Aanvullende bijlage 6 t/m 9 - Akoestisch, lucht en EV onderzoeken

Rapport Projectnummer: 51002932 Referentienummer: NL21-648800269-4941 Datum: 14-09-2021

Planontwikkeling Cobercokwartier in Arnhem Akoestisch onderzoek wegverkeer

Definitief

Opdrachtgever: Projectontwikkelaar BPD Postbus 1 3800 AA Amersfoort

Sweco Velperweg 26 6824 BJ Arnhem Postbus 485 6800 AL Arnhem

T +31 88 811 66 00 www.sweco.nl

Sweco Nederland B.V. Handelsregister 30129769 Statutair gevestigd te De Bilt

Pim van de Steeg Adviseur Geluid M +31 6 55 18 53 74 Pim.vandesteeg@sweco.nl

Verantwoording Titel

Planontwikkeling Cobercokwartier in Arnhem

Subtitel

Akoestisch onderzoek wegverkeer

Projectnummer

51002932

Referentienummer

NL21-648800269-4941

Revisie

D1

Datum

14-09-2021

Auteur

Pim van de Steeg

E-mailadres

pim.vandesteeg@sweco.nl

Gecontroleerd door

Matthew Deijn

Paraaf gecontroleerd

Goedgekeurd door

Rob Cornelis

Paraaf goedgekeurd

2 (35)

Inhoudsopgave 1

Inleiding .................................................................................................................. 4

1.1

Leeswijzer ................................................................................................................ 4

2

Wettelijke kader ..................................................................................................... 5

2.1

Zoneplichtigheid....................................................................................................... 5

2.2

Normstelling ............................................................................................................. 5

2.3

Ontheffingsprocedure .............................................................................................. 6

2.4

Effecten elders – 2dB wegvakken ........................................................................... 6

2.5

Gemeentelijk geluidbeleid ....................................................................................... 7

3

Uitgangspunten ..................................................................................................... 8

3.1

Overzicht plansituatie en woningbouw .................................................................... 8

3.2

Onderzoeksgebieden ............................................................................................ 11

3.3

Verkeersgegevens ................................................................................................. 11

3.3.1

Verkeersintensiteiten...........................................................................................................11

3.3.2

Maximum rijsnelheden ........................................................................................................ 12

3.3.3

Wegdektypen ......................................................................................................................13

3.4

Akoestische berekening ........................................................................................ 14

4

Resultaten ............................................................................................................ 16

4.1

Rijnkade ................................................................................................................. 16

4.2

Nieuwe Kade ......................................................................................................... 17

4.3

Badhuisstraat ......................................................................................................... 19

4.4

Westervoortsedijk .................................................................................................. 21

4.5

Eusebiussingel/Oranjewachtstraat ........................................................................ 23

4.6

Nijmeegseweg ....................................................................................................... 25

4.7

Gecumuleerde geluidbelasting .............................................................................. 28

4.7.1

Gecumuleerde geluidbelasting alle wegen tezamen ...........................................................28

4.7.2

Gecumuleerde geluidbelasting wegverkeerslawaai, scheepvaart en industrie ...................31

4.8

Indirecte hinder op de Rietgrachtstraat ................................................................. 32

5

Conclusie .............................................................................................................. 34

5.1

Geluidbelasting op de nieuwe woningen ............................................................... 34

5.2

Indirecte hinder ...................................................................................................... 35

Bijlage 1

Overzicht plansituatie en verkeersgegevens

Bijlage 2

Rekenresultaten

Bijlage 3

Invoergegevens geluidmodellen

Bijlage 4

Onderbouwing verkeersgeneratie Cobercokwartier

Bijlage 5

Aan te vragen hogere waarden

3 (35)

1

Inleiding

De firma BPD Ontwikkeling BV is van plan woningen te ontwikkelen in het Cobercokwartier ter hoogte van de Westervoortsedijk in Arnhem. Het plangebied bevindt zich tussen meerdere bestaande wegen. In de ruimtelijke procedure moet worden aangetoond dat het plan op het gebied van wegverkeerslawaai voldoet aan vigerende wet- en regelgeving. Indien het plan op het gebied van geluid niet voldoet aan deze wet- en regelgeving, moeten mogelijke maatregelen worden onderzocht. Deze rapportage beschrijft het akoestisch onderzoek wegverkeer. In onderstaande figuur 1-1 is de huidige situatie met het plangebied weergegeven.

Figuur 1-1

Overzicht huidige situatie met het plangebied (rood) (bron: Google Earth)

1.1 Leeswijzer Hoofdstuk 2 gaat in op het wettelijk kader voor het wegverkeer. De uitgangspunten voor de berekening zijn opgenomen in hoofdstuk 3. De resultaten van het onderzoek zijn opgenomen in hoofdstuk 4. Hoofdstuk 5 geeft de conclusies op basis van de resultaten.

4 (35)

2

Wettelijke kader

2.1 Zoneplichtigheid De Wet geluidhinder stelt dat alle wegen zoneplichtig zijn, met uitzondering van woonerven en wegen die zijn opgenomen in een 30 km/zone. Iedere zoneplichtige weg heeft, afhankelijk van het aantal rijstroken en de ligging van de weg in stedelijk of buitenstedelijk gebied, een onderzoekszone (zie tabel 2.1). Tabel 2.1

Onderzoekszones langs wegen

Aantal rijstroken 1 of 2 3 of 4 5 of meer

Onderzoekszone Binnenstedelijk gebied 200 meter 350 meter 350 meter

Buitenstedelijk gebied 250 meter 400 meter 600 meter

Voor wegen die zijn uitgezonderd van zoneplichtigheid is uit jurisprudentie gebleken dat ook de geluidbelasting vanwege deze wegen in het onderzoek in het kader van de goede ruimtelijke ordening en aanvaardbaar woon- een leefklimaat inzichtelijk gemaakt dienen te worden. 2.2 Normstelling In de Wet geluidhinder wordt onderscheid gemaakt tussen nieuwe en bestaande situaties. Dit onderzoek heeft betrekking op het regime ‘nieuwe situaties’ langs een bestaande weg, en een nieuwe weg langs bestaande woningen. Conform de wet dient te worden getoetst in het tiende jaar na realisatie van het plan. Voor dit plan is het jaar 2031 als toetsjaar gekozen. In principe dient bij de toetsing van de geluidbelasting aan de normen van de wet uitgegaan te worden van de ten hoogst toelaatbare geluidbelasting, in dit geval 48 dB. Indien deze grenswaarde niet wordt overschreden, is geen verdere geluidsprocedure noodzakelijk. Tabel 2.2

Grenswaarden van geluidbelasting op nieuw te projecteren woningen volgens de wet geluidhinder Normering Regime nieuwe situaties Ten hoogst toelaatbare geluidbelasting 48 dB (art. 82.1) Maximale ontheffing (buitenstedelijk) 53 dB (art. 83.1) Maximale ontheffing (stedelijk) 63 dB (art. 83.2)

Toetsing aan de ten hoogst toelaatbare geluidbelasting vindt plaats per weg. Voordat getoetst wordt aan de ten hoogst toelaatbare geluidbelasting, dient eerst een correctie toegepast te worden op de berekende geluidbelastingen conform artikel 110g van de Wet geluidhinder. De hoogte van deze aftrek wordt bepaald conform artikel 3.4 van het Rekenen meetvoorschrift geluid 2012. Voor wegen waar de representatief te achten snelheid lager is dan 70 km/uur wordt een correctie toegepast van 5 dB. Voor wegen waar de toegestane maximum snelheid hoger of gelijk is aan 70 km/uur is de aftrek afhankelijk van de berekende geluidbelasting. Indien de geluidbelasting 57 dB bedraagt, is de aftrek 4 dB. Bij een geluidbelasting van 56 dB bedraagt de correctie 3 dB. Indien een andere geluidbelasting wordt berekend bedraagt de correctie 2 dB.

5 (35)

Bij overschrijding van de ten hoogst toelaatbare geluidbelasting dienen in eerste instantie mogelijke (aanvullende) geluidreducerende maatregelen te worden onderzocht. In de wet wordt een voorkeur uitgesproken voor de volgorde waarin de haalbaarheid van de diverse categorieën maatregelen onderzocht moet worden. Deze volgorde is: 1. Bronmaatregelen (bijvoorbeeld stiller wegdek, lagere intensiteit, wijziging vormgeving). 2. Overdrachtsmaatregelen (bijvoorbeeld schermen/wallen/afstand tussen weg en bebouwing vergroten). 3. Maatregelen bij de ontvanger (bijvoorbeeld gevelisolatie). Toepassing van deze maatregel is alleen mogelijk indien via een ontheffingsverzoek aan het college van burgemeester en wethouders een hogere waarde dan de ten hoogst toelaatbare geluidbelasting wordt vastgesteld. 2.3 Ontheffingsprocedure Wanneer maatregelen onvoldoende doeltreffend zijn of stuiten op overwegende bezwaren van stedenbouwkundige, verkeerskundige, landschappelijke of financiële aard, kan ontheffing van de ten hoogst toelaatbare geluidbelasting worden verzocht. Voor het verkrijgen van een hogere grenswaarde dan de ten hoogst toelaatbare geluidbelasting dient de procedure gevolgd te worden zoals omschreven is in het ’Besluit geluidhinder’ (Bgh). Eén van de aspecten hierbij is een ter visielegging van de akoestische rapportage.

