groene metropoolregio

1.1.3

Arnhem en Nijmegen zijn de motoren van de regionale en Gelderse economie,

met sterke regionale bedrijventerreinen nabij de snelwegen.

1.1.4

De invloed van corona op het RPW

1.1.5

Geografische afbakening

Doelstellingen Regionaal Programma Werklocaties De doelstellingen van het RPW zijn:

19 19

1.3

Benutten nieuwe ontwikkelruimte en realisatie evenwicht tussen vraag en aanbod

1.4

Leeswijzer

Uitgangspunten Regionaal Programma Werklocaties

2.1

Ruimte voor regionale initiatieven

2.2

Ruimte voor lokale initiatieven

2.3

Arnhem-Nijmegen, Groene metropoolregio

2.4

2.5

1.1.1

Balans tussen groei en leefkwaliteit

Regionale agenda

Gebiedsopgave Logistics Valley

Railterminal Gelderland (RTG)

Doortrekken A15 en aanpak A12

Eerdere programma’s werklocaties

Regionaal Programma Detailhandel 2013 (RPD)

Regionaal Programma Werklocaties 2017 (RPW)

Uitvoering Regionaal Programma Werklocaties

3.1

Regionale afstemming en monitoring

Concept Regionaal Programma Werklocaties regio Arnhem-Nijmegen

3.2 4

Regionale afstemming

Regionale monitoring

Herziening RPW

Voorzienbaarheid werklocaties

Bedrijventerreinen

4.1

Uitdagingen op bedrijventerreinen

Toekomstbestendige Gelderse bedrijventerreinen

4.2

4.3

4.4

4.5

4.6

4.2.1

Toekomstbestendige bedrijventerreinen

4.2.2

Verduurzaming van bedrijventerreinen

Regionale bedrijventerreinen Ruimte voor regionale initiatieven

4.3.2

Vraag en aanbod

4.3.3

Schrapopgave op bedrijventerreinen is komen te vervallen

4.3.4

De herstructureringsbehoefte is beperkt

4.3.5

Afspraken ten aanzien van regionale bedrijvigheid

XXL-logistiek 4.4.1

Marktoriëntatie is bepalend voor regionale binding

4.4.2

Beleidskaart XXL-logistiek

4.4.3

Vraag en aanbod XXL-logistiek

4.4.4

Conclusies XXL-logistiek

4.4.5

Afspraken ten aanzien van XXL-logistiek

Watergebonden bedrijventerreinen

4.5.1

Beleidskaart watergebonden bedrijventerreinen

4.5.2

Watergebonden bedrijventerreinen

4.5.3

Afspraken ten aanzien van watergebonden bedrijvigheid

Bijzondere werklocaties Afspraken ten aanzien van de bijzondere werklocaties

36 37

Zachte plannen

4.8

Lokale bedrijventerreinen

4.9

Solitaire bedrijven

Kantoren

5.2

4.7

5.1

4.3.1

4.6.1

Uitdagingen op kantoorlocaties

5.1.1

Kwalitatieve en kwantitatieve mismatch

5.1.2

Centraal stationslocaties meer in trek door corona

Voorstel tot (her)programmering van de kantorenmarkt

5.2.1

Vraag en aanbod

5.2.2

Centraal stationslocaties

5.2.3

Kantoren op kantorenparken

5.2.4

Kantoren op bedrijventerreinen

Detailhandel

6.1

Regionale beleidsdoelstellingen detailhandel

6.2

Regionaal beleid voor reguliere detailhandel

6.2.1

Onderdelen reguliere detailhandel

6.2.2

Toetsingscriteria reguliere detailhandel

Concept Regionaal Programma Werklocaties regio Arnhem-Nijmegen

6.3

Perifere en grootschalige detailhandelsvestigingen

6.3.1

Vraag en aanbod

6.3.2

Concentratiegebieden

6.3.3

Overige winkellocaties

6.3.4

Stappenplan

6.3.5

Afspraken voor herprogrammering

Bijlage I

Definitielijst

Bijlage II

Regionale afspraken ten aanzien van reguliere detailhandel

Regionale hoofdstructuur reguliere detailhandel

Impact doorgroei internetretail

Schaalvergroting van supermarkten

Branchevervaging

Specifieke vormen van detailhandel

Bijlage III

Werkmilieus

Klassiek-gemengd werkmilieu

Werkmilieu (maak)industrie

Logistiek

Agrifood 68 Werkmilieu hoogwaardig/kantoren

Concept Regionaal Programma Werklocaties regio Arnhem-Nijmegen

Samenvatting

