Voortgangsrapportage Isolatieoffensief 2025.pdf

Isolatieoffensief Voortgangsrapportage 2025

Isolatieoffensief Voortgangsrapportage 2025

Inhoudsopgave Samenvatting

3

Inleiding

4

Wat leest u in deze voortgangsrapportage?

4

Vooruitblik

4

Deel I Doelgroepen

5

Bewoners in Energiearmoede

5

Verenigingen van eigenaren (vve’s)

7

Eigenaar-bewoners in eengezinswoningen

9

Verhuurders: Woningcorporaties en particuliere verhuurders

10

Deel II Thema’s

11

Subsidies

11

Natuurinclusief isoleren

13

Communicatie

14

Woningkwaliteit

14

Warmtetransitie

14

Erfgoed en omgevingskwaliteit

15

Circulaire renovatie

15

Klimaatadaptatie

16

Deel III Begroting

17

Begroting ten opzichte van Uitvoeringsplan

17

Mutaties ten opzichte van gemeentebegroting

18

Begroting ten opzichte van de opgave

19

2

Isolatieoffensief Voortgangsrapportage 2025

3

Samenvatting Energiearmoede (vanaf 2022)

50.000

energieadviezen gegeven

10.000

52.000

vouchers energiebesparing uitgedeeld

Vve’s (vanaf 2022)

333

vve’s geadviseerd (goed voor 13.800 woningen)

26

vve’s zijn financieel ondersteund (3.300 woningen)

Eigenaar-bewoners

3

nieuwe adviesprojecten gestart in 2024

200

adviezen verstrekt in eerste drie maanden

witgoedvouchers aan stadspashouders verstrekt

Verhuurders & corporaties

3.400

huurders ondersteund bij verduurzamings­trajecten

30.000

1.000

verhuurders aangeschreven vanwege ontbrekend energielabel

Afspraak met de corporaties gemaakt dat zij t/m 2027 30.000 woningen isoleren

Groeiende dienstverlening

Subsidies (vanaf 2022)

4

nieuwe subsidies: • Subsidie Planvorming • Extra Isolatie Subsidie Amsterdam (EISA) • Verduurzamende Woningverbetering Nieuw-West • Verduurzamende Woningverbetering Zuidoost + Bonussen voor biobased materiaal

Vooruitblik

• Dienstverlening volwaardig opgezet in 2024 • Actieve gebiedsgerichte inzet via

• Verdere groei en impact van dienstverlening,

buurtprojectleiders, bijeenkomsten en brieven • Er wordt ecologisch onderzoek uitgevoerd voor stadsdeel Nieuw-West

• Integrale samenwerking met de korte

mede door de communicatiecampagne termijn warmtekoers

• Subsidie Noord • Versoepelen en vergemakkelijken vergunningstrajecten

Isolatieoffensief Voortgangsrapportage 2025

4

Inleiding Aan de start van de huidige collegeperiode heeft de gemeente afgesproken om vol in te zetten op het versnellen van verduurzaming en het verkleinen van ongelijkheid in de stad. Het isolatieoffensief speelt hierin een belangrijke rol. Dit programma is opgezet om huiseigenaren en bewoners te ondersteunen bij het verbeteren en verduurzamen van hun woningen. Met een combinatie van informatie, advies op maat en financiële steun willen we dat verduurzaming niet alleen makkelijker kan, maar dat de middelen daartoe ook eerlijker verdeeld zijn. De ambities zijn groot: om de CO₂-uitstoot in 2030 met 60% te reduceren ten opzichte van 1990, moeten er tot en met 2030 tenminste 123.000 woningen geïsoleerd worden. Dat is een stevige opgave voor de woningeigenaren in de stad. Om dit doel te bereiken, werkt de gemeente met een gecombineerde aanpak. • Enerzijds bieden we een basisaanbod voor de hele stad, waarmee we woningeigenaren, (ver)huurders en vve’s informeren en inspireren. • Anderzijds zetten we in op een intensieve aanpak in 169 buurten waar sociale uitdagingen en slechte woonomstandigheden samenkomen. Hier bieden we extra advies en ondersteuning, en financiële steun door middel van subsidies.

Wat leest u in deze voortgangsrapportage? Deze rapportage geeft inzicht in de voortgang van het programma tot aan 2024 en schetst de ambities en doelen voor 2025/2026. We kijken niet alleen naar de resultaten tot nu toe, maar ook naar de knelpunten en trends die we zien in de stad.

1

Isolatieoffensief – Het uitvoeringsplan 2024-2026

De rapportage is opgebouwd rondom de belangrijkste doelgroepen en thema’s uit het uitvoeringsplan van oktober 20231. Per thema nemen we u mee in de resultaten, de uitdagingen en de vervolgplannen. De rapportage bespreekt onder meer: • Energiearmoede: hoeveel huishoudens kregen ondersteuning tot nu toe? • Eigenaar-bewoners en vve’s: wat is gerealiseerd en wat levert het tot nu toe op? • Verhuurders & woningcorporaties: hoe werken we samen aan betere isolatie van huurwoningen? • Natuurinclusief en circulair: hoe helpen we de stad op een duurzame manier verduurzamen? • Subsidies: welke relevante subsidieregelingen bestaan er nu? • Communicatie: hoe bereiken we bewoners en helpen we hen verder? In de jaarlijkse Monitor Uitvoering Energietransitie wordt gerapporteerd over de impact van het isolatieoffensief op de CO2-uitstoot.

Vooruitblik De opgezette dienstverlening en werkwijzen willen we de komende jaren voortzetten en versterken. De focus ligt daarbij op verdere groei en impact van de dienstverlening, intensievere samenwerking met het Warmteprogramma, en het blijven verbeteren van de ondersteuning richting bewoners en eigenaren. Samen bouwen we aan een stad waarin comfortabel en toekomstbestendig wonen bereikbaar is voor iedereen.

Isolatieoffensief Voortgangsrapportage 2025

Deel I

Doelgroepen

5

Bewoners in Energiearmoede In 2022 is een grootschalige aanpak gestart om de effecten van de energiecrisis bij Amsterdammers te verzachten. In buurten met een groot aantal huishoudens in energiearmoede is een huis-aan-huis aanpak langs geweest of komt die langs in 2025. Hiernaast zijn op verschillende manieren Amsterdammers ondersteund bij de aanschaf van energiebesparende producten. Hiermee zijn de doelen zoals gesteld in het Uitvoeringsplan ruim in zicht (langs bij alle buurten, bereiken van 60.000 huishoudens). Energiecoaching kan huishoudens jaarlijks een aanzienlijk kostenbesparing opleveren. Onderzoek van TNO2 en onderzoek over de aanpak van Stichting !WOON laten zien dat energiecoaching loont voor de portemonnee – met name voor kwetsbare huishoudens.3 De exacte besparing per huishouden per jaar varieert: van €300 tot bijna €600 wanneer de uitgangssituatie zeer inefficiënt was. Vooral de combinatie van gedragsverandering en kleine maatregelen blijkt effectief. In de buurten waar de Energiebespaarservice loopt, is nu te merken dat er steeds minder mensen gebruik willen maken van het aanbod. Vaak omdat ze al geholpen zijn, soms ook omdat ze simpelweg geen interesse hebben in het aanbod. De gedaalde energieprijs kan ook een rol spelen. Door signalen van partners en recent onderzoek van TNO weten we echter dat er nog steeds energiearmoede heerst in de stad.

