Agendabundel
Tekst van het document
Bundel - Politieke Avond van 13 december 2023 Agenda bijlagen Raadskamerindeling PA 13 december 2023 1.RZ 18.45 uur - 20.15 uur: Agenderingsverzoek 'Toenemende aantallen daklozen’ Locatie: Raadzaal Behandeladvies 13 december 2023 Agenderingsverzoek ‘Toenemende aantallen daklozen’ van de fracties ChristenUnie en SP Presentatie ‘Dakloosheid in Arnhem’ Beantwoording technische vragen van de fracties van de ChristenUnie en SP Schriftelijke bijdrage van mevrouw Smeekens, Inloophuizen Arnhem (buurtpastor Klarendal/St. Marten) Overzicht deelnemers rondetafelgesprek 2.LF 18.45 uur - 20.15 uur: Agenderingsverzoek 'Prinshendrikstraat Zuid' Locatie: Landgoed/Festival Behandeladvies 13 december 2023 Lijst met insprekers 13 december 2023 Agenderingsverzoek "Prinshendrikstraat Zuid" van de fractie Forum voor Democratie Beantwoording Art. 44-vragen inzake Burgerparticipatie Prins Hendrikstraat & Parkstraat d.d. 24-01-2023 Bijlage - Memo afspraken Spijkerkwartier 2014 Memo Variantkeuze Prins Hendrikstraat d.d. 07-02-2023 Bijlage - Bewonersbrief Prins Hendrikstraat Zuid d.d. 06-02-2023 Bijlage - Ontwerp met knik Bespreking RWG Burgerparticipatie 8 maart 2022 Bijlage - Protestbrief Bewoners Prins Hendrikstraat en Parkstraat Beantwoording Art. 44-vragen inzake Prins Hendrikstraat en het Spijkerkwartier d.d. 28-03-2023 Schriftelijke bijdrage M. Jonker - AV Prinshendrikstraat-Zuid-Parkstraat d.d.
07-12-2023 Bijlage - Schijnparticipatie in Arnhem (27-02-2023) - gericht aan de werkgroep Burgerparticipatie Bijlage - Burgerparticipatie of cliëntelisme (25-03-2023) - gericht op Duurzaam Eerdere bijdrage A. Saris - Participatieproces in 5 minuten d.d. 08-03-2023 Bijlage - Burgerparticipatie en het beleid vd Gemeenteraad Informatie vanuit de wethouder - Foto's en toelichting van situatie voor en na herinrichting Informatie vanuit bewoners Prins Hendrikstraat zuid - Optie 2 Bijdrage Mevr. Saris (gegeven op 13-12-2023) Presentatie Mevr. Pleumeekers (gegeven op 13-12-2023) Behandelresultaat 13 december 202 Schriftelijke bijdrage dhr. Zegwaart - Te smal trottoir 2023 d.d. 19-12-2023 Schriftelijke bijdrage mevr. Saris - Stoep maten Prins Hendrikstraat d.d. 19-12-2023 Schriftelijke bijdrage mevr. Saris d.d. 18-01-2024 3.WG 18.45 uur - 20.15 uur: Gebiedsvisie Schaapsdrift en omgeving Fase: informatief Locatie: Walburgis Behandeladvies 13 december 2023, informatieve behandeling Raadsvoorstel 'Gebiedsvisie Schaapsdrift en omgeving' Gebiedsvisie Schaapsdrift Bijlage Gebiedsvisie - beantwoording vragen concept gebiedsvisie (geanonimiseerd) Stappenplan sociaal maatwerk Intentieovereenkomst Gemeente en Innoforte Lijst deelnemers rondetafelgesprek Schriftelijke inbreng van K. Meijers Schriftelijke inspraakbijdrage van bewoners Sacre Coeur Schriftelijke inspraakbijdrage van F.
Damen Schriftelijke inbreng van K. Meijers d.d. 13 december 2023 Presentatie - Gebiedsvisie Schaapsdrift - d.d. 13 december 2023 Schriftelijke inbreng van J.W. van der Eijk
Schriftelijke inspraakbijdrage van W. van den Bogaerdt Schriftelijke inspraakbijdrage van bewoners van de Ernst Casimirlaan Schriftelijke bijdrage (denkrichting) van W. van den Bogaerdt Behandelresultaat 13 december 2023, informatieve behandeling 4 20.15 uur - 20.30 uur: Pauze 5.RZ 20.30 uur - 21.45 uur: Agenderingsverzoek 'Toenemende aantallen daklozen’ Locatie: Raadzaal uur - 21.45 uur: Gebiedsprogramma Grootschalig Woningbouwgebied Spoorzone 6.LF 20.30 Arnhem-Oost – Ontwikkelperspectief Fase: meningsvormend (1) Locatie: Landgoed/Festival Behandeladvies 13 december 2023, 2e meningsvormende (1) behandeling Raadsvoorstel 'Gebiedsprogramma Grootschalig Woningbouwgebied Spoorzone Arnhem-Oost – Ontwikkelperspectief' Bijlage - Gebiedsprogramma Grootschalige Woningbouwgebied Spoorzone Arnhem-Oost ontwikkelperspectief Behandelresultaat 6 december 2023, informatieve & meningsvormende (1) behandeling Behandelresultaat 13 december 2023, 2e meningsvormende (1) behandeling 7.WG 20.30 uur - 21.45 uur: Gebiedsvisie Schaapsdrift en omgeving Fase: informatief/meningsvormend (1) Locatie: Walburgis 8 21.45 uur - 22.00 uur: Pauze 9.RZ 22.00 uur - 23.15 uur: Agenderingsverzoek ‘Problemen leerlingenvervoer’ Locatie: Raadzaal Behandeladvies 13 december 2023 Agenderingsverzoek ‘Problemen leerlingenvervoer’ van de fracties ChristenUnie en SP Schriftelijke inbreng van M.
Boon-Mens - Ouders & Onderwijs Schriftelijke inbreng van L. Jacobs Schriftelijke inbreng van M. Tiemessen - SBO De Klaproos Schriftelijke inbreng van I. Verdaasdonk - LBVSO Beantwoording technische vraag van de fractie ChristenUnie, d.d. 29-11-2023 Memo van wethouder Van der Wel inzake 'Toezeggingen 1412 tm1414', d.d. 06-11-2023 Behandelresultaat 29 november 2023 Presentatie - Rondetafelgesprek leerlingenvervoer Gemeente Arnhem Beantwoording technische vragen van de fractie SP, d.d. 05-12-2023 Programma van Eisen - EU-aanbesteding inkoop routegebonden vervoer AVAN Behandelresultaat 13 december 2023 Beantwoording vraag inzake aanbesteding Avan d.d. 14-12-2023 22.00 uur - 23.15 uur: Besloten vergadering (het raadsbesluit inzake 'Voorbereidingsbesluit Rijnpark' 10.LF is op 21 december 2023 in de Staatscourant gepubliceerd) Locatie: Landgoed/Festival Op 13 december is dit voorstel in beslotenheid besproken. Op 20 december is dit voorstel in beslotenheid behandeld en vastgesteld. Op 21 december is het voorstel openbaar gemaakt.
