Document · PDF

Uitvoeringsprogramma VTH Bouw en Gebruik 2023 - DEF.pdf

Raadscommissie Ruimtelijke ordening 3 juli 2024, gemeente AmsterdamBij agendapunt: Bespreken van de raadsinformatiebrief en het uitvoeringsprogramma VTH Bouw & Gebruik 2023 (VN2024-008911)7.085 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Versie 12 maart 2024

Uitvoeringsprogramma VTH 2023 Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving Bouw & Gebruik

Gemeente Amsterdam Uitvoeringsprogramma Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving Bouw & Gebruik 2023

Versie 12 maart 2024

Documentbeheer

Documentgegevens Archiefcode Status document

(wordt later ingevuld)

Versies Versie 1 2 3 4

Datum 10 mei 2023 7 juni 2023 27 juni 2023 21 november 2023

Auteur RAP vakteam B&O RAP Vakteam B&O RAP Vakteam B&O RAP Vakteam B&O

Samenvatting wijziging, incl. reden Input MT VTH verwerkt Input wethouder verwerkt Advisering stadsdelen verwerkt

Goedkeuring Versie

Datum

Naam

Paraaf

Gemeente Amsterdam Uitvoeringsprogramma Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving Bouw & Gebruik 2023

Versie 12 maart 2024

Inhoud

Documentbeheer Inhoud Voorwoord 1 Context 2 Opbouw van dit uitvoeringsprogramma 3 Programmering 2023 4 Borging, evaluatie & rapportage Bijlage 1 Overzicht capaciteit beschikbaar voor lokale dynamische opgaven Bijlage 2 Werkwijzen en protocollen Bijlage 3 Programmering basis- en stedelijke dynamische opgaven

2 3 4 6 8 10 14 16 17 18

Gemeente Amsterdam Uitvoeringsprogramma Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving Bouw & Gebruik 2023

Versie 12 maart 2024

Voorwoord

In het Uitvoeringsbeleid Fysieke leefomgeving staat: alles wat we doen, doen we voor Amsterdam inclusief Weesp. We zijn een dienstbare overheid, voorspelbaar en betrouwbaar. We willen verantwoordelijk en flexibel zijn. Een overheid die luistert, handelt en levert, inwoners van Amsterdam de ruimte geeft om te groeien. Dat betekent concreet dat VTH Bouw & Gebruik in Amsterdam een bijdrage wil leveren aan prettig en veilig wonen, werken en recreëren in de stad. We pakken problemen aan waar Amsterdammers, ondernemers en bezoekers het meeste last van hebben. Resultaten in de stad staan daarbij voorop. Deze missie staat ook in 2023 centraal bij de uitvoering van VTH-taken. De VTH-taken worden in Amsterdam uitgevoerd door de afdelingen VTH Bouw & Gebruik van de stadsdelen en enkele stedelijke teams: team Prostitutie, team Bibob en Expertiseteam Brandveiligheid. Ook de directies Wonen, Ruimte & Duurzaamheid en de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied (OD NZKG) voeren in Amsterdam VTH-taken uit. In dit uitvoeringsprogramma laten we zien hoe de beschikbare formatie voor de VTH-taken door de gemeente wordt ingezet. De OD NZKG stelt jaarlijks een eigen uitvoeringsprogramma op dat door het college wordt vastgesteld. De inzet van Wonen op VTH-taken volgt uit het Programma woningkwaliteit.