Gekoppeld aan een hogere grenswaarde is toetsing van de gevelwering vereist in verband met het maximale binnenniveau. Het binnenniveau mag de maximale waarde van 33 dB niet overschrijden. De eventuele toetsing van dit binnenniveau is niet in dit onderzoek beschouwd en hoeft pas plaats te vinden bij de aanvraag om een bouwvergunning. Tevens dient conform het gemeentelijke geluidbeleid te worden aangetoond dat bij geluidbelaste woningen boven de 53 dB sprake is van minimaal één verblijfsruimte aan de geluidluwe zijde. Indien een hogere grenswaarde wordt aangevraagd, mag het college van B&W vragen naar de gecumuleerde geluidbelasting, waarbij ook andere bronnen zijn meegenomen, zoals andere wegen, railverkeer of industrie (art. 157 Wgh, Bgh Hoofdstuk 2, art. 2.2b, lid 1-5). 2.4 Effecten elders – 2dB wegvakken Indien redelijkerwijs de verwachting bestaat dat de verkeersaantrekkende werking van het plan ervoor zorgt dat de geluidbelasting op andere wegen in de omgeving met 2 dB of meer toeneemt, dient in het kader van een goede ruimtelijke ordening het effect van het plan ook voor weg(del)en buiten het plan inzichtelijk te worden gemaakt.

In het geval de geluidbelasting 2 dB toeneemt en deze hoofdzakelijk te wijten is aan autonome verkeersgroei, dan kan redelijkerwijs worden aangenomen dat de toename van 2 dB niet kan worden toegeschreven aan de verkeersaantrekkende werking van het plan. In dat geval dient het akoestisch onderzoek niet uitgebreid te worden. Is de toename wel te wijten aan de verkeersaantrekkende werking van het plan, dan dient het akoestisch onderzoek wel uitgebreid te worden. Op grond van de wet geluidhinder bestaat geen plicht om maatregelen te treffen of hogere waarden vast te stellen vanwege de geluidstoename op of langs wegdelen die niet fysiek gewijzigd worden. Het is aan het bevoegd gezag om te oordelen omtrent de aanvaardbaarheid ervan in deze specifieke situatie.

6 (35)

2.5 Gemeentelijk geluidbeleid De gemeente Arnhem beschikt over een eigen geluidbeleid1. De verlening van hogere grenswaarden bij de realisatie van nieuwe woningen vindt plaats door de gemeente. Door middel van gemeentelijk geluidbeleid kan de gemeente aanvullende eisen vastleggen voor de verlening van hogere grenswaarden. De gemeente Arnhem heeft voor de verlening van hogere grenswaarden gemeentelijk geluidbeleid vastgesteld. Dit beleid hanteert de gemeente voor de vaststelling van hogere waarden. Dit beleid zorgt voor een goed woon- leefklimaat door aanvullende eisen aan het bouwplan te stellen. Naast de aanvullende eisen voor het woon- en leefklimaat heeft de gemeente aanvullende normen beschreven in het geluidbeleid waaraan nieuwe woningen moeten worden getoetst. De aanvullende normen zijn: · Ambitiewaarde: het geluidniveau dat wordt nagestreefd door de gemeente. · Incidentele waarde: het geluidniveau dat bij uitzondering wordt toegestaan. · Plafondwaarde: is het maximale geluidniveau dat bij hoge uitzondering wordt toegestaan door de gemeente Arnhem. Het plangebied ligt in het gebiedstype ’Stedelijke zone/knooppunt’. In de onderstaande tabel staan voor dit gebiedstype de geluidnormen uit het gemeentelijke geluidbeleid weergegeven. Deze geluidnormen hebben betrekking tot de gecumuleerde geluidbelasting. Tabel 2.3

Grenswaarden van geluidbelasting op nieuw te projecteren woningen volgens het gemeentelijke geluidbeleid Normering Regime nieuwe situaties Ambitiewaarde 58 dB Incidentele waarde 63 dB Plafondwaarde >63 dB

1

Nota uitvoeringsbeleid hogere grenswaarden gemeente Arnhem, d.d. 27 maart 2007.

7 (35)

3

Uitgangspunten

3.1 Overzicht plansituatie en woningbouw Het plangebied bevindt zich tussen de Nijmeegseweg (brug boven de Neder-Rijn), Eusebiussingel/Oranjewachtstraat, Westervoortsedijk, Badhuisstraat en Nieuwe Kade (zie figuur 3-1). Binnen dit plangebied worden nieuwe woningen gebouwd.

Figuur 3-1

Overzicht plangebied (rood) en beoogde nieuwbouw (zwarte lijnen)

Het volledige stedenbouwkundig plan2 (zie bijlage) bevat de geplande invulling van het plangebied en vormt het uitgangspunt voor dit onderzoek. In onderstaande figuren 3-2, 3-3 en 3-4 staan de geplande functies van de nieuwbouw weergegeven voor de begane grond, eerste verdieping en tweede verdieping. Als uitgangspunt voor dit onderzoek zijn woningen gehanteerd voor alle panden die vallen onder de functies: lofts, grondgebonden woning, appartement, tweekamerappartement, studio. In figuur 3-5 staan de aantallen bouwlagen weergegeven van de nieuwbouw.

2

Stedenbouwkundig plan Cobercokwartier. Datum 14-04-2021. Ontworpen door Studioninedots en DELVA Landscape Architects. In opdracht van BPD Ontwikkeling BV en gemeente Arnhem.

8 (35)

Figuur 3-2

Plattegrond van het plangebied met de invulling van de nieuwbouw, begane grond. Afkomstig uit het stedenbouwkundig plan.

Figuur 3-3

Plattegrond van het plangebied met de invulling van de nieuwbouw, eerste verdieping. Afkomstig uit het stedenbouwkundig plan.

9 (35)

Figuur 3-4

Plattegrond van het plangebied met de invulling van de nieuwbouw, tweede verdieping. Afkomstig uit het stedenbouwkundig plan.

Figuur 3-5

Plattegrond van het plangebied met het aantal bouwlagen van de nieuwbouw. Afkomstig uit het stedenbouwkundig plan.

10 (35)

3.2 Onderzoeksgebieden Op de Nijmeegseweg, Eusebiussingel/Oranjewachtstraat3 en Westervoortsedijk geldt een maximum snelheid van 50 km/u. Deze wegen hebben daarmee een wettelijke geluidzone. Het plangebied bevindt zich binnen de geluidzones van deze wegen, dus dient de geluidbelasting vanwege elke weg op het plangebied te worden getoetst aan de wettelijke normering. Op de Rijnkade geldt een snelheid van 30 km/u. Op de Badhuisstraat en Nieuwe Kade geldt momenteel een snelheid van 50 km/u, maar voor de plansituatie is op verzoek van de opdrachtgever uitgegaan van een snelheid van 30 km/u voor deze wegen. Hiermee zijn de Rijnkade, Badhuisstraat en Nieuwe Kade in de plansituatie niet wettelijk gezoneerd en hoeven niet te worden getoetst aan de wettelijke normering. In het kader van een goede ruimtelijke ordening wordt de geluidbelasting vanwege deze wegen wel onderzocht. Alle overige wegen in de omgeving hebben een rijsnelheid van 30 km/u en/of liggen op grote afstand van het plangebied, en zijn daarom buiten beschouwing gelaten. In dit onderzoek wordt gekeken naar de geluidbelasting vanwege elke afzonderlijke weg en tevens de gecumuleerde geluidbelasting van alle wegen samen op de nieuwe woningen. 3.3

Verkeersgegevens

3.3.1 Verkeersintensiteiten De verkeersintensiteiten zijn berekend middels het regionaal verkeerskundig model van de omgevingsdienst regio Arnhem. Dit betreft de werkdaggemiddelde etmaalintensiteiten van de toekomstige situatie in het jaar 2031 inclusief planontwikkeling4 (zie bijlage). Deze werkdaggemiddelden zijn omgerekend naar weekdaggemiddelden met omrekenfactor 0,9. Hiermee zijn de weekdaggemiddelde etmaalintensiteiten verkregen van het reguliere verkeer, inclusief de bijbehorende verdelingen per dagdeel (dag/avond/nacht) en per voertuigcategorie (licht/middelzwaar/zwaar). In onderstaande tabel 3-1 en figuur 3-6 zijn de gehanteerde etmaalintensiteiten weergegeven. Tabel 3-1