Behandeladvies 13 december 2023, informatieve & meningsvormende (1) behandeling Raadsvoorstel 'Voorbereidingsbesluit Rijnpark' Bijlage 'Verbeelding gebied voorbereidingsbesluit met kenmerk Presentatie - Voorbereidingsbesluit Rijnpark Behandelresultaat Besloten vergadering 13 december 2023 Publicatie - 'Voorbereidingsbesluit Rijnpark' 11.W 22.00 uur - 23.15 uur: Gebiedsvisie Stationsgebied Arnhem Zuid G Fase: meningsvormend (1) Locatie: Walburgis Behandeladvies 13 december 2023, 2e meningsvormende (1) behandeling Raadsvoorstel 'Gebiedsvisie Stationsgebied Arnhem Zuid' Bijlage 1 - Gebiedsvisie Stationsgebied Arnhem Zuid Bijlage 2 - Bijlagen gebiedsvisie Stationsgebied Arnhem Zuid Bijlage 4 - Begrotingswijziging Station-Zuid-Laarkwartier nr. 23-017 Bijlage 5 - Omgevingsdossier
Inspreektekst dhr. Heerschop, d.d. 3 december 2023 Inspreekbijdrage mw. Van Es d.d. 4 december 2023 Inspreektekst dhr. Oosterveld, d.d. 5 december 2023 Behandelresultaat 6 december 2023, informatieve & meningsvormende (1) behandeling Raadskameradvies t.b.v. de besluitvormende behandeling op 20-12-2023
Agenda Politieke Avond 13 december 2023
Raadzaal
Landgoed/Festival
Walburgis
18.45 uur - 20.15 uur (90)
18.45 uur - 20.15 uur (90)
18.45 uur - 20.15 uur (90)
Agenderingsverzoek 'Toenemende aantallen daklozen’
Agenderingsverzoek 'Prinshendrikstraat Zuid'
Gebiedsvisie Schaapsdrift en omgeving (i)
Pauze: 20.15 uur - 20.30 uur Raadzaal
Landgoed/Festival
Walburgis
20.30 uur – 21.45 uur (75)
20.30 uur – 21.45 uur (75)
20.30 uur – 21.45 uur (75)
Agenderingsverzoek 'Toenemende aantallen daklozen’
Gebiedsprogramma Grootschalig Woningbouwgebied Spoorzone Arnhem-Oost Ontwikkelperspectief (m1)
Gebiedsvisie Schaapsdrift en omgeving (i)
Pauze: 21.45 uur - 22.00 uur Raadzaal
Landgoed/Festival
Walburgis
22.00 uur – 23.15 uur (75)
22.00 uur – 23.15 uur (75)
22.00 uur – 23.15 uur (75)
Agenderingsverzoek ‘Problemen leerlingenvervoer’
Besloten vergadering
Gebiedsvisie Stationsgebied Arnhem Zuid (m1)
Titel/onderwerp:
Agenderingsverzoek ‘Toenemende aantallen daklozen’
Raadsadviseur:
Petra Wielaard
Telefoonnr:
3774836
Van: Portefeuillehouder:
ChristenUnie en SP Maurits van de Geijn
Ambtenaar: Telefoonnr: E-mailadres:
Esther Francot 377 3662 esther.francot@arnhem.nl
Doel activiteit
De bespreking van het agenderingsverzoek stelt de raadskamer in staat om zich te laten informeren en het door het college gevoerde beleid te controleren.
Toelichting
Op 27 september stelde de fractie van de ChristenUnie de volgende mondelinge vragen aan het college over toenemende aantallen daklozen.
petra.wielaard@arnhem.nl
In de Arnhemse binnenstad is een groeiende groep dakloze mensen aanwezig, bijvoorbeeld in parken en rondom supermarkten. Dit zorgt in toenemende mate voor ongewenste situaties; voor de daklozen zelf, maar ook voor bijvoorbeeld overige parken supermarktbezoekers. 1. Erkent het college dat de toenemende aantallen daklozen in de binnenstad voor ongewenste situaties zorgen? 2. Wat zijn de huidige maatregelen die de gemeente hiertegen treft, zowel op de korte als op de lange termijn? 3. Is de gemeente bereid meer (structurele) maatregelen te nemen boven op de huidige maatregelen? Zo ja, op welke termijn en welke effecten kunnen we hiervan verwachten? Ondanks de maatregelen die het college treft en waar ze in de beantwoording op bovenstaande vragen aan refereerde zien de initiatiefnemers nog niet dat op korte termijn het aantal daklozen in Arnhem zal afnemen. Met agendering willen zij meer duidelijkheid krijgen over de omvang en aard van de problematiek. De agendering ziet er als volgt uit: 1. Een technische presentatie. 2. Een rondetafelgesprek met maatschappelijke organisaties en ervaringsdeskundigen. 3. Een debat met het college. Naar aanleiding van schriftelijke vragen is Bureau Beke gevraagd het uit 2019 stammende onderzoeksrapport: 'Wat willen ze zelf' te actualiseren, onder andere door het bevragen van de daklozen zélf en de belangrijkste ketenpartners.
Dit onderzoek vond destijds plaats op verzoek van de raad en is op 22 januari 2020 in de raad besproken naar aanleiding van een agenderingsverzoek. Naar verwachting ontvangt de raad de eerste helft van januari 2024 het geactualiseerde rapport. Een toevluchtsoord voor daklozen in het centrumgebied Bij de bespreking van de begroting heeft wethouder van de Geijn n.a.v. motie 23M120 toegezegd de mogelijkheid tot een toevluchtsoord in het centrumgebied voor daklozen samen met de al lopende onderzoeken te beoordelen in de uitwerking van de plannen rondom dakloosheid. Op basis van deze toezegging is de motie ingetrokken. Voorgesteld resultaat van de
Het voeren van de rondetafelgesprekken met maatschappelijke organisaties en ervaringsdeskundigen.
bespreking Spreekrecht publiek Behandeladvies
Aan het gesprek wordt deelgenomen door maatschappelijke organisaties en ervaringsdeskundigen. 18.45 uur – 19.15 uur: technische presentatie Mevrouw Francot, bestuursadviseur gemeente Arnhem, en mevrouw De Feijter, beleidsadviseur OGGZ, verzorgen de presentatie ‘Dakloosheid in Arnhem’. 19.15 uur – 21.45 uur: rondetafelgesprek De voorzitter zal na het openen van de vergadering aan de gesprekspartners vragen om zich kort voor te stellen. Tijdens het rondetafelgesprek willen de initiatiefnemers graag de volgende vragen stellen aan de deelnemers: 1. Welke knelpunten ervaren zij in de dagelijkse praktijk? 2. Welke concrete problemen spelen? 3. Welke mogelijke oplossingsrichtingen zien zij en hoe kan de gemeente daaraan bijdragen? 4. Hoe reflecteren de organisaties op de ondersteuning die zij vanuit de gemeente ontvangen om de opvang en ondersteuning van daklozen mogelijk te maken? De bespreking is niet gelimiteerd tot deze vragen. Naast bovenstaande vragen kunnen de initiatiefnemers en de overige raadsleden ook andere vragen over dit onderwerp stellen aan de deelnemers. Een overzicht van deelnemers wordt voorafgaand aan de vergadering met de raad en genodigden gedeeld.
Bijlagen
De wethouder is uitgenodigd om als toehoorder aanwezig te zijn. Let op: In zowel de presentatie als de beantwoording van de technische vragen ontbreken de cijfers over 2023. Deze moeten in verband met een systeemmigratie handmatig verzameld worden en zijn begin volgende week beschikbaar. Deze worden volgende week verwerkt en aan de stukken toegevoegd.
Agenderingsverzoek “Toenemende aantallen daklozen” van de fracties van de ChristenUnie en SP Presentatie ‘Dakloosheid in Arnhem’ Beantwoording technische vragen van de fracties van de ChristenUnie en SP Schriftelijke bijdrage van mevrouw Smeekens, Inloophuizen Arnhem (buurtpastor Klarendal/St. Marten) Overzicht deelnemers rondetafelgesprek Raadsdossier Daklozen Arnhem
Van: Dirk Malda Verzonden: vrijdag 6 oktober 2023 Onderwerp: Agenderingsverzoek ‘Toenemende aantallen daklozen’ Geachte leden van de gemeenteraad, Tijdens de raadsvergadering van 27 september zijn er mondelinge vragen gesteld over de toenemende aantallen daklozen in Arnhem en welke oplossingen de gemeente hiervoor biedt. Er is gevraagd welke concrete maatregelen er op de korte en langere door het college genomen zullen worden. In de beantwoording kwam naar voren dat de gemeente allerlei zaken van plan is of al doet. Toch zien wij nog niet dat de genoemde maatregelen op korte termijn de aantallen daklozen in Arnhem zullen doen afnemen. Ook zien wij de noodzaak van meer duidelijkheid over de omvang en aard van de problematiek. Hierom doen wij dan ook een agenderingsverzoek waarbij we in een commissievergadering starten met een rondetafelgesprek om een goed beeld te krijgen van de situatie. Hierbij zien we graag we een brede vertegenwoordiging van zowel maatschappelijke organisaties als ervaringsdeskundigen. Het doel van het gesprek is om de organisaties en ervaringsdeskundigen aan het woord te laten over de knelpunten die ze tegenkomen in de dagelijkse praktijk, welke concrete problemen er spelen, welke mogelijke oplossingsrichtingen zij zien en hoe de gemeente daarin volgens hen zou kunnen bijdragen.
Verder vragen we feedback vanuit dezelfde organisaties over wat de gemeente nu al doet om voor hen de opvang en ondersteuning van daklozen mogelijk te maken. Met vriendelijke groet, Dirk Malda – ChristenUnie Sarah Dobbe - SP
Dakloosheid in Arnhem
December 2023
1
Agenderingsverzoek aard en omvang Dakloosheidsproblematiek Arnhem
huisstijl
12-12-2023
2
Aanmeldingen van mensen die een plek zoeken binnen de maatschappelijke opvang 2020-2023
2021
2022
2023 (t/m 12/12)
Jongeren
131
136
135
154
Volwassenen
314
309
300
297
Gezinnen
39
40
55
35
3
2020
Wie zien we in het straatbeeld? Mensen die wachten op een plek in de opvang (verblijf bij bv nachtopvang de Duif, netwerk of elders)
Mensen die verblijven in de opvang van Iriszorg – Remisestraat
Buitenslapers
Mensen die verblijven bij Nachtopvang de Duif
Dakloze EU-burgers Sociaal geïsoleerde exdaklozen (met verslavingsproblematiek ) die elkaar op blijven zoeken in het publieke domein die (beschermd) wonen.
