Wijzigingsverordening APV - Art 2.20 buitenslapen.docx

Opmerkingen voor publicatie: Te publiceren in: Uiterlijk bekendmaken op: Niet eerder bekendmaken dan op: Consolideren op overheid.nl Gevolgen voor de werking van een andere regeling: Externe informatieve bijlage voor de leesbaarheid: Andere bijzonderheden:

Gemeenteblad zo snel mogelijk n.v.t. Ja n.v.t n.v.t. n.v.t.

Verordening van de raad van de gemeente Amsterdam tot wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening 2008 in verband met toestaan buiten slapen. De raad van de gemeente Amsterdam, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 26 mei 2026, gelet op artikel 149 van de Gemeentewet; besluit: Artikel I De Algemene Plaatselijke Verordening 2008 wordt als volgt gewijzigd: Artikel 2.20 wordt als volgt gewijzigd: a. De benaming van artikel 2.20 komt te luiden: Artikel 2.20 Slapen in voertuigen of andere onderkomens b. Het eerste lid komt te luiden: Het is verboden op of aan de weg een voertuig, vaartuig, woonwagen, tent of ander onderkomen als slaapplaats te gebruiken, daarin te overnachten of daartoe gelegenheid te bieden. Artikel II De toelichting bij de Algemene Plaatselijke Verordening 2008 wordt als volgt gewijzigd A De toelichting op artikel 2.9 komt te luiden: Artikel 2.9 Verblijfsverbod Op grond van artikel 2.9 kan de burgemeester verblijfsverboden opleggen. Het gaat uitdrukkelijk om gedragingen met een ordeverstorend of overlast gevend karakter. Degene die in een overlastgebied één van de in het eerste lid genoemde bepalingen overtreedt, kan een verbod zich in het gebied te bevinden krijgen met een geldigheid van 24 uur. Het verbod wordt door de politie in mandaat namens de burgemeester opgelegd.

Degene die binnen een aaneengesloten tijdvak van een jaar tweemaal een 24-uursverbod heeft gekregen, kan bij de tweede overtreding ook een verblijfsverbod voor de duur van één maand opgelegd krijgen en bij de derde overtreding een verblijfsverbod van drie maanden. De gebiedsverboden van één maand of langer zijn gelet op de aard van de bevoegdheid niet gemandateerd. Dit betekent dat bij een tweede of derde

overtreding de politie wel een 24-uursverbod oplegt, maar dat daarna het verblijfsverbod van een maand of drie maanden door de burgemeester wordt nagezonden. B De toelichting op artikel 2.20 komt te luiden: Artikel 2:20 Buitenslapen In dit artikel wordt het verboden om voertuigen, vaartuigen en een aantal andere onderkomens als slaapplaats te gebruiken in de openbare ruimte. Het artikel beoogt het voorkomen van hinder en overlast, brandgevaar, vervuiling en risico’s voor de volksgezondheid. Het verbod strekt zich uit over voertuigen om te voorkomen dat toeristen de stad bezoeken in campers en dergelijke en daarin overnachten. Ook in vaartuigen -die vaak van anderen zijn dan de personen die er in slapenis slapen niet toegestaan zodat kan worden opgetreden tegen het gebruik van pleziervaartuigen als slaapplaats voor verslaafden en mensen zonder vaste woon- en verblijfplaats. Slapen in portieken, op bankjes en dergelijke is niet verboden. Wel kan tegen eventuele bijkomende overlast worden opgetreden via de daarvoor bedoelde artikelen in deze verordening. In het derde lid worden woonboten van het verbod uitgezonderd. Door het intrekken van de Wet op de openluchtrecreatie per 1 januari 2008 gelden, afgezien van artikel 2.20, verder geen wettelijke beperkingen meer voor het kamperen buiten kampeerterreinen in de gemeente.

Artikel III Deze verordening treedt in werking op de dag van bekendmaking.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 2 juli 2026 De voorzitter Femke Halsema De raadsgriffier Jolien Houtman

2

Toelichting Artikel 2.20 gaat over buitenslapen. In de praktijk is het al langere tijd zo dat aan nietoverlastgevende buitenslapers, vaak mensen zonder vaste woon- of verblijfplaats, geen boete wordt opgelegd. Wel worden zij geregistreerd in het kader van aanbod van hulpverlening. Het is duidelijker om het buitenslapen zelf niet te verbieden. De APV bevat algemene en bijzondere artikelen die verschillende vormen van overlast verbieden. Deze bieden voldoende handvatten voor toezichthouders en politie om in te grijpen waar dit nodig is. Verder is van belang dat overnachten in tenten, voertuigen en andere dergelijke verblijven verboden blijft, omdat deze activiteiten op zichzelf (overlast)problematiek met zich meebrengen. Artikel 2.9 gaat over verblijfsverboden. Enkel de toelichting wordt gewijzigd. Het uitgangspunt is dat toelichtingen niet worden gewijzigd wanneer het artikel zelf niet wijzigt. Een toelichting is immers niet juridisch bindend. Bij uitzondering wordt nu toch de toelichting gewijzigd omdat deze niet alleen niet overeenkomt met het artikel, maar ketenpartners in de handhaving hier ook consequenties aan blijken te verbinden. Het is onjuist dat pas bij een derde overtreding een langer verbod dan voor 24 uur wordt opgelegd, dit gebeurt al bij de tweede overtreding.

3