Voor Ruimte & Duurzaamheid geldt dat er per stadsdeel apart wordt begroot wat de verwachte inzet op advisering is. De opgave voor VTH in Amsterdam in 2023 is in kaart gebracht: het voorliggende uitvoeringsprogramma geeft inzicht in de verwachte omvang van wettelijke VTH-taken, stedelijke beleidsambities en de beleidsstrategieën uit het Handhavingsbeleid Wabo en het Vergunningenbeleid Wabo. Voor 2023 worden in dit uitvoeringsprogramma stedelijk geen keuzes gemaakt waarmee het niveau van toezicht wordt afgeschaald ten opzichte van de beleidsstrategieën uit het Wabo-beleid. Dit uitvoeringsprogramma gaat over formatieve inzet. Het vaststellen van een uitvoeringsprogramma is een collegebevoegdheid. De VTH-taken zijn voor een belangrijk deel gemandateerd aan de stadsdelen. Dit uitvoeringsprogramma Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving Bouw & Gebruik (ook wel: VTHup) is tot stand gekomen in samenwerking met de dagelijks besturen van de stadsdelen. Het uitvoeringsprogramma wordt in het kader van wettelijk interbestuurlijk toezicht aangeboden aan de provincie Noord-Holland.

Gemeente Amsterdam Uitvoeringsprogramma Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving Bouw & Gebruik 2023

Versie 12 maart 2024

Leeswijzer In het volgende hoofdstuk wordt het dynamische speelveld omschreven waarin VTH opereert. De belangrijkste ontwikkelingen die in 2023 impact hebben op VTH zijn beschreven. In hoofdstuk 2 wordt de opbouw van dit VTHup toegelicht. In hoofdstuk 3 is de programmering van de VTH-taken in 2023 (samengevat) weergegeven. In hoofdstuk 4 wordt beschreven op welke wijze monitoring en evaluatie plaatsvindt.

Gemeente Amsterdam Uitvoeringsprogramma Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving Bouw & Gebruik 2023

Context

1.1

Scope van het VTH-uitvoeringsprogramma (VTHup)

Versie 12 maart 2024

In het uitvoeringsprogramma wordt jaarlijks de VTH-capaciteit geprogrammeerd. De ambities en strategieën uit het geldende Wabo-beleid worden vertaald naar concrete inzet en projecten. Met het uitvoeringsprogramma wordt invulling geven aan opgavegericht werken. Daarnaast voldoen Amsterdam daarmee aan de proceseisen uit de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Jaarlijks wordt getoetst door de provincie of Amsterdam aan die eisen voldoet. In dit uitvoeringsprogramma zijn alle VTH-taken voor Bouw & Gebruik meegenomen: • Wabo • APV • Alcoholwet • Wet op de Kansspelen (Wok) • Verordening op het Binnenwater • Huisvestingsverordening Door de opgave voor alle VTH Bouw & Gebruik taken in kaart te brengen is het mogelijk om integraal te sturen op de uitvoering van deze VTH-taken in 2023. 1.2

Trends en ontwikkelingen in het VTH-domein Bouw & Gebruik

De fysieke leefomgeving is altijd in beweging. Incidenten in binnen- en buitenland leiden tot vragen in Amsterdam. Nieuwe beleidskaders moeten getoetst worden op uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid. En medewerkers moeten er mee leren werken. Dit vraagt om voortdurende inzet en flexibiliteit van het VTH-domein. In 2023 gaat het onder meer om voorbereiding op de Omgevingswet, de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen, het Stedelijk beleidskader voor horeca en terrassen, het risicogestuurd horecatoezicht en juridische vernieuwing. Om dergelijke ontwikkelingen goed te volgen, mee te kunnen denken, erop voor te bereiden en te kunnen implementeren wordt ook dit jaar capaciteit gereserveerd.