Seizoen
Aantal
2020-2021
15-20 mensen
2021-2022
15-20 mensen
2022-2023
20-25 mensen
2023-2024
30-35 mensen
St. Barka
202 0
2021
2022
2023 (Q1Q3)
Aantal unieke personen ontmoet
61
89
119
153
Aantal personen die met ondersteuning van Barka werk vinden
5
20
12
35
Aantal terugkeerders
4
12-12-2023
18
30
25
32
DAK (integrale aanmelding en samenwerking) Ontwikkeling uitbreiding inzet ervaringsdeskundigheid Van opvang naar Wonen Verschillende voorzieningen en uitbreiding waar nodig
Ontwikkeling opvangvoorziening voor dakloze EUburgers
(ook voor dakloze EU-burgers)
Kruispunt Verpleegkundig spreekuur en sociaal spreekuur Ontwikkeling uitbreiding personele capaciteit en investering in mechanische ventilatie.
De soepfiets (uitbreiding) Bemoeizorg RIBW/Pro Persona
Vorstprotocol fase 1 en fase 2
Inloop RIBW Ruiterstraat
Outreachende aanpak GGD centrum Extra inzet straatcoaches Extra inzet Barka
Ethos telling
121220 23
Meldpunt ontruimingen
Nachtopv ang de Duif
5
Interventies door de gemeente Arnhem, onder andere:
Beantwoording van de technische vragen in aanloop op het agenderingsverzoek van de SP en ChristenUnie. 1)Hoeveel dak- en thuislozen zijn er in Arnhem? Het aantal aanmeldingen van mensen die een plek zoeken binnen de maatschappelijke opvang 2020-2023 2020
2021
2022
Jongeren
131
136
135
2023 (t/m 12/12) 154
Volwassenen
314
309
300
297
Gezinnen
39
40
55
35
Er zijn bij deze cijfers een aantal opmerkingen te maken: - Het aantal aanmeldingen zijn geen unieke personen. Het kan voorkomen dat iemand zich twee keer per jaar aanmeldt. - Niet iedereen die zich aanmeldt voor de Maatschappelijke Opvang komt ook daadwerkelijk terecht in de voorziening, door verschillende redenen. * Recent heeft een migratie van het cliëntvolgsysteem plaatsgevonden, waardoor we nu deze cijfers niet paraat hebben. De verwachting is dat we deze informatie wel beschikbaar hebben tijdens de presentatie van de behandeling van het agenderingsverzoek. 2)Welke definitie van dakloosheid wordt daarbij gehanteerd? De doelgroep van Maatschappelijke Opvang staat omschreven in de Wet maatschappelijke ondersteuning (onder begrip Opvang) als “personen die, door een of meer problemen, al dan niet gedwongen de thuissituatie hebben verlaten en niet in staat zijn zich op eigen kracht te handhaven in de samenleving”. De GGD toetst op basis van de handreiking landelijke toegankelijkheid maatschappelijke opvang. Met het Nationaal Actieplan Dakloosheid (december 2022) is de ETHOS1 classificatie geïntroduceerd, waarbij dakloosheid wordt gezien als een gebrek aan volwaardige huisvesting. Hierdoor wordt niet alleen feitelijke dakloosheid, maar ook een potentieel zeer grote groep mensen die geen veilig eigen (t)huis hebben in beeld gebracht.
3)Hoe, hoe vaak, en door wie wordt dat geteld/bijgehouden? De mensen die zich melden bij het Daklozen Advies Kantoor (DAK)/ de Centrale Toegang worden dagelijks door de GGD geregistreerd in een centraal registratiesysteem. 4)Hoeveel dak- en thuislozen waren er 5 jaar geleden? (Volgens zelfde telmethode) Deze informatie komt gedeeltelijk terug in de presentatie. Het registratiesysteem is gefaseerd tot stand gekomen. Sinds eind 2019 registreert de GGD voor alle vormen van toegang, daarvoor deden de opvangorganisaties dat zelf. 5)Hoeveel opvangplekken/ slaapplekken zijn er momenteel voor dak- en thuislozen? We hebben 109 reguliere plekken en 13 plekken begeleid wonen. Met daarnaast de mogelijkheid om op een aantal voorzieningen waar nodig flexibel op te schalen. 6)Welke opvangplekken krijgen subsidie van de gemeente en welke niet? Alle opvangplekken krijgen een subsidie van de gemeente, dit zijn de volgende partijen*: 1 ETHOS staat voor 'European Typology of Homelessness and Housing Exclusion'.
•
Iriszorg voor de Remisestraat (opvang volwassenen met verslaving/zware psychische problematiek en pilot beschutte opvang) en voor begeleid wonen. • Stichting Het Droombankje voor de plekken voor dakloze personen van 18-99 jaar en enkele plekken voor gezinnen/alleenstaande ouder met kind. • Stichting Pactum voor de reguliere en eerste opvang voor jongeren 18-27 jaar (Jonahuis) en de tussenvoorziening voor jongeren op de Akkerwindestraat • Stichting Leger des Heils voor de gezinsopvang en de tijdelijke opvang voor Volwassenen. • Stichting Nachtopvang De Duif voor de laagdrempelige nachtopvang van volwassenen, ook toegankelijk voor de kwetsbare dakloze EU-burgers en ongedocumenteerden. *In bovenstaande opsomming is niet inbegrepen, de subsidiering van de inloopvoorzieningen. 7) Gelden voor deze plekken specifieke voorwaarden om er gebruik van te kunnen maken en wat zijn die voorwaarden? Als die verschillen per plek dan zouden we dat graag per plek weten. Om gebruik te kunnen maken van de plekken geldt voor alle locaties, uitgezonderd de laagdrempelige nachtopvang De Duif, de volgende voorwaarden (toetsing door de GGD): - De mate van de problematiek/zorgvraag van persoon is leidend in van welke voorziening gebruik gemaakt kan worden. - Persoon is rechthebbend.
Daarnaast geldt voor alle opvangvoorzieningen, inclusief voor nachtopvang De Duif, dat er gedragsregels van toepassing zijn. 8) Hoe is de privacy geregeld per plek (bijvoorbeeld is er een eigen afgesloten slaapplek, welke voorzieningen moeten er gedeeld worden, is er plek om spullen veilig te bewaren)? Nachtopvang De Duif Slaapzaal met stapelbedden en er zijn kluisjes aanwezig. Jongerenopvang (Jonahuis) 5 kamers waarvan twee eenpersoons. Op de andere kamers slapen wordt de kamer gedeeld door drie en soms door 4 jongeren. Op de kamers is een wasbak en men heeft een eigen afsluitbare kast en er zijn kluisjes die afgesloten kunnen worden. Toilet en douche is op de gang en wordt gedeeld. De kamerdeuren kunnen door de Groepsleiding worden afgesloten. Aan beide kanten zit een klink als de deur niet op slot is kan iedereen de kamer op. Tussenvoorziening voor jongeren (Akkerwindestraat) Eenpersoonskamers zonder wasbak en er is geen afsluitbare kast. De deuren kunnen afgesloten worden door de Woonbegeleiders. Aan de buitenkant zit geen klink. Als de deur dicht is kan alleen de woonbegeleider de deur openen. Douche en toilet bevinden zich op de gangen en worden gedeeld. Droombankje Iedere individuele bewoner van het Droombankje heeft een eigen ingerichte kamer. Deze kamer is af te sluiten met een sleutel die bewoners in eigen bezit hebben. Er zijn gezamenlijke douches en toiletten.
Bewoners kunnen hun persoonlijke spullen op hun kamer bewaren, er is een opslag beschikbaar als dit nodig is. Gezinnen wonen in een appartement, deze hebben een eigen toilet en badkamer. IrisZorg Op de Remisestraat slapen cliënten zoveel mogelijk op eenpersoonskamer, bij grote drukte wordt daar soms een bed bijgezet. Voor cliënten die boventallig geplaatst worden is een slaapzaal beschikbaar. Alle cliënten hebben een persoonlijke kluis die op verzoek van betreffende cliënt open en dicht kan worden gemaakt door de dienstdoende medewerker. Hier kunnen zij de persoonlijke eigendommen in bewaren. De cliënten die deelnemen aan de pilot beschutte opvang hebben een eigen kamer die op slot gaat als de cliënt de kamer verlaat. Persoonlijke eigendommen kunnen op de kamer bewaard worden. De kamers, waar de cliënten regulier gebruik van maken, gaan in de ochtend ook op slot wanneer de cliënten de kamer verlaten en wordt op verzoek weer geopend.
