Voortgangsbrief aanpak anti lhbtiq geweld gemeenteraad 26 juni v2.0.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 26 juni 2024 OOV, Diversiteit Femke Halsema, Touria Meliani Voortgang Actieplan Aanpak anti-lhbtiq+geweld

Geachte leden van de gemeenteraad, Amsterdam pakt geweld tegen de lhbtiq+ gemeenschap aan. Het Actieplan Aanpak anti-lhtiq+ geweld dat op 11 oktober 2023 is vastgesteld in de gemeenteraad, is nu vol in uitvoering. We zien dat de beweging om geweldsincidenten tegen lhbtiq+ personen in samenwerking te voorkomen, en te zorgen voor herstel en nazorg van slachtoffers, op gang komt. Zoals in het Actieplan staat werken we langs drie actielijnen: (1) verbeteren van de opvolging van meldingen, (2) toegankelijker en inclusiever maken van meldingen, en (3) verbeteren van de registratie en informatievoorziening van incidenten. Bij het uitvoeren van de aanpak zijn de politie, Openbaar Ministerie (OM), Discriminatie.nl Regio Amsterdam en Slachtofferhulp Nederland (SHN) nauw betrokken. Ook zijn mensen en organisaties uit de lhbtiq+ gemeenschap actief betrokken, zoals de Regenboog Veiligheidsalliantie (RVA). Het handelingskader is vastgesteld in de driehoek van 17 juni ’24 waarmee de opvolging van discriminatie- en geweldsincidenten tegen personen en organisaties uit de lhbtiq+ gemeenschap kan verbeteren. Tevens is de beweging in gang gezet van ‘incidentgedreven’ naar ‘preventief handelen’ want voorkomen is immers beter dan genezen. Al met al bouwen we aan een stad die veiliger is voor alle lhbtiq+ Amsterdammers.

Huidige stand van zaken Handelingskader Het handelingskader voor de opvolging van meldingen en aangiftes bij politie of Discriminatie.nl beschrijft samenwerkingsafspraken tussen de stadsdelen, politie en Discriminatie.nl. Ook SHN en het OM zijn betrokken. Het kader biedt handvatten voor maatwerk per stadsdeel en kent drie leidende principes die voor de hele stad gelden en door de Driehoek worden onderschreven. Het gaat erom dat het herstel van het slachtoffer centraal staat, de projectleider Veiligheid de regie heeft op het herstel en dat bij het herstel aandacht is voor de omgeving, (sociale) media, het bestuur en de dader. Vanaf deze zomer wordt actief gemonitord hoe de samenwerkingsafspraken in het handelingskader worden opgevolgd. Zo kunnen knelpunten die gaande de monitoring naar voren komen direct worden opgepakt en met voortschrijdend inzicht worden vertaald in preventieve maatregelen om herhaling van incidenten te voorkomen. Ook zal gestart worden om het handelingskader te verbreden naar alle vormen van discriminatie.

Gemeente Amsterdam

Datum 26 juni 2024 Pagina 2 van 3

Bevorderen preventieve netwerksamenwerking in stadsdelen In de stadsdelen moedigen we afstemming en samenwerking aan van zowel het veiligheidsdomein als het sociaal domein met lhbtiq+ inwoners. Samen met de stadsdelen ontwikkelen we ‘netwerkjes’ van professionals en lhbtiq+ inwoners waardoor zij elkaar beter leren kennen en in geval van nood sneller kunnen vinden. In ieder stadsdeel ziet het netwerk er weer anders uit, maar uiteindelijk verbinden we de lhbtiq+ gemeenschap met de teams veiligheid, organisaties uit de sociale basis, jongerenwerkers, straatcoaches, sociaal werkers, scholen en zorgorganisaties. Samen met elk stadsdeel stellen we prioriteiten vast die passen bij de lokale situatie en behoefte. Waarbij het doel is om op basis van signalering van risicovolle omgevingen en situaties door het netwerk preventief een veiliger omgeving te creëren. De aanpak anti-lhbtiq+ geweld richt zich op het verbeteren van de veiligheid van de gemeenschap door het delen van verontrustende signalen te vereenvoudigen. Voorbeelden van interventies die hieraan bijdragen zijn een training van jongerenwerkers, frequenter contact met de lhbtiq+ organisaties in het stadsdeel, of inventarisatie van specifieke plekken die door lhbtiq+ personen als onveilig worden ervaren.