Het Regionaal Programma Werklocaties regio Arnhem-Nijmegen (vanaf nu: RPW) dat sinds 2017 de kaders vormt voor het regionaal bedrijventerreinenbeleid is toe aan een actualisatie voor de periode 2021 tot en met 2024. Aanzienlijke uitgifte op bedrijventerreinen in de periode 2016 tot en met 2019 heeft ertoe geleid dat het overaanbod is teruggedrongen en er zicht is op nieuwe ontwikkelruimte in de periode tot 2030. In het licht van de tijdsduur van ontwikkelprocedures (3 tot 5 jaar) is het, om als regio aantrekkelijk te blijven voor vestiging van nieuwe bedrijven en uitbreiding en verplaatsing van bestaande bedrijven, zaak op korte termijn te starten met nieuwe ontwikkelingen. Op die manier blijft de aantrekkingskracht van de regio Arnhem-Nijmegen op bedrijven en werknemers gewaarborgd. De Ladder van Duurzame Verstedelijking blijft hierbij het toetsingskader voor zowel lokale als regionale ontwikkelingen, waarbij bij die laatste regionale afstemming noodzakelijk blijft. Op kantoorlocaties is het overaanbod weliswaar teruggedrongen, maar nog steeds aanwezig. Op de centraal stationslocaties is, net als in het RPW 2017, echter juist een tekort geconstateerd. Ook voor het onderdeel perifere detailhandel blijven de kwantitatieve conclusies uit het RPW 2017 overeind.

Bovendien wordt reguliere detailhandel toegevoegd aan het RPW 2021 tot en met 2024 en met perifere detailhandel gebundeld in het hoofdstuk detailhandel.

De invloed van corona op het RPW De maatregelen als gevolg van de uitbraak van het coronavirus begin 2020 hebben geleid tot een economische krimp. Welke impact corona gaat krijgen op de economie en hoe lang het herstel hierna duurt zijn op het moment van schrijven nog onzekerheden. Een vraag die daarmee samenhangt is: In welke mate is de coronacrisis van invloed op (de herziening van) het RPW? Het antwoord op die vraag luidt dat de prognose van de ruimtevraag op werklocaties is gebaseerd op een lange termijn perspectief op de economische ontwikkeling van Nederland en in het bijzonder de regio Arnhem-Nijmegen. In het lange termijn perspectief zijn ook periodes van laagconjunctuur meegenomen. De economische krimp als gevolg van de coronacrisis geeft daarom geen aanleiding om aan de onderliggende berekeningen en daarmee de afspraken in het RPW te tornen.

Arnhem-Nijmegen, Groene metropoolregio Uitgangspunt van het RPW is de regionale visie Arnhem-Nijmegen, Groene metropoolregio, waarin wordt gestreefd naar een gebalanceerde economische ontwikkeling, met daarin ruimte voor landschap, duurzaamheid en een ontspannen leefkwaliteit. In de visie zijn vijf uitdagingen benoemd. Werklocaties spelen hierin een belangrijke rol en kunnen dan ook een belangrijke bijdrage leveren bij het aangaan daarvan, waarbij het RPW met name aansluit op de opgave Productieve regio. Vanuit dit uitgangspunt wordt gewerkt aan een duurzame ruimtelijke invulling van de regio, waarin verschillende functies op de daarvoor meest geschikte locatie ingevuld worden. In het RPW zijn daarom per onderdeel, te weten bedrijventerreinen, kantoorlocaties en detailhandelsgebieden,

Concept Regionaal Programma Werklocaties regio Arnhem-Nijmegen

afspraken opgesteld om te komen tot een duurzame ruimtelijke invulling van de regio ArnhemNijmegen.

Bedrijventerreinen Verduurzaming van bedrijventerrein In het kader van de verduurzaming van bedrijventerreinen worden bij de ontwikkeling van nieuwe werklocaties maatregelen getroffen in het kader van klimaatadaptatie, de energietransitie en circulaire grondstoffenstromen. Bovendien worden ontwikkelplannen in een vroeg stadium besproken met de Provincie Gelderland om op grond daarvan tot een regionaal afgestemde invulling van de duurzaamheidsdoelstellingen te komen. Op bestaande terreinen werkt de regio samen met ondernemers aan de verduurzaming van gebieden, gebouwen en bedrijfsprocessen. De provincie ondersteunt de partijen bij deze opgave en helpt om projecten verder te brengen. Lokale en regionale bedrijventerreinen Bij de afspraken binnen het onderdeel bedrijventerreinen wordt onderscheid gemaakt tussen lokale en regionale bedrijventerrein. De verantwoordelijkheid voor de (door)ontwikkeling van lokale bedrijventerreinen ligt, onder voorwaarden die in dit RPW worden beschreven, bij de gemeenten. Voor de (door)ontwikkeling van regionale bedrijventerreinen, met daarbinnen specifiek aandacht voor watergebonden bedrijvigheid, XXL-logistiek en enkele bijzondere werklocaties, is regionale afstemming nodig. Afspraken ten aanzien van regionale bedrijvigheid •