Gehanteerde weekdaggemiddelde etmaalintensiteiten (mvt/etmaal) van het reguliere verkeer op de onderzochte wegvakken

Wegvak Nijmeegseweg Eusebiussingel Oranjewachtstraat Westervoortsedijk Badhuisstraat Nieuwe Kade Rijnkade * Variabel op dit traject, dit is het maximum

Etmaalintensiteit plansituatie 2031 35.097 13.143 16.021 15.627* 2.657* 3.008* 167

3

De Eusebiussingel en Oranjewachtstraat zijn beschouwd als een aaneengesloten akoestische bron. De planontwikkeling betreft de verkeersgeneraties van zowel het Cobercokwartier als van het Havenmeesterkwartier dat direct ten zuidoosten ligt van het Cobercokwartier. Van het Havenmeesterkwartier is bekend dat er nieuwe woningen worden gerealiseerd. Naar verwachting zal de bijbehorende verkeersgeneratie zich verspreiden over de wegen rondom het Cobercokwartier, en zal daarmee bijdragen aan de geluidbelasting op de nieuwe woningen in het Cobercokwartier. Hierom zijn de verkeersintensiteiten van zowel het Cobercokwartier als het Havenmeesterkwartier gehanteerd in de toekomstige plansituatie. 4

11 (35)

Figuur 3-6

Overzicht gehanteerde etmaalintensiteiten (mvt/etmaal) van het reguliere verkeer op de onderzochte wegen.

3.3.2 Maximum rijsnelheden In onderstaande figuur 3-7 zijn de gehanteerde snelheden weergegeven. Op de Nijmeegseweg, Eusebiussingel/Oranjewachtstraat en Westervoortsedijk wordt een maximum rijsnelheid van 50 km/u gehanteerd. Op de Rijnkade, Nieuwe Kade en Badhuisstraat wordt op verzoek van de opdrachtgever een maximum rijsnelheid van 30 km/u gehanteerd.

12 (35)

Figuur 3-7

Overzicht gehanteerde maximum rijsnelheden op de onderzochte wegen.

3.3.3 Wegdektypen In onderstaande figuur 3-8 zijn de gehanteerde wegdektypen weergegeven. Deze wegdektypen zijn aangeleverd door de omgevingsdienst regio Arnhem: · Op de Nijmeegseweg ligt grotendeels het wegdektype SMA-NL8, en ter hoogte van de Nieuwe Kade en Oranjewachtstraat ligt het referentiewegdektype (DAB) op de brug. · Op de Eusebiussingel tot aan de Oranjewachtstraat ligt het referentiewegdektype. · Op de Oranjewachtstraat ligt het wegdektype SMA-NL8. · Op de Westervoortsedijk ligt het wegdektype Topfalt, en ter hoogte van de busremise en het kruispunt met de Badhuisstraat ligt SMA-NL8. · Op de Badhuisstraat ligt grotendeels elementenverharding niet in keperverband. · Op de Nieuwe Kade en Rijnkade ligt elementenverharding in keperverband.

13 (35)

Figuur 3-8

Overzicht gehanteerde wegdektypen op de onderzochte wegen.

3.4 Akoestische berekening Voor de akoestische berekening zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd: · De geluidbelastingen zijn berekend conform het Reken- en meetvoorschrift geluid 2012. · Hiervoor is gebruik gemaakt van akoestische rekenmodellen in het programma GeoMilieu (versie 2020.2). · Deze modellen bestaan onder andere uit, hoogtelijnen, panden, toetspunten en verkeersgegevens. · Er is een standaard bodemabsorptiefactor van 0 gehanteerd (= volledig reflecterend) voor het hele gebied gezien de geringe hoeveelheid absorberende bodem (gras en bebossing) in en rondom het plangebied. · De hoogtelijnen en bestaande bebouwing zijn uit het 3D-omgevingsmodel voor Geluid5 gehaald en waar nodig bijgewerkt op basis van actuele luchtfoto’s en CycloMedia Streetview. · De ontwerplijnen van de nieuwe panden zijn gebaseerd op het stedenbouwkundig plan. · Voor de nieuwe woningen zijn toetspunten gemodelleerd op de buitengevels, op 1,5 meter relatieve hoogte van elke bouwlaag (1,5 meter hoogte voor de begane grond; 4,5 meter hoogte voor de eerste verdieping; 7,5 meter hoogte voor de tweede verdieping enz.). · In figuur 3-9 is een 3D-weergave van het geluidmodel weergegeven.

5

3D omgevingsmodel voor geluid. Bron: https://3d.kadaster.nl/3d-geluid/. Datasets gedownload op 24-04-2021.

14 (35)

Figuur 3-9

3D-weergave van het geluidmodel met o.a. wegenbronnen (rode lijnen), bebouwing, en toetspunten (rode punten) op de pandgevels.

15 (35)

4

Resultaten

In onderstaande paragrafen worden de resultaten weergegeven van de berekende geluidbelastingen per onderzochte weg, en tevens de gecumuleerde geluidbelasting van alle wegen samen. De volledige rekenresultaten zijn terug te vinden in de bijlage. 4.1 Rijnkade De nieuwe woningen ondervinden minder dan 48 dB (inclusief correctie artikel 3.4 RMG 2012) vanwege het verkeer op de Rijnkade (zie figuur 4-1). De hoogste geluidbelasting bedraagt 38 dB. Voor de Rijnkade zijn geen aanvullende procedures nodig.

Figuur 4-1

Geluidbelasting vanwege de Rijnkade op de nieuwe woningen. Geluidbelasting is inclusief correctie artikel 3.4 RMG 2012.

16 (35)

4.2 Nieuwe Kade De nieuwe woningen ondervinden maximaal 55 dB (inclusief correctie artikel 3.4 RMG 2012) vanwege het verkeer op de Nieuwe Kade (zie figuur 4-2). De hoogste geluidbelasting vindt plaats op meerdere bouwlagen van de zuidwestelijke gevels gelegen aan de Nieuwe Kade.

Figuur 4-2

Geluidbelasting vanwege de Nieuwe Kade op de nieuwe woningen. Geluidbelasting is inclusief correctie artikel 3.4 RMG 2012.

Op de Nieuwe Kade geldt in de plansituatie een maximum snelheid van 30 km/u en is daarmee uitgezonderd van wettelijke zonering. Het is daarmee niet wettelijk verplicht om voor deze weg de geluidbelasting te reduceren tot de voorkeurswaarde van 48 dB. In het kader van een goede ruimtelijke ordening kan het bevoegd gezag wel overwegen om maatregelen te treffen om de geluidbelasting op de nieuwe woningen te reduceren.

17 (35)

Maatregelen Een bronmaatregel in de vorm van een stiller wegdektype, bijvoorbeeld stille elementenverharding, is mogelijk en stuit niet op overwegend bezwaar. Het toepassen van stille elementenverharding op de Nieuwe Kade realiseert circa 2 dB reductie op de woningen. Na toepassen van deze maatregel ondervinden de nieuwe woningen maximaal 53 dB (inclusief correctie artikel 3.4 RMG 2012) vanwege het verkeer op de Nieuwe Kade (zie figuur 4-3).

Figuur 4-3

Geluidbelasting vanwege de Nieuwe Kade op de nieuwe woningen na toepassing van stille elementenverharding. Geluidbelasting is inclusief correctie artikel 3.4 RMG 2012.

Aangezien het plangebied een binnenstedelijk woongebied betreft, zijn overdrachtsmaatregelen in de vorm van geluidschermen of grondwallen niet wenselijk. Tevens is de beschikbare ruimte voor het plaatsen van een grondwal of geluidscherm tussen de Nieuwe Kade en de woningen beperkt, en ontneemt een ononderbroken overdrachtsmaatregel de toegang tot het plangebied voor voetgangers en verkeer. Ten slotte is een overdrachtsmaatregel van enkele meters hoogte onvoldoende effectief om ook de geluidbelasting voldoende af te schermen voor de hogere verdiepingen van de nieuwe panden. Overdrachtsmaatregelen voor de Nieuwe Kade stuiten op overwegend bezwaar van technische en stedenbouwkundige aard en zijn daarom niet verder onderzocht.

18 (35)

4.3 Badhuisstraat De nieuwe woningen ondervinden maximaal 58 dB (inclusief correctie artikel 3.4 RMG 2012) vanwege het verkeer op de Badhuisstraat (zie figuur 4-4). De hoogste geluidbelasting vindt plaats op meerdere bouwlagen van de zuidoostelijke gevels gelegen aan de Badhuisstraat.