Ter versterking van de ontwikkelingen in de stadsdelen hebben we de organisatie Queer is not a Manifesto gevraagd het voortouw te nemen bij het opzetten van een groep personen uit de lhbtiq+ gemeenschap, die ervaringsdeskundigheid bieden bij het door ontwikkelen van lokaal preventief beleid, dit in aanvulling op wat in ieder stadsdeel al gebeurt. Maatschappelijke partners geworteld in de lhbtiq+ gemeenschap krijgen de gelegenheid om zelf projecten te initiëren en uit te voeren die bijdragen aan de veiligheid van de gemeenschap. Ook verwelkomen we initiatieven die bijdragen aan het vergroten van de veiligheid van de minst zichtbare (gemarginaliseerde) groepen binnen de lhbtiq+ gemeenschap; denk aan transpersonen, ongedocumenteerden of sexwerkers. Om deze initiatieven te ondersteunen en kennis te delen start er na de zomer ook een stedelijk platform. Op termijn zien we de mogelijkheid om deze initiatieven en netwerkjes te verbreden naar andere vormen van hate crime. Veiligheid in het uitgaansleven Op initiatief van de RVA) faciliteert de gemeente een aantal fysieke maatregelen in en rond het uitgaansgebied Regulierdwarsstraat. In overleg met de taxibranche en met team Taxi van de gemeente wordt gewerkt aan het realiseren van een aantal maatregelen om de lhbtiq+ veiligheid in het taxivervoer te verbeteren.

Gestart wordt onder andere met een vervolg van de campagne Meld je rit waarbij slachtoffers van discriminatie tijdens taxiritten eenvoudig een online melding kunnen doen. En er zijn middelen verstrekt voor Dress ‘n’ Dance, dat is een locatie in de Regulierdwarsstraat waar drags zich veilig kunnen omkleden. Verder hebben de SAOA hosts van uitgaansgebied Rembrandtplein (25 personen) een extra training gevolgd van Stichting Sexmatters in het herkennen van straatintimidatie waarbij ook specifiek aandacht is voor lhbtiq+. Registratie en informatievoorziening Er is de behoefte om meer zicht te krijgen op het aantal geweldsincidenten tegen lhbtiq+ personen en waar deze plaatsvinden. In de vergadering van de gemeenteraad van 12 oktober 2023 is er hierover ook motie 583 accent van raadslid Martens (VVD) aangenomen waarin het college wordt

Gemeente Amsterdam

Datum 26 juni 2024 Pagina 3 van 3

gevraagd onderzoek te doen naar de mogelijkheden voor een kwantitatief onderzoek naar discriminatie, intolerantie en geweld richting de lhbtiq+ gemeenschap in Amsterdam. Het college wil uitvoering aan de motie geven door u te informeren over een dashboard waarin alle soort discriminatiemeldingen in één systeem komen te staan. Dit dashboard is gemaakt op initiatief van Discriminatie.nl in samenspraak met de andere gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen, de Politie, het OM en het ministerie van Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Het dashboard is een nieuw instrument om de aard en omvang van discriminatie in zicht te krijgen en de verwachting is dat het systeem in Amsterdam operationeel kan zijn in de herfst van 2024. De komst van het dashboard, het handelingskader en de netwerksamenwerking in de stadsdelen zorgen samen voor een nieuwe werkwijze en informatiepositie die als basis dient voor de aanpak van lhbtiq+ discriminatie. Om deze processen te borgen zal Onderzoek en Statistiek (O&S) monitoren of incidenten volgens de stappen in het handelingskader verlopen. Er is daarbij ook aandacht voor het interviewen van slachtoffers om de kwaliteit van opvolging van incidenten te toetsen.

Aanvullend hierop zal O&S een aantal bronnen raadplegen (Discriminatiemonitor, Veiligheidsmonitor, politieregistraties, meldingen vanuit de netwerksamenwerkingen) om meer zicht te krijgen op de aard en omvang van lhbtiq+ discriminatie. O&S verwerkt de uitkomsten van dit onderzoek en de monitoring in een rapportage, die ook met de gemeenteraad zal worden gedeeld. Afsluiting Het is voor het college onaanvaardbaar dat er steeds opnieuw incidenten zijn van intimidatie, discriminatie of fysiek geweld tegen de lhbtiq+ gemeenschap. Het is van fundamenteel belang dat de publieke ruimte een plek is waarin iedereen zich onbedreigd voelt en openlijk zichzelf kan zijn. Het streven van de aanpak anti-lhbtiq+ geweld is om een meer veilige situatie te realiseren voor de lhbtiq+ gemeenschap.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Femke Halsema Burgemeester