Gemeente Amsterdam Uitvoeringsprogramma Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving Bouw & Gebruik 2023

Versie 12 maart 2024

Conjunctuur en arbeidsmarkt zijn andere omstandigheden die direct impact hebben op de uitvoering van VTH-taken. In de programmering voor 2023 is rekening gehouden met een licht afnemende bouwtrend. De verwachting is dat ca. 10% kleine bouwaanvragen en ca. 15% grote bouwaanvragen minder zullen worden gedaan en ook dat als gevolg daarvan minder toezicht wordt gehouden, ten opzichte van 2022. Dit uitvoeringsprogramma gaat uit van de formatief beschikbare capaciteit (zie hoofdstuk 4). Voor de uitvoering van VTH-taken door stadsdelen en de centrale teams is op basis van de begroting 2023 in totaal circa 523 fte formatief beschikbaar. In de uitvoeringspraktijk komt het voor dat formatie niet kan worden ingezet door (langdurig) verzuim en niet ingevulde vacatures, als gevolg van een zeer moeilijke arbeidsmarkt. Dit geeft bezettingsproblemen waardoor keuzes in de uitvoering moeten worden gemaakt. Jaarlijks wordt over deze keuzes, de daadwerkelijke uitvoering en de gemaakte keuzes gerapporteerd in het Jaarverslag VTH Bouw & Gebruik (zie hoofdstuk 5). Tenslotte is een nieuw VTH-beleid Fysieke Leefomgeving door het college (in concept) vastgesteld dat per 1 januari 2024 in werking treedt en het nu geldende Wabo-VTH-beleid vervangt. Vooruitlopend op het nieuwe VTH-beleid zijn twee nieuwe beleidsstrategieën al verwerkt in dit VTHup.

Het VTHup wijkt op deze punten af van de ambities zoals geformuleerd in het huidige Handhavingsbeleid Wabo: •

Toezicht op sloop vindt volgens de huidige beleidsstrategie in het huidige beleid grotendeels administratief plaats. In het nieuwe VTH-beleid wordt de strategie verruimd met 30% toezicht ter plaatse. In het VTHup is hiervoor toezichtscapaciteit geprogrammeerd.

•

Vanwege de uitvoering van een motie wordt toezicht op het kappen van bomen anders ingevuld: 100% administratief toezicht (toesturen fotobewijs door aanvrager kapvergunning) en aanvullend 10% controle ter plaatse. In het VTHup is hiervoor toezichtscapaciteit geprogrammeerd.

Gemeente Amsterdam Uitvoeringsprogramma Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving Bouw & Gebruik 2023

Versie 12 maart 2024

Opbouw van dit uitvoeringsprogramma

Het VTHup is een programma en daarmee een raming. Voor die raming wordt onderscheid gemaakt naar verschillende soorten opgaven: •

•

Basisopgaven: de bewoner, ondernemer of bezoeker (BOB) neemt het initiatief. Denk aan aanvragen voor een vergunning, sloopmeldingen, starten met een bouwproject, exploiteren van een nieuw café, handhavingsverzoeken, meldingen en klachten, etc. Bij deze opgaven bedienen wij als gemeente bedienen de Amsterdammer. Dynamische opgaven: bij deze taken neemt de gemeente het initiatief. Denk aan de stadsbrede of gebiedsgerichte aanpak van illegaal wonen, slechte gebouwkwaliteit, welstandsexcessen, etc. We hanteren een onderscheid in stedelijke en lokale dynamische opgaven: o De stedelijke dynamische opgaven voorzien in een stedelijke prioriteit en/of behoefte. Hieronder valt brandveilig gebruik (ETB), project asbest, horeca (risicogericht toezicht, deurbeleid (OOV) en toezicht Alcoholwet (OOV)), project Label C, prostitutie, dejuridisering/ passende aanpak en stedelijk project woonboten, gebruik gronden en bouwwerken door ADM-ers en stadsnomaden. o De lokale dynamische opgaven voorzien juist meer in een lokale prioriteit of behoefte.

Bepalen omvang van de opgaven De raming in dit VTHup is gebaseerd op de tijdbesteding voor producten en stelposten voor bijvoorbeeld projecten. Aan alle stadsdelen en het stadsgebied Weesp is gevraagd inzichtelijk te maken wat het te verwachten aantal vergunningsaanvragen, overlastmeldingen, toezichtsdossiers, etc. voor 2023 is. Daarnaast hebben zowel de stadsdelen als beleidsdirecties dynamische opgaven aangedragen.