Leger des Heils Opvang volwassenen (Renssenstraat) Eenpersoonskamers, de keuken en badkamer worden gedeeld. Op de eigen kamer kunnen spullen veilig worden bewaard. Gezinsopvang Aan het Stationsplein en Akkerwindestraat heeft men een eigen woonruimte met voordeur met eigen keuken en badkamer, er wordt niet gedeeld. De Vinkenstraat (opvang voor 2 gezinnen), eigen slaapkamer die afgesloten kan worden, de woonkamer/keuken/badkamer worden gedeeld. 9)Hoeveel opvangplekken / slaapplekken waren er 5 jaar geleden voor dak- en thuislozen? In 2018 waren er in totaal 75 reguliere plekken en 16 plekken begeleid wonen. 10)Welke opvangplekken kregen 5 jaar geleden geld / subsidie van de gemeente en welke niet? De volgende partijen waren tot vijf jaar geleden geen onderdeel van de keten Maatschappelijke Opvang en kregen om deze reden geen subsidie: - Stichting het Droombankje. - Stichting het Leger des Heils voor de opvang van volwassenen en gezinnen. - Stichting Pactum voor de tijdelijke tussenvoorziening voor jongeren op de Akkerwindestraat Zie bij de beantwoording van vraag 6, welke opvangvoorzieningen wel subsidie ontvingen van de gemeente.
11)Hoeveel geld / subsidie van de gemeente of andere overheden gaat er naar daklozenopvang in Arnhem, uitgesplitst per locatie? Hoeveel was dit 5 jaar geleden? Subsidies Maatschappelijke Opvang - 2022 Organisatie IrisZorg Stichting Het Droombankje Leger des Heils (opvang en soepfiets) Pactum Stichting De Duif “het Stoelenproject’
Hoogte subsidievaststelling € 4.861.725 € 282.500,€ 387.844,- (gezinsopvang) € 212.625,- (incidenteel, tijdelijke voorziening wonen met ambulante begeleiding Renssenstraat) € 1.192.608,- (Jonahuis, reguliere jongerenopvang) € 289.236,- (Akkerwindestraat, incidenteel -vanaf augustus 2022-) € 231.900,-
Subsidies Maatschappelijke Opvang - 2018 Organisatie IrisZorg Pactum
Hoogte subsidievaststelling € 4.434.834,€ 969.211,-(Jonahuis, reguliere jongerenopvang)
Stichting Nachtopvang De Duif
€ 213.234,-
12)Hoeveel dak- en thuislozen zijn het afgelopen jaar geholpen door de gemeente aan een huis? Reden uitstroom Maatschappelijke opvang 2023 Beschermd wonen Wonen met begeleiding Wonen zonder begeleiding
Aantal 35 personen 44 personen 4 gezinnen 23 personen 4 gezinnen
13) Er is in juli een gebiedsverbod opgelegd voor overlastgevende dak- en thuislozen in het Musispark. Voor hoeveel mensen is dit gebiedsverbod nog steeds van kracht? Gebiedsverboden zijn voor alle betrokkenen op 22 november 2023 afgelopen. 14)Is er een toename van signalen in Arnhem van overlast door dak- en thuislozen op andere plekken dan het Musispark nadat het gebiedsverbod van kracht ging, en zo ja wat waren / zijn die signalen (qua locatie, aard van overlast en aantal signalen)? Ja, er is een toename van signalen op andere plekken dan het Musispark. De overlast was ook te constateren in het centrum en omliggende wijken, zoals: het Spijkerkwartier en Klarendal. Dit is ook zichtbaar in de wijkveiligheid cijfers. De voorbeelden van overlast zijn: slapen/hangen in portieken, alcohol drinken in de openbare ruimte, gebruik parkeergarage Hommelseweg als toilet. Het gebiedsverbod was overigens niet alleen voor het gebied rondom Musis, maar voor de hele centrumring. 15) Op welke plekken en op welke manier wordt er gehandhaafd op overlast? Er wordt door BOA’s en Politie gehandhaafd wanneer er sprake is van overtredingen. Dit is stadsbreed en niet alleen op specifieke plekken. Enkele voorbeelden van situaties waarbij gehandhaafd wordt: - Op drinken van alcohol binnen de APV zone waar een alcoholverbod en/of bedelverbod geldig is. - Het ondersteunen van ondernemers d.m.v.
uitreiken van pandontzeggingen na overlast in bijvoorbeeld winkels. - Het bekeuren en/of vorderen te vertrekken wanneer overlast wordt veroorzaakt. Bijvoorbeeld hangen in portieken of overlast in de openbare ruimte. Daarnaast zijn er handhavingsacties in samenwerkingsverband door politie, gemeente en de vervoersmaatschappijen op en rondom de stationsgebieden, waarbij inzet wordt gepleegd op de bekende hotspots. 16) Welke plekken voor dagopvang zijn er in Arnhem voor dak- en thuislozen, en hoeveel plekken zijn dat? Wat zijn de openingstijden en dagen per plek? Bij de opvangplekken genoemd in de beantwoording op vraag 6, kunnen mensen die daar verblijven ook overdag binnen terecht, uitgezonderd bij Nachtopvang De Duif. De inloopvoorzieningen De volgende inloopvoorzieningen zijn toegankelijk voor de doelgroep dak- en thuisloze personen: • Stichting Het Kruispunt Geopend van maandag tot en met zaterdag van 10.00 tot 13.00 uur en van 16.30 tot 19.00 uur (van 16.30 uur tot 17.30 uur alleen voor dakloze mensen) en zondag van 10.00 tot 13.00 uur. • RIBW De openingstijden variëren, omdat deze georganiseerd is op verschillende plekken in de stad. • De Eusebiusparochie/ Inloophuis Sint Marten De inloopochtend is geopend op dinsdag en donderdag van 10:00 tot 12:00 uur. Daarnaast kan van maandag tot en met vrijdag deelgenomen worden aan diverse activiteiten.
• De Banaan Geopend op de zondagmiddag. • De Warme Kamers De openingstijden van deze buurthuiskamers variëren, omdat deze georganiseerd is op verschillende plekken in de stad. Het beschikbare aantal plekken van al deze voorzieningen staat niet vast, er is sprake van een vrij inloop.
Overige initiatieven voor deze doelgroep • De Soepkar Toegankelijk op de zondagmiddag in park Lauwersgracht. • De Soepfiets van het Leger des Heils. Elke maandag tussen 18.00 - 21.00 uur. Start bij Rozet om 18.00 uur en daarna op andere plekken in het centrum. 17) Hoeveel dak- en thuislozen hebben GGZ nodig? Hoeveel van deze dak- en thuislozen ontvangen op dit moment GGZ? (Als mensen op een wachtlijst staan ook graag vermelden) Deze informatie hebben wij niet beschikbaar. Het is niet mogelijk om uit de cijfers te halen hoeveel dak- en thuislozen actief GGZ zorg ontvangen. Wel is het mogelijk een beeld te geven op basis van de zelfredzaamheidsmatrix (ZRM). Deze wordt ingevuld bij de intake maatschappelijke opvang en vervolgens doet de opvanginstelling dit per kwartaal. Bij afronding van het traject vindt altijd een eindmeting plaats. De ZRM bestaat uit verschillende leefgebieden, waaronder het leefgebied GGZ. De gradaties van dit leefgebied zien er als volgt uit: - ZRM score 1: niet zelfredzaam, gevaar voor zichzelf of anderen; - ZRM score 2: niet zelfredzaam, nauwelijks steunende contacten en geen behandeling; - ZRM score 3: beperkt zelfredzaam; GGZ-problematiek, behandeltrouw is minimaal of beperking bestaat ondanks goede behandeltrouw. - ZRM score 4: Voldoende zelfredzaam, functioneren is minimaal beperkt. Iemand is goed behandeltrouw of er geen behandeling (nodig).
- ZRM score 5: volledig zelfredzaam, geestelijk gezond en niet meer dan de dagelijkse zorgen. In de volgende tabel is te zien hoeveel mensen niet zelfredzaam zijn (score 1 of 2): Gebaseerd op uitstroom Maatschappelijke Opvang – 2021 2022 leefgebied geestelijke gezondheid – NIET zelfredzaam Volwassenen 18% 14% Jongeren 26% 21% Gezinnen 10% 7%
2023 32% 33% 20%
Er zijn bij deze cijfers een aantal opmerkingen te maken: - Het betreft alleen het leefgebied GGZ, er is geen combinatie te maken met verslaving. - De cijfers gaan over afgeronde trajecten. Dat betekent dat het niet gaat over mensen die nu in de opvang zitten of op de wachtlijst staan. - Of iemand daadwerkelijk gebruikt maakt van behandeling is niet geregistreerd. Vanuit de GGD en/of voorzieningen kan GGZ nodig gevonden worden, maar daar kan iemand zelf anders over denken. Dit wordt met name gezien bij de doelgroep met een complexe zorgvraag (de aan de Remisestraat, bij nachtopvang De Duif, de doelgroep die buiten slaapt, maar soms ook jongeren op het Jonahuis), hier is in veel gevallen bemoeizorg nodig. Dit zijn geen mensen die via de huisarts een verwijzing krijgen voor GGZ en vervolgens op de wachtlijst komen en behandeling ontvangen. Als er sprake is van GGZ-behandeling vindt dit voor deze groep met regelmaat in het gedwongen kader plaats, door middel van een zorgmachtiging. Er is geen algemeen beeld voor de wachtlijsten te geven. Op casusniveau kan de betrokken hulpverlener hier wel van op de hoogte zijn.