De aanpak energiearmoede blijft zich daarom de komende jaren richten op het bereiken van die Amsterdammers waarvoor de energierekening knelt. Echter gaan we over van een grootschalige, uniforme aanpak, naar kleinschalige lokaal georganiseerde initiatieven.

2

Steunmaatregelen energiearmoede hebben positieve effecten

3

Energiecoaches doorbreken energiearmoede | !WOON

Isolatieoffensief Voortgangsrapportage 2025

6

Resultaten en vervolg

• Extra lokale inzet: De subsidieregeling voor gebiedsgerichte bestrijding

• De Energiebespaarservice (EBS): De Energiebespaarservice richt zich op

van energiearmoede heeft ook succesvol bijgedragen aan het ondersteunen van huishoudens. Initiatieven zoals Stichting Energiehelden, de FIXbrigade en Energiebuurtfonds wisten op een innovatieve manier huishoudens te bereiken. In totaal zijn met deze subsidies 2.700 huishoudens bereikt. Deze gebiedsgerichte aanpak laat zien dat lokale samenwerking effectief is in het ondersteunen van kwetsbare huishoudens. • Vervolgaanpak: We blijven via de stadspas gericht hulp bieden aan de meest kwetsbare huishoudens. We nemen opnieuw een begrotingspost op voor energiecoaching van !WOON en verlengen de inzet van de Buurtteams in 2025. Daarnaast wordt gewerkt aan een manier om lokale initiatieven te ondersteunen en hen ruimte te bieden voor nieuwe ideeën en innovaties om bewoners in energiearmoede te helpen. Ook maken we een koppeling met de kortetermijnmaatregelen vanuit koerswijziging Warmte, zoals waterzijdig inregelen. Vanuit het programma Zon wordt gewerkt aan een energiebank zon. Doelstelling is om hergebruikte zonnepanelen gratis te installeren bij bewoners in energiearmoede waarvan de woonsituatie hiervoor geschikt is.

geselecteerde buurten en complexen in Amsterdam met energieadvies en installatiehulp aan huis. Tijdens de huisbezoeken signaleren de adviseurs ook vocht en schimmelproblematiek. Er zijn sinds 2022 36.000 huishoudens geholpen met deze dienstverlening. Van deze 36.000 huishoudens zijn er 3.600 in 2024 geholpen. Dit is minder dan we in 2024 hadden verwacht. Er wordt daarom meer ingezet op werving en samenwerking met lokale organisaties en netwerken. Zo is een online aanmeldtool gemaakt en wordt er meer geworven bij gebedshuizen en voedselbanken. Het doel is om in 2025 nog 10.000 huishoudens te bereiken met deze dienstverlening. • Energiecoaching van Stichting !WOON: Naast de Energiebespaarservice biedt ook stichting !WOON gratis bezoeken van energiecoaches aan. Hier kunnen bewoners uit de hele stad zich voor aanmelden. In 2022 en 2023 samen zijn 8.000 bewoners hiermee geholpen. In 2024 hebben 1.800 huishoudens hier gebruik van gemaakt. Stichting !WOON verwacht dat er in 2025 nog 3.000 huishoudens bereikt zullen worden. • Buurtteams: Sinds 2022 zijn 1.300 bewoners geholpen met energieadvies vanuit de buurtteams. De Buurtteams zijn opgeleid door stichting !WOON en bieden energiecoaching in het verlengde van hun financiële dienstverlening. Met de Buurtteams wordt een doelgroep gevonden die zichzelf niet snel voor een advies zal aanmelden.

De Buurtteams melden ook Amsterdammers aan voor de Energiebespaarservice. • Ondersteuning stadspashouders: In 2024 zijn twee regelingen gestart om stadspashouders gericht te ondersteunen. Beide regelingen zijn een vervolg op regelingen uit 2022 en 2023. Toen zijn in totaal 43.000 vouchers uitgedeeld en circa 10.000 koelkasten vernieuwd. In 2024 zijn 9.252 vouchers verstrekt aan huishoudens met een stadspas om energiebesparende producten aan te kunnen schaffen. Deze actie loopt tot medio 2025 en er kunnen in totaal 20.000 vouchers worden verstrekt. Daarnaast is in december 2024 opnieuw een witgoedregeling gelanceerd. Deze kende een goede start met 1.000 deelnemers in één maand. In 2025 kunnen nog 5.000 huishoudens gebruik maken van deze witgoedregeling. Eind 2025 zullen er inclusief de acties uit 2022 en 2023 bijna 70.000 vouchers en/of witgoed verstrekt zijn aan stadspashouders. Er zijn ruim 120.000 stadspashouders in de stad.

Isolatieoffensief Voortgangsrapportage 2025

Verenigingen van eigenaren (vve’s) Steeds meer vve’s zijn bewust bezig met het verbeteren en verduurzamen van hun gebouw. Afgelopen jaar is er hard gewerkt aan verschillende onderdelen van ons ondersteunend dienstverleningsaanbod, met als uitkomst dat het grootste gedeelte daarvan nu gelanceerd is. Betrokken buurtgerichte project­ leiders staan vve’s gedurende het proces bij en bieden ondersteuning op maat. Zij bemiddelen tussen de vve’s, de gemeentelijke afdeling welstand en met corporaties. Het doel in het Uitvoeringsplan is om van 2024 tot en met 2026 in totaal 2.000 vve’s te ondersteunen bij het verduurzamen van hun woningen en daarvan 500 vve’s te voorzien van advies. In 2024 zijn 371 vve’s bereikt en 90 vve’s geadviseerd. Gezien het aantal aanmeldingen van vve’s tot nu toe, wordt nu uitgegaan dat een bereik van 1.700 vve’s en 400 adviezen een realistischere doelstelling is. Tegelijkertijd zetten we middels communicatie en extra buurtgerichte inzet verder in om het oorspronkelijke doel te behalen. Inmiddels staat een brede dienstverlening die gefaseerd gebiedsgericht actief onder de aandacht wordt gebracht. De vve-dienstverlening is in vier procesfasen opgeknipt. Meer uitleg over de fasering is te vinden in Uitvoeringsplan4. Hieronder lichten we per fase de resultaten toe.

Resultaten en vervolg Informeren • In 2022 en 2023 zijn in totaal 1.670 vve’s in de stad geïnformeerd over de beschikbare dienstverlening en subsidies. In Zuidoost is gecommuniceerd door brieven te sturen, bijeenkomsten te organiseren en contacten met vve’s te leggen. Met buurtgerichte projectleiders neemt de vve-aanpak verspreid over de stad een actieve rol in. In 2024 zijn er 165 grote vve’s in Zuidoost benaderd, daarnaast zijn ook 370 grote vve’s in Nieuw-West benaderd.

7

• Er zijn negen buurtbijeenkomsten georganiseerd waar ruim 75 vve’s aanwezig waren. Daarmee zijn alle vve’s in geselecteerde buurten van Zuidoost een keer benaderd. In 2025 worden er in Nieuw-West bijeenkomsten georganiseerd om vve’s in de geselecteerde buurten te informeren over het aanbod en om ruimte te geven voor het stellen van vragen. Ook in de andere voorrangsbuurten zullen vve’s worden benaderd en informatiebijeenkomsten worden georganiseerd. • Er zijn 67 vve’s die een cursus van drie avonden over het verbeteren en verduurzamen van hun gebouw hebben bijgewoond. In 2025 is de ambitie dat 180 vve’s zich hiervoor aanmelden. • Er zijn twee netwerkbijeenkomsten georganiseerd waar meer dan 100 vve-vertegenwoordigers aanwezig waren. Verder is de vve-aanpak bij verschillende externe evenementen aangehaakt zoals een bijeenkomst in Pakhuis De Zwijger over vve’s en bij de brancheorganisatie voor vastgoedbeheerders. • Begin 2025 wordt het vernieuwde online loket gelanceerd. Hiermee kunnen vve’s in de hele stad informatie, webinars en stappenplannen vinden.