Gemeente Amsterdam Uitvoeringsprogramma Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving Bouw & Gebruik 2023

Versie 12 maart 2024

De capaciteitsberekening voor de basisopgaven en aantal stedelijke dynamische opgaven is berekend aan de hand van de verwachte werkvoorraad (aantal aanvragen, meldingen, dossiers, etc.), kengetallen voor de uitvoering van die taken (hoeveel uur kost de taak gemiddeld) en de strategieën uit het uitvoeringsbeleid. Een strategie geeft bijvoorbeeld aan of toezicht altijd plaatsvindt, reactief, steekproefsgewijs etc. In zowel de kengetallen als de stelposten is onderscheid gemaakt tussen de verschillende rollen in de VTH-processen: vergunningverlener, toezichthouder, VTH-jurist en administratie. De kengetallen zijn met behulp van VTH-medewerkers herijkt. Voor VTH-taken die niet eerder mee zijn genomen in het uitvoeringsprogramma zijn kengetallen ontwikkeld. Er is bij de capaciteitsberekening steeds uitgegaan van 1.339 direct productieve uren per fte. Coördinatie en ontwikkelopgaven In dit VTHup vindt de programmering plaats van capaciteit waarmee de primaire VTH-processen worden uitgevoerd (behandelen aanvragen en meldingen, toezichthouden en handhaven). Dit betekent niet dat VTH-medewerkers alleen deze primaire processen uitvoeren. In het dynamische speelveld van Amsterdam en landelijke ontwikkelingen wordt juist ook van hen veel gevraagd.

Zoals hierboven aangegeven reserveren we capaciteit om dergelijke ontwikkelingen goed te kunnen volgen, mee te kunnen denken, erop voor te bereiden en te kunnen implementeren. Input van de VTH-medewerkers is onder meer nodig om ervoor te zorgen dat nieuw beleid en landelijke wetgeving en de vertaling daarvan naar werkwijzen uitvoerbaar is. Daarnaast voeren verschillende VTH-medewerkers (deels) coördinatietaken uit. Voor coördinatie en de ontwikkelopgaven wordt een stelpost van 15% van de formatieve capaciteit gehanteerd. Dit komt neer op ca. 78 fte.

Gemeente Amsterdam Uitvoeringsprogramma Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving Bouw & Gebruik 2023

Versie 12 maart 2024

Programmering 2023

Programmering basis- en stedelijke dynamische opgaven Het merendeel van de VTH-taken worden uitgevoerd door de afdelingen Bouw & Gebruik van de stadsdelen. Een drietal VTH-taken worden uitgevoerd door centrale teams van de stadsdelen. Het toezicht op brandveilig gebruik wordt uitgevoerd door het Expertiseteam Brandveiligheid. Team Prostitutie voert de vergunningverlening van exploitatievergunningen voor prostitutiebedrijven en het toezicht en de handhaving daarop uit. Team Bibob voert onder andere bij aanvragen voor horecaexploitatie en omgevingsvergunningen met grote bouwsommen de toets op Bibob uit. In de tabel op de volgende pagina’s is een samenvatting weergegeven van de programmering voor 2023 voor zowel de basis- als stedelijke dynamische opgaven. In de tabel is in de eerste kolom per thema uit het Handhavingsbeleid Wabo en Vergunningenbeleid Wabo aangegeven wat de verwachte omvang van de opgaven (hoeveel aanvragen, toezichtsdossiers, etc). In kolom 2 en 3 wordt per thema in uren en aantal fte aangegeven wat de inzet van VTH is. Ook is in de tabel aangegeven welke taken tot de basisopgaven horen en welke bij de stedelijk dynamische opgaven horen.