Arnhem, 7 december 2023
Dag mw. Wielaard, beste Petra,
Zoals ik je al eerder telefonisch liet weten zal ik niet bij de politieke avond van 13 mei aanwezig zijn. Mijn collega’s en ik hebben te weinig recente ervaringen met betrekking tot de situatie van dakloosheid in Arnhem. In het Inloophuis horen we wel verhalen van bezoekers over familieleden en kennissen die dakloos zijn, maar slechts heel incidenteel komen er mensen die zelf dakloos zijn. Wel wil ik graag een ervaring delen over het daklozenloket. Het is maar één ervaring, de waarde is dus erg beperkt, maar ik werd er niet blij van. Tijdens de afgelopen zomermaanden was ik, via zijn moeder, betrokken bij een dakloze jongeman. Hij verbleef al maanden bij zijn moeder, was niet ingeschreven in Arnhem, had geen inkomen en de relatie tussen moeder en zoon werd steeds slechter. Ik had hem gewezen op het daklozenloket en hij ging daar met goede moed naartoe. Maar na dat gesprek had hij nog steeds een boel vragen. Er zou contact met hem opgenomen worden, maar hij wist niet door wie en wanneer. Toen hij na een week of drie nog niets gehoord had ben ik met hem meegegaan naar het daklozenloket. Degene met wie we toen in gesprek waren kon niets vinden m.b.t. het eerdere gesprek dat de jongeman gehad had.
Het werd opnieuw een soort van intakegesprek waarbij veel vaag bleef over mogelijkheden voor hulp en een opvangplek (behalve de mogelijkheden van de Remise en de Duif, waar de jongeman na eerdere ervaringen geen gebruik van wilde maken ) en vooral benadrukt werd dat het nog wel even kon duren voordat er ergens een plek zou zijn voor hem. Op mijn inbreng en aandringen kwam er ook een andere mogelijkheid op tafel en werd er een wijkcoach gekoppeld aan de jongeman. De jongeman heeft regelmatig contact gehad met de wijkcoach. Dat hielp hem door de moeilijke periode, toen hij nog geen inkomen en geen onderdak had, heen. Hij wist dat er gewerkt werd aan een oplossing voor zijn situatie. Inmiddels heeft hij een goed onderdak gevonden, waar hij verder werken kan aan zijn situatie. Ik wens jullie een heel goed overleg.
Met hartelijke groet, Ellie Smeekens (buurtpastor Klarendal/St. Marten)
Overzicht deelnemers rondetafelgesprek agenderingsverzoek ‘toenemende aantallen daklozen’.
Iriszorg Iriszorg Leger des Heils Straatzaken Straatzaken Soepkar Musispark Nachtopvang De Duif Nachtopvang De Duif Het Kruispunt Veteranenhuis Stichting Barka Stichting Barka Stichting Het Droombankje Stichting Het Droombankje Pactum - Jonahuis Pro Persona Sociaal Wijkteam Sociaal Wijkteam VGGM - GGD VGGM - GGD Gemeente Arnhem Gemeente Arnhem Politie Straatcoach CSA
Wendy Bokhove Ruud Brosens Ilonka van den Bergh Johan Hol Ab Haren Leo de Waal Edmund Boering Linda Ledderhof Pieter van der Toorn Patrick Waijer Ania Mikielewicz Daria Ceplin - Duzowska Angelique van de Berg naam volgt Juliette Bol André Scholten Han van Burken Thomas Ockeloen Thomas Hendriks Anne de Feijter Esther Francot Nural Çilingir Cees van Veldhuizen Johnny Driessen
Titel/onderwerp:
Agenderingsverzoek ‘Prinshendrikstraat Zuid’
Raadsadviseur:
Steffan Vos
Telefoonnr:
377 4775
Van: Portefeuillehouder:
Forum voor Democratie Bob Roelofs
Ambtenaar: Telefoonnr: E-mailadres:
Jeanette Krol 026 - 377 4312 jeanette.krol@arnhem.nl
Doel activiteit
Bespreking van het agenderingsverzoek, inclusief het in staat stellen van omwonenden om hun bijdrage te leveren.
Toelichting
Dit agenderingsverzoek gaat over de herinrichting van de Prinshendrikstraat Zuid en de Parkstraat (Spijkerkwartier). Over dit dossier heeft eerder participatie plaatsgevonden, wat niet bij iedereen op instemming kon rekenen.
steffan.vos@arnhem.nl
De fractie van Forum voor Democratie heeft eerder schriftelijke vragen gesteld over dit onderwerp, deze zijn bij de vergaderstukken geplaatst. Ook is dit onderwerp besproken in de raadswerkgroep Burgerparticipatie. Vanuit deze besprekingen is het agenderingsverzoek opgesteld. Het doel is om samen met bewoners en de raadskamer een politieke duiding te geven aan de ontstane situatie en deze te evalueren. Aan het einde van de bespreking volgt geen besluit maar de raad kan wel bijsturen, bijvoorbeeld met een toezegging van de wethouder of door andere raadsinstrumenten in te zetten. Voorgesteld resultaat van de bespreking Spreekrecht publiek Behandeladvies
Insprekers kunnen hun bijdrage leveren, waarna de fracties onderling en met de wethouder in discussie kunnen. Er is geen vervolgbehandeling voorzien. Een eventueel vervolg hangt af van het initiatief dat een of meerdere fracties neemt. Ja De bespreking van een agenderingsverzoek in de raadskamer kent twee fases: een informatieve fase en een fase voor debat tussen raadskamer en college. Informatieve fase Betrokkenen zijn geïnformeerd over de agendering van dit onderwerp en de mogelijkheid om deel te nemen aan het gesprek door in te spreken en vragen te beantwoorden. Deelnemers krijgen de ruimte om hun visie te geven op het agenderingsverzoek en kunnen daarna vragen uit de raadskamer beantwoorden. Op iBabs komt een afzonderlijk overzicht van de insprekers te staan, inclusief een indeling die gemaakt wordt n.a.v. de aanmeldingen. Fase voor debat tussen de raadskamer en college Na afloop van de informatieve fase is er ruimte voor een debat tussen de raadskamer en het college. Het debat met het college vindt plaats in twee termijnen.
Bijlagen Agenderingsverzoek Prinshendrikstraat Zuid Beantwoording Art. 44-vragen inzake Burgerparticipatie Prins Hendrikstraat & Parkstraat d.d. 24-01-2023 Bijlage - Memo afspraken Spijkerkwartier 2014 Memo Variantkeuze Prins Hendrikstraat d.d. 07-02-2023 Bijlage - Bewonersbrief Prins Hendrikstraat Zuid d.d. 06-02-2023 Bijlage - Ontwerp met knik Bespreking RWG Burgerparticipatie 8 maart 2022 Bijlage - Protestbrief Bewoners Prins Hendrikstraat en Parkstraat Beantwoording Art. 44-vragen inzake Prins Hendrikstraat en het Spijkerkwartier d.d. 28-03-2023
Schriftelijke bijdrage M. Jonker - AV Prinshendrikstraat-Zuid-Parkstraat d.d. 07-12-2023 Bijlage - Schijnparticipatie in Arnhem (27-02-2023) - gericht aan de werkgroep Burgerparticipatie Bijlage - Burgerparticipatie of cliëntelisme (25-03-2023) - gericht op Duurzaam Mobiliteitsplan
Lijst met insprekers voor agenderingsverzoek ‘Prinshendrikstraat Zuid’ op 13 december 2023 Naam Mevr. E. Pleumeekers Mevr. E. Peek Mevr. A. Saris
Als Bewoner Prins Hendrikstraat Bewoner Prins Hendrikstraat Bewoner Prins Hendrikstraat
Agenderingsverzoek: Prinshendrikstraat Zuid Mei 2023
Hooggeachte voorzitter van de raad,
De herinrichting van de Prinshendrikstraat Zuid en Parkstraat (Spijkerkwartier) kreeg al eerder de nodige media aandacht. Ook kent het dossier een lang en intensief participatieproces waarin niet alle deelnemende partijen even verzadigd het proces hebben verlaten. November 2022 heeft een grote meerderheid (bijna unaniem) van de bewoners zich positief uitgesproken over een bewonersvariant. Een variant die zoveel mogelijk behoud van groen, parkeergelegenheid en karakter van de straat voor zich zag. Deze variant is uiteindelijk niet geaccordeerd door de wethouder en projectgroep. Er is begin van 2023 een andere variant wél meegenomen door wethouder en projectgroep. Een variant die achteraf wrang ligt bij bewoners omdat vanwege CROW normen een reductie van parkeergelegenheid wordt gerealiseerd in de straat. Desondanks de-toen-meegenomen-variant blijkt dat bij de uitvoering er nu toch afweken wordt van de laatst aangenomen variant en qua stoepbreedte en parkeerplekken er wellicht een onwenselijke situatie aan het onstaan is in het Spijkerkwartier. Om misverstanden, wantrouwen en onwenselijke woonsituaties te voorkomen is het belangrijk tijdig met bewoners en wethouder hoor- en wederhoor te organiseren en te evalueren of politieke bijsturing noodzakelijk is.
