Voortgangsrapportage PHKG 2020 DEF.pdf
Tekst van het document
Doel 3: Ondersteuning initiatieven van stadsdelen
Doel 4: Campagne ‘Zorgzame stad en wijk’
Het vierde doel van deze actielijn gaat over een samenhangende inzet op communicatie met als doel professionals en vrijwilligers te informeren over de werkwijze bij het huisvesten van kwetsbare groepen, het draagvlak bij hen te vergroten en initiatieven van de stadsdelen te ondersteunen en verbinden. Na stadscongressen in 2017 en 2018 zijn in 2019 de stadsdeelcongressen ‘Thuis in Zuid’ en ‘Thuis in Oost’ gehouden. Live bijeenkomsten waren in 2020 niet mogelijk. Samen met stadsdeel West is daarom een online format uitgewerkt. De laatste twee weken van januari 2021 staan in het teken van de Netwerksessies ‘Thuis in West’.
Leerkringbijeenkomsten
In voorgaande jaren vonden leerkringbijeenkomsten plaats. In deze bijeenkomsten wisselen professionals en actieve vrijwilligers ervaringen en kennis uit die relevant is voor het landen van kwetsbare mensen in de buurt. Als gevolg van de coronacrisis vonden in 2020 geen leerkringbijeenkomsten plaats. In 2021 zullen weer activiteiten plaatsvinden om professionals te informeren en mee te nemen in nieuwe ontwikkelingen. Dit maakt onderdeel uit van de gezamenlijke communicatieaanpak (zie volgende paragraaf).
Werkpraktijken
Met alle partners hebben we in 2020 een gezamenlijke communicatieaanpak uitgewerkt. De belangrijkste communicatiedoelen zijn: 1. Professionals informeren over en meenemen in de nieuwe ontwikkelingen/werkwijzen en hen stimuleren deze toe te passen. 2. Professionals en vrijwilligers stimuleren in hun samenwerking aan een goede landing van kwetsbare groepen in de wijk. 3. Behoud en versterking van het draagvlak voor de huisvesting van kwetsbare groepen onder professionals en inwoners van Amsterdam. Dit draagvlak lijkt stevig, maar staat onder druk. Bijvoorbeeld door incidenten met verwarde bewoners of door onbekendheid met elkaars leefwereld of werkpraktijk.
In samenwerking met Movisie4 zijn vanuit het PHKG in 2018 en 2019 twee werkpraktijken ondersteund waarin partners in de wijk samenwerkten om kwetsbare groepen in de wijk te bereiken en ondersteunen en ze te helpen om te integreren in de wijk. Dit waren het project Oud-West Thuis Best in stadsdeel West en het project Welkom in Blomwijk in Osdorp, stadsdeel Nieuw West. De stadsdelen hebben beide projecten in 2020 zelfstandig voortgezet. Movisie bleef betrokken, maar directe betrokkenheid vanuit het programma bleek niet meer nodig.
Beschrijving casuïstiek ernstige overlast
In 2020 is een onderzoek gestart naar voorbeelden van ernstige overlastsituaties waarbij het vermoeden bestaat dat het gaat om iemand uit de doelgroep van het PHKG. Het doel van het onderzoek is aangrijpingspunten te vinden om ernstige overlastgevallen in buurten en wijken meer in samenhang aan te pakken. Resultaten worden medio 2021 verwacht.
Ter ondersteuning van professionals hebben de partners in 2020 gezamenlijk een website opgezet: huisvestingkwetsbaregroepen.nl. Alle actuele, betrouwbare informatie over onder meer de Tien Werkafspraken, de Omslagroute, de Woonwaaier en de samenwerking staat op de website bijeen. Met de website beschikken professionals over een centrale informatiebron.
Doel 5: Onderzoek naar de woningtoewijzing per buurt en wijk
Afgelopen zomer heeft OIS het rapport ‘Spreiding en Toewijzing kwetsbare groepen 2016 t/m 2019’ opgesteld. In de afrondende fase werd een probleem ontdekt met de gegevens in WoningNet, waardoor de cijfers een vertekend beeld geven. Daarom is het rapport over 2016 t/m 2019 vertraagd. In 2021 wordt deze rapportage opgeleverd.