Adviseren • De gemeente heeft verduurzamingsonderzoeken voor vve’s bij verschillende adviesbureaus ingekocht. De resultaten van elk onderzoek worden tijdens een informatiebijeenkomst aan de vve gepresenteerd. De adviezen worden goed ontvangen. Op de vraag met welk rapportcijfer de vve’s de dienstverlening van de adviesbureaus beoordelen, geven de vve’s gemiddeld een 8,5. Dit blijkt uit het klanttevredenheidsonderzoek5. • In 2022 en 2023 zijn aan 243 vve’s adviezen verstrekt (8.690 woningen). In april 2024 zijn nieuwe voorwaarden voor de verduurzamingsadviezen gepubliceerd, waardoor alleen vve’s in geselecteerde buurten advies kunnen aanvragen. Vanaf 2024 is aan 20 kleine vve’s een energieadvies verleend. Gezamenlijk vertegenwoordigen zij 114 woningen. In 2025 is de ambitie om aan 35 kleine vve’s een energieadvies te verstrekken.

4

Isolatieoffensief – Het uitvoeringsplan 2024-2026

5

Op verzoek van lid Norbruis van D66 is een evaluatie van de energieadviezen uitgevoerd. Deze evaluatie is hier te vinden: KTO Adviestraject verduurzaming vve’s 2024 | Website Onderzoek en Statistiek

Isolatieoffensief Voortgangsrapportage 2025

• Ook is aan 20 grote vve’s een energieadvies verleend. Gezamenlijk vertegenwoordigen zij 1.015 woningen. In 2025 is de ambitie om aan 45 grote vve’s een energieadvies te verstrekken. • Er is aan 50 vve’s een haalbaarheidsonderzoek verstrekt. Gezamenlijk vertegenwoordigen zij 3.960 woningen. In 2025 is het streven om aan ruim 75 vve’s een haalbaarheidsonderzoek te verstrekken. • Om de adviescapaciteit van de markt te vergroten zijn er afgelopen jaar 6 professionals via de ingehuurde adviseurs opgeleid. Ook in 2025 is het doel om eenzelfde aantal mensen een opleiding te laten starten.

Planvorming • Vanaf oktober 2024 is een activatieteam actief die vve’s ondersteunt in het verhogen van de opkomst bij ledenvergaderingen, een belangrijke stap om besluitvorming te versnellen. Het activatieteam is al bij enkele vve’s ingezet. De verwachting is dat dit in 2025 bij circa 30 vve’s het draagvlak binnen de vve kan verbeteren. • Er is een planvormingssubsidie ontwikkeld waar vve’s vanaf het tweede kwartaal van 2025 gebruik van kunnen maken. Deze subsidie stelt vve’s in staat om professioneel verduurzamingsplannen te laten uitwerken en procesbegeleiding in te schakelen. Er kunnen circa 50 vve’s gebruik maken van deze subsidie. • In 2025 start in samenwerking met het Warmtefonds een proef om de kosten voor planvorming bij 7 vve’s voor te financieren. Het doel is om dit vervolgens landelijk mogelijk te maken voor alle vve’s. Als geselecteerde vve’s ook voldoen aan de voorwaarden voor subsidie planvorming en de landelijke SVVE-subsidie, dan kunnen de regelingen gecombineerd worden. • Afgelopen jaren is met het Instituut Publieke Waarden samengewerkt om te onderzoeken hoe kan worden voorkomen dat verduurzaming leidt tot financiële onzekerheid of problemen van individuele vve-leden. In 2025 is de ambitie om de onderzoeksresultaten te vertalen in dienstverlening. Om dit op grote schaal voor vve’s mogelijk te maken is er een rol weggelegd voor het Rijk.

Hier wordt op gelobbyd.

Realisatie • De rentekortingsregeling bij het Warmtefonds is succesvol afgerond en in 2024 overgenomen door het Rijk. Er zijn twee nieuwe subsidies gelanceerd voor vve’s. Hiernaast is te zien dat de subsidie verduurzamende woningverbetering die sinds 2022 loopt in Zuidoost door vve’s wordt gevonden. In het hoofdstuk Subsidies is te lezen hoeveel subsidies er zijn verstrekt aan vve’s in 2024.

8

Isolatieoffensief Voortgangsrapportage 2025

Eigenaar-bewoners in eengezinswoningen In 2024 is er geheel nieuwe dienstverlening ontwikkeld om eigenaar-bewoners van eengezinswoningen te stimuleren tot verduurzaming. Bij het publiceren van het Uitvoeringsplan was er nog weinig tot geen aanbod voor deze doelgroep in de voorrangsbuurten. Met verschillende typen verduurzamingsadviezen worden deze eigenaar-bewoners nu uitgebreid geadviseerd en begeleid. Hiermee is een stevige basis gelegd om de doelgroep in 2025 te faciliteren bij duurzame woningverbetering. Tot en met 2026 ligt de focus op het verfijnen en opschalen van de bestaande aanpak om verduurzaming van eengezinswoningen in voorrangsbuurten verder te versnellen. Naar verwachting zal de doelgroep de aangeboden regelingen en adviezen komend jaar beter weten te benutten. Het doel is om 4.000 adviezen te verstrekken tot en met 2026. Met de inspanning van 2024 blijft dit doel haalbaar. In de praktijk zien we dat er niet alleen verduurzamingsadvies nodig is, maar dat er vaak een combinatie te maken is met de onderhoudsopgave. Voor een dergelijke opgave is in de voorrangsbuurten een uitgebreid renovatieadvies met bouwbegeleiding gepast. Gezien de huidige marktcapaciteit op dergelijke kwalitatieve adviezen, in combinatie met bouwbegeleiding, is het een uitdaging om dit direct grootschalig aan te kunnen bieden.

Op dit moment wordt verkend hoe de gemeente op dit capaciteitsvraagstuk invloed kan uitoefenen.

Resultaten en vervolg • Isolatieadvies: Voortbordurend op eerdere ervaringen bij de collectieve inkoopacties zijn huis-aan-huis adviezen ingekocht die eigenaar-bewoners helpen bij het maken van logische, woning-specifieke verduurzamingsstappen. Er zijn in de laatste twee maanden van 2024 200 isolatieadviezen aan huis gegeven. Voor 2025 is de ambitie om nog eens 1.650 isolatieadviezen te verstrekken. Eigenaar-bewoners van woningen met een lage WOZ-waarde buiten de voorrangsbuurten kunnen het isolatieadvies ook aanvragen (onder 512.000 WOZ in 2021). Voor eigenaar-bewoners buiten de voorrangsbuurten met een hogere WOZ-waarde is er de mogelijkheid tot een online huizenscan en een telefonisch advies.