Programmering basis en stedelijk dynamische opgaven De benodigde capaciteit voor de uitvoering van de basis en stedelijke dynamische opgaven is weergegeven in de volgende tabel: Soort opgave Basisopgaven stadsdelen Stedelijk dynamische opgaven stadsdelen Basis- en stedelijk dynamische opgaven centrale teams

Inzet formatie 380 fte 23 fte 50 fte

(Expertiseteam Brandveiligheid, Team Bibob en Team Prostitutie)

Per stadsdeel verschilt het hoe de formatief beschikbare capaciteit zich verhoudt tot de omvang van de opgaven: er is per stadsdeel (per functie) sprake van een overschot of tekort voor het uitvoeren van de basisopgaven en de stedelijke dynamische opgaven. Stadsdelen lossen dit zo veel mogelijk zelf op. Wel wordt ingezet op het aanvullen van de lokale tekorten door werving per stadsdeel van (tijdelijke) nieuwe medewerkers en wordt als bij andere stadsdelen ruimte is tijdelijk geholpen. In 2022 is de VTH-begroting op orde gebracht en zijn er nog middelen beschikbaar voor het werven van VTH-medewerkers.

Gemeente Amsterdam Uitvoeringsprogramma Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving Bouw & Gebruik 2023

Versie 12 maart 2024

In onderstaande tabel is de globale programmering weergegeven. In bijlage 3 is een meer gedetailleerd overzicht opgenomen van de programmering waarbij per activiteit binnen de thema’s uit de genoemde beleidsstukken is aangegeven wat de inzet is op de basis- en stedelijk dynamische opgaven. Tabel 1: programmering VTH 2023 Thema

Aantal per jaar (afgerond)

Tijdbesteding per jaar In uren (afgerond) In fte's (afgerond)

Vergunningverlening Wabo – basisopgaven Asbestverwijdering

Bestemmingsplannen

3010

30900

Bouwen

7290

96800

Brandveilig gebruik

850

5900

Slopen

3240

9600

Monumenten

1240

12700

Milieu

170

500

Overige Wabo-vergunningen en aanhakers

1380

8800

Vergunningverlening andere wet- en regelgeving - basisopgaven Evenementen (APV)

1450

16100

Horeca (APV/Alcoholwet/Wet op de kansspelen)

3500

45200

Huisvesting

1530

7300

Verordening binnenwater

540

2700

Bestemmingsplannen (strijdig gebruik)

1770

7900

Bouwen BOM A en B

5230

83700

Brandveilig gebruik

440

3700

Constructieve veiligheid bestaande bouw

Toezicht en handhaving Wabo – basisopgaven Asbestverwijdering

Sloop zonder asbest

3210

7300

Monumenten

830

7000

Milieu-1 A-B

200

Indirecte lozingen Overige Wabo-vergunningen en aanhakers

1380

2300

Toezicht en Handhaving andere wet- en regelgeving - basisopgaven Evenementen

380

5400

Horeca (APV / Alcoholwet / Wet op de kansspelen)

2850

8000

Huisvesting

490

5900

Verordening binnenwater

480

3800

13550

53600

Reactief toezicht - basisopgaven Reactief toezicht

Gemeente Amsterdam Uitvoeringsprogramma Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving Bouw & Gebruik 2023

Thema

Versie 12 maart 2024

Aantal per jaar (afgerond)

Tijdbesteding per jaar In uren (afgerond) In fte's (afgerond)

