x.10 Verantwoordingsrapportage BAG BGT BRO 2022

Verantwoordingsrapportage 2022 Basisregistraties adressen en gebouwen (BAG), grootschalige topografie (BGT) en ondergrond (BRO) Datum vaststelling door College van B&W:

4 april 2023

Verantwoordingsrapportage 2022 – Gemeente Amsterdam – Pagina 1 van 11

Inhoudsopgave Managementsamenvatting ................................................................................................................3 1. Inleiding..........................................................................................................................................6 1.1 Wettelijke taak .........................................................................................................................6 1.2 Winstpakkers voor de organisatie ............................................................................................6 2. Resultaten ......................................................................................................................................7 2.1 Resultaten in 2022....................................................................................................................7 2.2 Trend over meerdere jaren ......................................................................................................7 3.

Verbeterplan ..................................................................................................................................8 3.1 Maatregelen vorige ENSIA-ronde .............................................................................................8 3.2 Nieuwe verbetermaatregelen ..................................................................................................8

Verantwoordingsrapportage 2022 – Gemeente Amsterdam – Pagina 2 van 11

Managementsamenvatting In ons land worden geobasisgegevens jaarlijks meer dan 5 miljard keer gebruikt via de landelijke voorzieningen. Indirect gebruik, via bijvoorbeeld de doorlevering van geodata door fabrikanten van navigatiesoftware, komt daar nog bovenop. Het gebruik blijft jaarlijks stijgen en het maatschappelijk belang van deze gegevens, als onderdeel van de geo-informatie infrastructuur, is daarmee groot. Het is daarom cruciaal om de gegevenskwaliteit landelijk op peil te houden.

Afbeelding: nationale geo-informatie infrastructuur (NGII) als basis voor maatschappelijke vraagstukken (bron: BZK)

Wij leggen als bronhouderorganisatie verantwoording af over het beheer van de basisregistraties adressen en gebouwen (BAG), grootschalige topografie (BGT) en ondergrond (BRO). Dat doen we intern richting de gemeenteraad en aan het Rijk via het directoraat-generaal Bestuur, Ruimte en Wonen van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. De scores, die op de volgende pagina te zien zijn, vormen het resultaat van door ons uitgevoerde zelfevaluaties. Deze evaluaties betreffen de gegevenskwaliteit en de borging van beheerprocessen. Informatiebeveiliging maakt hiervan vooralsnog geen onderdeel uit.

Verantwoordingsrapportage 2022 – Gemeente Amsterdam – Pagina 3 van 11

Scores geobasisregistraties 2022 (tijdvak 1 januari 2022 tot en met 31 december 2022) Basisregistratie

BAG

< 75% onvoldoende

Score

Consequenties score De verwerkingstermijnen liggen onder de gestelde norm → brondocumenten worden niet tijdig verwerkt.

71%

vanaf 75% voldoende

Verantwoordingsrapportage 2022 – Gemeente Amsterdam – Pagina 4 van 11

Verbetermaatregelen Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitseisen BAG Continuering van maatregel 2022. 4 werkdagentermijn: Verdere realisatie van management rapportage ter sturing van keten. Monitoring van resultaten, voortgang en aansturing blijft gebeuren via overlegstructuur VTH-BAG. Intensivering van bewaking van de 6 maanden termijn 'in onderzoek' d.m.v. herstructurering en monitoring terugmeldproces en -termijn, en opname van terugmeldingen in gezamenlijke VTH-BAG applicatie. Intensivering van monitoring en inzet v.w.b. het inmeten van pandgeometrie binnen 6 maanden. Afronding achterstallige inmeting van panden met status 'in gebruik, niet ingemeten' van vóór BAG 2.0.

Basisregistratie

BGT

Score

Consequenties score Actualiteit ligt onder de norm. Daarnaast zijn er (kleine) verschillen in geometrie tussen BAG en BGT.

