Aangenomen motie "Realistischer inschatten en bewuster beleid" (20M209g)

Bij elkaar op

16 september 2020

Bij de bespreking van

Vaststellen: "Nota Risicomanagement en weerstandsvermogen"

Motie van

Mattijs Loor - D66 Guus van der Laak - Arnhem Centraal

Titel van de motie

Realistischer inschatten en bewuster beleid

Nummer Zaaknummer

20M209g 466760

Onderstaande raadsleden stellen de raad voor om in de vergadering van 16 september een besluit te nemen over een proces voor het verder verbeteren van de beheersing van financiële risico’s voor de gemeente. Het proces moet leiden tot een voorstel met twee doelen: • Het beter inschatten van risico’s die meerdere jaren achter elkaar van invloed zijn. • Het maken van afspraken over de relatie tussen het opvangen van risico’s met reserves (dat heet het weerstandsvermogen), het vermogen van de gemeente in verhouding tot de schulden van de gemeente en de totale jaarlijkse omvang van de begroting (dat gaat om getallen die we ‘solvabiliteit’ en ‘schuldquote’ noemen). De aanleiding is dat risico’s die meerdere jaren na elkaar kunnen optreden op dit moment maar voor één jaar worden meegeteld. En dat er wel afspraken zijn vastgelegd over de aan te houden reserves in verhouding tot de risico’s, maar er géén afspraken bestaan over het beschikbare vermogen en de schulden.

We weten dat: • Sommige risico’s in het gemeentelijke risicoprofiel als ze optreden meerdere jaren achter elkaar financiële invloed hebben;1 • Deze risico’s nu maar één keer worden meegenomen in de berekening van het benodigde weerstandsvermogen, terwijl sommige gemeentes ervoor kiezen om ook de risico’s in volgende jaren mee te tellen; • Op het moment dat het benodigde weerstandsvermogen op een andere manier wordt berekend, het geheel aan spelregels rondom dit weerstandsvermogen heroverwogen moet worden, wat een eenvoudige wijziging op dit moment onmogelijk maakt; • Het maken van afspraken over het benodigde weerstandsvermogen en de vrije besteedbaarheid van reserves indien dat vermogen bereikt is, zonder het vastleggen van doelen voor solvabiliteit en schuldquote, kan leiden tot uitgaves aan nieuw beleid terwijl het aflossen van schulden of anderszins verhogen van de solvabiliteit op dat moment wenselijker is.

1 Feitelijk is dit aan de orde voor alle risico’s die structureel doorwerken en van toepassing zijn op structurele budgetten, omdat het in de regel niet mogelijk is binnen een jaar het beleid dusdanig bij te stellen dat een financieel probleem wordt opgelost met extra inkomsten of minder uitgaven.

We vinden dat: o De gemeente risico’s zo realistisch mogelijk moet proberen te ramen, ook al blijft het altijd een zo goed mogelijke schatting en geen exacte berekening; • Het meerjarig meewegen van risico’s op structurele budgetten een bijdrage kan leveren aan het meer realistisch ramen van het benodigde weerstandsvermogen; • Dat afspraken over weerstandsfactor, solvabiliteit en schuldquote ook moeten gaan over de samenhang tussen deze kengetallen, zodat de raad op een bewuste wijze en op basis van de samenhang tussen deze factoren zijn financiële keuzes maakt. Daarom vraagt de gemeenteraad aan het College om: 1. In overleg met experts, de auditcommissie en de financieel woordvoerders in de raad een voorstel te ontwikkelen voor het op enige wijze meerjarig meewegen van financiële risico's op structurele budgetten, en de daarbij behorende aanpassingen van de spelregels rond het weerstandsvermogen; 2. Tevens in dit voorstel mee te nemen hoe afspraken over de gewenste ontwikkeling van de solvabiliteit en schuldquote in relatie tot het weerstandsvermogen in financiële spelregels vastgelegd kunnen worden; 3. Het proces richting dit voorstel zo in te richten, dat de raad vóór de begroting 2022-2025 hierover een besluit kan nemen. Mattijs Loor - D66 Guus van der Laak - Arnhem Centraal

20m209g/p.2

AANGENOMEN