Verantwoordingsrapportage BGT

Verantwoordingsrapportage Datum: 2020

Beheer en Bestuur Basisregistratie Grootschalige Topografie

Bronhouder Amsterdam Datum vaststelling college van B&W:

20 april 2021

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Amsterdam - Pagina 1 van 19

Inhoudsopgave 1. Het belang van de Basis Grootschalige Topografie 1.1 Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) 1.2 Onderdeel van het stelsel van basisregistraties 1.3 Amsterdam als verantwoordelijk bronhouder BGT

2. Bestuurlijke verantwoording 2.1 Overzichtsdiagram 2.2 Verbetermaatregelen

3. Zelfevaluatie 3.1 Borging processen 3.2 Actualiteit 3.3 Volledigheid 3.4 Juistheid

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Amsterdam - Pagina 2 van 19

1 Het belang van de Basisregistratie Grootschalige Topografie 1.1 Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) De Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) is een gedetailleerde (in vaktaal: grootschalige) digitale kaart van heel Nederland. Daarin worden alle objecten als gebouwen, wegen, water, spoorlijnen en groen op een eenduidige manier vastgelegd. Het doel van de BGT is: de hele overheid gebruik laten maken van dezelfde basisgegevens over de grootschalige topografie van Nederland. Als alle overheidspartijen in Nederland werken met dezelfde gegevens, dan zorgt dat voor:    

een betere dienstverlening aan burgers en bedrijven, want de gegevens zijn altijd actueel en betrouwbaar; administratieve lastenverlichting, want het kost bedrijven en burgers minder tijd en minder moeite om gegevens aan te leveren; een betere samenwerking binnen de overheid, want eenduidige afspraken over gegevens maken eenvoudige uitwisseling mogelijk; kostenbesparing, want minder fouten, minder inwinnen en minder communicatieproblemen zorgen voor minder kosten.

1.2 Onderdeel van het stelsel van basisregistraties De BGT is een belangrijk onderdeel van het stelsel van basisregistraties. Basisregistraties maken eenmalig inwinnen en meervoudig gebruik mogelijk. Door de gegevens in de BGT eenduidig op te slaan, zijn ze herbruikbaar voor alle overheidsorganisaties die deze gegevens nodig hebben. Opnieuw inwinnen of intekenen van dezelfde gegevens is dus niet meer nodig.

1.3 Amsterdam als verantwoordelijk bronhouder BGT De taken op grond van de Wet BGT worden door de bronhouders in medebewind uitgevoerd. Met deze rapportage legt het dagelijks bestuur over deze uitvoering horizontaal verantwoording af aan het algemeen bestuur. Deze rapportage wordt hiernaast ook gebruikt om verticaal verantwoording af te leggen aan het ministerie van Infrastructuur en Milieu, als formeel toezichthouder.

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Amsterdam - Pagina 3 van 19

2 Bestuurlijke verantwoording ENSIA en de zelfevaluatie BGT De gemeente Amsterdam verantwoordt zich jaarlijks over informatiebeveiliging middels de Eenduidige Normatiek Single Information Audit (ENSIA). De ENSIA bestaat uit een aantal generieke en een aantal domein specifieke vragen, waaronder de zelfevaluatievragen voor Basisregistratie grootschalige topografie (BGT). Basisinformatie heeft de verplichte zelfevaluatie BGT, op grond van de Wet BGT, voor 31 december 2020 uitgevoerd. Dit resulteert in een rapportage voor de horizontale verantwoording richting het college van B&W. De vastgestelde verantwoordingsrapportage wordt ter informatie aangeboden aan de gemeenteraad. De verticale verantwoording volgt voor 1 mei 2021 via ENSIA aan de landelijke toezichthouder, het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties. In de gemeente Amsterdam zijn de verantwoordelijkheid en het beheer van de BGT belegd bij Basisinformatie, afdeling Gegevensbeheer. Resultaat BGT zelfevaluatie 2020 De norm voor de totaalscore BGT is gesteld op een percentage van 75 (75%). In 2020 heeft de BGT een totaalscore behaald van 97% voor de zelfevaluatie BGT en voldoet hiermee aan de norm. De uitkomst per onderdeel van de zelfevaluatie BGT 2020 staat in het overzichtsdiagram en is ingedeeld in de volgende onderdelen: 1)-borging processen, 2)-actualiteit, 3)-volledigheid, 4)juistheid.