“Ik heb heel veel geblowd, echt veel. Dat leidde tot paranoia, sufheid en angst. Ik durfde het huis niet meer uit. Op een gegeven moment heb ik hulp gezocht. Daarna begint het pas echt. Wat je hebt geleerd, moet je volhouden en toepassen. Je kunt niet zomaar alles opgeven, maar ik wil niet meer met verslaafden omgaan. Ik ben voor 22 uur per week vrijwilliger bij het dierenasiel. Dat gaat goed. Ik ben wat rustiger geworden, maar ik kan nog steeds behoorlijk piekeren over dingen. Ik ben hartstikke tevreden met deze plek. Het zelfstandig wonen valt me erg mee. Koken gaat ook goed.”
4 Movisie: landelijk kennisinstituut voor een samenhangende aanpak van sociale vraagstukken
Programma Huisvesting Kwetsbare Groepen | Voortgangsrapportage 2020
22
Programma Huisvesting Kwetsbare Groepen | Voortgangsrapportage 2020
23
Actielijn 4: Leren, implementeren en evalueren Sinds 2019 leggen de partners de nadruk op de verdere uitwerking, verbreding en invoering van nieuwe werkwijzen, afspraken en processen. Zij zorgen voor training, interne en externe communicatie en ondersteunende instrumenten. Ook monitoren zij de voortgang. De implementatie in de eigen organisatie blijft een eigen verantwoordelijkheid van elke partner, maar we kunnen leren van elkaar.
4. Leren, implementeren en evalueren • De ‘Tien werkafspraken Thuis in de Wijk’ zijn herzien en in juni vastgesteld. • De Omslagroute is verder uitgewerkt en de werkwijze is gedigitaliseerd via omslagroute.amsterdam.nl. • Diverse kleinere doelgroepen zijn toegevoegd aan de Omslagroute. • Een gezamenlijke website is opgezet voor alle medewerkers betrokken bij de huisvesting van kwetsbare groepen (begin 2021 gereed). • De monitoring is verder verbeterd en er is bijgestuurd op de verdeling van de woningen over de kwetsbare groepen.
In 2020 is de implementatie van de ‘Tien Werkafspraken Thuis in de Wijk’ verder vormgegeven. Het Implementatieteam bestaat uit vertegenwoordigers van de zorgaanbieders, woningcorporaties en gemeente Amsterdam (directies Wonen, Zorg, Werk Participatie en Inkomen en de GGD). De leden van het team zijn de verbinding naar hun eigen organisatie of achterban. Sinds het voorjaar van 2020 houdt het Implementatieteam zich ook bezig met de Omslagroute.
Doel 1: Implementatie van de ’Tien Werkafspraken’ en nieuwe werkprocessen De Tien Werkafspraken
Binnen het programma is een werkwijze ontwikkeld voor de zogenoemde Omslag MO/BW, waarbij mensen uit de maatschappelijke opvang en beschermd wonen versneld zelfstandig gaan wonen. De Tien Werkafspraken vertalen deze werkwijze naar de praktijk. Ze beschrijven hoe zorgaanbieders, woningcorporaties en de gemeente samenwerken aan een op de cliënt afgestemde combinatie van wonen en zorg. Het doel is de cliënt een zo groot mogelijke kans op succesvol zelfstandig wonen te bieden. Nadrukkelijk wordt daarbij rekening gehouden met het recht van álle Amsterdammers op een prettige woonomgeving. Daarom is ook een overlastprotocol toegevoegd. Het implementatieteam ‘Tien Werkafspraken & Omslagroute’ heeft in 2020 de werkafspraken herzien en gekoppeld aan de Omslagroute. Afspraken zijn toegevoegd over het vijfjarencontract voor kwetsbare jongvolwassenen, de Nieuwe-Kansregeling, woningruil tijdens de Omslagperiode en verhuizing als het woonperspectief wijzigt. De nieuwe werkafspraken zijn in juni 2020 vastgesteld door de wethouders Wonen en Zorg, het Platform Opvanginstellingen Amsterdam en het Algemeen Bestuur van de Amsterdamse Federatie van Woningcorporaties. Ook de Federatie Amsterdamse Huurderskoepels (FAH) heeft ingestemd.