9

• Renovatieadvies: Voor eigenaar-bewoners in buurten waar er een grotere verbeteropgave is, is er renovatieadvies beschikbaar. (In het Uitvoeringsplan werd dit eerder de gebiedsgerichte aanpak genoemd.) Een bouwkundig adviseur helpt eigenaren met het uitgebreid in kaart brengen van integrale woningverbetering en verduurzaming waarmee minstens drie labelstappen worden gemaakt. Wegens beperkte marktcapaciteit begint deze aanpak in slechts twee buurten in Nieuw-West en Zuidoost. In 2025 wordt getracht de markt verder uit te dagen om eengezinswoningen op deze manier te ondersteunen. De gemeente heeft de ambitie om het aanbod te verhogen van 50 renovatieadviezen komend jaar naar 150 vanaf 2026. • Financieel advies: Er is een financiële adviesdienst geïntroduceerd om eigenaren te helpen bij het begroten en financieren van hun verduurzamingsprojecten. De financiële adviezen worden aangeboden aan de deelnemers van de renovatieadvies pilot. Deze dienstverlening was niet benoemd in het Uitvoeringsplan. Vanwege signalen van bewoners en professionals is dit toegevoegd aan het aanbod. We onderzoeken in de pilot of deze dienstverlening inderdaad in een behoefte voorziet. • Subsidies: Er zijn in 2024 twee subsidieregelingen gelanceerd waar eigenaarbewoners in eengezinswoningen gebruik van kunnen maken.

Deze zullen van 2025 tot 2030 woningeigenaren financieel ondersteunen bij het verduurzamen van hun woning. Het verduurzamingsadvies is afgestemd op de subsidies die te verkrijgen zijn. In het hoofdstuk Subsidies is te lezen hoeveel subsidies er zijn verstrekt in 2024.

Isolatieoffensief Voortgangsrapportage 2025

Verhuurders: Woningcorporaties en particuliere verhuurders

Resultaten en vervolg • Informatievoorziening: Er is een grootschalig onderzoek uitgevoerd,

Woningcorporaties Het verbeteren en verduurzamen van de woningvoorraad is een van de belangrijkste thema’s voor corporaties, huurders en de gemeente. Dit is ook afgesproken in de prestatieafspraken 2024-2027. Een tochtige woning en/of slecht geïsoleerde muren zijn van directe invloed op het wooncomfort en de energielasten. De corporaties gaan de komende jaren circa 30.000 woningen verbeteren. De focus ligt daarbij op woningen met E, F en G-labels. De gemeente faciliteert corporaties in deze opgave door in te zetten op het verkleinen van knelpunten. Zoals bij de wetgeving over beschermde diersoorten, het behouden van ruimtelijke kwaliteit, of bij vve’s.

•

•

Over de voortgang van deze opgave en de samenwerking met corporaties wordt gerapporteerd in de jaarlijkse monitor prestatieafspraken. Deze wordt voor de zomer gepubliceerd. We verwijzen dus graag naar deze monitor voor verdere voortgang en resultaten.

Particuliere verhuurders

•

In 2024 zijn de eerste stappen gezet om particuliere verhuurders en vastgoed­ partijen de komende jaren meer te stimuleren tot het verduurzamen van hun bezit. De aanpak bestaat uit verschillende losse projecten om de kennis en mogelijkheden te verkennen en vergroten.

• De invloed van de gemeente op deze doelgroep is echter beperkt, omdat er geen wettelijke grondslag is om hen tot verduurzaming te bewegen.

10

waaraan meer dan 4.000 particuliere verhuurders hebben deelgenomen. Uit het onderzoek bleek dat vooral kleine verhuurders behoefte hebben aan duidelijke en toegankelijke informatie van de gemeente. Naar aanleiding hiervan is een aparte pagina voor particuliere verhuurders ontwikkeld op het online energieloket, waarmee zij direct toegang hebben tot relevante informatie over verduurzaming en subsidies. Ook kunnen zij daar een telefonisch advies aanvragen. Intentieovereenkomst: In het periodiek Kompasoverleg met commerciële en particuliere verhuurders is verduurzaming als een van de belangrijkste opgaven binnen de bestaande voorraad besproken. Er is besloten om deze opgave, en andere thema’s, verder te verkennen in samenwerking met de private verhuursector. Initiatiefrecht van huurders: Bij 61 projecten zijn huurders door stichting !WOON ondersteund bij het afdwingen van verduurzamings­maatregelen door hun verhuurder. Met het initiatiefrecht kunnen huurders een voorstel tot verduurzaming doen bij hun verhuurder. Mocht deze daarin niet meegaan dan kan dit voorstel door de rechter dwingend worden opgelegd. In totaal gaat het om 3.418 huurwoningen. Doel is om circa 30 van dit soort projecten nieuw op te starten in 2025. Het initiatiefrecht is ook meegenomen in de bredere campagne voor ‘Check je huurrecht’. Hierover wordt gecommuniceerd op www.amsterdam.nl/huurrecht.

Afdwingen energetische kwaliteit: De gemeente heeft binnen twee projecten gekeken of er bij handhaving op achterstallig onderhoud ook kwaliteitseisen kunnen worden gesteld aan de isolatie. Eén project is afgerond. Hierbij is de verhuurder vrijwillig overgegaan tot het isoleren van de woningen. De pilot loopt door in 2025, waarbij er kansrijke projecten aan de pilot worden toegevoegd. Pilot Energielabels: Voor het eerst in Nederland zijn in 2024 verhuurders aangesproken op het ontbreken van een geregistreerd energielabel (verplicht is bij nieuwe verhuringen). Deze pilot is uitgevoerd in samen­werking met de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT), het bevoegd gezag op dit gebied. Tweederde van de circa 1.000 aangeschreven verhuurders heeft alsnog een energielabel geregistreerd. ILT zal steekproefs­gewijs handhaven bij verhuurders die hier nog niet aan voldoen. In 2025 wordt de pilot in Amsterdam voortgezet. Daarnaast werkt Amsterdam samen met ILT aan een handleiding, zodat andere gemeenten deze aanpak kunnen overnemen.

Isolatieoffensief Voortgangsrapportage 2025

Deel II

Thema’s

11

Subsidies Er zijn inmiddels vier gemeentelijke subsidies beschikbaar, gericht op het isoleren van de woningvoorraad. De regelingen zijn toegevoegd aan de bredere subsidieregeling Duurzame Amsterdamse gebouwen. Het gaat om: 1. Planvormingssubsidie 2. Extra Isolatie Subsidie Amsterdam (EISA) 3. Verduurzamende woningverbetering voor Zuidoost 4. Verduurzamende woningverbetering Nieuw-West De regelingen vullen elkaar aan en kunnen – afhankelijk van de buurt waarin een eigenaar of vve zich bevindt – worden gestapeld. De subsidies voor Planvorming (1) en Verduurzamende woningverbetering (3 en 4) zijn specifiek voor voorrangs­buurten of specifieke buurten in Zuidoost en Nieuw-West. Ze zijn bovendien gericht op het oplossen van achterstallig onderhoud in combinatie met een grote verduurzamingsslag. De EISA (2) is bedoeld om alle woning­ eigenaren met een laag inkomen te helpen bij het nemen van een enkele isolatieof ventilatiemaatregel. In 2024 zijn drie van de vier subsidies tot stand gekomen. De verwachting is dat het aantal verstrekte subsidies verder gaat groeien in 2025, mede doordat de vindbaarheid van de regelingen met de communicatie-inzet is verbeterd. Komend jaar wordt er vol ingezet op het opzetten van een subsidie verduurzamende woningverbetering in Noord.

Ook in dit stadsdeel wil het college aan de slag met het verbeteren van slechte woningen als onderdeel van de integrale aanpakken die in de stadsdelen Nieuw-West, Zuidoost en Noord zijn ingezet.