Verbetermaatregelen De gemeente Amsterdam scoort op de onderdelen: borging processen, volledigheid en juistheid van de BGT in 2020 maximaal. Het onderdeel actualiteit scoort goed. In 2020 is een kwaliteitsslag gemaakt door het afronden van de 2 e fase van de BGT en zijn objecten en attributen juist hernoemd. Voor de onderdelen actualiteit en volledigheid is een significante verbeterslag uitgevoerd, mede door de inzet van extra capaciteit, op het gebied van het meten van nieuwbouwplannen, inmeten herprofileringen en verbouw van panden. Om de kwaliteit hoog te houden, zijn of worden in 2021 onderstaande verbetermaatregelen opgestart. 

Borging processen: het aanpassen en/of actualiseren van een aantal deelprocessen na de realisatie van de koppeling BGT-BOR.



Actualiteit: mutaties in de openbare ruimte, zoals een herindeling van straten, worden verwerkt op de kaart en zijn dus van belang voor de actualiteit van de BGT. Om te borgen dat dergelijke wijzigingen vanuit Beheer Openbare Ruimte (BOR) doorgegeven worden, worden de twee beheersystemen aan elkaar gekoppeld middels een koppelvlak. De verantwoordelijkheid voor dit project ligt bij een andere partij binnen de gemeente Amsterdam. In december 2020 is de koppeling technisch gerealiseerd. In 2021 start het testen en het implementeren. De BGT en BOR objecten moeten goed op elkaar zijn afgestemd. De aanlevering van verschillen loopt nog, er is geen achterstand in de behandeling en verwerking van de verschillen.



Volledigheid: het ontwikkelen van een methodiek om nog niet bekende wijzigingen van de BAG en BGT geometrie in Amsterdam op te sporen. Twee mogelijkheden worden in 2021 verder onderzocht: de vergelijking van puntenwolk(en) met hoogtewaarden en BGT en Mobile Mapping.



Juistheid: afwijkingen uit controles (BAG, Kadaster) beoordelen en waar nodig verwerken.

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Amsterdam - Pagina 4 van 19

2.1

Overzichtsdiagram

In onderstaande diagrammen valt te zien hoe door de bronhouder over het algemeen wordt gescoord met betrekking tot de verschillende taken rond de BGT op sturings- of governance niveau. In de rapportage komen de verschillende onderwerpen nog nadrukkelijk aan de orde. Waar relevant worden initiatieven en/of maatregelen aangekondigd. Onderdeel

Waarde Amsterdam

Maximale score

Percentages

Deelscore Borging proces

70

70

100 %

Deelscore Actualiteit

15

20

75 %

Deelscore Volledigheid

30

30

100 %

Deelscore Juistheid

30

30

100 %

Puntentotaal BGT lijst

145

150

97 %

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Amsterdam - Pagina 5 van 19

Bovenstaande diagrammen dienen de deelscore en de totaalscore in percentages van de bronhouder te reflecteren.

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Amsterdam - Pagina 6 van 19

2.2

Verbetermaatregelen

Op basis van de uitgevoerde evaluatie van de BGT heeft ons college besloten de volgende verbetermaatregelen door te voeren: Welke maatregelen moeten er komend jaar worden uitgevoerd om de kwaliteit van de BGT te verbeteren?