Omslagroute
De Omslagroute vervangt sinds eind 2019 een wirwar aan verschillende routes met elk eigen voorwaarden en werkwijzen. De Omslagroute is een cliëntgerichte en zoveel mogelijk uniforme route voor de doorstroming van alleenstaanden, gezinnen en jongeren van zorg met verblijf naar zelfstandig wonen in de wijk. In 2020 is de Omslagroute verder uitgewerkt. Sommige lastige procesafspraken zijn verfijnd en alle betrokken partijen zijn aangehaakt. Veel energie is gestoken in heldere informatie over de Omslagroute. Een online platform omslagroute.amsterdam.nl is gebouwd. Op het platform maakt een ‘metrolijn’ de stappen in het proces zichtbaar. Ook is de werkwijze gedigitaliseerd. De eerste organisaties zijn aangesloten op het platform. Medewerkers kunnen gebruik maken van digitale gegevensuitwisseling. Dit krijgt in 2021 een vervolg. Alle groepen die gebruikmaken van een omslagwoning, zijn aangesloten op de Omslagroute en de werkwijze volgens de Tien Werkafspraken. De laatste kleinere doelgroepen zijn eind 2020 toegevoegd, namelijk cliënten van de Blijfgroep; (O)MPG; mensen die onder de Treiteraanpak, de Nieuwe- en Laatste-Kansregeling vallen; en Wlz-cliënten die naar verwachting in staat zijn om op termijn zelfstandig te wonen.
Doel 2: Gezamenlijk training en deskundigheidsbevordering
Het implementatieteam kwam in 2020 periodiek bij elkaar om de herziene werkafspraken te laten landen in de uitvoerende organisaties. Een proces eigen maken betekent veel herhalen en groeien in je rol. Dit geldt voor alle partners en vraagt tijd, geduld en wederzijds begrip. Een e-learning is in ontwikkeling, evenals een voorlichtingsfilm over gepersonaliseerde doelen voor cliënten en professionals. Beiden komen begin 2021 beschikbaar.
Programma Huisvesting Kwetsbare Groepen | Voortgangsrapportage 2020
25
Tot slot: vooruitblik naar 2021 Doel 3: Evalueren en monitoren van de voortgang en effecten
Met partners worden periodiek de resultaten en voortgang besproken. Het bleek lastig om snel bij te sturen op de toewijzing van woningen voor de groep Wonen met Begeleiding. Aangepaste doelen zijn halverwege het jaar opgesteld, maar het kost tijd voordat corporaties ook praktisch tot andere toewijzing komen. Komend jaar wordt daarom met hogere frequentie de toewijzing besproken en sneller aanpassingen doorgevoerd. Een evaluatie van de Omslagroute moet inzicht bieden in de effecten en resultaten van het omslagproces. Meer informatie is te vinden in het hoofdstuk ‘Vooruitblik’.
Doel 4: Verbeteren van sturings- en verantwoordingsinformatie
Naast het verantwoorden en reflecteren op 2020, kijken we ook graag vooruit naar 2021, het derde jaar van dit programmaplan. Per actielijn wordt besproken wat er staat te gebeuren en welke ontwikkelingen zijn te verwachten.
De monitoring wordt continue verbeterd. Verschillende bronnen van data maken het lastig om hier snel stappen in te zetten. In 2020 is met name toegevoegd dat de betrokken partijen meer informatie ontvangen die specifiek voor hen relevant is.
Hieronder staat de vooruitblik 2021 per actielijn.
Actielijn 1: Preventie dakloosheid en het bieden van ondersteuning
Doel 5: Aanpassing huisvestingsverordening en beleidsregels
De Buurtteams Amsterdam starten in 2021. De Woonwaaier wordt onderdeel van het opleidingsaanbod voor buurtteamprofessionals. Er wordt een overzichtelijke verbinding gerealiseerd tussen de buurtteams en alle partijen die met woonvragen te maken hebben.
De werkprocessen van de Omslag en het toevoegen van nieuwe doelgroepen aan de Omslagroute moeten worden verwerkt in de Huisvestingsverordening en nadere regels. In 2020 zijn de Multi Probleem Gezinnen (MPG)-route en de Laatste Kans- en Nieuwe Kansregeling gewijzigd in de nadere regelurgenties. Deze routes behoren daardoor nu ook formeel bij de Omslagroute.