Resultaten en vervolg • Rentekorting: De rentekortingsregeling bij het Warmtefonds is succesvol afgerond en in 2024 overgenomen door het Rijk. Er hebben 18 vve’s gebruik gemaakt van deze regeling. In totaal gaat het om 1.300 woningen. • Planvormingssubsidie (tot 2027 beschikbaar): Deze subsidieregeling is per maart 2025 beschikbaar en ondersteunt vve’s die na een energieadvies financiële hulp nodig hebben bij het uitwerken van de stappen om hun verduurzamingsplannen te realiseren. Er is in totaal bijna €2,7 miljoen

Isolatieoffensief Voortgangsrapportage 2025

•

•

•

•

beschikbaar voor deze subsidie. De verwachting is dat er circa 50 vve’s gebruik van kunnen maken. Deze vve’s kunnen tussen de €20.000 en €140.000 aan subsidie ontvangen. Extra Isolatie Subsidie Amsterdam (tot 2029 beschikbaar): Deze subsidie is in maart 2024 gelanceerd. In 2024 is er al voor 450 woningen een subsidie aangevraagd. De subsidie is beschikbaar voor vve’s en eigenaar-bewoners buiten vve’s met een WOZ-waarde tot 370.000 (peildatum 2021). Deze WOZwaarde grens is gekozen op basis van een correlatie met inkomensgegevens. Ook voor deze subsidie heeft het Rijk na aanvraag meer middelen uitgekeerd. Er is in totaal nu €15,2 miljoen beschikbaar. De gemeente kan hierdoor het bereik van de subsidie vergroten tot 5.680 woningen. Volkshuisvestingsfonds Zuidoost (tot 2029 beschikbaar): Deze subsidie is enkel beschikbaar voor vve’s in de geselecteerde buurten in Zuidoost. De subsidieregeling heeft een subsidieplafond van €29,1 miljoen. Inmiddels is meer dan een kwart van dit bedrag aangevraagd en is er nog €21,0 miljoen beschikbaar. Vier grote vve’s hebben subsidie aangevraagd. Gezamenlijk vertegenwoordigen zij 1.511 woningen. In totaal kunnen naar verwachting vve’s met 2.959 woningen van particuliere eigenaren en 2.577 corporatie­ woningen gebruik maken van deze subsidie.

Volkshuisvestingsfonds Nieuw-West (tot 2031 beschikbaar): Deze subsidie is vanaf maart 2025 beschikbaar in geselecteerde buurten in stadsdeel Nieuw-West. De subsidie lijkt op die voor Zuidoost, maar verschilt op twee belangrijke punten. In Nieuw-West kunnen ook eigenaar-bewoners buiten vve’s de subsidie aanvragen. En corporaties kunnen voor hun woningen in vve’s in Nieuw-West geen subsidie aanvragen. Er zijn twee keer zoveel middelen aangevraagd en van het Rijk ontvangen dan werd voorzien bij het schrijven van het Uitvoeringsplan. In totaal gaat het om een bedrag van €39,8 miljoen. Hiermee kunnen naar verwachting 2.272 vve-woningen en 920 eengezinswoningen gebruik maken van deze subsidie. Reserve Volkshuisvesting Noord (nieuwe inzet): Stadsdeel Noord heeft eenzelfde grote opgave in de woningvoorraad als de stadsdelen Zuidoost en Nieuw-West. Het college wil in de vorm van een projectreserve coalitie­ middelen langjarig beschikbaar stellen voor stadsdeel Noord. De raad kan hier bij de voorjaarsnota 2025 over besluiten.

12

Isolatieoffensief Voortgangsrapportage 2025

Natuurinclusief isoleren Bij de isolatieopgave speelt de Wet natuurbescherming (Wnb) een belangrijke rol. Volgens deze wet is ecologisch onderzoek naar (beschermde) diersoorten en hun verblijfplaatsen verplicht vóórdat (ver)bouwactiviteiten kunnen beginnen. Het gaat hierbij vooral om een aantal vogelsoorten, zoals gierzwaluwen en huismussen en om diverse soorten vleermuizen. Deze onderzoeksplicht geldt voor iedere eigenaar van een woning, en is prijzig én tijdrovend (mede door dat de onderzoeken in de juiste periodes in het jaar moeten worden uitgevoerd). Het verduurzamen van woningen kan hierdoor vertraging oplopen, terwijl we verduurzaming juist willen versnellen. Tegelijkertijd willen we de biodiversiteit in de stad ook beschermen en versterken. Een soortenmanagementplan (SMP) biedt oplossing. Voor het SMP onderzoeken we per gebied waar welke soorten voorkomen, hoe groot populaties zijn en waar nest- en verblijfplaatsen zich bevinden. Op basis daarvan maken we een plan met maatregelen om schade aan beschermde soorten te voorkomen. Ook beschrijft het plan welke acties nodig zijn om de soorten te beschermen, te herstellen of zelfs in aantal te laten toenemen. Op basis van het SMP vragen we vervolgens per stadsdeel de omgevingsvergunning voor flora- en fauna-activiteiten aan.

Bewoners hoeven dan (in de meeste gevallen) zelf geen (uitgebreid) ecologisch onderzoek meer te doen bij het verduurzamen van hun huis, maar kunnen gebruik maken van de gemeentelijke vergunning. Amsterdam is te groot om in één keer het onderzoek uit te voeren en er is een schaarste aan ecologen. De ecologische onderzoeken worden daarom per stadsdeel uitgevoerd door verschillende ecologische bureaus. De beschikbare onderzoekscapaciteit is medebepalend voor het tempo en dus ook de planning. Afgelopen jaar is er in een pilot veel geleerd over het werken met het SMP. Gelijktijdig zetten we de geleerde lessen in voor een groter stadsdeel, en bereiden we het onderzoek en het SMP in de volgende stadsdelen voor. Via onderstaande links zijn beelden van onderzoek te bekijken. • Ecologisch onderzoek voor het SMP. • De gemeente maakt per gebied een SMP. In 2025 wordt deze werkwijze voortgezet. Ondertussen wordt er landelijk ook gekeken naar alternatieve onderzoeksmethodieken, maar deze technieken zijn momenteel nog niet goedgekeurd door het bevoegd gezag.

13

Resultaten en vervolg • Pilot: In Nellestein Zuidoost is het ecologisch onderzoek afgerond en is er een

•

•

•

•

SMP opgesteld. De omgevingsvergunning voor een flora- en fauna-activiteit voor het (pilot) SMP Nellestein is aangevraagd bij de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord. Nieuw-West: Het ecologisch onderzoek in Nieuw-West is succesvol uitgevoerd. Op basis van dit onderzoek wordt nu het SMP voor Nieuw-West geschreven en zal in 2025 de omgevingsvergunning voor het SMP Nieuw-West worden aangevraagd. Noord en Weesp: Komend jaar wordt naar verwachting het ecologisch onderzoek in Noord en Weesp uitgevoerd, waarna ook hier een SMP voor opgesteld zal worden. Er wordt gekeken of dit ook voor Zuidoost kan worden uitgevoerd, dit is afhankelijk van de capaciteit in de markt. In de overige stadsdelen voeren we tussen 2026-2028 het ecologisch onderzoek uit, onder voorbehoud van voldoende capaciteit in de markt. Implementatie en compensatie: We werken aan de implementatie van het SMP, zodat de vergunning straks goed gebruikt kan worden. Dit betekent dat onze (vergunning)processen er op ingericht moeten zijn om ook van onze vergunning gebruik te kunnen maken en dat werkwijzen voor beheer en coördinatie van het SMP moeten worden ingericht. Ook kijken we of bijvoorbeeld aanpassingen in groen- en ecologiebeleid nodig zijn. Daarnaast werken we aan de compensatieopgave voor de landelijke regeling Natuurvriendelijk Isoleren (zie hieronder) door extra voorzieningen voor vleermuizen te plaatsen.