Daarom verzoekt de fractie Forum voor Democratie de herinrichting van de Prinshendrikstraat Zuid en Parkstraat te agenderen op een Politieke Avond en daarvoor de bewoners uit te nodigen. Het doel van de bespreking is samen met bewoners, wethouder en raad(sfracties) politieke duiding te geven aan de onstane situatie – te evalueren – en indien nodig de situatie bij te sturen via toezeggingen danwel raadsinstrumenten.
Getekend,
G.A.A. Luurssen Fractie Forum voor Democratie
Aan de leden van de raad
Datum
: 24 januari 2023
Zaaknummer
: 1102
Contactpersoon
: Jeanette Krol
Telefoonnummer
: 026 3774312
Onderwerp: Schriftelijke vragen art. 44 Rvo over Burgerparticipatie Prins Hendriksraat & Parkstraat
Geachte voorzitter en leden, Het raadslid G.A.A. Luurssen van de fractie Forum voor Democratie heeft ons bij brief, ingekomen 16 december 2022, schriftelijk vragen gesteld op grond van artikel 44 van het Reglement van Orde voor de Politieke Avond van de gemeente Arnhem 2018 over de Burgerparticipatie Prins Hendrikstraat & Parkstraat. Ter beantwoording van deze vragen delen wij u het volgende mee. I.
Is het college ervan op de hoogte dat bewoners in het Spijkerkwartier totaal niet te spreken zijn over de vorm en invulling van het burgerparticipatieproces in het Spijkerkwartier, dat dit zelfs leidt tot geëmotioneerd weglopen van bewoners tijdens bijeenkomsten, dat men spreekt over een vertrouwensbreuk, een toneelspel van burgerparticipatie en autoritaire bestuursstijl?
a. Hoe reflecteert het college op deze gang van zaken? b. Hoe voorziet het college om in het vervolg dit te verbeteren? c. Is het college met FVD eens dat deze trend (zie Schaapsdrift e.o.) schadelijk kan zijn voor de reputatie als lokale overheid? Het is ons gebleken dat een aantal bewoners uit het Spijkerkwartier niet gelukkig is met het participatieproces rond de twee genoemde projecten en dat vinden we spijtig. Daarnaast hebben we kennis genomen van de brief gericht aan uw raad. a. Het college hecht zeer aan burgerparticipatie en is daar ook bij deze projecten serieus mee aan de slag gegaan. We hebben input van bewoners opgehaald en hebben naar mogelijkheden gezocht om deze in te passen binnen de kaders waaraan we als gemeente gehouden zijn.
Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9200 • 6800 HA Arnhem Telefoon 0800-1809 • www.arnhem.nl
Datum Zaaknummer Pagina
: 24 januari 2023 : 714815 :2
Prins Hendrikstraat De huidige inrichting van de Prins Hendrikstraat voldoet niet meer aan de richtlijnen van nu. Met name de toegankelijkheid voor mindervaliden en de (fiets)veiligheid zijn nu onvoldoende. Om de bewoners van de Prins Hendrikstraat te betrekken bij de beoogde herinrichting, hebben we de afgelopen periode zes bewonersavonden georganiseerd. Tijdens het participatieproces gaf een deel van de bewoners aan graag de knik in de straat te behouden. Zij hebben hier zelf een schets van gemaakt, die de gemeente heeft laten uittekenen. Na de vijfde bewonersbijeenkomst bleek dat de straat met knik niet zou voldoen aan onze basiseisen voor veiligheid en toegankelijkheid. Dit maakt dat het helaas onwenselijk is om dit ontwerp te realiseren. Daarnaast hebben we een tweede ontwerp met knik uitgewerkt, dat wel voldeed aan de genoemde basiseisen. Dit zou echter ten koste gaan van een groot aantal parkeerplaatsen. Met het oog op de hoge parkeerdruk in de wijk heeft dit ontwerp evenmin draagvlak bij de bewoners. In december 2022 hebben we aan de bewoners per brief kenbaar gemaakt dat we hadden besloten de rechte variant te gaan realiseren waarbij aan de richtlijnen wordt voldaan en waarbij het aantal parkeerplekken met vier zou afnemen. In deze brief werd tevens een bewonersavond op 17 januari aangekondigd.
Deze avond was bedoeld om de detailuitwerking van het gekozen ontwerp met de bewoners te bespreken. Naar aanleiding van de protestbrief en andere signalen uit de wijk is bij deze bijeenkomst opnieuw over verschillende varianten gesproken. De bewoners hebben deze avond ook een nieuwe variant gepresenteerd waarbij de knik behouden blijft en er 9 parkeerplaatsen minder gerealiseerd kunnen worden. Hiervoor leek bij de aanwezige bewoners wel draagvlak te zijn. Deze variant gaan we nu toetsen aan onze uitgangspunten en normen. Op de bewonersavond heeft verantwoordelijk wethouder Roelofs aangegeven deze variant serieus in overweging te zullen nemen en binnen een maand een besluit te nemen over de te realiseren variant. Daarnaast zijn we in het kader van maatwerk in gesprek met twee inwoners met een invalideparkeerplaats. Het college wil dat Arnhemmers prettig kunnen leven in hun eigen wijk. Het is dus belangrijk dat inwoners mee kunnen denken over hun eigen leefomgeving. Tegelijkertijd hebben we als gemeente de verantwoordelijkheid om bij herinrichtingen – waar nodig en mogelijk – de veiligheid en toegankelijkheid te verbeteren. We maken als college daarom een afweging in de wensen van de bewoners van de straat en de overige belangen en eisen, namelijk toegankelijkheid, veiligheid, leefbaarheid en vergroening, in het ontwerp van de herinrichting.
Daarbij beseffen we dat de wensen, belangen en eisen soms kunnen schuren. Het is vervolgens aan het college om een afweging te maken in het algemene belang van Arnhem. We zullen de bewoners en uw raad infomeren over de gemaakte keuze. Parkstraat Ook met de bewoners van de Parkstraat is er sprake van een intensief participatieproces, waarbij we gekeken hebben hoe we tegemoet kunnen komen aan de wens om de bestaande bomen zo veel mogelijk te behouden. Dit lichten we verder toe in antwoord op vraag IV. b. Het college is voortdurend bezig het participatieproces verder te verbeteren. Hiervoor hebben we het Arnhems Stappenplan Participatie (uit april 2022) ontwikkeld. Ook leren we van de opgedane ervaringen.
Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9200 • 6800 HA Arnhem Telefoon 0800-1809 • www.arnhem.nl
Datum Zaaknummer Pagina
: 24 januari 2023 : 714815 :3
We zien wel dat er ruimte is voor verbetering met name in hoe we het participatieproces invullen. Daarom is dit stappenplan ook opgesteld. c. Volgens het college is de reputatie van de gemeente erbij gebaat als er bij projecten allereerst sprake is van duidelijke communicatie over het project. Als gemeente moeten we duidelijk in beeld brengen wat de wensen van bewoners zijn, zodat we daar zo veel mogelijk rekening mee kunnen houden. Tot slot is het van belang dat er uiteindelijk een duidelijke afweging wordt gemaakt waarin alle wensen en belangen worden meegewogen. Over deze afweging moet duidelijk gecommuniceerd worden.
II.
Is het college het ermee eens dat burgerparticipatiebijeenkomsten een ander doel hebben dan informatiebijeenkomsten. a. Dat burgerparticipatie alleen zin heeft als er daadwerkelijk geluisterd wordt naar bewoners en er zo maximaal mogelijk tegemoet wordt gekomen aan hun wensen uiteraard binnen de ‘wettelijke’ kaders. b. Dat deze kaders ook vooraf duidelijk gecommuniceerd moeten worden aan bewoners zodat hierover geen onduidelijkheid kan ontstaan (normen versus aanbevelingen).