Nieuwe initiatieven moeten voldoen aan de indicatieve ruimtelijk-economische beleidskaart voor regionale bedrijvigheid;

•

De locaties voor uitbreiding moeten zoveel als mogelijk aansluiten op de huidige structuur van een bestaand regionaal bedrijventerrein.

•

Voor de uitbreiding van regionale bedrijven met een kaveloppervlakte <0,5 ha volstaat een melding in het IOW;

•

Voor de uitbreiding van regionale bedrijven met een kaveloppervlakte > 0,5 ha is regionale afstemming vereist;

•

Voor nieuwe ontwikkeling en uitbreiding van regionale bedrijventerreinen is regionale afstemming vereist;

•

Voor nieuwe ontwikkeling en uitbreiding van regionale bedrijventerreinen moet Stappenplan voor de ontwikkeling van regionale bedrijventerreinen doorlopen worden;

•

Voor inbreiding en transformatie van regionale bedrijventerreinen die geen regionale vervangings- en/of verplaatsingsvraag tot gevolg hebben volstaat een melding in het IOW;

•

Voor inbreiding en transformatie van regionale bedrijventerreinen die wel regionale vervangings- en/of verplaatsingsvraag tot gevolg hebben is regionale afstemming vereist;

Afspraken ten aanzien van XXL-logistiek •

Er is behoefte aan uitbreiding ten behoeve van XXL-logistiek. Nieuwe ontwikkelingen moeten passen binnen de ruimtelijk-economische logistieke beleidskaart;

•

Nieuwe ontwikkelingen ten behoeve van XXL-logistiek moeten voldoen aan de gestelde kaders in de notitie Randvoorwaarden voor XXL-logistiek.

Concept Regionaal Programma Werklocaties regio Arnhem-Nijmegen

Afspraken ten aanzien van watergebonden bedrijvigheid •

Voor nieuwe ontwikkelingen of uitbreiding van watergebonden bedrijvigheid met een kaveloppervlakte > 0,5 ha is regionale afstemming vereist;

•

Initiatieven ten behoeve van watergebonden bedrijvigheid op daarvoor aangewezen watergebonden bedrijventerreinen volstaan met een melding in het IOW;

•

Bij vestiging van een bedrijf op een daartoe geprofileerd waterverbonden bedrijventerrein moet de binding met het water aangetoond worden. Hierover vindt regionale afstemming plaats.

Afspraken ten aanzien van de bijzondere werklocaties •

Herbevestiging van de status van de daarvoor in het RPW 2017 aangewezen bedrijventerreinen als bijzondere werklocatie, te weten het Engie-terrein, Innofase, IPKW en Novio Tech Campus;

•

Ook voor de bijzondere werklocaties geldt dat bij uitbreiding van bestaande bedrijvigheid en/of uitbreiding van het bedrijventerrein met een kaveloppervlakte > 0,5 ha regionale afstemming moet plaatsvinden.

•

Dit betekent dat: -

Deze locaties losstaan van de vraagraming die ten grondslag ligt aan het RPW en als bijzondere werklocaties worden meegenomen in de vraag-aanbodconfrontatie;

Uitgifte op deze terreinen een connectie moet hebben met de specifieke thematische profilering. Dit kan worden afgedwongen op het moment dat regionale afstemming vereist is.

Ondanks dat deze terreinen zijn uitgezonderd van de vraag-aanbodconfrontatie, moet ook voor uitbreiding van de bijzondere werklocaties een integrale ruimtelijk afweging gemaakt worden en is regionale afstemming vereist onder dezelfde voorwaarde als reguliere regionale bedrijventerreinen.