87%

Verbetermaatregelen Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitseisen BGT De geometrieverschillen tussen BAG-BGT, die tussen de 95%-100% afwijken worden opgelost (dit extra bovenop de signaleringslijst van geometrieverschillen tot 95%). Er wordt interne kwaliteitsslag gemaakt door procesanalyse en onderzoek naar nieuwe methoden. Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitsverbeteringstrajecten BGT Er wordt onderzoek gedaan naar nieuwe methoden en technieken, waaronder mobile mapping (inwinnen en verwerken van pointclouds), mutatiedetectie middels AI en procesoptimalisatie met BOR, BAG en andere leveranciers van BGT mutaties. Verbetermaatregelen ten aanzien van Borging proces BGT Op dit moment wordt een procesanalyse uitgevoerd, waarbij mogelijke optimalisaties in kaart worden gebracht en geimplementeerd.

< 75% Onvoldoende

vanaf 75% voldoende

Verantwoordingsrapportage 2022 – Gemeente Amsterdam – Pagina 5 van 11

Basisregistratie

BRO

< 60% onvoldoende

Score

88%

Consequenties score We hebben nog niet alle objecten (op tijd) in de BRO. Deels te wijten aan externe factoren buiten onze invloedsfeer, deels aan interne factoren (dekking proces, afspraken met opdrachtnemers) maar de ingezette verbetermaatregelen zijn effectief. Er zijn geen nieuwe/aanvullende maatregelen noodzakelijk.

vanaf 60% voldoende

Trend score geobasisregistraties: Registratie Score 2018

Score 2019

Score 2020

Score 2021

Score 2022

BAG

68%

73%

71%

50%

71%

BGT

87%

87%

97%

90%

87%

BRO

N.v.t.

66,7%

79%

61%

88%

Verantwoordingsrapportage 2022 – Gemeente Amsterdam – Pagina 6 van 11

Verbetermaatregelen Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitseisen BRO N.v.t. Verbetermaatregelen ten aanzien van Borging proces BRO N.v.t.

1. Inleiding 1.1 Wettelijke taak De BAG, BGT en BRO maken onderdeel uit van het overheidsstelsel van basisregistraties. Het bijhouden van deze geobasisgegevens is verplicht voor gemeenten, met inachtneming van de bijbehorende kwaliteitseisen. De BAG bevat gegevens over adressen en gebouwen en deze worden centraal beschikbaar gesteld via de Landelijke Voorziening (BAGLV). Het Kadaster beheert de BAGLV en stelt de gegevens beschikbaar aan de diverse afnemers. Organisaties met een publieke taak, zoals ministeries, waterschappen, politiekorpsen en veiligheidsregio's, zijn verplicht de authentieke gegevens uit de registraties te gebruiken. Doordat de overheid op deze manier gegevens éénmalig inwint en meervoudig gebruikt, vraagt men burgers niet naar de bekende weg. De BGT is een gedetailleerde (in vaktaal: grootschalige) digitale kaart van heel Nederland. Daarin worden alle objecten als gebouwen, wegen, water, spoorlijnen en groen op een eenduidige manier vastgelegd. Het doel van de BGT is de hele overheid gebruik te laten maken van dezelfde basisgegevens over de grootschalige topografie van Nederland. De BRO bevat gegevens over geologische en bodemkundige opbouw van de Nederlandse ondergrond en grondwater. Momenteel wordt de BRO gefaseerd uitgebreid. Per stap bevat deze registratie steeds meer gegevens over de diepe en ondiepe ondergrond.