In de tussentijd: Totdat alle stadsdelen een SMP hebben, worden eigenaarbewoners van eengezinswoningen op de mogelijkheid gewezen om gebruik te maken van de regeling ‘Natuurvriendelijk Isoleren’. Met deze regeling kan men isoleren zonder ecologisch onderzoek, mits de werkzaamheden door een gecertificeerd isolatiebedrijf worden uitgevoerd en rekening wordt gehouden met de natuurkalender. Om het mogelijke verlies aan kraamverblijven voor vleermuizen onder deze (Rijks)regeling in de stad ruimschoots te compenseren, realiseren we in 2025 ook extra vleermuis­ voorzieningen aan gemeentelijk vastgoed. Verder wordt per stadsdeel de afweging gemaakt of het vooruitlopend op het SMP noodzakelijk is om ook een pre-SMP vergunning aan te vragen bij de Omgevingsdienst Noord-Holland-Noord. Onder dat pre-SMP kunnen meer eigenaren van eengezinswoningen onder voorwaarde versneld zonder onderzoek isoleren.

Isolatieoffensief Voortgangsrapportage 2025

14

Communicatie

Woningkwaliteit

We werken continu aan het verbeteren van de vindbaarheid van ons aanbod, en het activeren van de Amsterdammer om gebruik te maken van dit aanbod. Afgelopen jaren heeft er vooral communicatie op project- of programmaniveau plaatsgevonden. Inmiddels hebben we daarnaast ook loketten gerealiseerd die Amsterdammers op basis van hun woonsituatie en verduurzamingswens gericht op weg helpen.

Woningkwaliteit is een vast onderdeel van de projecten van het isolatieoffensief. Er wordt ingezet op integrale verbetering van woningen, waarbij onderhoud en verduurzaming hand in hand gaan. Daarbij wordt er zo veel mogelijk samengewerkt. Bijvoorbeeld door bij de Energiebespaarservice ook meldingen te doen over vocht- en schimmelproblematiek en bouwkundig toezichthouders mee te laten lezen op isolatieadviesrapporten. Over de voortgang op woningkwaliteit-handhaving wordt u los geïnformeerd via de raadsbrief: Resultaten handhaving Wonen.

Resultaten en vervolg • Jouw Huis van Morgen (mobiel loket): Na de bouw van een opvallend mobiel loket, rijden we heel Amsterdam door om voorlichting te geven over woningverduurzaming en energiebesparing. Vanaf april 2024 is het loket op pad en zijn bijna 50 locaties bezocht. Tijdens deze dagen zijn er bijna 500 Amsterdammers geïnformeerd over/doorwezen naar het dienstverleningsaanbod. • Duurzaamwonen.amsterdam (online loket): Er is een nieuw online energieloket ontwikkeld dat per doelgroep en op postcodeniveau de bezoekende Amsterdammer informeert, inspireert en doorverwijst naar relevant aanbod. Op de website kunnen Amsterdammers zich aanmelden voor dienstverlening en vragen stellen. Ook kunnen Amsterdammers hier vakspecialisten vinden voor de uitvoering. Dit vakspecialistenregister is zorgvuldig samengesteld zodat Amsterdammers kwalitatieve en vakkundige mensen vinden die gecertificeerd zijn, een Verklaring Omtrent Gedrag hebben en een goede prijs-kwaliteitverhouding bieden. Het online loket en het vakspecialistenregister is te vinden op www.duurzaamwonen.amsterdam. • Campagne: Komend jaar wordt er een stadsbrede campagne opgezet. De bekendheid en zichtbaarheid van het isolatieoffensief zal daarmee tot aan 2026 verder toenemen.

Warmtetransitie Het isolatieoffensief is onderdeel van de nieuwe warmtekoers, zoals gecommuniceerd in de raadsbrief van 29 januari 2025. Komend jaar willen we de warmtetransitie en het isolatieoffensief zo veel mogelijk integraal laten verlopen. Hiermee bieden we bewoners bij voorkeur een integraal beeld en advies over de noodzakelijke verbeteringen aan hun woningen. Zo kunnen ze geïnformeerd afwegen welke investeringsmogelijkheden het best aansluiten op hun behoeften en mogelijkheden om tot een toekomstbestendige woning te komen.

Isolatieoffensief Voortgangsrapportage 2025

15

Erfgoed en omgevingskwaliteit

Circulaire renovatie

Afgelopen jaar zijn belangrijke stappen gezet om verduurzaming en omgevings­ kwaliteit beter op elkaar af te stemmen. Hiervoor is een integraal samenwerkings­ verband tussen de directies Wonen, Ruimte en Duurzaamheid, en VTH (Stadsdelen) opgericht. Dit heeft als doel de regelgeving en vergunningverlening rondom verduurzaming toegankelijker en duidelijker te maken.

Circulaire renovatie en biobased isolatie moet komende jaren steeds meer onderdeel worden van renovatietrajecten. Het is belangrijk dat de energie­ transitie gelijk opgaat met de materialentransitie, zodat we minder a-biotische grondstoffen gebruiken en meer CO2 besparen. Om dit te bereiken is er afgelopen jaar een Biobased Academy opgezet in samenwerking met woning­ corporaties, en zijn kennissessies georganiseerd voor energieadviseurs van bewoners in eengezinswoningen en vve’s. In 2025 is en worden in aanvulling op landelijke isolatiesubsidies gemeentelijke bonussen ingevoerd in de Amsterdamse subsidieregelingen. Dit om woningeigenaren en uitvoerders te stimuleren circulair te renoveren en biobased te isoleren.

Resultaten en vervolg • Toegankelijkheid: Woningeigenaren worden gestimuleerd om in een vroeg stadium contact te zoeken met de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit (COK). Dit helpt bij een soepeler vergunningstraject. Daarnaast wordt gewerkt aan een verbeterde afstemming tussen gemeentelijke diensten en loketten voor de informatievoorziening over verduurzaming. Voor woningcorporaties en vve’s ontwikkelt de COK een handreiking over de verduurzaming van naoorlogse bouw: Duurzaam Renoveren. • Vergunningen: Er liggen voorstellen om bepaalde verduurzamingsmaatregelen vergunningsvrij te maken via het omgevingsplan. Dit wordt nog verder uitgewerkt in een participatietraject. Daarnaast krijgen initiatiefnemers ondersteuning via handreikingen. • Versoepeling regels: Er is gewerkt aan het versoepelen van bepaalde regels. Zo is regulier onderhoud aan monumenten vergunningsvrij gemaakt. Daarnaast zijn mede onder invloed van lobby, warmtepompen door het Rijk ‘technisch’ vergunningsvrij gemaakt. De komende periode wordt onderzocht waar verdere versoepelingen in regelgeving mogelijk zijn zonder afbreuk te doen aan de ruimtelijke kwaliteit. Zo wordt er onderzocht of zonnepanelen op platte daken onder bepaalde voorwaarden vergunningsvrij kunnen worden. Ook mogelijke versoepelingen voor ventilatieroosters en zonwering worden bekeken.