Afspraken ten aanzien van zachte plannen Om er zorg voor te dragen dat ontwikkelingen plaatsvinden op de meest optimale locatie is een integrale ruimtelijke afweging noodzakelijk. Voor zachte plannen geldt het volgende: •

Regionale afstemming over het in ontwikkeling nemen van zachte plannen vindt plaats aan de hand van onderstaand stappenplan.

•

Indien dit niet mogelijk is, en de nieuwe ontwikkeling vanuit de regionale beleidsmatige opgaven toch wenselijk geacht wordt, moet een integrale ruimtelijke afweging plaatsvinden. Hierover is regionale afstemming vereist. Bij de integrale ruimtelijk afweging wordt onder meer gekeken naar: -

De nabijheid van woningen en/of andere (toekomstige) conflicterende functies en ruimteclaims;

De nabijheid van en bereikbaarheid voor geschikt personeel;

Zoveel mogelijk aansluiten op bestaande infrastructuur, zowel fysiek als digitaal.

Kansen en bedreigingen in relatie tot klimaatadaptatie en de energietransitie.

Stappenplan voor de ontwikkeling van regionale bedrijventerreinen Regionale afstemming over het in ontwikkeling nemen van zachte plannen geschiedt aan de hand van het volgende stappenplan (voor verdere uitwerking, zie paragraaf 4.7): Stap 1 - Plannen die niet binnen de indicatieve ruimtelijke economische beleidskaart passen vallen af; Stap 2 - Plannen die niet (fysiek) aansluiten op bestaande terreinen vallen af; Stap 3 - Ordening van plannen per werkmilieu; Stap 4 - Kwalitatieve beoordeling plannen (op basis van: duurzaamheid, bereikbaarheid, financiële haalbaarheid, bijdrage aan regionaal DNA); Stap 5 - Ruimtevraag per werkmilieu;

Concept Regionaal Programma Werklocaties regio Arnhem-Nijmegen

Stap 6 - Match vraag en planaanbod; Stap 7 - Bij overvraging mogen alleen de beste plannen doorgang vinden (o.b.v. ranglijst). Verdeling ontwikkelruimte regionale bedrijventerreinen In het RPW wordt afgesproken dat de ontwikkelruimte wordt vrijgeven op basis van tranches. Hiermee wordt een gestuurde fasering beoogd. Het uitgangspunt voor de reguliere regionale bedrijventerreinen is om in eerste instantie 50% van de ontwikkelruimte open te stellen. Van dit uitgangspunt kan, wanneer bij beoordelen blijkt dat er meerdere geschikte plannen zijn die de regio wil faciliteren en om maatwerk te leveren, tot een maximum van 70% worden afgeweken. Op basis van de tweejaarlijkse monitoring, die medio 2022 plaatsvindt, wordt bepaald hoe met de resterende ontwikkelruimte wordt omgegaan en of bijstelling nodig is.. Het proces voor de kwalitatieve beoordeling van de eerste tranche van zachte plannen voor regionale bedrijvigheid is als volgt: •

Tot 1 maart 2021: indienen zachte plannen met onderbouwing aan de hand van het stappenplan en de criteria voor kwalitatieve beoordeling. De stukken worden ingediend bij het huidig IOW.

•

1 maart t/m 30 april 2021: kwalitatieve beoordeling ingediende zachte plannen. Beoordeling wordt uitgevoerd door het IOW, aangevuld met een externe adviseur.

•

1 mei t/m 30 mei 2021: uitkomsten kwalitatieve beoordeling ter besluitvorming voorleggen aan het bevoegd bestuurlijk overleg.

•

Vanaf 1 juni 2021 kunnen plannen in ontwikkeling genomen worden.

•

Voor de tweede tranche wordt hetzelfde proces doorlopen. Planning en uitgangspunten worden bepaald op basis van de monitoring die medio 2022 plaatsvindt.

Verdeling ontwikkelruimte XXL-logistiek Specifiek voor XXL-logistiek wordt afgesproken dat in eerste instantie 32,5 ha ontwikkelruimte verdeeld wordt over Knooppunt Nijmegen en omgeving en Knooppunt EMZ. Deze verdeling is tot stand gekomen op basis van de ruimtelijke mogelijkheden die beide aangewezen locaties bieden en is als volgt: •

Knooppunt EMZ: DocksNLD 2, locatie C1, gemaximeerd tot 20 hectare netto ontwikkelruimte;

•

Knooppunt Nijmegen en omgeving: De Grift, deelgebied Noord, gemaximeerd tot 12,5 hectare netto ontwikkelruimte.