Verbetermaatregelen

Verbetermaatregelen ten aanzien van Borging proces

Jaarlijks nalopen en actualiseren procesbeschrijving

Verbetermaatregelen ten aanzien van Actualiteit

Koppelvlak met BOR tot stand brengen

Verbetermaatregelen ten aanzien van Volledigheid

Ontwikkeling methodiek vergelijking puntenwolken

Verbetermaatregelen ten aanzien van Juistheid

Uitbreiden controles en frequenter uitvoeren vergelijk met BAG

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Amsterdam - Pagina 7 van 19

3 Zelfevaluatie 3.1

Borging processen

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Amsterdam - Pagina 8 van 19

Bovenstaande diagrammen tonen hoe de BGT is geborgd in de organisatie. Met onderstaande vragen wordt getoetst of de uitvoering van de Wet BGT structureel geborgd is in de organisatie. Dit moet blijken uit de beschikbare formatiecapaciteit, uit een adequate beschrijving van de administratie organisatie, uit bekendheid bij medewerkers met BGT-gerelateerde activiteiten

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Amsterdam - Pagina 9 van 19

en de bevoegdheid om deze activiteiten uit te voeren, uit het volgens wettelijke regels inmeten van definitieve geometrie en uit het kunnen overleggen van voor de BGT gebruikte bewijsmiddelen. Is de uitvoering van de Wet BGT structureel geborgd in de organisatie?

Antwoord

1. Is de voor het beheer van de BGT toegewezen Ja: De formatiecapaciteit is voldoende voor het formatiecapaciteit voldoende voor het waarborgen waarborgen van de kwaliteit van de BGT. van de kwaliteit? Toelichting op gegeven antwoord:

Monitoring impact van koppeling met BOR op benodigde formatie schuift naar 2021.

2. Is de vervanging voor het beheer van de BGT zodanig geregeld dat de kwaliteit van de registratie is gewaarborgd?

Ja: Bij afwezigheid van een functionaris worden BGT-gerelateerde activiteiten tijdig overgenomen.

Toelichting op gegeven antwoord:

-

3. Zijn de processen die invloed hebben op de kwaliteit van de BGT vastgelegd?

Ja: De processen zijn vastgelegd

Toelichting op gegeven antwoord:

-

4. Worden de processen die invloed hebben op de kwaliteit van de BGT nageleefd?

Ja: De processen die invloed hebben op de kwaliteit van de BGT worden nageleefd

Toelichting op gegeven antwoord:

-

5. Worden de processen die invloed hebben op de kwaliteit van de BGT minimaal eenmaal jaarlijks geëvalueerd en waar nodig geactualiseerd?

Ja

Toelichting op gegeven antwoord:

-

6. Wordt de geometrie van BGT objecten ingewonnen en verwerkt met de geldende geometrische nauwkeurigheidseisen?

Ja: Alle geometrie wordt ingewonnen en verwerkt met de geldende geometrische nauwkeurigheidseisen

Toelichting op gegeven antwoord:

-

7. Zijn de bevoegdheden en taken van het, in de wet aangewezen, bestuursorgaan overgedragen aan de personen die door de bronhouder met de uitvoering zijn belast?

Ja

Toelichting op gegeven antwoord:

-

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Amsterdam - Pagina 10 van 19

3.2

Actualiteit

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Amsterdam - Pagina 11 van 19

Bovenstaande diagrammen tonen hoe de bronhouder met het toetselement actualiteit in de organisatie is omgegaan.

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Amsterdam - Pagina 12 van 19

Wordt de actualiteit van de BGT in de procesvoering geborgd?