Daarnaast maken we het aanbod van biobased isolatiemateriaal toegankelijker door cursussen aan te bieden aan aannemers en projectleiders van woning­ corporaties. Aannemers die zich aanmelden voor het register wordt gevraagd tevens biobased isolatie op te nemen in hun aanbod. Ook gaan we in de energieadviezen aan bewoners werken met een ‘materialenladder’ gericht op het gebruik van duurzame isolatiematerialen. Samen met Monumenten en Archeologie (M&A) en de Commissie Omgevingskwaliteit (COK) werken we aan kennisdeling met woningeigenaren en corporaties om biobased isolatie van erfgoed te stimuleren.

Isolatieoffensief Voortgangsrapportage 2025

Klimaatadaptatie Er zijn veel raakvlakken tussen klimaatadaptatie en verduurzaming. Klimaatadaptatie krijgt daarom een steeds prominentere plek in de uitvoering van het isolatieoffensief. Er wordt bij de advisering in lopende isolatieprojecten al rekening gehouden met verduurzamingsmaatregelen die bijdragen aan het verminderen van hittestress. Zo wordt door energieadviseurs in alle dienstverlening gewezen op de voordelen van zonwering, ventilatie en ‘hittewerend’ isolatiemateriaal in gevels en daken. Ook adviseren de coaches van !WOON en de Energiebespaarservice bewoners over woninggebruik en kleine maatregelen die hitte in de woning tegengaan. Dit jaar doen we verder onderzoek naar de mogelijkheden om ‘passieve’ maatregelen tegen hittestress in woningen te stimuleren, zoals zonwering en nachtelijke ventilatie die bijdragen aan het zogenoemde ‘zomercomfort’. Dit zal bijdragen aan verminderd gebruik van airconditioning, wat namelijk zorgt voor extra energiegebruik en wat de omgeving verder kan opwarmen.

16

Isolatieoffensief Voortgangsrapportage 2025

Deel III

Begroting

17

De gemeente financiert het het isolatieoffensief met eigen middelen, middelen van het Rijk en middelen van de Provincie. Er wordt fors geinvesteerd in het versnellen van het isolatietempo en het verkleinen van ongelijkheid. Afgelopen anderhalf jaar vereisten maatschappelijke veranderingen en praktijk-inzichten om bijsturing van het isolatieoffensief en de achterliggende begroting. Dit is bij de verschillende P&C momenten gedaan en hierover is de Raad in aparte raadsinformatiebrieven geïnformeerd. In de onderstaande tabellen is de meest actuele begroting weergegeven. Dit wordt getoond vanuit de financierings­bronnen (tabel 1) en vanuit de doel­ groepen en thema’s (tabel 2). Aan de rechterkant van tabellen 1 en 2 is opgenomen hoe deze nieuwe begroting zich verhoudt tot de originele begroting zoals deze in het Uitvoeringsplan is gepresenteerd. Hiernaast is daar te zien hoe de begroting zich verhoudt tot beschikbare middelen. Onder aan de tabel is te zien welke mutaties ten opzichte van de gemeentebegroting zichtbaar worden in de komende P&C producten.

Begroting ten opzichte van Uitvoeringsplan Bij het publiceren van het Uitvoeringsplan in oktober 2023 was de totale begroting van het isolatieoffensief €151 miljoen. Anderhalf jaar later is deze toegenomen tot €171 miljoen. Dit is te zien in tabel 1 aan de rechterkant onder beschikbare middelen. Deze toename komt doordat er extra Rijksmiddelen voor Nieuw-West en de EISA zijn aangetrokken. In deze €171 miljoen wordt geen rekening gehouden met nog aan te vragen middelen. Komend jaar wordt er nog €5 miljoen extra aangevraagd voor de EISA en €1,5 miljoen voor het SMP. Deze budgetten nemen we op in de begroting als de aanvragen gehonoreerd zijn. Aan de rechterkant van tabel 2 is zien dat er een aantal verschuivingen heeft plaatsgevonden tussen de doelgroepen en thema’s van het isolatieoffensief. Hieronder worden de grote wijzigingen verder toegelicht: • Energiearmoede: Het college onderzoekt hoe energiearmoede stadsbreed kan worden doorontwikkeld om bewoners gerichter en beter te bereiken en bedienen. De aanpak gaat van grootschalig en buurtgericht naar kleinschalig gericht op bewoners die nu nog in energiearmoede leven. Hiervoor zijn minder middelen gereserveerd, maar de inzet wordt wel meerdere jaren voortgezet.

Isolatieoffensief Voortgangsrapportage 2025

•

•

•

•

•

•

De middelen die hiermee vrijvallen, €6,7 miljoen, worden ingezet voor structurele energiebesparende isolatiemaatregelen. Vve’s: Er is circa €5,6 miljoen minder begroot voor vve’s. Ongeveer €4,5 miljoen van deze bijstelling heeft plaatsgevonden in de jaren 2021-2024. Een verklaring hiervoor is dat het meer tijd heeft gekost om projecten op te starten en deze onder de aandacht te brengen bij vve’s. Met de actieve buurtaanpakken die in 2024 zijn gestart, gaat dit in de komende jaren tot meer resultaten leiden. Hiernaast was communicatie begroot binnen de vve-aanpak. Dit wordt nu onder algemeen als los project begroot. Algemeen en Natuurinclusief isoleren: Voor deze twee onderdelen was in totaal €6,2 miljoen gereserveerd. Hier is gezamenlijk €4,6 miljoen meer voor gereserveerd omdat de kosten voor ecologisch onderzoek en beheer­ maatregelen door de grote vraag sterk zijn opgelopen. EB-EGW: Wegens beperkte marktcapaciteit en eveneens een periode van opstart voor nieuwe projecten is er €2,6 miljoen minder begroot voor eigenaar-bewoners in eengezinswoningen. Subsidies EISA: In de begroting lijkt er voor de EISA, voorheen vangnet, minder middelen te zijn begroot. Er wordt echter rekening gehouden met €5 miljoen aan extra Rijksmiddelen die voor Amsterdam zijn gereserveerd en in 2025 worden aangevraagd.

Bij het publiceren van het Uitvoeringsplan was er voor de EISA €5 miljoen begroot vanuit de coalitiemiddelen en bijna €13 miljoen vanuit het Rijk. Omdat er in totaal €20 miljoen aan Rijksmiddelen worden verwacht, is de reservering vanuit de coalitiemiddelen niet meer nodig om het gewenste subsidiebedrag per woning te bereiken. Subsidies VHF Nieuw-West: Er zijn twee keer zo veel middelen bij het Rijk aangevraagd en ontvangen om slechte woningen in stadsdeel Nieuw-West te verbeteren. Subsidies Reserve Noord: De ruimte die afgelopen jaar is ontstaan binnen de begroting van het isolatieoffensief is gebruikt om in te zetten voor het verbeteren van slechte woningen in stadsdeel Noord. Hier wil het college middelen voor reserveren.