Ook hier geldt een afwijkingsmogelijkheid naar boven. In dit geval maximaal. 20% in verband met omvang kavels, uitgiftemogelijkheden en maatwerk. Dit betreft een eerste tranche van in totaal 42 hectare ontwikkelruimte voor XXL-logistiek. Het is aan de gemeenten Nijmegen en Montferland zelf om binnen deze kaders een bestemmingsplan vorm te geven. Op basis van de tweejaarlijkse monitoring, die medio 2022 plaatsvindt, wordt bepaald hoe met het resterende deel van de in totaal 42 ha ontwikkelruimte wordt omgegaan. Beoordeling van nieuwe uitbreidingsplannen ten behoeve van XXL-logistiek geschiedt aan de hand van het beoordelingskader, zoals beschreven in de notitie advies en invulling XXL-logistiek, die als bijlage aan het RPW is toegevoegd. Het proces voor beoordeling van nieuwe ontwikkelingen ten behoeve van XXL-logistiek is kort als volgt te beschrijven: •

Plannen worden ter beoordeling ingediend bij het regionaal ambtelijk overlegorgaan, aangevuld met een externe adviseur;

PosadMaxwan (oktober 2020) Ontwikkelkaart XXL-logistiek Arnhem-Nijmegen, p. 40.

Concept Regionaal Programma Werklocaties regio Arnhem-Nijmegen

•

Uitkomsten van de beoordeling worden ter advies voorgelegd aan het regionaal bestuurlijk overlegorgaan;

•

Na regionaal bestuurlijk akkoord vindt besluitvorming plaats door GS van de Provincie Gelderland;

•

Besluitvorming over het faciliteren van een witte raaf vindt primair plaats door de Provincie op het moment dat er een aanvraag ingediend wordt.

Afspraken ten aanzien van lokale bedrijventerreinen Voor lokale bedrijventerreinen geldt dat deze ontwikkeling de toets van de ladder voor duurzame verstedelijking moet kunnen doorstaan. Daarbij zijn de volgende voorwaarden van toepassing: •

Bij ontwikkelingen van een nieuw lokaal bedrijventerrein met kavels met een oppervlakte < 0,5 hectare volstaat een melding in het IOW;

•

Bij uitbreiding van een bestaand lokaal bedrijventerrein met kavels <0,5 hectare volstaat een melding in het IOW;

•

Bij uitbreiding van een bestaand bedrijf met een kaveloppervlakte <0,5 hectare volstaat een melding in het IOW;

Bij uitbreiding van een bestaand bedrijf zijn de volgende voorwaarden van toepassing: •

Uitbreiding moet leiden tot een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit

•

Uitbreiding moet vraaggericht zijn

•

Bij uitbreiding gaat het om bedrijventerrein ten behoeve van een eindgebruiker en niet om kavels die als uitgeefbaar aanbod op de markt komen.

•

Bij uitbreiding en ontwikkeling van lokale bedrijventerreinen met kavels > 0,5 hectare of uitbreiding van (lokale en regionale) bedrijven met een kaveloppervlakte > 0,5 hectare is regionale afstemming vereist.

Afspraken ten aanzien van solitaire bedrijven Nieuwe solitaire vestigingen mogen zich niet buiten bedrijventerreinen vestigen. Hierop is een uitzondering mogelijk, wanneer de lokale situatie hier om vraagt. Hiervoor is regionale afstemming vereist. Uitbreiding van bestaande solitaire vestigingen is niet gewenst. Indien aangetoond kan worden dat verplaatsing van dit solitaire bedrijf naar een bedrijventerrein onmogelijk is, kan een kleine uitbreiding van maximaal 10% van de kaveloppervlakte plaatsvinden met een maximum van 0,5 ha. Hiervoor volstaat een melding in het IOW. Indien de oppervlakte van de uitbreiding groter is dan 0,5 hectare is regionale afstemming vereist.

Kantoren Bij de spelregels ten aanzien van kantoorlocaties wordt onderscheid gemaakt tussen kantoren op centraal stationslocaties, kantorenparken en kantoren op bedrijventerreinen. De centraal stationslocaties zijn en blijven ook in tijden van corona de meest gewilde locaties voor zowel wonen als werken. De afweging tussen wonen en werken op en rondom centraal stationslocaties is daarom een bestuurlijke prioriteit.