De pilot Tijdelijk Onder Dak zal in 2021 op stoom raken. Het streven is om 200 sloop- en renovatiewoningen beschikbaar te stellen aan economische daklozen. De partners zullen de pilot evalueren en het welzijn van de economisch daklozen tijdens en na de pilot meten. Economisch daklozen zijn geen doelgroep van het PHKG maar de aanpak economisch daklozen wordt wel gezien als preventiemiddel. In 2021 zijn de resultaten van de pilot Wonen Buiten Amsterdam bekend en mogelijk beleidsaanpassingen gerealiseerd. De methodiek wordt bij succes gedeeld met de Buurtteams en alle andere vindplaatsen van (dreigend) dakloze Amsterdammers.
Thuis in je eigen huis Eind 2019 werd een enquête gehouden; 47 cliënten namen deel. De meerderheid (79%) voelt zich thuis in de woning. Het hebben van een eigen plek is de belangrijkste reden, gevolgd door jezelf kunnen zijn, rust, geen overlast en herrie, je eigen spullen om je heen hebben en een voordeur die op slot kan. “Na 12 jaar weer een eigen plekje doet me enorm goed!”, gaf iemand aan. “Het idee dat ik hier mag blijven wonen en weer een positief leven mag leven”, noteerde een ander. In de buurt voelen de meesten (78%) zich eveneens thuis. De veiligheid van de buurt wordt het belangrijkste gevonden, gevolgd door een schone buurt, een rustige buurt, contact met de buren en ‘er is veel te doen in de buurt’. Opvallend veel cliënten (66%) vindt een buurthuis of huis van de wijk niet belangrijk, maar een op de drie zou zich nog meer thuis voelen als je leuke dingen kunt doen in de buurt.
Mogelijk is er een drempel om bij een buurthuis binnen te stappen. De begeleider kan iemand over die drempel heen helpen. In de regel gebeurt dit echter niet. Het gebrek aan belangstelling kan ook samenhangen met de activiteiten in het buurthuis. Mogelijk sluit het aanbod niet goed aan.
Actielijn 2: Voldoende passende woonplekken
Het aantal kwetsbare Amsterdammers met een urgent woonprobleem stijgt. In 2021 zijn er 3.770 woningen nodig. De oorzaken voor de groeiende vraag zijn: • Het aantal toegekende sociaal medische urgenties stijgt - ondanks recente aanscherpingen - door de problematische woningmarkt en vermoedelijk ook corona. De corona-crisis leidde voor veel mensen tot extra problematische situaties door bijvoorbeeld onhoudbare gezinssituaties door inwonende familieleden. • Wonen met begeleiding: de jaarlijkse vraag blijft gelijk, maar achterstanden uit eerdere jaren kunnen niet worden opgelost en zorgen voor verstopping van de opvangketen.
Niet iedereen voelt zich (altijd) thuis in de woning of buurt De belangrijkste redenen hiervoor zijn: ik voel me alleen/eenzaam (17%), het is hier te lawaaiig (17%), ik ken niemand in de buurt (10%) en ik heb niets te doen (8%).
26
• De taakstelling huisvesting statushouders stijgt in 2021 naar 1.300, bijna een verdubbeling vergeleken met 2020. Ook in 2022 wordt een forse stijging verwacht. Daarbij komt dat de vijfjarencontracten van (voormalig) statushouders in Startblok Riekerhaven in de zomer van 2021 aflopen. Velen van hen kunnen aanspraak maken op een Ruggensteunregeling: als zij geen andere woonruimte kunnen vinden, krijgen zij een eenmalig woningaanbod van de gemeente. Nog duidelijker dan in 2020 zal in 2021 blijken dat de doelstelling om alle kwetsbare groepen binnen 3 maanden te huisvesten onhaalbaar is. Eind januari is een brief gestuurd aan de gemeenteraad over de verdeling van de woningen van het PHKG in 2021. Deze verdeling is de komende jaren extra knellend door de forse extra toestroom van statushouders, toename van de problematiek van dak- en thuisloosheid alsmede een stijging van het aantal sociaal medisch urgenten. De verwachting is dat het komende jaar slechts de helft van de huishoudens die in aanmerking komen voor huisvesting, daadwerkelijk gehuisvest kunnen worden. Dit is een zeer pijnlijk gegeven dat leidt tot een verergering van situaties zoals overvolle asielzoekerscentra en opvangvoorzieningen, en problematische situaties met inwonende gezinnen.