Figuur 4-4

Geluidbelasting vanwege de Badhuisstraat op de nieuwe woningen. Geluidbelasting is inclusief correctie artikel 3.4 RMG 2012.

Op de Badhuisstraat geldt in de plansituatie een maximum snelheid van 30 km/u en is daarmee uitgezonderd van wettelijke zonering. Het is daarmee niet wettelijk verplicht om voor deze weg de geluidbelasting te reduceren tot de voorkeurswaarde van 48 dB. In het kader van een goede ruimtelijke ordening kan het bevoegd gezag wel overwegen om maatregelen te treffen om de geluidbelasting op de nieuwe woningen te reduceren. Maatregelen Een bronmaatregel in de vorm van een stiller wegdektype, bijvoorbeeld stille elementenverharding, is mogelijk en stuit niet op overwegend bezwaar. Het toepassen van stille elementenverharding op de Badhuisstraat realiseert circa 5 dB reductie op de woningen. Na toepassen van deze maatregel ondervinden de nieuwe woningen maximaal 53 dB (inclusief correctie artikel 3.4 RMG 2012) vanwege het verkeer op de Badhuisstraat (zie figuur 4-5).

19 (35)

Figuur 4-5

Geluidbelasting vanwege de Badhuisstraat op de nieuwe woningen na toepassing van stille elementenverharding. Geluidbelasting is inclusief correctie artikel 3.4 RMG 2012.

Aangezien het plangebied een binnenstedelijk woongebied betreft, zijn overdrachtsmaatregelen in de vorm van geluidschermen of grondwallen niet wenselijk. Tevens is de beschikbare ruimte voor het plaatsen van een grondwal of geluidscherm tussen de Badhuisstraat en de woningen beperkt, en ontneemt een ononderbroken overdrachtsmaatregel de toegang tot het plangebied voor voetgangers en verkeer. Ten slotte is een overdrachtsmaatregel van enkele meters hoogte onvoldoende effectief om ook de geluidbelasting voldoende af te schermen voor de hogere verdiepingen van de nieuwe panden. Overdrachtsmaatregelen voor de Badhuisstraat stuiten op overwegend bezwaar van technische en stedenbouwkundige aard en zijn daarom niet verder onderzocht.

20 (35)

4.4 Westervoortsedijk De nieuwe woningen ondervinden maximaal 63 dB (inclusief correctie artikel 3.4 RMG 2012) vanwege het verkeer op de Westervoortsedijk (zie figuur 4-6). De hoogste geluidbelasting vindt plaats op meerdere bouwlagen van de noordoostelijke gevels direct gelegen aan de Westervoortsedijk, in het meest noordoostelijk gelegen nieuwe woonblok. De woningen in de overige woonblokken, verder zuidelijk en westelijk gelegen, ondervinden maximaal 48 dB vanwege het verkeer op de Westervoortsedijk.

Figuur 4-6

Geluidbelasting vanwege de Westervoortsedijk op de nieuwe woningen. Geluidbelasting is inclusief correctie artikel 3.4 RMG 2012.

Omdat de maximale geluidbelasting vanwege de Westervoortsedijk op de nieuwe woningen in het meest noordoostelijke woonblok hoger is dan de wettelijke voorkeurswaarde van 48 dB, dienen voor deze weg geluidreducerende maatregelen te worden onderzocht. Maatregelen Op de Westervoortsedijk is reeds het wegdektype Topfalt aangelegd voor zover inpasbaar. Ter hoogte van het kruispunt met de Badhuisstraat, waar het wegdektype Topfalt niet inpasbaar is vanwege slijtage dankzij wringend verkeer, is het wegdektype SMA-NL8 aanwezig. Beide wegdektypen hebben geluid-reducerende eigenschappen ten opzichte van het referentiewegdek (DAB). Een bronmaatregel in de vorm van een stiller wegdektype is hiermee reeds aanwezig waar mogelijk, en een aanvulling hierop is daarom niet verder onderzocht.

21 (35)

Een alternatieve bronmaatregel is het verlagen van de maximum rijsnelheid van 50 naar 30 km/u op de Westervoortsedijk. Een lagere rijsnelheid kan mogelijk zorgen voor een lagere geluidbelasting op de nieuwe woningen. Vanwege de doorstromende functie van de Westervoortsedijk stuit een snelheidsverlaging echter op bezwaar van verkeerskundige aard. Een snelheidsverlaging van 50 naar 30 km/u op de Westervoortsedijk is daarom niet verder onderzocht. Aangezien het plangebied een binnenstedelijk woongebied betreft, zijn overdrachtsmaatregelen in de vorm van geluidschermen of grondwallen niet wenselijk. Tevens is de beschikbare ruimte voor het plaatsen van een grondwal of geluidscherm tussen de Westervoortsedijk en de woningen beperkt, en ontneemt een ononderbroken overdrachtsmaatregel de toegang tot het plangebied voor voetgangers en verkeer. Ten slotte is een overdrachtsmaatregel van enkele meters hoogte onvoldoende effectief om ook de geluidbelasting voldoende af te schermen voor de hogere verdiepingen van de nieuwe panden. Overdrachtsmaatregelen voor de Westervoortsedijk stuiten op overwegend bezwaar van technische en stedenbouwkundige aard en zijn daarom niet verder onderzocht. Voor de woningen met een resterende geluidbelasting hoger dan 48 dB inclusief aftrek dienen hogere waarden te worden aangevraagd.

De hoogste geluidbelasting overschrijdt de maximale wettelijke ontheffingswaarde van 63 dB niet.

22 (35)

4.5 Eusebiussingel/Oranjewachtstraat De nieuwe woningen ondervinden maximaal 57 dB (inclusief correctie artikel 3.4 RMG 2012) vanwege het verkeer op de Eusebiussingel/Oranjewachtstraat (zie figuur 4-7). De hoogste geluidbelasting vindt plaats op de noordoostelijke en noordwestelijke gevels van de meest noordwestelijk gelegen woontoren (nabij het kruispunt Westervoortsedijk/ Eusebiussingel). De woningen in het woonblok verder zuidwestelijk gelegen ondervinden een geluidbelasting van maximaal 53 dB. De woningen in de overige woonblokken, verder zuidelijk en oostelijk gelegen, ondervinden minder dan 48 dB vanwege het verkeer op de Eusebiussingel/Oranjewachtstraat.

Figuur 4-7

Geluidbelasting vanwege de Eusebiussingel/Oranjewachtstraat op de nieuwe woningen. Geluidbelasting is inclusief correctie artikel 3.4 RMG 2012.

Omdat de maximale geluidbelasting vanwege de Eusebiussingel/Oranjewachtstraat op de nieuwe woningen in het meest westelijke woonblok hoger is dan de wettelijke voorkeurswaarde van 48 dB, dienen voor deze weg geluidreducerende maatregelen te worden onderzocht.

23 (35)

Maatregelen Op het kruispunt van de Eusebiussingel met de Westervoortsedijk is reeds het referentiewegdek (DAB) aanwezig. Op dit kruispunt is een stil wegdek in de vorm van een dunne deklaag of Topfalt niet inpasbaar vanwege slijtage dankzij wringend verkeer op en rond het kruispunt. De overige wegvakken rondom het kruispunt liggen op grotere afstand van het plangebied en worden tevens afgeschermd door de bestaande bebouwing langs de Eusebiussingel en het viaduct van de Nijmeegseweg. Een stiller wegdek is dus op het kruispunt niet inpasbaar en op de overige wegvakken niet effectief. Een bronmaatregel in de vorm van een stiller wegdektype op de Eusebiussingel/Oranjewachtstraat is daarom niet verder onderzocht. Een alternatieve bronmaatregel is het verlagen van de maximum rijsnelheid van 50 naar 30 km/u op de Eusebiussingel/Oranjewachtstraat. Een lagere rijsnelheid kan mogelijk zorgen voor een lagere geluidbelasting op de nieuwe woningen. Vanwege de doorstromende functie van de Eusebiussingel/Oranjewachtstraat stuit een snelheidsverlaging echter op bezwaar van verkeerskundige aard. Een snelheidsverlaging van 50 naar 30 km/u op dit wegvak is daarom niet verder onderzocht. Aangezien het plangebied een binnenstedelijk woongebied betreft, zijn overdrachtsmaatregelen in de vorm van geluidschermen of grondwallen niet wenselijk.