Concept Regionaal Programma Werklocaties regio Arnhem-Nijmegen

Centraal stationslocaties meer in trek door corona De corona-uitbraak lijkt een definitieve omschakeling teweeggebracht te hebben naar meer thuis werken dan op kantoor. Kantoren worden daarom nog meer een plek om elkaar gedurende een of enkele dagen per week kortstondig te ontmoeten. Bedrijven kiezen daarbij vaker voor spreiding over enkele kleinere, goed bereikbare locaties met spreiding over het land. Centraal stations bieden op dat vlak vanwege de centrale ligging en de toegankelijkheid van het openbaar vervoer, zeker wanneer de coronamaatregelen voorbij zijn, de beste mogelijkheden. Bestuurlijke prioritering: afweging tussen wonen en werken Hoewel de (her)ontwikkelingspotentie om additionele kantoorruimte te realiseren in Nijmegen en in mindere mate in Arnhem aanwezig is, wordt door de markt de laatste jaren vooral ingezet op woningbouw. Dit is zelfs het geval wanneer er ruimte voor kantoren wordt opgenomen in het bestemmingsplan. Met het oog op het versterken van de regionale economische structuur ligt hier een bestuurlijke taak om naast woningbouw rondom de centraal stations ook van ruimte voor werken een prioriteit te maken. Afspraken ten aanzien van kantoren op centraal stationslocaties •

Stimuleren van kantoorontwikkelingen op potentiele (her)ontwikkelingslocaties rondom het centraal station in Arnhem en Nijmegen;

•

Aanwijzen van geschikte (of geschikt te maken) locaties met ruimte2 die kunnen dienen als overlooplocatie indien rondom Nijmegen Centraal en Arnhem Centraal onvoldoende kantoorruimte gerealiseerd kan worden.

•

Naast de twee centraal stations worden de stations Arnhem Velperpoort, Arnhem Zuid, Elst Centraal, Heijendaal en Nijmegen Lent aangewezen als HOV-locaties, die kunnen dienen als overlooplocatie indien rondom Nijmegen Centraal en Arnhem Centraal onvoldoende kantoorruimte gerealiseerd kan worden.

Afspraken ten aanzien van kantoren op kantorenparken •

Concentratie van kantoorvolumes op de meest toekomstbestendige kantorenparken: Velperweg, Arnhems Buiten, Gelderse Poort3, Brabantse Poort en Heijendaal;

•

Onderzoek de geschiktheid van kantorenparken als overloop voor CS-locaties, voorwaarden hierbij zijn:

•

Een goede ov-verbinding;

Toekomstbestendigheid van de locatie;

Multifunctionaliteit – aandacht voor voldoende voorzieningen en groen;

Ruimte bieden aan het overig plan Lent tot maximaal 5.000 m² bvo: -

ter versterking lokaal vestigingsklimaat Waalsprong; en

als overlooplocatie indien rondom Nijmegen Centraal en Arnhem Centraal onvoldoende ruimte gerealiseerd kan worden).

•

Herstructurering en/of transformatie van incourant aanbod;

Afspraken ten aanzien kantoren op bedrijventerreinen •

Het onbebouwd aanbod op IJsseloord II wordt teruggebracht tot 10.000m². Daarmee voldoet de gemeente Arnhem aan de regionale afspraken in het RPW 2017-2021;

•

De Hes West in Renkum is in het RPW verder niet meer meegenomen als toekomstige kantoorlocatie. Deze locatie wordt herontwikkeld naar een woonomgeving met een gedeeltelijke

2 3

Onbebouwd, courant of geschikt te maken incourant. Gelderse Poort is toegevoegd aan de toekomstbestendige kantoorparken vanwege de plannen van de gemeente Arnhem om de aansluiting met station Arnhem-Zuid te verbeteren.

Concept Regionaal Programma Werklocaties regio Arnhem-Nijmegen

woon-werkfunctie. Hiermee heeft de gemeente Renkum voldaan aan de regionale afspraken in het RPW 2017-2021. •

Voor de nog te ontwikkelen kavels op Mercurion Zevenaar wordt de bestemming gewijzigd naar lokaal bedrijventerrein. Voor bestaand vastgoed wijzigt er niets. Hiermee voldoet de gemeente Zevenaar aan de regionale afspraken in het RPW 2017-2021.

•

Inzetten op functieverandering van locaties met overaanbod naar gelang de behoefte op de locatie. Dit kan bijvoorbeeld de functie bedrijventerrein (Mercurion) of campus-gerelateerde kantoorfunctie zijn. Met de functieverandering naar een kantoorfunctie gerelateerd aan de campus wordt specifiek gedoeld op de Novio Tech Campus op Winkelsteeg.

