Verslag bestuurdersconferentie 9 november

Bestuurdersconferentie - 9 november 2021 Locatie: hotel the Grand Aanwezig: Dehlia Timman, Maarten Poorter, Dirk de Jager, Rick Vermin, Erik Bobeldijk, Fenna Ulichki, Tanja Jadnanansing, , Saskia Groenewoud, Ronald Mauer, Melanie van der Horst, Rocco Piers, Esther Lagendijk, Jakob Wedemeijer, Victor Everhardt, Micha Mos, Carolien de Heer, Erna Berends, Flora Breemer, Emre Ünver, Marieke van Doorninck, Rutger Groot Wassink, Simone Kukenheim, Peter Teesink, Sjoukje Alta, Olga Leijten, Ilse Plasmeijer, Najoua Achetib, Corine Lindhout, Ineke Bakker Afwezig: Femke Halsema, Marjolein Moorman, Egbert de Vries, Touria Meliani, Sebastiaan Capel, Ivar Manuel, Ilse Griek

Op dinsdag 9 november komen bestuurders van de stad en stadsdelen op deze historische plek bijeen voor een bespreking van drie belangrijke thema’s, stand van zaken van de uitvoering van het coalitieakkoord, wat de inzet gaat zijn in het laatste deel van deze bestuursperiode en de voorbereiding op de nieuwe bestuursperiode. Onder begeleiding van Yoeri Albrecht volgt een plenair deel, een bespreking in deelgroepen en een plenair deel om tot gezamenlijke conclusies te komen over het besturen van deze mooie stad. Simone Kukenheim spreekt een welkomstwoord vanuit haar rol als loco-burgemeester. In het eerste plenaire deel volgen drie presentaties over de volgende thema’s: A. Bestuursopdracht GGW, presentatie door Rutger Groot Wassink over bestuurlijk stelsel, bestuursopdracht GGW en participatie. Kern van zijn betoog was dat de gemeenteraad op 10 november een besluit neemt over versterking van het bestuurlijk stelsel. Een voorstel dat is voorbereid met een bestuurlijk kernteam waarin ook stadsdeelbestuurders zitting hadden. Op dit moment worden de 24 taken en bevoegdheden geactualiseerd en via de portefeuillehouders, overleggen wethouders-portefeuillehouders stadsdeelbestuurders gaat een integraal voorstel via College in januari of februari naar de raad. De raad levert deze maand ook aanvullend input.

De bestuursopdracht GGW gaat over het borgen van lessen uit deze bestuursperiode (masterplannen, aanpak binnenstad) onder andere via de gateway (week 27 november) en integraal bestuur waar de stadsdeelbestuurders in Zuid, Oost en West expliciet in the lead zijn. Tenslotte heeft hij kort stil gestaan bij drie vormen van participatie die vragen om nieuw bestuurlijk en ambtelijk vakmanschap: burgerparticipatie, overheidsparticipatie en netwerkparticipatie. Zie ook de presentatie. B. Voortgang bestuurlijk stelsel, presentatie door Melanie van der Horst over de doorontwikkeling van bestuurlijke samenwerking op afval, een opdracht uit de vorige bestuurdersconferentie. Haar betooglijn ging over de volgende dilemma’s en oplossingsrichtingen: 1. Het college heeft veel gecentraliseerd terwijl de bestuurlijke bevoegdheden niet zijn geduid en/of veranderd. Dit leidt tot verwarring en de situatie dat DB’s geen doorzettingsmacht hebben. 2. Een gecentraliseerde organisatie hoeft niet te leiden tot gecentraliseerd bestuur. Dat vraagt dan wel om actieve bestuurlijke samenwerking die onvoldoende goed van de grond is gekomen. Zonder informatie en inzicht kunnen DB’s simpelweg niet besturen, ook niet als ze volgens de verordening op de stadsdelen bestuurlijk verantwoordelijk zijn. 3. Een goede bestuurscultuur moet helpen om de ambtelijke organisatie ook goed aan te sturen.

En te zorgen voor een goede bestuurlijke feedbackloop waarin de uitvoering niet te ver weg van de praktijk en het bestuur wordt georganiseerd. 4. Stadsdeelbestuurders kunnen best functioneren als opdrachtgever als daar goed in geïnvesteerd wordt. Dat laten ze ook zien op het VTH-domein.

C. Begrotingsretraite, presentatie door Victor Everhardt over het financiële beeld 2021-2025, de investeringen in de domeinen en welke maatregelen er worden getroffen in het kader van het herstelplan. Hij deelt de conclusies: 1. In deze fase van voorzichtig en broos herstel blijven we koersvast en toekomstgericht, 2. Onze prioriteit blijft een duurzame, sociale en economisch sterke stad, 3. We zetten onverminderd in op de versterking van werkgelegenheid en investeringen, economisch herstel en de aanpak van armoede en schulden, 4. We investeren ons de crisis uit. Er is vervolgens in deelgroepen gesproken over twee onderwerpen: 1. de uitvoering van het coalitieakkoord en de belangrijkste prioriteiten voor de komende periode en 2. De lessons learned rond de bestuurlijke samenwerking: wat kan er beter in een volgende bestuursperiode. De opbrengst van de deelgroepen is plenair gedeeld door Dehlia Timman, Maarten Poorter en Dirk de Jager. In de bijlage is de opbrengst uit de deelgroepen verwerkt. Conclusie Ten aanzien van de uitvoering van het coalitieakkoord is vastgesteld dat er nog beperkt tijd is om aanvullende ambities te realiseren. Een aantal aandachtspunten is nog wel uitgewisseld. Er is ook veel bereikt. In de deelgroepen is daarom het gesprek vooral gegaan over de bestuurlijke samenwerking.