Tevens is de beschikbare ruimte voor het plaatsen van een grondwal of geluidscherm tussen de Eusebiussingel/Oranjewachtstraat en de woningen beperkt, en ontneemt een ononderbroken overdrachtsmaatregel de toegang tot het plangebied voor voetgangers en verkeer. Ten slotte is een overdrachtsmaatregel van enkele meters hoogte onvoldoende effectief om ook de geluidbelasting voldoende af te schermen voor de hogere verdiepingen van de nieuwe panden. Overdrachtsmaatregelen voor de Eusebiussingel/Oranjewachtstraat stuiten op overwegend bezwaar van technische en stedenbouwkundige aard en zijn daarom niet verder onderzocht. Voor de woningen met een resterende geluidbelasting hoger dan 48 dB inclusief aftrek dienen hogere waarden te worden aangevraagd. De hoogste geluidbelasting overschrijdt de maximale wettelijke ontheffingswaarde van 63 dB niet.

24 (35)

4.6 Nijmeegseweg De nieuwe woningen ondervinden maximaal 59 dB (inclusief correctie artikel 3.4 RMG 2012) vanwege het verkeer op de Nijmeegseweg (zie figuur 4-8). De hoogste geluidbelasting vindt plaats op meerdere bouwlagen van de noordwestelijke gevel van het meest westelijk gelegen woonblok (langs het fietspad de Ooststraat). Ook de woningen in de overige woonblokken ondervinden een maximale geluidbelasting hoger dan 48 dB vanwege het verkeer op de Nijmeegseweg. Opgemerkt moet worden dat bij er de berekening geen rekening is gehouden met een geluiduitstraling van de stalen brug zelf. Anders dan bij spoorweglawaai is er in het Reken- en meetvoorschrift geluid 2012 geen stalenbrug correctie voor wegverkeer opgenomen. Bij stalen spoorbrug zal het geluid door staal op staal aan de brug worden doorgegeven, waardoor deze gaan uitstralen. Bij een wegverkeer is dit door de rubbere banden niet of nauwelijks aan de orde, waardoor dit voor wegverkeer verwaarloosbaar is. Voegovergangen is wel een aandachtspunt bij bruggen, maar dit wordt in andere eisen geregeld en wordt om deze rede niet in de geluidberekeningen meegenomen.

Figuur 4-8

Geluidbelasting vanwege de Nijmeegseweg op de nieuwe woningen. Geluidbelasting is inclusief correctie artikel 3.4 RMG 2012.

25 (35)

Omdat de maximale geluidbelasting vanwege de Nijmeegseweg op de nieuwe woningen hoger is dan de wettelijke voorkeurswaarde van 48 dB, dienen voor deze weg geluidreducerende maatregelen te worden onderzocht. Maatregelen Een bronmaatregel in de vorm van een stiller wegdek kan worden overwogen. Op de Nijmeegseweg is grotendeels SMA-NL8 en deels het referentiewegdek (DAB) reeds aanwezig. Het toepassen van het wegdek SMA-NL8G+ op de Nijmeegseweg realiseert circa 2 dB reductie op de nieuwe woningen. Na toepassen van SMA-NL8G+ ondervinden de nieuwe woningen maximaal 57 dB vanwege het verkeer op de Nijmeegseweg (zie figuur 4-9). De hoogste geluidbelasting vindt plaats op meerdere bouwlagen van de noordwestelijke gevel van het meest westelijk gelegen woonblok (langs het fietspad de Ooststraat). De woningen in de noordwestelijke woontoren nabij de Eusebiussingel, en de woningen in het meer zuidelijk gelegen woonblok langs de Nieuwe Kade, ondervinden tevens een maximale geluidbelasting hoger dan 48 dB. De woningen in de overige woonblokken, meer oostelijk gelegen langs de Badhuisstraat en Westervoortsedijk, ondervinden een geluidbelasting niet hoger dan 48 dB na toepassen van SMA-NL8G+.

Figuur 4-9

Geluidbelasting vanwege de Nijmeegseweg op de nieuwe woningen na toepassing van wegdek SMA-NL8G+. Geluidbelasting is inclusief correctie artikel 3.4 RMG 2012.

26 (35)

Een alternatieve bronmaatregel is het verlagen van de maximum rijsnelheid van 50 naar 30 km/u op de Nijmeegseweg. Een lagere rijsnelheid kan mogelijk zorgen voor een lagere geluidbelasting op de nieuwe woningen. Vanwege de doorstromende functie van de Nijmeegseweg stuit een snelheidsverlaging echter op bezwaar van verkeerskundige aard. Een snelheidsverlaging van 50 naar 30 km/u op de Nijmeegseweg is daarom niet verder onderzocht. Aangezien het plangebied en de Nijmeegseweg een binnenstedelijk woongebied betreft, zijn overdrachtsmaatregelen in de vorm van geluidschermen of grondwallen niet wenselijk. Tevens is de beschikbare ruimte voor het plaatsen van een grondwal of geluidscherm op de brug beperkt. Overdrachtsmaatregelen voor de Nijmeegseweg stuiten op overwegend bezwaar van technische en stedenbouwkundige aard en zijn daarom niet verder onderzocht. Na toepassen van het wegdektype SMA-NL8+ dienen hogere waarden te worden aangevraagd voor de woningen met een resterende geluidbelasting hoger dan 48 dB inclusief aftrek. De hoogste geluidbelasting overschrijdt de maximale wettelijke ontheffingswaarde van 63 dB niet.

27 (35)

4.7

Gecumuleerde geluidbelasting

4.7.1 Gecumuleerde geluidbelasting alle wegen tezamen In onderstaande figuren 4-10 en 4-11 staan de gecumuleerde geluidbelastingen (inclusief correctie artikel 3.4 RMG 2012) vanwege alle onderzochte wegen tezamen weergegeven. In tabel 4-1 staan de maximale geluidbelastingen per weg en tevens de gecumuleerde geluidbelasting weergegeven, voor de situaties met en zonder bronmaatregelen. De gecumuleerde geluidbelasting bedraagt maximaal 64 dB inclusief correctie artikel 3.4 RMG 2012 in de basissituatie zonder bronmaatregelen (figuur 4-10). De hoogste gecumuleerde geluidbelasting vindt plaats op de nieuwe woningen in het noordwestelijk gelegen woonblok nabij het kruispunt Westervoortsedijk/Eusebiussingel. In de situatie met mogelijke bronmaatregelen bedraagt de gecumuleerde geluidbelasting op de woningen maximaal 63 dB inclusief correctie artikel 3.4 RMG 2012 (figuur 4-11). Tabel 4-1

Maximale geluidbelastingen op de nieuwe woningen, gegeven per weg afzonderlijk en tevens gecumuleerd voor alle wegen tezamen. Geluidbelastingen zijn gegeven voor de situaties met en zonder bronmaatregelen.

Weg Badhuisstraat Eusebiussingel/ Oranjewachtstraat Nieuwe Kade Nijmeegseweg Rijnkade Westervoortsedijk Gecumuleerd

Maximale geluidbelasting (dB) incl. corr. art. 3.4 RMG2012 Basissituatie, zonder maatregelen Situatie met bronmaatregelen 58 53 57 57 55 59 38 63 64

53 57 38 63 63

Hiermee is de maximale gecumuleerde geluidbelasting hoger dan de ambitiewaarde (58 dB) en de incidentele grenswaarde (63 dB) die de gemeente hanteert. Bij de aanvraag van een omgevingsvergunning voor de realisatie van de woningen dient aangetoond te worden dat wordt voldaan aan het gestelde in afdeling 3.1 Bescherming tegen geluid van buiten zoals opgenomen in het Bouwbesluit. Dit betekent dat de buitengevels voldoende geluid dienen te weren om te zorgen dat het geluidniveau binnen in de nieuwe woningen maximaal 33 dB bedraagt.

28 (35)

Figuur 4-10

Gecumuleerde geluidbelasting vanwege alle onderzochte wegen op de nieuwe woningen, zonder maatregelen. Geluidbelasting is incl. correctie artikel 3.4 RMG 2012.

29 (35)

Figuur 4-11

Gecumuleerde geluidbelasting vanwege alle onderzochte wegen op de nieuwe woningen, inclusief bronmaatregelen op de Nieuwe Kade, Badhuisstraat en Nijmeegseweg. Geluidbelasting is inclusief correctie artikel 3.4 RMG 2012.

30 (35)

4.7.2 Gecumuleerde geluidbelasting wegverkeerslawaai, scheepvaart en industrie Het plangebied ondervindt geluidbelasting vanwege wegverkeer, scheepvaart en industrie. De gegevens van industrie en scheepvaart zijn afkomstig uit het door Sweco opstelde “Akoestisch onderzoek industrielawaai ten behoeve van ontwerpbestemmingplan Cobercokwartier” met kenmerk NL21-648800269-4842 en datum 13 september 2021. De eerstelijns nieuwe bebouwing aan de noordelijke zijde van het plangebied ondervindt de hoogste geluidbelasting van wegverkeerslawaai (gecumuleerd maximaal 63 dB (inclusief correctie) na toepassen van mogelijke bronmaatregelen). Deze woningen ondervinden tevens de hoogste geluidbelasting vanwege industrielawaai veroorzaakt door de busremise gelegen aan de noordelijke zijde van de Westervoortsedijk. Wanneer de geluidbelasting op deze woningen wordt gecumuleerd voor wegverkeerslawaai en industrielawaai, bedraagt de gecumuleerde geluidbelasting maximaal 64 dB inclusief correctie. De eerstelijns nieuwe bebouwing aan de zuidelijke zijde van het plangebied ondervindt een gecumuleerde geluidbelasting vanwege wegverkeerslawaai van maximaal 56 dB (inclusief correctie) na toepassen van mogelijke bronmaatregelen.