Detailhandel Bij de spelregels ten aanzien van detailhandelsgebieden wordt in het RPW onderscheid gemaakt tussen reguliere detailhandel enerzijds en perifere en grootschalige detailhandelsvestigingen (PDV/GDV) anderzijds. Afspraken ten aanzien van reguliere detailhandel Bij nieuwe initiatieven in reguliere detailhandelsgebieden is onder bepaalde omstandigheden regionale afstemming d.m.v. toetsing van het initiatief vereist. Toetsing op regionaal niveau vindt plaats bij detailhandelsinitiatieven die mogelijk negatieve effecten hebben op de bestaande of beoogde structuur van de reguliere detailhandel. Initiatieven kunnen voorgedragen worden door zowel gemeenten als andere partijen. Er is geen regionale afstemming nodig indien het detailhandelsinitiatief kleiner is dan 1.500 m². Initiatieven voor winkelvestiging of –uitbreiding in de reguliere detailhandel worden, voor regionale toetsing voorgedragen indien: •

groter dan 1.500 m² bvo in de niet-dagelijkse detailhandel in de lokaal verzorgende reguliere winkelcentra;

•

groter dan 1.500 m² bvo in de dagelijkse detailhandel buiten stads-, dorps- wijk en buurtcentra, met een bovengemeentelijk effect op de verzorgingsstructuur (bijvoorbeeld door de grensligging van een initiatief).

•

Voor initiatieven groter dan 1.500 m2 bvo in de bovenregionaal en regionaal verzorgende reguliere winkelcentra volstaat een melding in het IOW.

Deze afspraken zijn van toepassing op alle initiatieven in de reguliere detailhandel. Voor bepaalde vormen van reguliere detailhandel is een verbijzondering vereist. Deze zijn uitgewerkt in hoofdstuk 6.

Perifere en grootschalige detailhandelsvestigingen Algemene afspraken ten aanzien van PDV/GDV •

Lokaal verzorgende perifere en grootschalige detailhandelsvestigingen buiten concentratiegebieden < 1.500 m² bvo blijven mogelijk. Gemeenten maken zelf de afweging voor dergelijke kleine ontwikkelingen met een vooral lokale functie. Indien (na vaststelling van het RPW) door uitbreiding een bestaande detailhandelsvoorziening groter wordt dan 1.500 m² bvo is regionale afstemming vereist;

•

Nieuwe initiatieven voor perifere detailhandel met een oppervlakte > 1.500 m² worden, na regionale afstemming, bij voorkeur in concentratiegebieden gevestigd. Daarbij is maatwerk

Concept Regionaal Programma Werklocaties regio Arnhem-Nijmegen

belangrijk. Per geval wordt bekeken of de ontwikkeling wenselijk is vanuit de doelen van het RPW en/of het past binnen de gestelde beleidskaders. •

Binnen de perifere detailhandelsvestigingen is het toegestaan om niet aan het kernassortiment gerelateerde artikelen te voeren tot maximaal 10% van de winkelverkoopoppervlakte met een maximum van 100 m2 wvo.

•

Uitbreiding van bestaande perifere detailhandel is mogelijk tot 1.500 m². Als de vestiging na uitbreiding groter is dan 1.500 m² bvo is regionale afstemming vereist;

•

Dit geldt ook voor verplaatsingen, waarbij de som van de winkeloppervlakte van het nieuwe pand en het vrijkomende pand hoger is dan 1.500m². In dat geval wordt bekeken wat publiekrechtelijke en/of privaatrechtelijke is vastgelegd over de detailhandelsbestemming van het pand dat na de verplaatsing vrij komt. Dit vraagt om een zorgvuldige onderbouwing, (o.a. toetsing aan de ladder voor duurzame verstedelijking). Aangetoond moet worden dat de uitbreiding bedrijfseconomisch nodig is en verplaatsing niet nodig/mogelijk is.

•

Na bedrijfsbeëindiging op solitaire locaties wordt het gebruik ‘bevroren’: bestaande vestiging en gebruik wordt gehandhaafd, maar er kunnen geen vierkante meters detailhandel toegevoegd worden. Bedrijfsopvolging is dus toegestaan, zolang de locatie in gebruik blijft voor dezelfde functie. Het gaat om voortgezet identiek gebruik (zelfde soort perifere detailhandel).

•

Bij bedrijfsbeëindiging op solitaire (en/of overige perifere) winkellocaties zet de gemeente na een periode van langdurige leegstand in op het wegnemen van de detailhandelsbestemming en/of transformatie.