Een informatiebijeenkomst is ook een vorm van participatie die, afhankelijk van de situatie, kan worden ingezet. Bij de genoemde projecten is zeker niet alleen sprake geweest van informatiebijeenkomsten maar zijn ook de wensen uit de wijk opgehaald. Over deze wensen zijn ook gesprekken gevoerd. a. Burgerparticipatie heeft inderdaad alleen zin als er daadwerkelijk geluisterd wordt naar bewoners. Dat is ook zeker wat we doen. Voor de gemeente is het van cruciaal belang om kennis te nemen van de wensen van Arnhemmers zodat deze kunnen worden meegenomen in de belangenafweging in een project. Dit maakt een afweging tussen de verschillende belangen voor de hele stad beter mogelijk. Ook proberen we hier invulling aan te geven indien dat past binnen de kaders van het project. Zo zijn er in het participatieproces voor de Prins Hendrikstraat inmiddels zes bewonersavonden geweest en zijn er acht verschillende ontwerpvarianten uitgewerkt. Ook is er individueel contact geweest met de twee bewoners die beschikken over een invalideparkeerplaats. b. We zijn het met u eens dat vooraf zo veel mogelijk duidelijk moet zijn welke ruimte er is voor inbreng van bewoners. Het staat bewoners vrij om wensen te uiten of toe te lichten. Het is dan nog steeds aan de gemeente om deze wensen af te wegen tegen overige belangen.
In het beste geval zijn de wensen van bewoners in lijn met de overige belangen in een project. Soms kunnen deze belangen schuren. Dan is het alsnog aan de gemeente om hier een afweging in te maken
III.
Hoe reflecteert het college de gebrekkige aanwezigheid van wethouders op contentieuze bewonersavonden waar soms moeilijke keuzes dan wel berichtgeving wordt overgebracht?
Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9200 • 6800 HA Arnhem Telefoon 0800-1809 • www.arnhem.nl
Datum Zaaknummer Pagina
: 24 januari 2023 : 714815 :4
a. Waarom zijn de bewoners van de Parkstraat niet vooraf op de hoogte gesteld van de aanwezigheid van wethouder Roelofs op 29 november 2022. b. Is het college met ons eens dat deze informatieverstrekking wel degelijk belangrijk is en wilt het college tevens toezeggen dit ook voortaan kenbaar te maken bij de genodigden? a. Op het moment van het opstellen van een uitnodiging is (nog) niet altijd duidelijk of een wethouder aanwezig kan/zal zijn bij de betreffende bewonersavond. b. Het college is het met u eens dat informatie over de aanwezigheid van een wethouder relevant kan zijn. Het streven is om de komst van leden van het college van te voren aan te kondigen. Dat kan door agendatechnische redenen alleen niet altijd worden gegarandeerd. Het is voor bewoners altijd mogelijk om een afspraak met een wethouder aan te vragen als daar behoefte aan bestaat.
IV.
Is het college zich bewust dat er in 2014 gesprekken zijn gevoerd met de wethouder van Burgsteden, diens woordvoerder en de projectleider van de Spijkerbuurt en dat daaruit expliciete toezeggingen zijn gedaan door de toenmalige wethouder waarover een feitelijke verslaglegging is vastgelegd waarin overeenstemming is bereikt tussen bewoners en gemeente waarop een memo naar de raad is gezonden? a. Als het college bekend is met de memo waarom kiest het college ervoor om deze toezeggingen te breken en hoe reflecteert het college op het breken van toezeggingen aan bewoners van de Spijkerbuurt? b. Is het college op de hoogte dat de argumenten die gegeven zijn tijdens de bewoners bijeenkomsten over bijvoorbeeld ASVV en de gezondheid van bomen adviezen zijn en geen ambtelijke noodzaak? c. Is het college het met ons eens dat het omwille van de adviezen dus een politieke keuze betreft? Zo ja, staat het college open voor het nakomen van toezeggingen? d. Kan het college de raad informeren en inlichten over de/enig verslaglegging (dus niet de memo) van de gesprekken tussen de gemeente en de Spijkerbuurt? En deze derhalve ook de raad doen toekomen. Zo nee, waarom niet?
Het college is bekend met het memo waarop u doelt (memo is bijgevoegd als bijlage). a. In 2014 zijn er afspraken gemaakt met de toenmalige wethouder over het behoud van de bestaande bomen bij de rioolvervanging, als dat technisch mogelijk zou zijn. Hierin zijn onder andere de volgende punten opgenomen. “Er wordt zo omzichtig mogelijk gewerkt bij de vervanging van de riolering, zodat de bomen behouden blijven. Daar waar alsnog een boom uitvalt en waar in het verleden in het Spijkerkwartier uitgevallen bomen in de straten nog niet zijn teruggeplaatst, worden deze in het BGB-project herplant.”
Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9200 • 6800 HA Arnhem Telefoon 0800-1809 • www.arnhem.nl
Datum Zaaknummer Pagina
: 24 januari 2023 : 714815 :5
Het in 2016 uitgevoerde proefvak heeft laten zien dat het technisch mogelijk is het riool te vervangen met behoud van de bomen, maar dat de verdere aftakeling van de bomen niet kan worden gestopt. Recenter onderzoek door bomendeskundige heeft aangetoond dat een groot deel van de bomen ziek is en geen hoge levensverwachting meer heeft. Van de oorspronkelijke dubbele bomenrij (57) Robinia’s zijn er anno 2022 veel bomen uitgevallen (laatste jaren gemiddeld 1 uitvaller per jaar). Er zijn nog slechts 39 bomen over (9 westelijk van de Kastanjelaan en 30 in het oostelijk deel). Volgens het boomtechnisch rapport uit 2022 zijn de bomen in hoge mate structureel verzwakt. Dit leidt tot de conclusie dat we het beste de bestaande bomen kunnen kappen om bij de herinrichting nieuwe bomen te planten die passend zijn voor de situatie en met de juiste voorzieningen om zich langjarig te kunnen ontwikkelen. Het Bomen Kwaliteitsteam Arnhem (BKA) onderschrijft deze conclusie. We begrijpen echter wel dat dit teleurstellend is voor een deel van de bewoners, die destijds gestreden hebben voor het behoud van de bomen. Er zijn op dit moment 6 bomen zonder zichtbare aantasting en met een toekomstverwachting van minimaal 10 jaar. We gaan de komende periode bekijken in hoeverre het mogelijk is om deze zes bomen zoveel mogelijk in te passen in het ontwerp, zodat deze niet gekapt hoeven te worden.
We kunnen niet garanderen dat dit voor alle zes lukt. Nu we in de Parkstraat het riool gaan vervangen – op sommige delen voor het eerst sinds 120 jaar – hebben we de mogelijkheid om de inrichting van de straat te verbeteren. Dit is in lijn met de Kastanjelaan waar dit is gebeurd in overleg met bewoners. Met deze noodzakelijke rioolvervanging en het overige groot onderhoud is er nu de kans om de straat zo in te richten dat we hier weer jaren mee vooruit kunnen en de Parkstraat weer een straat met allure wordt. b. We zijn ons ervan bewust dat de argumenten waarop we ons besluit baseren niet altijd een wettelijke status hebben, maar dat het gaat om richtlijnen en adviezen en opgaven die u als raad geeft, bijvoorbeeld met betrekking tot toegankelijkheid. Er is al jaren een tendens dat auto’s breder en groter worden. De ASVV-aanbevelingen (Aanbevelingen Stedelijke Verkeersvoorzieningen) worden landelijk gebruikt voor de vormgeving van wegen. Deze aanbevelingen worden opgesteld door experts uit het vakgebied. In het geval van blikschade aan auto's door kleine parkeerplaatsen, toetsen rechters bij rechtspraak dan ook vaak of deze aanbevelingen wel zijn toegepast en zo nee, of er gemotiveerd van wordt afgeweken. Met het oog daarop zien we het als een juridisch en financieel risico om de ASVV-richtlijnen voor parkeervakken naast ons neer te leggen.
Met het volgen van de ASVV-richtlijnen werken we aan een toegankelijke en toekomstbestendige stad. c. Het gaat hier om een bestuurlijke keuze. Het college wil zijn verantwoordelijkheid nemen in het belang van de veiligheid en toegankelijkheid van deze straat. d. Uw vraag over de verslagen van gesprekken tussen de gemeente en de Spijkerbuurt is erg breed gesteld. We zijn al meer dan 10 jaar met de wijk in gesprek rond verschillende projecten in de openbare ruimte. Als u doelt op het overleg van 2 juli 2014 dan hebben we daar geen door de gemeente opgesteld verslag van terug kunnen vinden. De afspraken zijn weergegeven in de door u genoemde raadsmemo.
Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9200 • 6800 HA Arnhem Telefoon 0800-1809 • www.arnhem.nl
Datum Zaaknummer Pagina
V.
: 24 januari 2023 : 714815 :6
Heeft het college enige vorm van contractuele dan wel financiële afspraken/toezeggingen of vastleggingen met partijen (b.v. bouwbedrijven, aannemers, NGOs, Provincie) over de herinrichting van de Prins Hendrikstraat en Parkstraat vóór de start van het participatieproces (1 juni 2022). Zo nee, zijn die er tot op heden wel?
Er is een raamcontract met een aannemer op basis waarvan we werkzaamheden uit kunnen laten voeren in de Prins Hendrikstraat en Parkstraat. Deze aannemer voert nu al werkzaamheden uit in het noordelijk deel van de Prins Hendrikstraat. Er is de optie om met deze aannemer verder te gaan in het zuidelijk deel. Hiervoor zijn echter nog geen verplichtingen aangegaan. Voor het zuidelijk deel Prins Hendrikstraat zijn al wel stenen en rioolbuizen ingekocht. Dit heeft te maken met levertijden die tot 6 maanden kunnen oplopen. Bovendien gaat het hier om stenen en rioolbuizen die ook in andere straten te gebruiken zijn. Het voornemen is om na de komende bewonersavond van 17 januari de aannemer Dostal opdracht te geven voor het zuidelijke deel van de Prins Hendrikstraat. Voor de Parkstraat is nog geen verplichting/ inkoop of contractvorming aangegaan met een partij.
Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van Arnhem, de secretaris, de burgemeester,
J.H. de Baas
A. Marcouch
Bijlage: - Memo afspraken Spijkerkwartier 2014
Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9200 • 6800 HA Arnhem Telefoon 0800-1809 • www.arnhem.nl
MEMO
Datum
:
8 juli 2014
Aan
:
Raadscommissie
Van
:
Ine van Burgsteden
Zaakno.
:
2014-05-01462 en 2014-07-00439
Document
:
2014.0.068.831
Kopie aan
:
Baar, Bouwman, Velthorst, Paris, Lagerberg
Betreft
:
Stand van zaken toezegging maatregelenkaart Spijkerkwartier
Bij de raadsvergadering van 19 mei en 16 juni heb ik u in het kader van de situatie van bomen en riolering in het Spijkerkwartier toegezegd 1. “Het BGB-programma en de mogelijke oplossingen kunt u mee beoordelen. Voor die tijd worden geen onomkeerbare besluiten genomen of handelingen verricht (kappen)” 2. ”Zodra de maatregelenkaart met de bewoners is besproken ,de raad nog voor de zomer te informeren.”. Hierbij geef ik u kort de stand van zaken van deze toezeggingen aan. Op 2 juli heb ik een overleg gehad met leden van het actiecomité, de Spijkerbrigade (bewonersoverleg) en de werkgroep openbare ruimte. Met hen zijn principe en proces-afspraken gemaakt: Er wordt zo omzichtig mogelijk gewerkt bij de vervanging van de riolering, zodat de bomen behouden blijven. Daar waar alsnog een boom uitvalt en waar in het verleden in het Spijkerkwartier uitgevallen bomen in de straten nog niet zijn teruggeplaatst, worden deze in het BGB-project herplant. Vervanging van de bomen zal in deze wijk niet conform het groenplan (vervanging bij 60% uitval) plaats vinden, maar zodra er van uitval sprake is. De riolering in de Hertogstraat/ Emmastraat, Parkstraat en Spijkerlaan/ Kastanjelaan wordt vervangen.
Vanwege het streven om de bomen te behouden, zullen de BGB-maatregelen aan stoepen en parkeervakken in sommige gevallen niet volgens tot nu toe gehanteerde kwaliteitsnorm kunnen worden aangepakt. Voor de wens van de wijk om op markante plaatsen extra bomen aan te planten is vooralsnog geen geld beschikbaar. Zowel gemeente al wijk gaan op zoek naar financieringsmogelijkheden. De bestemming van de plantsoenen aan de Boulevard Heuvelink, zal worden aangepast zodra er weer een herziening van het Bestemmingsplan van de wijk komt. Dit aandachtspunt wordt op de signaleringslijst bestemmingsplannen gezet. Over de groeninrichting bij oude HBS Schoolstraat, zal de wijk contact opnemen met de ontwikkelaar. De procesafspraken zijn: De Spijkerbrigade zal de afspraken zelf terugkoppelen aan de wijk. Samen met de werkgroep openbare ruimte van de wijk zijn zij verantwoordelijk voor draagvlak in de wijk. We gaan met de wijk meewerken aan een gezamenlijke bomenvisie.
Beleid en Regie
1
MEMO
De bewoners zullen vroegtijdig bij de uitwerking van plannen voor de wijk worden betrokken.
Op dit moment is er nog geen concrete maatregelenkaart voorhanden. Het is voor de bewoners nu voldoende te weten waar het riool wordt vervangen en dat dit met behoud van bomen gebeurt. De uiteindelijke maatregelen kaart zal in september met de bewoners worden besproken naar verwachting kan ik u in oktober daarover informeren.
Beleid en Regie
2
Memo Datum
: 7 februari 2023
Aan
: De gemeenteraad
Van
: Wethouder Bob Roelofs
Betreft
: Variantkeuze Prins Hendrikstraat
Op 16 december 2022 heeft u artikel-44 vragen gesteld over de burgerparticipatie Prins Hendrikstraat en Parkstraat. Deze zijn op 24 januari 2023 door het college beantwoord. In de antwoorden staat onder meer dat de bewoners op de bewonersavond van 17 januari jl. een nieuwe variant hebben gepresenteerd, waarbij de knik in de straat behouden zou blijven. Tijdens de avond heb ik aangegeven serieus naar deze nieuwe variant te kijken en binnen een maand hier een definitief besluit over te nemen. Zoals toegezegd in de antwoorden op de genoemde artikel44-vragen, informeer ik u hierbij over mijn besluit om te kiezen voor het laatste ontwerp van de bewoners. In de bijlage vindt u de brief die wij hierover aan de bewoners hebben gestuurd.
1
Aan de bewoners van De Prins Hendrikstraat, zuidelijk deel
Datum
: 6 februari 2023
Zaaknummer
: 449109
Projectcode
: PR202015
Contactpersoon : Arno Schuring, projectleider Spijkerbuurt Telefoonnr.
Onderwerp:
: 06 54 34 74 44
Herinrichting Prins Henrikstraat
Beste bewoner, Op 17 januari jl. vond er een bewonersavond plaats over de herinrichting van de Prins Hendrikstraat. Het oorspronkelijke doel van de avond was om met u in gesprek te gaan over de invulling van de details van het rechte ontwerp, waarvoor de gemeente had gekozen. In de periode voorafgaand aan 17 januari bleek uit verschillende contacten met bewoners hoe zeer er wordt gehecht aan de knik in de straat. Ook namen wij kennis van de ‘Protestbrief Bewoners Parkstraat en Prins Hendrikstraat’ gericht aan de gemeenteraad, die door een deel van u is ondertekend. Deze signalen werden nogmaals bevestigd bij aanvang van de bewonersavond, toen er vanuit bewoners een nieuwe variant met knik werd gepresenteerd. Tijdens deze avond heeft verantwoordelijk wethouder Bob Roelofs toegezegd dit alternatief serieus te overwegen en binnen een maand een definitief besluit te nemen over de te realiseren variant. Inmiddels hebben we de alternatieve variant getoetst aan onze uitgangspunten en normen. Hieruit blijkt dat dit ontwerp hier grotendeels aan voldoet. Hoewel er minder bomen terugkomen, heeft dit ontwerp wel een iets groter groenoppervlak. Daarbij is er ruimte voor fiets parkeren en voor maatwerk ten aanzien van de houders van een gehandicaptenparkeerplaats.
Aangezien een groot deel van de uitgangspunten van de gemeente van toepassing blijft en bewoners een grote voorkeur hebben voor een straat met knik, heeft de wethouder besloten om de Prins Hendrikstraat te herinrichten conform dit laatste bewonersontwerp (zie bijlage). In deze brief lichten wij toe wat dit betekent en hoe het vervolgproces eruit zal zien. Definitieve ontwerp In het definitieve ontwerp komen er in totaal negentien schuine parkeerplaatsen. Dat is een daling van negen parkeerplaatsen ten opzichte van de huidige inrichting. Dit verlies van parkeerplaatsen is door de parkeerwerkgroep uit uw wijk als acceptabel aangemerkt. Uiteraard blijven de gehandicaptenparkeerplaatsen behouden. Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9200 • 6800 HA ARNHEM Telefoon 0800 - 1809 •