Deze worden geordend op basis van zogeheten ‘registratieobjecten’. In totaal gaat het om ca. 26 registratieobjecten. Voorbeelden van registratieobjecten zijn de grondwatermonitoringsput of het geotechnisch sondeeronderzoek. Sinds 2020 verantwoordt de gemeente zich via ENSIA ook over informatiebeveiliging en informatiearchitectuur van de WOZ-uitvoering aan de toezichthouder Waarderingskamer. Op deze terreinen worden aan systemen voor de WOZ-uitvoering steeds hogere eisen gesteld. Dit komt doordat de werkprocessen voor de bijhouding van informatie in grote mate worden geïntegreerd met geobasisregistraties en de geautomatiseerde systemen in toenemende mate werken met elders bijgehouden gegevens. Naar verwachting zullen de geobasisregistraties en de WOZ in de komende jaren binnen ENSIA verder samen gaan werken.

1.2 Winstpakkers voor de organisatie De BRO levert een belangrijke bijdrage aan de woningbouwopgave. Met behulp van deze basisregistratie wordt het geotechnisch onderzoek ten behoeve nieuwbouw (bv. Havenstad, Weespersluis, Sluisbuurt) en het beheer openbare ruimte (vervanging bruggen en kademuren) versneld en wint het onderzoek aan kwaliteit. Daarnaast draagt de BRO voor de energietransitie aan de regie op en de aanleg van bodemenergiesystemen bij. Met behulp van de BAG kunnen verschillen in de signaleringslijst van het kadaster met betrekking tot pandstatus en verblijfsobject weggewerkt worden.

Verantwoordingsrapportage 2022 – Gemeente Amsterdam – Pagina 7 van 11

2. Resultaten 2.1 Resultaten in 2022 De score per basisregistratie is opgebouwd uit drie onderdelen: gegevenskwaliteit, kwaliteitsverbeteringstrajecten c.q. transitie en borging proces. Hieronder is de score aangegeven per geobasisregistratie: Basisregistratie

Onderdeel

Score in %

BAG

Categorie 1: gegevenskwaliteit

55 %

Categorie 2: proces en organisatie

100 %

Totaalscore

71 %

Basisregistratie

Onderdeel

Score in %

BGT

Categorie 1: gegevenskwaliteit

81 %

Categorie 2: proces en organisatie

100 %

Totaalscore

87 %

Basisregistratie

Onderdeel

Score in %

BRO

Categorie 1: gegevenskwaliteit

80 %

Categorie 2: proces en organisatie

100 %

Totaalscore

88 %

Vanaf 75% voldoende

Vanaf 75% voldoende

Vanaf 60% voldoende

De BAG scoort op het gebied van gegevenskwaliteit met 55% onder de gestelde norm van 75%. De tijdigheid van de afhandeling van onderzoeken, tijdige inmeting van pandgeometrie en het doorgeven van mutaties aan de Landelijke Voorziening binnen 4 werkdagen was in meer dan 2 maanden van 2022 onvoldoende.

Verantwoordingsrapportage 2022 – Gemeente Amsterdam – Pagina 8 van 11

2.2 Trend over meerdere jaren Trend score geobasisregistraties: Registratie

Score 2018

Score 2019

Score 2020

Score 2021

Score 2022

BAG

68%

73%

71%

50%

71%

BGT

87%

87%

97%

90%

87%

BRO

N.v.t.

66,7%

79%

61%

88%

Hoewel dit overzicht een trend van de afgelopen jaren weergeeft, is het cruciaal om te vermelden dat de scores niet op dezelfde meetinstrumenten zijn gebaseerd. Door de jaren heen zijn de ENSIA zelfevaluaties steeds aangepast. De scores kunnen daarom moeilijk direct vergeleken worden en dienen meer als algemene indicatie. Alle drie registraties hebben in 2021 lager gescoord dan in 2020. Deze trend wordt in 2022 gelukkig niet voortgezet en er valt een vrij positieve ontwikkeling te constateren. De BGT en de BRO voldoen aan de ENSIA kwaliteitseisen. Zowel de BAG als BRO scoren significant beter dan in het afgelopen jaar. Hoewel de BAG score met 71% net niet aan de norm voldoet, ligt een positieve resultaat binnen handbereik – met name door de continuering van de verbetermaatregelen van het afgelopen jaar. Feitelijk scoort de BGT 3% lager dan in 2021, echter is hier nauwelijks sprake van een dalende trend.