•

In dit RPW is geïnventariseerd hoe groot het aanbod verborgen plan- en restcapaciteit voor pdv is. We gaan ervan uit dat het overgrote deel van deze plan- en restcapaciteit nu bekend is. Wanneer in de toekomst blijkt dat er toch nog verborgen capaciteit is binnen een gemeente, dan zal de betreffende gemeente zich inspannen om deze ruimte zo spoedig mogelijk uit de markt te nemen en de planologische maatregelen nemen die daarvoor nodig zijn.

Op basis daarvan zijn voor de concentratiegebieden en de overige winkellocaties per deelregio specifieke afspraken gemaakt. Deze zijn uitgewerkt in hoofdstuk 6.

Concept Regionaal Programma Werklocaties regio Arnhem-Nijmegen

Inleiding

1.1

Aanleiding en achtergrond Het Regionaal Programma Werklocaties regio Arnhem-Nijmegen (vanaf nu: RPW) dat sinds 2017 de kaders vormt voor het regionaal bedrijventerreinenbeleid is toe aan een actualisatie. Deze herziening van het RPW is opgesteld voor de periode 2021 tot en met 2024. In dit hoofdstuk worden de aanleiding tot de herziening en de context waarbinnen dat plaatsvindt uiteengezet.

1.1.1 Nieuwe ontwikkelruimte op bedrijventerreinen in de periode tot 2030 Uitgifte op bedrijventerreinen gaat hard, waardoor het aanbod in 2023-2025 uitgegeven is Dankzij de aanzienlijke uitgifte op bedrijventerreinen in de periode medio 2016 t/m medio 2020 is het overaanbod in de regio Arnhem-Nijmegen teruggedrongen en ontstaat in de periode tot 2030 nieuwe ontwikkelruimte op bedrijventerreinen. Binnen meerdere werkmilieus is over 3 tot 5 jaar reeds behoefte aan nieuw aanbod. De meest urgente behoefte aan uitbreiding op regionale bedrijventerreinen komt vanuit het werkmilieu logistiek en watergebonden bedrijvigheid 4. Voor de (maak)industrie speelt de behoefte aan nieuwe ruimte vooral in de periode vanaf 2025. Daarnaast is in enkele gebieden binnen de regio op korte termijn behoefte aan klassiek-gemengd aanbod, juist vanwege het vaak sterk lokale karakter van deze ruimtevraag. In het licht van de tijdsduur van ontwikkelprocedures is het, om als regio aantrekkelijk te blijven voor vestiging van nieuwe bedrijven en uitbreiding en verplaatsing van bestaande bedrijven, zaak op korte termijn te starten met nieuwe ontwikkelingen. Op die manier blijft de aantrekkingskracht van de regio Arnhem-Nijmegen op bedrijven en werknemers gewaarborgd.

De Ladder van Duurzame Verstedelijking blijft hierbij het toetsingskader voor zowel lokale als regionale ontwikkelingen, waarbij bij die laatste regionale afstemming noodzakelijk blijft. Dit houdt in dat: 1.

De ruimtevraag per beoogd werkmilieu moet worden aangetoond;

In kaart gebracht moet worden in hoeverre deze ruimtevraag binnen bestaand stedelijk gebied ingepast kan worden. Dat betekent dat onderzocht moet worden in hoeverre bestaand bedrijventerrein geschikt is en/of gemaakt kan worden door middel van herstructurering en/of transformatie.

Indien dit niet mogelijk is nieuwe ontwikkelingen in aanmerking komen.

Kantoor- en detailhandelslocaties Op kantoorlocaties is het overaanbod weliswaar teruggedrongen, maar nog steeds aanwezig. Op de centraal stationslocaties is, net als in het RPW 2017, echter juist een tekort geconstateerd. Ook voor het onderdeel perifere detailhandel blijven de kwantitatieve conclusies uit het RPW 2017 overeind. Bovendien wordt reguliere detailhandel toegevoegd aan het RPW 2021-2024 en met perifere detailhandel gebundeld in het hoofdstuk detailhandel. 1.1.2 Arnhem-Nijmegen, Groene metropoolregio Het RPW is ingebed in de regionale visie Arnhem-Nijmegen, Groene metropoolregio, waarin wordt gestreefd naar een gebalanceerde economische ontwikkeling, met daarin ruimte voor landschap,

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Arnhem&id=2a5f3a7c-2a96-4812-94a4-d469462ca322