Deze woningen ondervinden tevens de hoogste geluidbelasting vanwege scheepvaartlawaai veroorzaakt door de scheepvaart op de Neder-Rijn en aan de Rijnkade, ten zuiden van het plangebied. Wanneer de geluidbelasting op deze woningen wordt gecumuleerd voor wegverkeerslawaai en scheepvaartlawaai, bedraagt de gecumuleerde geluidbelasting maximaal 58 dB inclusief correctie. Hiermee is de maximale gecumuleerde geluidbelasting voor alle relevante geluidbronnen tezamen (wegverkeerslawaai, industrielawaai en scheepvaartlawaai) hoger dan de ambitiewaarde (58 dB) en de incidentele grenswaarde (63 dB) die de gemeente hanteert. Hierbij is de geluidbelasting vanwege wegverkeerslawaai de bepalende bron. Bij de aanvraag van een omgevingsvergunning voor de realisatie van de woningen dient aangetoond te worden dat wordt voldaan aan het gestelde in afdeling 3.1 Bescherming tegen geluid van buiten zoals opgenomen in het Bouwbesluit. Dit betekent dat de buitengevels voldoende geluid dienen te weren om te zorgen dat het geluidniveau binnen in de nieuwe woningen maximaal 33 dB bedraagt. Hierbij mag de correctie artikel 3.4 RMG 2012 niet worden meegenomen en moet gerekend worden met een gecumuleerde geluidbelasting die 5 dB hoger is.

31 (35)

4.8 Indirecte hinder op de Rietgrachtstraat Het plan heeft een verkeersaantrekkende werking op de omgeving. Hierdoor nemen de verkeersintensiteiten toe op de Rietgrachtstraat (zie onderstaande figuur 4-15). De etmaalintensiteit op dit wegvak bedraagt 986 voertuigen in de huidige situatie, 1.494 voertuigen in de autonome toekomstige situatie6, en 2.066 voertuigen in de toekomstige plansituatie7. De stijgende verkeersintensiteit wordt veroorzaakt door autonome groei en tevens door de verkeersaantrekkende werking van het plan Coberco. De toename in verkeersintensiteiten op de Rietgrachtstraat wordt grotendeels veroorzaakt door het verkeersaantrekkende effect van het plan.

Figuur 4-15

Overzicht van de Rietgrachtstraat met indirecte hinder vanwege het plan

Op de Rietgrachtstraat geldt een maximum snelheid van 30 km/u. Omdat 30 km/u wegen zijn uitgezonderd van wettelijke zonering, is het niet noodzakelijk om de geluidbelasting vanwege deze weg te toetsen. In het kader van een goede ruimtelijke ordening wordt de geluidbelasting vanwege deze weg wel inzichtelijk gemaakt. De bestaande woningen ondervinden een geluidbelasting van maximaal 53 dB (inclusief correctie artikel 3.4 RMG 2012) in de huidige situatie. In de toekomstige plansituatie 6 7

Inclusief verkeersgeneratie Havenmeesterkwartier; exclusief verkeersgeneratie Cobercokwartier. Inclusief verkeersgeneratie Havenmeesterkwartier en inclusief verkeersgeneratie Cobercokwartier.

32 (35)

ondervinden de woningen een geluidbelasting van maximaal 55 dB inclusief correctie. De stijgende verkeersintensiteiten op de Rietgrachtstraat veroorzaken een toename van 2 à 3 dB in de plansituatie ten opzichte van de huidige situatie op de bestaande woningen langs de Rietgrachtstraat (zie figuur 4-16).

Figuur 4-16

Geluidbelasting vanwege de Rietgrachtstraat op bestaande woningen in de huidige situatie en in de plansituatie. Geluidbelasting is inclusief correctie artikel 3.4 RMG 2012.

Om de toename in geluidbelasting te beperken kunnen bron- en/of overdrachtsmaatregelen worden overwogen: · Het huidige wegdek op de Rietgrachtstraat betreft grotendeels SMA-NL8. Bij een snelheid van 30 km/u levert een ander wegdektype geen geluidreductie op; · Overdrachtsmaatregelen in de vorm van geluidschermen of grondwallen kunnen worden overwogen, maar aangezien het een binnenstedelijk woongebied betreft zijn overdrachtsmaatregelen langs deze weg niet wenselijk. Het is aan het bevoegd gezag om te oordelen omtrent de aanvaardbaarheid van de geluidstoename in deze specifieke situatie en het treffen van maatregelen.

33 (35)

5

Conclusie

5.1 Geluidbelasting op de nieuwe woningen In onderstaande tabel 5-1 zijn voor elke weg de maximale geluidbelastingen weergegeven voor de nieuwe woningen, voor de basissituatie en indien van toepassing ook voor de situatie met extra bronmaatregelen. Tevens zijn de wettelijke voorkeurswaarden en maximale ontheffingswaarden weergegeven. Tabel 5-1

Maximale geluidbelastingen per weg op de nieuwe woningen met bijbehorende voorkeurswaarden en maximale ontheffingswaarden

Weg Rijnkade Nieuwe Kade Badhuisstraat Westervoortsedijk Eusebiussingel/ Oranjewachtstraat Nijmeegseweg

Voorkeurswaarde n.v.t. n.v.t. n.v.t. 48 48

Maximale ontheffingswaarde n.v.t. n.v.t. n.v.t. 63 63

48

63

Maximale geluidbelasting inclusief correctie (dB) Basissituatie Met extra maatregelen <48 55 58 63 57

<48 53 53 63 57

59

57

Voor de Rijnkade is de geluidbelasting nergens hoger dan de voorkeurswaarde en is aanvraag voor hogere waarden niet van toepassing. Voor de overige wegen geldt dat een deel van de nieuwe woningen een geluidbelasting hoger dan de voorkeurswaarde van 48 dB ondervindt: · De Badhuisstraat en de Nieuwe Kade geven een geluidbelasting van maximaal 58 en 55 dB respectievelijk op de nieuwe woningen. Wegens de gehanteerde maximum rijsnelheid van 30 km/u is het voor deze wegen niet wettelijk verplicht om de geluidbelasting te reduceren tot 48 dB. Een bronmaatregel in de vorm van stiller wegdek kan wel worden overwogen. · De Westervoortsedijk levert een geluidbelasting van maximaal 63 dB op de nieuwe woningen. De Eusebiussingel/Oranjewachtstraat geeft een geluidbelasting van maximaal 57 dB op de nieuwe woningen. Voor deze wegen stuiten aanvullende bronen overdrachtsmaatregelen op overwegende bezwaren. · De Nijmeegseweg levert een geluidbelasting van maximaal 59 dB op de nieuwe woningen. Een bronmaatregel in de vorm van stiller wegdek is hier mogelijk en reduceert de geluidbelasting op de nieuwe woningen tot maximaal 57 dB. Overdrachtsmaatregelen voor deze weg stuiten op overwegende bezwaren. Voor de woningen met een resterende geluidbelasting hoger dan 48 dB dienen hogere waarden te worden aangevraagd.