De focus komt de komende jaren te liggen op het vergroten van het aanbod van woonruimte voor kwetsbare groepen, het stroomlijnen en beperken van de vraag naar woningen voor kwetsbare groepen en het verdelen van de beschikbare woningen voor 2021 en afspraken over de sturing hierop. Het voorstel is daarom om de hoofddoelstelling van het PHKG aan te vullen met : • Het realiseren van de afgesproken woningen voor kwetsbare groepen en de verdeling tussen de groepen • Het verkleinen van de behoefte door criteria aan te scherpen en geen andere groepen toe te laten • Zorgvuldige toewijzing en matching tussen woning, woonomgeving en cliënt.
Programma Huisvesting Kwetsbare Groepen | Voortgangsrapportage 2020
27
Begin 2021 zijn afspraken gemaakt over de verdeling van de woningen in 2021. Het college gaat de komende tijd op zoek naar mogelijkheden om nieuwe of tijdelijke woonplekken te realiseren. Daarnaast zal het college een beeld voor komende jaren proberen te schetsen, waarbij onder andere wordt bekeken welke maatregelen mogelijk zijn om de wachttijd voor de doelgroepen van het PHKG niet verder op te laten lopen.
Er wordt ingezet om het administratieve proces behorende bij de intermediaire verhuur zo eenvoudig mogelijk te maken om de kosten te verminderen. Ook bespreken de samenwerkingspartners wie welke kosten van dit proces moet dragen. Tot slot wordt de samenwerking rond ernstige overlast tussen meldpunten Zorg en Woonoverlast, de zorgaanbieders en de woningcorporaties verbeterd.
Voor statushouders wordt er samen met corporaties gekeken naar creatieve oplossingen om de verhoogde taakstelling voor 2021 te realiseren. Dit gebeurt naast de opgave die er nog ligt rond (tijdelijke) nieuwbouw.
Actielijn 3: Zorgzame stad en wijk
Omdat in 2022 diverse projecten opgeleverd worden, kunnen contracten van statushouders die in aanmerking komen voor de Ruggensteunregeling in 2021 waar mogelijk verlengd worden tot de oplevering van nieuwe projecten. De taakstelling statushouders in 2021 is bijzonder hoog. Daarom worden de beschikbare sociale huurwoningen voor statushouders zo veel mogelijk ingezet voor reguliere statushouders. Het onderzoek naar extra of nieuwe woonvormen loopt nog, hier is nog geen duidelijkheid over. Wel zet het college zich maximaal in om extra woonruimte te creëren, om zoveel mogelijk kwetsbare inwoners te kunnen huisvesten. De acties uit de Aanpak Rolstoelwoningen worden, na goedkeuring van het college, opgepakt. De inzet is het realiseren van rolstoelwoningen door de hele stad, zowel in de nieuwbouw als in de bestaande bouw. Ook wordt er volop ingezet op de verhuisregeling ‘Verhuizen uit rolstoelwoningen’. Daarbij is het de ambitie om het zelf zoeken via WoningNet mogelijk maken, net als bij de andere verhuisregelingen. In het kader van de integrale aanpak wordt in 2021 in kaart gebracht wat de behoefte is aan geclusterd wonen voor mensen die langdurig zijn aangewezen op Wlzzorg. Hierbij wordt ook een verdeling over aanbieders meegenomen en de mate van urgentie waarmee de nieuwe huisvesting gerealiseerd dient te zijn.
Op deze manier wordt de gezamenlijke energie gestoken in een samenhangend plan in plaats dat zorgaanbieders concurreren om schaarse locatie en woningen. Deze groep is geen onderdeel van het programma. Vanaf 2021 is deze groep opgenomen in de Huisvestingsverordening.
Actielijn 4: Implementeren, evalueren en leren
Ook in 2021 ligt de focus op nazorg en controle of alles goed verloopt rondom de Omslagroute. Een systeem van toetsing en evaluatie wordt opgezet. De monitoring vanuit het programma moet zicht gaan bieden op de kwaliteit en tevredenheid van cliënten, corporaties en zorgverleners in de Omslagroute. Daaraan wordt in 2021 verder gewerkt. Een externe partij gaat in het eerste kwartaal van 2021 het proces en de effecten van de Omslagroute evalueren. Dit onderzoek moet een beeld geven van hoe de Werkafspraken in de praktijk werken en hoe professionals de samenwerking rond een cliënt ervaren. De evaluatie zal in ieder geval omvatten: 1. Kwalitatief onderzoek naar uitvoering en (voorlopige) resultaten van de Omslagroute. 2. Conclusies en scenario’s naar aanleiding van de kwantitatieve monitoring van de Omslagroute. 3. Suggesties voor verdere verbetering van de monitoring van de Omslagroute.