Verantwoordingsrapportage 2022 – Gemeente Amsterdam – Pagina 9 van 11

3. Verbeterplan 3.1 Maatregelen vorige ENSIA-ronde

Ten aanzien van de BAG De voorgenomen verbetermaatregelen voor 2022 zijn grotendeels (verder) verwezenlijkt: Door de introductie van een regulier ketenoverleg tussen VTH en BAG worden sinds 2021 de keten processen en gezamenlijke KPI’s continu verbeterd, gemonitord en gestuurd. Onderdeel hiervan is de structurele verzameling van gegevens door de ketenpartners BAG en VTH. De afdeling BAG en de VTH-teams van de 7 stadsdelen werken sinds 2020 samen in 1 vergunningapplicatie, waardoor de ketenprocessen meer uniform en structureel zijn ingericht. Om de gestelde normen in de toekomst wel te halen wordt de intake van terugmeldingen, beoordeling en het doorzetten naar ketenpartners door het Optimalisatie Terugmeldproces project verbeterd. Ter onderbouwing van de benodigde capaciteit wordt ook een meer op prognose gebaseerde capaciteitsplanning opgezet die een directe relatie heeft met de instroom van werk. Ten aanzien van de BGT De verbetermaatregelen zijn slechts gedeeltelijk gerealiseerd, het betreft meerjarige trajecten. Ten aanzien van de BRO De verbetermaatregelen ten aanzien van de werkprocessen, afspraken (samenwerkingsovereenkomst), digitale instrumenten, kennis en capaciteit hebben effect gesorteerd. We gaan op deze ingeslagen verder.

3.2 Nieuwe verbetermaatregelen Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitseisen BAG Maatregelen 2023: de continuering van maatregelen 2022. 

4 werkdagen termijn LV : Verdere realisatie van management rapportage ter sturing van de tijdige aanlevering door bronleveranciers (VTH) en beheer van de BAG-werkvoorraden.



Monitoring van ketenprocessen, termijnen, resultaten, voortgang en aansturing blijft gebeuren via overlegstructuur VTH-BAG.



Intensivering van bewaking van de 6 maanden termijn 'in onderzoek' d.m.v. herstructurering en monitoring terugmeldproces en -termijn, en opname van terugmeldingen in gezamenlijke VTH-BAG applicatie.



Intensivering van monitoring en inzet v.w.b. het inmeten van pandgeometrie binnen 6 maanden.

Verantwoordingsrapportage 2022 – Gemeente Amsterdam – Pagina 10 van 11



Afronding achterstallige inmeting van panden met status 'in gebruik, niet ingemeten' van vóór BAG 2.0.

Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitsverbeteringstrajecten BAG zie hierboven Verbetermaatregelen ten aanzien van Borging proces BAG zie hierboven

Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitseisen BGT De geometrieverschillen tussen BAG-BGT, die tussen de 95%-100% afwijken worden opgelost (dit extra bovenop de signaleringslijst van geometrieverschillen tot 95%). Er wordt interne kwaliteitsslag gemaakt door procesanalyse en onderzoek naar nieuwe methoden. Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitsverbeteringstrajecten BGT Er wordt onderzoek gedaan naar nieuwe methoden en technieken, waaronder mobile mapping (inwinnen en verwerken van pointclouds), mutatiedetectie middels AI en procesoptimalisatie met BOR, BAG en andere leveranciers van BGT mutaties. Verbetermaatregelen ten aanzien van Borging proces BGT Op dit moment wordt procesanalyse uitgevoerd, waarbij mogelijke optimalisaties in kaart worden gebracht en geimplementeerd.

Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitseisen BRO N.v.t. Verbetermaatregelen ten aanzien van Borging proces BRO N.v.t.

Verantwoordingsrapportage 2022 – Gemeente Amsterdam – Pagina 11 van 11