Hogere waarden dienen per weg afzonderlijk te worden aangevraagd voor de Eusebiussingel/Oranjewachtstraat, voor de Nijmeegseweg en voor de Westervoortsedijk. De gecumuleerde geluidbelasting vanwege wegverkeerslawaai in de plansituatie zonder maatregelen (maximaal 64 dB inclusief correctie) is hoger dan de ambitiewaarde (58 dB) en hoger dan de incidentele grenswaarde (63 dB) die de gemeente hanteert. De hoogste geluidbelasting vindt plaats op de woningen gelegen aan de Westervoortsedijk, aan de noordelijke zijde van het plangebied. Na toepassen van de mogelijke bronmaatregelen bedraagt de gecumuleerde geluidbelasting vanwege wegverkeerslawaai op de nieuwe

34 (35)

woningen maximaal 63 dB inclusief correctie. Bij cumulatie met het industrielawaai vanwege de nabijgelegen busremise dan wel met het scheepvaartlawaai van scheepvaart op de Neder-Rijn en aan de Rijnkade, bedraagt de gecumuleerde geluidbelasting nog steeds maximaal 63 dB. Het is aan het bevoegd gezag om te oordelen omtrent de aanvaardbaarheid van de geluidbelastingen in deze specifieke situatie. Bij de aanvraag van een omgevingsvergunning voor de realisatie van de woningen dient aangetoond te worden dat wordt voldaan aan het gestelde in afdeling 3.1 Bescherming tegen geluid van buiten zoals opgenomen in het Bouwbesluit. Dit betekent dat de buitengevels voldoende geluid dienen te weren om te zorgen dat het geluidniveau binnen in de nieuwe woningen maximaal 33 dB bedraagt. Hierbij mag de correctie artikel 3.4 RMG 2012 niet worden meegenomen en moet gerekend worden met een gecumuleerde geluidbelasting die 5 dB hoger is. 5.2 Indirecte hinder Het verkeersaantrekkende effect van het plan veroorzaakt een toename in verkeersintensiteiten op de Rietgrachtstraat. Deze stijgende verkeersintensiteiten veroorzaken een toename van 2 à 3 dB in de plansituatie ten opzichte van de huidige situatie op de bestaande woningen langs de Rietgrachtstraat. Geluidreducerende maatregelen zijn voor deze weg niet effectief (bronmaatregelen) danwel niet gewenst (overdrachtsmaatregelen).

Het is aan het bevoegd gezag om te oordelen omtrent de aanvaardbaarheid van de geluidstoename in deze specifieke situatie en het treffen van maatregelen.

35 (35)

Bijlage 1

Overzicht plansituatie en verkeersgegevens

Bijlage 1

Overzicht plansituatie

COBERCOKWARTIER STEDENBOUWKUNDIG PLAN 14.04.2021

INHOUD LEESWIJZER

4. PLANBESCHRIJVING NIEUWBOUW

1. DE OPGAVE

4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9

1.1 Introductie 1.2 De context De schaal van de stad Mobiliteit De schaal van de buurt 1.3 De historie Historie van de locatie Waardestelling Cobercocomplex Kernwaarden cultuurhistorie Productiesysteem-de relicten

2. PLANCONCEPT IN VIJF SPEERPUNTEN 2.1 Vijf speerpunten A Erfgoed als hart B Openbare ruimte C Samenhang met de omgeving D Groen en klimaatadaptief E Eenheid en diversiteit

3. PLANBESCHRIJVING FABRIEKSENSEMBLE 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6

2

Centrale hart van het plan Geen gebouw maar een systeem Behoud en nieuw Programma Van Ginkel Opgave/inspiratie

Situatietekening Maaiveld Voorbeeldverkaveling Aantal bouwlagen Hoogteaccenten Aanzichten en doorsnedes Duurzaamheid Programma Mobiliteitsvisie

5. PLANBESCHRIJVING OPENBARE RUIMTE 5.1 Groen 5.2 Bomenplan 5.3 Watersysteem 5.4 Terrein hoogte gegevens 5.5 Materialen 5.6 Inrichtingselementen 5.7 Overgang openbaar-Privé 5.8 Pleinen 5.9 Openbare Verlichting 5.11 Afvalinzameling 5.12 Hulpdiensten 5.13 Kabels en leidingen 5.13 Straatprofielen

6. BIJLAGE BEELDKALITEITSPLAN ARCHITECTUUR

LEESWIJZER Het stedenbouwkundig plan Cobercokwartier fungeert als instrument binnen een complexe gebiedsontwikkeling, die over een langere periode en gefaseerd zal worden uitgevoerd. Het document is opgebouwd in zes onderdelen: De OPGAVE beschrijft het ontwerp tegen de achtergrond van het gebied en de historie van de Melkfabriek. In het hoofdstuk PLANCONCEPT IN VIJF SPEERPUNTEN wordt het plan op hoofdlijnen toegelicht. Ook zijn hier de stedenbouwkundige waarden en uitgangspunten voor de hele uitwerkingsen realiseringstermijn benoemd en vastgelegd. In de PLANBESCHRIJVING FABRIEKSENSEMBLE staat het concept beschreven voor de transformatie van de Melkfabriek. Dit deel ligt de keuzes en de kaders toe voor nieuwe toevoegingen. PLANBESCHRIJVING NIEUWBOUW is een uitwerking van het plan en beschrijft het gewenste beeld van het gebied. De proefverkaveling ‘bewijst’ dat de keuzes leiden tot een in alle opzichten haalbaar plan. De PLANBESCHRIJVING OPENBARE RUIMTE laat het beeld en de kaders voor de inrichting van de openbare ruimte zien. De BIJLAGE Beeldkwaliteitsplan Architectuur is een aanvulling op het stedenbouwkundig plan. In dit document zijn de regels voor de bebouwing vastgesteld.

3

4

1. DE OPGAVE

5

1.1 INTRODUCTIE ARNHEM HEEFT EEN KRACHTIG IMAGO: EEN GROENE STAD MET EEN STERK ONTWIKKELD CREATIEF EN CULTUREEL KLIMAAT, GEVOED DOOR EEN RIJK INDUSTRIEEL VERLEDEN. ONS STEDENBOUWKUNDIG VOOR DE TRANSFORMATIE VAN HET VOORMALIGE INDUSTRIËLE TERREIN NAAR EEN COMFORTABEL, STEDELIJK MILIEU BOUWT HIEROP VOORT.

Voor het ontwikkelteam, onder leiding van BPD, staat voorop dat het Cobercokwartier straks een woonen gebied is waar een diverse mix aan doelgroepen zich thuis zullen voelen. Er wordt ingezet op het maken van leefomgevingen die zich kenmerken door een hoge gebruikswaarde, belevingswaarde en toekomstwaarde. Een kwartier waar bewoners zich thuis voelen, waar ze zich mee identificeren en waar ze zich persoonlijk kunnen ontplooien. Met plekken waar ondernemerschap de kans krijgt en bezoekers zich welkom voelen.

We zijn niet met een leeg vel begonnen, maar startten ons ontwerpproces vanuit de bestaande bebouwing, de historische waarden die de plek maakten tot wat hij is en de positie van het terrein in haar omgeving. De grootste delen van de fabriek en de schoorsteen worden gerestaureerd en voor vitaal behoud selecteren we interessante gebruikers. We blazen de Melkfabriek nieuw leven in, zodat hij aantrekkelijk is om te bezoeken. Onderdeel van de Melkfabriek is de nieuwe Vulhal waar voor alle buurtbewoners ruimte is om met elkaar echt buurt te gaan maken: elkaar spontaan ontmoeten, sporten, spelen en ontspannen.

groene singel rozet

centrum focus filmtheater

de stad verschuift

cobercokwartier

rijnwijk

de rijnkade en de rijn als verbindende elementen

6

gashouderskwartier

creatieve corridoor

VERBINDEN EN VERRASSEN

VEELZIJDIGE STAD DIE NOOIT AF IS

De ontwikkeling van het Cobercokwartier biedt bij uitstek kansen om verschillende delen van de stad beter te verbinden, zowel fysiek als cultureel. De Melkfabriek, de Rijn en de stad zijn hierbij belangrijke spillen. Met het Cobercokwartier ontstaat een aantrekkelijke verbinding van de stad met de Rijn. Ook geven we vorm aan de overgang van het hoogstedelijke centrum naar woonmilieus in en om het Cobercokwartier. We borgen de zichtbaarheid van de Melkfabriek vanuit alle kanten van de stad. Gerichte keuzes voor de onderlinge verhoudingen die de delen van het plan hebben, de hoogte van de bebouwing en het type bebouwing helpen daarbij.

De veelzijdigheid die Arnhem nu kleurt is af te lezen aan het diverse woonprogramma dat het Cobercokwartier biedt. Hier is ruimte voor studentenwoningen, appartementen, lofts en (grondgebonden) woningen met een tuin. Ook gebruikers van stedelijke functies zoals horeca, creativiteit, ambacht, leisure en onderwijs zullen hun weg gaan vinden naar het Cobercokwartier. Tegelijkertijd weten we dat de stad nooit af is. De complexe stedenbouwkundige context van een locatie als het Cobercokwartier en de snelle veranderingen in de maatschappij vragen om een flexibele stedenbouwkundige opzet en een diversiteit aan functies en typologieën. De positionering van de verschillende onderdelen krijgt aandacht vanuit het oogpunt van flexibiliteit en diversiteit: kleine gebouwen staan naast grotere gebouwen, open plekken liggen naast dichtbebouwde plekken, goedkopere ruimtes liggen naast duurdere ruimtes. Op deze manier vindt menging van milieus direct plaats en is er ook ruimte voor verschuivingen van functies en programma in de tijd, zonder dat de rijke diversiteit van het gebied verloren gaat.