In deze actielijn worden komend jaar de succesvolle bijeenkomsten in de stadsdelen voortgezet in de vorm van online Netwerksessies of stadsdeelcongressen. Daarnaast worden nog meer resultaten zichtbaar van de experimenten in de diverse stadsdelen rondom matching, goede landing in de buurt en spreiding. Een belangrijk doel is het informeren van professionals over de werkwijze bij intermediaire verhuur en de Tien werkafspraken Thuis in de wijk. Bij alle partners is een stevige kern goed op de hoogte van de werkwijze en het waarom. Maar deze groep moet groter en breder worden. Het gaat hier om professionals van zowel zorgorganisaties en woningcorporaties als buurt- of wijkteams. Tot slot wordt het onderzoek naar spreiding en toewijzing in 2021 herhaald. De partners in het programma hebben het voornemen onder de noemer ‘Zorgzame stad en wijk’ regelmatig en gestructureerd verhalen naar buiten te brengen via de eigen communicatiemiddelen en via de media. Verhalen van mensen in een kwetsbare situatie nuanceren de beeldvorming. Verhalen over professionals in de praktijk maken het samenwerkingsverband en de zorgvuldigheid van werken zichtbaar.
De evaluatie zal aansluiten bij en gebruik maken van bestaande bronnen en bestaand onderzoek, onder andere het ambulantiseringsonderzoek van de GGD, de rapportages over spreiding en toewijzing van OIS, de inzichten uit het project Buurtbalans, de registratie van onder meer klachten bij zorgaanbieders en woningcorporaties en effectonderzoek door Housing First Nederland.
Aandachtspunten
De belangrijkste aandachtspunten in 2021 zijn: • Een verdere toename van de krapte op de Amsterdamse woningmarkt. De gemeente blijft daarom inzetten op het bouwen van tijdelijke woningen en het beschikbaar houden van woningen voor mensen in een kwetsbare positie. • Een stijging van de zorgvraag zal maken dat ook meer mensen woningen nodig hebben. De verdeling van woningen voor kwetsbare groepen is gelet op de toenemende vraag en de blijvende krapte in de woningmarkt een steeds ingewikkelder vraagstuk. Het is ook een zwaar maatschappelijk probleem: het grote tekort aan huizen in Nederland komt op deze manier disproportioneel terecht bij de meest kwetsbaren. Het is cruciaal deze pijn zoveel mogelijk te beperken en de beschikbare woningen zo eerlijk mogelijk verdelen. Hiervoor is de ondersteuning van het Rijk noodzakelijk. Bij het Rijk wordt daarom intensief gelobbyd voor landelijke en samenhangende oplossingen. Zodat de mensen die het hardst een woning nodig hebben, deze ook krijgen. Behalve een landelijke integrale aanpak, is het belangrijk vanuit de samenwerkingspartners nog beter samen te werken, te monitoren en sneller (bij) te sturen om de afgesproken verdeling in 2021 te halen. Er wordt alles op alles gezet om dat te realiseren.
Bij de stadsdelen en gebieden is behoefte aan het voeren van ‘het goede gesprek’ tussen professionals over de huisvesting van kwetsbare groepen in het algemeen en de huisvesting van de doelgroepen van het PHKG in het bijzonder. In 2021 starten daarom dialoogsessies ‘Het gesprek in de wijk’. In deze gesprekken horen partijen van elkaar wat zij doen om de huisvesting en landing van kwetsbare groepen zo goed mogelijk te laten verlopen en hoe contact met de buurt en de buren wordt gestimuleerd.
Programma Huisvesting Kwetsbare Groepen | Voortgangsrapportage 2020
28
Programma Huisvesting Kwetsbare Groepen | Voortgangsrapportage 2020
29
Over het programma
Gemeente Amsterdam, maart 2021
VRM21_78
Het programma Huisvesting Kwetsbare Groepen is een samenwerking van de Gemeente Amsterdam (Wonen, WPI, OJZ, G & O en stadsdelen) met woningcorporaties en zorgpartijen.