18

Mutaties ten opzichte van gemeentebegroting Zoals gezegd is de gemeentebegroting na het publiceren van het Uitvoerings­ plan reeds gewijzigd bij P&C momenten. In tabel 1 is onder de begroting van financieringsbronnen opgenomen wat de mutaties zijn ten opzichte van de gemeentebegroting (2024 t.o.v. NJN24, 2025 & 2026 t.o.v. BG25). Het gaat om twee soorten mutaties: • Mutaties totaal: Hierbij gaat het om alle financieringsbronnen die worden gebruikt in het isolatieoffensief • Mutaties isolatieoffensief in programmaonderdeel 1.4 Bouwen en Wonen: Onder het isolatieoffensief zoals opgenomen in programmaonderdeel 1.4 worden niet alle financieringsbronnen meegenomen. Het Volkshuisvestingsfonds behelst meer middelen dan in deze begroting zijn opgenomen. Deze middelen zijn niet voor het isolatieoffensief maar voor het verbeteren van openbare ruimte in diezelfde stadsdelen. Dit wordt in de gemeentebegroting daarom als apart onder programmaonderdeel 1.4 benoemd. Het Klimaatfonds en CDOKE-middelen staan in de gemeentebegroting onder programmaonderdeel 1.6 Duurzaamheid en Milieubeheer. De mutaties zijn voor het grootste gedeelte te verklaren doordat het moment waarop subsidies in de begroting verkeerd was opgenomen. In verificatie bij de accountant moeten subsidies pas bij vaststelling in de begroting als resultaat worden opgenomen. Dit was eerder als bij moment van beschikken opgenomen.

Tussen beschikking en vaststelling kan drie jaar zitten. De resterende mutatie voor 2024 kan verklaard worden door het feit dat de uitvoering van de energiebespaarservice en de witgoedregeling – die vallen onder de aanpak energiearmoede – vooral in 2025 plaatsvindt. In latere jaren is een deel van de mutaties te verklaren door de nieuwe inzet op de vervolgaanpak op energiearmoede. Verder zijn er geen wezenlijke wijzigingen doorgevoerd.

19

Isolatieoffensief Voortgangsrapportage 2025

Begroting ten opzichte van de opgave

Door de stijgende kostprijzen in de bouw, en de overige kosten die worden gemaakt om achterstallig onderhoud weg te werken, zullen de kosten in werkelijkheid hoger liggen.

De begroting van het isolatieoffensief is niet voldoende om de hele isolatie­ opgave van de stad te financieren. Eigenaren moeten de komende decennia zelf in hun woningen blijven investeren om deze toekomstbestendig te maken. Met het isolatieoffensief stimuleert het college eigenaren om tot deze investeringen te komen. Voor het Uitvoeringsplan zijn de kosten van de totale isolatieopgave voor de gehele stad door CE Delft en Overmorgen berekend.6 Zij kwamen uit op een kosteninschatting tussen de €2,5 miljard en €4,2 miljard.

In de tabellen is te zien dat subsidies na 2026 doorlopen, terwijl de dienstverlening van het isolatieoffensief in 2026 stopt. Een aantal projecten kan iets langer doorlopen, omdat een externe financieringsbron dat toelaat. Om de doelen te halen is het van belang dat de dienstverlening van het isolatieoffensief ook na 2026 voorgezet wordt.

Tabel 1. Prognose lasten op financieringsbronnen (in duizenden euro’s) Middelen

2021-2023

2024

2025

2026

2027

2028-2033

2021-2033

Begroting Uitvoe­rings­plan

Verschil BG Uitvoe­rings­plan

Middelen

Resultaat

Voorlopig reslt.

Prognose

Prognose

Prognose

Prognose

Totaalstand

Begroting Verschil BG Uitvoe­rings­ Uitvoe­rings­ plan plan

Beschikbare middelen

Verschil beschikbare middelen

Beschik­bare Verschil middelen beschikbare middelen

Coalitiemiddelen isolatieoffensief

2.884

3.429

5.678

6.509

0

13.500

32.000

31.900

1.000

32.000

0

Klimaatfonds

1.152

319

5.633

1.457

895

nvt

9.457

10.000

-543

9.640

-183

SPUK Energiearmoede

13.447

9.138

7.448

5.520

2.797

nvt

38.350

38.350

0

38.350

0

Provincie isolatie versnelling

nvt

203

613

139

150

nvt

1.104

1.300

-196

1.230

-126

SPUK LAI NIP

nvt

0

1.973

4.322

3.222

5.622

15.138

12.850

2.288

15.138

0

VHF NW

nvt

nvt

330

826

1.597

36.496

39.249

19.800

19.449

39.600

-351

VHF ZO

2.785

1.248

0

0

4.023

20.952

29.008

29.100

-92

29.100

-92

750

21

150

150

0

ntb

1.071

2.100

-1.029

1.235

-164

RREW

5.610

nvt

nvt

nvt

nvt

nvt

5.610

5.600

10

5.610

0

Totaal

26.627

14.358

21.825

18.923

12.683

76.569

170.985

151.000

19.985

171.902

-916

Mutaties totaal7

nvt

-8.962

-5.616

-9.662

+12.683

nvt

Mutaties iso.off. 1.4 Bouwen en Wonen8

nvt

-3.634

-1.934

-7.245

+6.168

nvt

Overige middelen

6

Dit is gedaan in het onderzoek dat is uitgevoerd door CE Delft en Overmorgen. Onderzoeksrapport Amsterdams Isolatieplan - CE Delft

7

Mutaties totaal: Bovenstaand Totaal t.o.v. gemeente begroting (2024 t.o.v. NJN24, 2025 & 2026 t.o.v. BG25)

8

Mutaties isolatieoffensief 1.4 Bouwen en Wonen: Dit zijn de mutaties exclusief volkshuisvestingsfonds, Klimaatfonds en overige middelen.

Isolatieoffensief Voortgangsrapportage 2025

20

Tabel 2. Prognose lasten op thema’s (in duizenden euro’s) Thema

Subsidie

2021-2023

2024

2025

2026

2027

2028-2033

2021-2033

Begroting Uitvoe­rings­plan

Thema

Subsidie

Resultaat

Voorlopig reslt.

Prognose

Prognose

Prognose

Prognose

Totaalstand

Begroting Verschil BG Uitvoe­rings­ Uitvoe­rings­ plan plan

Energiearmoede

nvt

19.086

5.773

9.473

1.587

1.930

ntb

37.850

44.600

-6.750

Vve's9

nvt

3.585

5.292

4.031

5.453

1.562

ntb

19.922

25.500

-5.578

EB-EGW

nvt

763

156

1.363

1.901

200

ntb

4.382

6.950

-2.568

Verhuurders

nvt

0

11

361

362

ntb

ntb

734

1.150

-416

nvt

409

884

1.988

1.540

150

ntb

4.971

6.200

-1.229

nvt

961

2.107

2.746

ntb

ntb

5.814

0

5.814

Algemeen

Verschil BG Uitvoe­rings­plan

Natuurinclusief isoleren (SMP)

nvt

Subsidies

EISA

nvt

10

1.973

4.322

3.222

5.622

15.148

17.700

-2.552

Subsidies

VHF ZO

2.785

1.248

0

0

4.023

20.952

29.008

29.100

-92

Subsidies

VHF NW

nvt

nvt

330

826

1.597

36.496

39.249

19.800

19.449

Subsidies

Reserve Noord (pm)

0

0

0

0

0

13.500

13.500

nvt

13.500

Subsidies

Uitvoeringskosten

-

24

199

185

ntb

ntb

408

0

408

Totaal

nvt

26.627

14.358

21.825

18.923

12.683

76.569

170.985

151.000

19.985

10

9

11

Inclusief Rentekorting (stond in het Uitvoeringsplan onder Thema ‘Subsidie’).

10 In het Uitvoeringsplan opgenomen onder Algemeen. 11 In het Uitvoeringsplan benoemd als ‘Vangnet’

Colofon Voortgangsrapportage isolatieoffensief 2025 Deze voortgangsrapportage is samengesteld door Gemeente Amsterdam, Directie Wonen.

Ontwerp Ontwerpwerk

ONT2025102

Vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders 25 maart 2025