Minstens evenzo belangrijk vinden we het om zorg te dragen voor de maatschappelijke en culturele verbinding van verschillende doelgroepen met elkaar en met het Cobercokwartier. Keuzes voor de typen woningen, de diversiteit in ondernemerschap en het ontwerp van een uitnodigend openbaar gebied zijn daarop gericht. Zo sturen we met een divers woningbouwprogramma en een brede mix van gebruikers voor de overige ruimtes op het ontstaan van een echte, hechte gemeenschap. Een kwartier met een eigengereide en industriële sfeer die bezoekers zal verrassen.

CREATIEVE VRIJHEID MET EEN RAUW RANDJE Arnhem is een creatieve stad met ruimte voor innovatie en ondernemerschap. Met de hogeschool ArtEZ, het modekwartier en diverse culturele evenementen is er jaarrond een hoop te beleven op het gebied van ontwerp, productie en cultuur. Met complexen zoals de Melkfabriek en Van Ginkel beschikt Arnhem over unieke plekken om creatief ondernemerschap aan te jagen en tot bloei te laten komen. De ruige en stoere uitstraling van de bestaande industriële bebouwing sluit goed aan bij de steeds groter groeiende vraag uit de maatschappij naar plekken voor vrij ondernemerschap: creatieve vrijheid met een rauw randje.

7

1.2 DE CONTEXT DE SCHAAL VAN DE STAD Ten oosten van het plangebied staat met de ontwikkeling van het Nieuwe Kadekwartier de komende jaren een grootschalige transformatie te wachten. Het gebied zal van bedrijventerrein veranderen in een woongebied met een diversiteit aan grondgebonden woningen, appartementen en voorzieningen. Westelijk ligt de Zuidelijke binnenstad waar nu een omvangrijke herontwikkeling plaatsvindt, gericht op het versterken van de verbinding van de stad met de Rijn, het toevoegen van culturele functies en het maken van nieuwe woonmilieus en een aantrekkelijke openbare ruimte. Hier tref je woningen aan, voornamelijk appartementen, afgewisseld met grote kantoorlocaties en kleinschalige

8

regionaal- en stadsgerichte winkels. De ligging van het Cobercoterrein, pal aan de Rijn en grenzend aan het stadscentrum, zal bijdragen aan de verlevendiging van de zuidelijke (binnen)stad en geeft de doorlopende Rijnkade nieuw aanzien en karakter.

MOBILITEIT Het Cobercokwartier is uitstekend bereikbaar met het openbaar vervoer en de fiets. Zowel via de Westervoortsedijk als via de Nijmeegseweg lopen buslijnen die het gebied met het station en de omliggende wijken verbinden. De Rijnkade en de Westervoortsedijk maken onderdeel uit van het hoofdstedelijke fietsnetwerk. Om de binnenstad heen, met een verbinding tot over de John Frostbrug, ligt een regionale snelfietsroute. Naast de goede aanbinding met het openbaar vervoer is het Cobercokwartier ook goed bereikbaar met de auto. Er zijn voldoende parkeermogelijkheden voor bewoners en bezoekers op het terrein of in de omgeving.

9

DE SCHAAL VAN DE BUURT De directe omgeving van het plangebied is in functies sterk gemêleerd. Sinds enkele jaren worden verschillende kantoren aan de noordelijk gelegen Eusebiusbuitensingel getransformeerd tot woningen. Je treft er nog wel het gemeentelijk stadskantoor en een kantoor van Rijkswaterstaat aan. Tussen deze gebouwen en de fraaie Verschuerwijk ligt de trolleybusremise, ook een beeldbepalend element. Singel, Ooststraat en John Frostbrug Over de John Frostbrug loopt een provinciale ontsluitingsweg die Arnhem Noord met Arnhem Zuid verbindt. De brug landt met zijn voet in een gebied dat met het Oostpark een groene uitstraling heeft, maar een lage gebruikskwaliteit. Het park mist programma of functies die aanleiding geven voor verblijf en gebruik van de openbare ruimte. Ook ontbreekt het aan een verbinding van oost naar west voor voetgangers. De gesloten bebouwingswand langs

10

de Eusebiusbuitensingel geeft bezoekers van de stad vanuit het noorden een heldere fysieke én visuele geleiding naar de Rijn. Vanuit Arnhem Zuid ervaren de gebruikers van de John Frostbrug halverwege de brug een prachtig zicht op het stadsfront met aan de rechterhand de Melkfabriek met haar schoorsteen als markant element. Westervoortsedijk De Westervoortsedijk is een intensief gebruikte verbinding tussen het stadscentrum en de A12. Enkele jaren geleden is deze volledig vernieuwd. Ter hoogte van het toekomstige Nieuwe Kadekwartier is een groene entree tot de stad gemaakt, herkenbaar aan de lange lijnen begeleid door bomenrijen en gescheiden routes voor voet-, fiets- en gemotoriseerd vervoer. De (toekomstige) bebouwing langs de Westervoortsedijk - vanaf de toekomstige nieuwbouw via het Cobercoterrein richting het centrum - wordt in

opbouw geleidelijk steeds stedelijker. Badhuisstraat Aan de oostzijde van het gebied vormt de Badhuisstraat de grens tussen het Cobercokwartier en het Havenmeesterskwartier. In het stedenbouwkundig plan Centrum-Oost is deze straat aangewezen als ruime verbindingsroute van de Verschuerwijk naar de Rijn. Een nadrukkelijke wens vanuit de ontwikkeling van het Nieuwe Kadekwartier is deze verbinding met het brede straatbeeld door te trekken via het Cobercokwartier naar de Rijn. Een begeleidende bomenrij aan twee zijden van de straat biedt hiertoe een middel.

de nabijheid van de Rijn, een visuele verbinding vanuit het plangebied met de rivier. Waar de kade in het verleden intensief door autoverkeer werd gebruikt, is er in de ruimtelijke visie voor de Rijnkade besloten er een autoluw gebied van te maken. De voetganger krijgt de ruimte langs de Rijn te flaneren en vanuit Centrum-Oost de weg naar het stadscentrum te vinden. Vanaf de Nieuwe Kade is de John Frostbrug beelbepalend. Vanuit het centrum begeleidt een bebouwingswand de wandelaar richting CentrumOost waar het Cobercokwartier het eerste gebied is na de John Frostbrug. De hoge kade wordt binnen het Nieuwe Kadekwartier via één principe ontworpen en vormt voor fietsers en voetgangers de verbinding van dit stadsdeel naar het centrum.

Nieuwe Kade De Nieuwe Kade scheidt het plangebied fysiek van de Rijn. Met een hoge én lage kade ontbreekt, ondanks

11

1.3 DE HISTORIE HISTORIE VAN DE LOCATIE HET BROEK

DE ELECTRICITEITSCENTRALE EN CAMIZ

Van oudsher behoort het plangebied tot het uitgestrekte Arnhemsche Broek, dat zich ten oosten van de oude stadskern van Arnhem uitstrekte tot aan het grondgebied van de gemeenten Westervoort en Velp. Broek verwijst naar broeklanden, laaggelegen gebieden aan de rivier die in tijden van hoge rivieren grondwaterstanden regelmatig onderliepen. Het Arnhemsche Broek maakte samen met het Velper Broek deel uit van een uitgestrekt broekland en uiterwaardengebied ten zuiden en oosten van de hoger gelegen delen van de Veluwezoom tussen Arnhem en Velp. Ook de Westervoortsedijk is een oude structuur, want onderdeel van de oude Rijndijk. Het Cobercoterrein was in het begin van de 19de eeuw nog als weideland in gebruik. Kort na 1797 ontstond ter plekke van de oude zuivelfabriek met de komst van de houtzaagmolen De Vlijt de eerste industrie.

In het begin van de 20ste eeuw liet de gemeente Arnhem haar oog vallen op het gebied aan de Westervoortsedijk voor de bouw van een moderne elektriciteitsvoorziening. In 1905 werd een gedeelte van het bezit van firma De Jong Luneau gekocht, waarna de Electrische Centrale verrees op het zuidelijke deel van het terrein, grenzend aan de Nieuwe Kade. Het koelwater voor de elektriciteitscentrale werd betrokken uit de Rijn. Ook het water van de vroegere molenvijver werd door de centrale benut. Een belangrijk moment in de geschiedenis van het Cobercoterrein is de oprichting van de Coöperatieve Arnhemse Melkinrichting en Zuivelfabriek (Camiz) in 1921, de voorloper van Coberco. In 1920 nam de Camiz de coöperatie De Vooruitgang over, die was gevestigd aan de Westervoortsedijk. Er volgde een verbouwing en er werden nieuwe machines aangeschaft. In 1924 besloot de coöperatie tot de oprichting van een kaasfabriek. Deze verrees aan de noordzijde van de Westervoortsedijk en was een ontwerp van het Arnhemse architectenbureau Feenstra.