Er is een breed gedeelde wens om het bestuurlijk gesprek te vervolgen en bij de start van de nieuwe bestuursperiode een actieve overdracht te organiseren voor zowel wethouders (hoe verhoud ik me tot stadsdeelbestuurders) als voor stadsdeelbestuurders (hoe verhoud ik me tot andere stadsdeelbestuurders en wethouders) waarin de lessen uit deze bestuursperiode worden geformuleerd. Na een eerste inventarisatie (o.a. Rick, Dehlia, Esther, Maarten, Dirk, Marieke, Melanie) zullen College en DB’s afstemmen wie deze bestuurlijke overdracht samen inhoud en vorm gaan geven.

Bijlage-Opbrengst uit de deelgroepen 1) de uitvoering van het coalitieakkoord en de belangrijkste prioriteiten voor de komende periode en 2) lessons learned rond de bestuurlijke samenwerking: wat kan beter in de volgende bestuursperiode? Groep 1- Dehlia Timman 1) Coalitieakkoord: aanvullende aandachtspunten voor de komende maanden 1. Noord: expliciet aanvullende aandacht voor de maakindustrie aan de IJoever 2. Afval: hoe krijgen we het schoner in de stad? 3. Handhaving: hoe krijgen we meer handhaving; 90 extra handhavers, gesprek voeren over perspectief 4. Segregatie die als gevolg van Corona toeneemt 5. Windmolens 2) lessons learned rond bestuurlijke samenwerking, wat kan beter in de volgende bestuursperiode? 1. Een brief per stadsdeel met drie prioriteiten die het stadsdeelbestuur aan de onderhandelaars aanbiedt 2. Uitvoering van het coalitieakkoord meer centraal zetten in de bestuurlijke samenwerking 3. Gebiedsontwikkeling altijd laten verlopen via een actieve adviesrol van DB’s (model Noord, dan is de 5 miljoen grens minder relevant) 4. Normeren van bestuurlijke samenwerking zodat er minder verschil tussen bestuurlijke samenwerking ontstaat 5. Vaker een bestuurdersconferentie, meer tijd met elkaar, duidelijke duiding van de rol van DB’s, BT’s als hulpconstruct, ambtelijke organisatie meer gebiedsgericht laten werken 6.

Verbeteren van de bestuurlijke samenwerking van de stadsdeelbestuurders op portefeuilles 7. Cultuurverantwoordelijkheid nemen Groep 2- Maarten Poorter 1) Coalitieakkoord: aanvullende aandachtspunten voor de komende maanden 1. Coalitieakkoord samen doornemen en bespreken wat ons te doen staat, gericht op besturing stad en stadsdelen, met verheldering taken/bevoegdheden en vorming van bestuurlijke duo’s (afspraak bestaand akkoord) 2. Taken en bevoegdheden uitwerken. Verdeling portefeuilles over DBérs, uit te werken thema’s en opgaven en prioritering daarvan, collectief gesprek daarover. 2) lessons learned rond bestuurlijke samenwerking, wat kan beter in de volgende bestuursperiode? 1. Reflectie over houding en gedrag en de geleerde lessen op papier zetten, zoals rolverdeling duidelijker en steviger, rolverdeling bij participatie, taak overnemen van de portefeuillehouder (protocol) 2. Bestuursopdracht- 1 maart klaar (Jacob, Rutger, stadsdeelbestuurder) Belangrijkste uitkomst: De komende periode tot aan de verkiezingen biedt mogelijkheden om goed met elkaar in gesprek te gaan met als doel input te geven aan de volgende bestuurders. Het gaat dan om: 1. Uitwerken taken en bevoegdheden 2. Werkwijze; bvb organiseren van verdeling van portefeuilles over de DB-ers (vergelijking met stadsdeeldirecteuren) 3. Opgaven uit coalitieakkoord.

Het gaat dan niet zozeer om de inhoud want die is nog niet bekend, maar aan de voorkant het gesprek te voeren over de onderlinge samenwerking op opgaven. 4. Lessons learned Het idee wordt geopperd hiervoor een bestuursopdracht te formuleren.

Groep 3- Dirk de Jager 1) Coalitieakkoord: aanvullende aandachtspunten voor de komende maanden 1. Aanbesteding Maatschappelijke Voorzieningen-proces verankeren voor opvolgers (ZO) 2. Samen stad maken, uitvoeringsagenda omgevingsvisie bespreken met DB’s 3. Hoe verhoudt GGW zich tot de P&C cyclus? 4. Participatie per gebied inrichten in plaats van directie, 5. Doorzettingsmacht organiseren en wat doen gebiedsteams wel en niet en hoe beter in positie te brengen? 6. Continuïteit kennis en processen borgen; structurele processen zijn nu incidenteel ambtelijk geborgd 7. Toewerken naar een situatie dat 7 stadsdelen 1 stem hebben en ogen op de bal 8. Uitwisseling op thema’s tussen bestuurders kan beter; thema’s op elkaar afstemmen, over de portefeuilles heen kijken, elkaar helpen, reflectie, proactief. Informeel moment wordt gemist door het digitaal werken. 9. Integrale opgavenkaart 2) lessons learned rond bestuurlijke samenwerking, wat kan beter in de volgende bestuursperiode? 1. Nieuw bestuurlijk stelsel en verandering taken ( DB, SDS, MT, Geb. manager)- voor verkiezingen uit te werken, zodat de organisatie op een goede manier klaar staat. 2. Zorgen op een aantal thema’s wegnemen, zoals hierboven genoemd (b.v. participatie en structurele processen beter borgen en organiseren) 3. de kwaliteit van de integrale afweging verbeteren en over de stadsdelen heen beter organiseren. 4.

per portefeuille inventariseren wat we (beter) willen organiseren (omgevingsvisie, aanbesteding maatschappelijke voorziening)