Aangenomen amendement "Voor een zorgvuldig begrotingsproces" (23A16) van de fractie D66

GEMEENTERAAD ARNHEM

Amendement Datum raadsvergadering: Nummer amendement: Zaaknummer: Status Onderwerp:

31 mei 2023 23A16 83316 AANGENOMEN Financiële verordening, Nota reserves en voorzieningen, Uitgangspunten voor risicomanagement en spelregels voor weerstandsvermogen

Titel: Voor een zorgvuldig begrotingsproces

Aan de gemeenteraad Ondergetekende stelt de volgende wijziging voor: In de Financiële Verordening Gemeente Arnhem 2023 Artikel 2. Planning- en controlcyclus, lid c.: c.

vóór 1 oktober de begroting (jaar t+1), meerjarenraming (jaar t+2 t/m t+4) en tweede tussenrapportage (jaar t).

Te wijzigen in: c.

uiterlijk de achtste woensdag vóór 14 november de begroting (jaar t+1), meerjarenraming (jaar t+2 t/m t+4) en tweede tussenrapportage (jaar t).

Toelichting: De afgelopen jaren was soms de begroting ruim eerder dan 1 oktober voor de raad beschikbaar, maar soms werd de genoemde termijn maar net gehaald. In die laatste gevallen moest de raadsbehandeling (informatieve fase) starten voordat raadsleden voldoende tijd hadden gehad zich daarop voor bereiden. Uitgaande van het Reglement van Orde vraagt de behandeling van de begroting vanaf het moment van aanbieden aan de gemeenteraad minimaal 7 weken, te weten 2 weken voorbereidingstijd (Artikel 5 RvO, minimaal 10 dagen), 1 week voor informatieve behandeling (technische informatie en inspraak, Artikel 19 en 20 RvO), 2 weken voor meningsvormende (1) behandeling, 1 week voor meningsvormende (2) behandeling en 1 week besluitvorming. In combinatie met het herfstreces (bij voorkeur tevens de periode tussen meningsvorming (1) en meningsvorming (2)), maakt dit een periode van 8 weken. Gezien de verplichting de vastgestelde begroting vóór 15 november aan de provincie aan te bieden, is het laatst mogelijke moment voor besluitvorming over de begroting de eerste woensdag voor 14 november. Er is immers enige tijd nodig om aangenomen wijzigingsvoorstellen te verwerken in de begroting.

GEMEENTERAAD ARNHEM 23A16/Pagina 2

Met deze uitgangspunten is het wenselijk dat het college de begroting 8 woensdagen vóór 14 november aan de raad aanbiedt. De raad kan dan zijn eigen Reglement van Orde respecteren, ruimte laten voor inspraak en goede voorbereiding én op tijd de begroting vaststellen. De raad en het college volgen met het zomerreces in principe de zomervakantie van de regio Zuid. Essentiële betrokken ambtenaren stemmen hun vakanties hierop af en zijn soms gebonden aan de schoolvakanties. Indien de zomervakantie van de regio Zuid laat valt (en eventueel 14 november ongunstig valt), kan dit wijzigingsvoorstel tot knelpunten leiden in de voorbereiding van de begroting door het college. Dit is in 2027, 2028 en 2029 het geval. In die jaren kan de agendacommissie bij vaststelling van het vergaderschema het zomerreces een week naar voren schuiven om zodoende de begrotingsbehandeling conform het normale schema te laten verlopen en het college na het reces in de gelegenheid te stellen de begroting af te ronden. Een besluit hierover is aan de agendacommissie op dat moment, wat in het belang van een zorgvuldig begrotingsproces verwacht kan worden. Het is van belang dat een ieder daarvan dan tijdig op de hoogte is.

Indieners: Mattijs Loor - D66