Antwoord

1. Wordt elke relevante wijziging in de (fysieke) Ja/Nee: Er zijn nog onvoldoende maatregelen werkelijkheid tijdig gevolgd door een getroffen om ervoor te zorgen dat een wijziging van bijbehorende mutatie in de BGT? een BGT-object in het terrein altijd tijdig wordt gevolgd door een bijbehorende mutatie in de BGT Toelichting op gegeven antwoord:

Verbetermogelijkheden liggen voornamelijk in de koppeling met BOR en de signaleringen. Er is achterstand ontstaan voor inmeting BAGpanden

2. Worden alle terugmeldingen tijdig afgedaan? Alle terugmeldingen worden tijdig afgedaan Toelichting op gegeven antwoord:

-

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Amsterdam - Pagina 13 van 19

3.3

Volledigheid

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Amsterdam - Pagina 14 van 19

Bovenstaande diagrammen tonen hoe de bronhouder met het toetselement volledigheid in de organisatie is omgegaan. Met onderstaande vragen is getoetst of alle objecten, die voldoen aan de objectdefinities en waarvan het bestaan bekend is, in de registratie worden opgenomen. Dit moet blijken uit het verwerken van

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Amsterdam - Pagina 15 van 19

BGT-relevante vergunningen c.a. in de registratie, uit een tijdige en correcte afhandeling van terugmeldingen en uit een jaarlijkse controle van de registratie op volledigheid. Worden alle objecten, die voldoen aan de objectdefinities en waarvan het bestaan bekend is, in de registratie opgenomen?

Antwoord

1. Worden alle in de fysieke werkelijkheid voorkomende BGT-objecten in de BGT vastgelegd?

Ja: Alle in de fysieke werkelijkheid voorkomende BGT-objecten worden in de BGT vastgelegd

Toelichting op gegeven antwoord:

In 2019 zijn alle objecten met kenmerk transitie benoemd met het juiste kenmerk

2. Worden alle terugmeldingen behandeld Ja conform de voorschriften? (Hoofdstuk 6 Wet BGT) Toelichting op gegeven antwoord:

-

3. Wordt regelmatig gecontroleerd of de BGT volledig is?

Ja

Toelichting op gegeven antwoord:

jaarlijks wordt obv luchtfoto gecontroleerd, inspecties BOR

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Amsterdam - Pagina 16 van 19

3.4

Juistheid

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Amsterdam - Pagina 17 van 19

Wordt op reguliere basis kwaliteitsbeheer Antwoord uitgevoerd naar de juistheid van de gegevens? 1. Worden de attributen van de objecten in de BGT Ja

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Amsterdam - Pagina 18 van 19

juist opgevoerd? Toelichting op gegeven antwoord:

-

2. Wordt regelmatig gecontroleerd of de gegevens Ja van de attributen van de objecten in de BGT overeenkomen met de feitelijke werkelijkheid? Toelichting op gegeven antwoord:

-

3. Heeft u de processen in beeld die mutaties veroorzaken en maakt u minimaal eens per twee jaar gebruik van een luchtfoto of andere methodieken om gemiste mutaties toch te signaleren en te verwerken?

Ja: De processen die mutaties veroorzaken zijn in beeld en er wordt minimaal eens per twee jaar gebruik gemaakt van een luchtfoto of andere methodieken om gemiste mutaties alsnog te signaleren en te verwerken

Toelichting op gegeven antwoord:

-

In onderstaand blok wordt de stand van zaken ten aanzien van verbetermaatregelen weergegeven. In de zelfevaluatie ENSIA BGT 2019 heeft u Antwoord één of meer verbetermaatregelen aangekondigd. 1. In hoeverre zijn de aangekondigde verbetermaatregelen inmiddels gerealiseerd?

De verbetermaatregelen zijn slechts gedeeltelijk gerealiseerd

Toelichting op het gegeven antwoord:

Objecten met kenmerk/attributt transitie zijn benoemd. Ook aan andere eisen die door SVBBGT in 2019 zijn gesteld is voldaan. Koppelvlak is in voorbereiding, afstemmen op vlakobjecten op weg-/groenobjecten is gerealiseerd. Aan BOR-zijde worden objecten afgestemd op BGT. Koppelvlak wordt in 2021 in gebruik genomen.

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Amsterdam - Pagina 19 van 19