Juridische taken - basisopgaven Handhaving

1980

32800

Intrekken vergunningen en ontheffingen

210

1200

Bibob

510

15500

Advies

1400

8400

Bezwaar / beroep

2930

44000

Woo

330

3500

Asbestverwijdering

500

Bestemmingsplannen

1100

Brandveilig gebruik

33100

Bestaande bouwwerken en inrichtingen

Stedelijke dynamische opgaven

32700

Indirecte lozingen

Woonboten en bedrijfsvaartuigen

12100

Overig

Lokale dynamische opgaven De stadsdelen hebben een eerste inventarisatie gedaan voor mogelijke lokale dynamische opgaven, zonder hier nog een keuze in te maken. In totaal zijn er voor alle lokale dynamische opgaven circa 50 fte nodig. Na aftrek van de benodigde formatie voor coördinatie en ontwikkel-, basis- en stedelijke dynamische opgaven is er circa 55 fte beschikbaar voor het uitvoeren van lokale dynamische opgaven. Hoe de beschikbare capaciteit precies per stadsdeel en functie is verdeeld, is te vinden in bijlage 1. Elk stadsdeelbestuur besluit welke lokale dynamische opgaven in 2023 worden uitgevoerd. Voor elk stadsdeel wordt in het stedelijk jaarverslag vastgelegd welke lokale dynamische opgaven zijn uitgevoerd en wat de resultaten daarvan zijn (zie ook hoofdstuk 4). Voor het overgrote deel van de lokale dynamische opgaven is inzet van VTH-juristen nodig. Er is zeer beperkt capaciteit van VTH-juristen voor de lokale dynamische opgaven. Dit heeft tot gevolg dat de mogelijkheid tot het inzetten op lokale dynamische opgaven ook beperkt is. Het verschuiven van enkele beschikbare fte’s op basis van dit uitvoeringsprogramma biedt geen uitkomst: in de praktijk is niet altijd sprake van een daadwerkelijk overschot vanwege langdurig verzuim, niet ingevulde vacatures en krapte op de arbeidsmarkt.

Daarnaast bestaan de overschotten veelal vergunningverleners en toezichthouders en niet uit VTH-juristen. Dit maakt het onderling inzetten van de restcapaciteit voor lokale dynamische opgaven in de uitvoeringspraktijk niet altijd mogelijk.

Gemeente Amsterdam Uitvoeringsprogramma Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving Bouw & Gebruik 2023

Versie 12 maart 2024

Stadsdelen ondersteunen elkaar reeds waar mogelijk. De portefeuillehouders Ruimtelijke Ordening van de stadsdelen zijn met elkaar in gesprek om een proces in te richten over samenwerking in de uitvoeringspraktijk.

Gemeente Amsterdam Uitvoeringsprogramma Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving Bouw & Gebruik 2023

Versie 12 maart 2024

Borging, evaluatie & rapportage

5.1 Borging van de middelen Het college zorgt voor het inzichtelijk maken van de benodigde en beschikbare financiële en personele middelen. Dit vindt plaats in de door de gemeenteraad vastgestelde begroting van de gemeente Amsterdam voor 2022 en de nog vast te stellen begroting voor 2023. De financiële en personele middelen benodigd voor de activiteiten in dit uitvoeringsprogramma zijn geborgd in deze begroting. Ook de middelen die worden aangewend voor de werving zijn geborgd in de begroting. 5.2 Monitoring van de uitvoering Om te kunnen beoordelen of we de afgesproken doelen bereiken en activiteiten conform het programma uitvoeren, is zicht nodig in de kwaliteit en de resultaten van de uitgevoerde VTHtaken. Het Handhavingsbeleid Wabo (inclusief de bijstelling daarvan), het Vergunningenbeleid Wabo, Aanpak Nulmeting en Handhavingsstrategie woonboten en dit uitvoeringsprogramma geven de kaders voor de uitvoering van de VTH Bouw & Gebruik taken in Amsterdam. Het uitvoeringsprogramma gaat uit van de formatieve capaciteit. Per organisatie moet per thema nog een vertaling plaatsvinden op basis van de beschikbare capaciteit naar de lokale situatie. Afwijkingen ten opzichte van het uitvoeringsprogramma in de inzet vanwege veranderende opgaven en ontwikkelingen worden achteraf verantwoord in het jaarverslag.

Tussentijds monitoren vindt voor de taakuitvoering van de stadsdelen plaats bijvoorbeeld met behulp van een VTH Dashboard en capaciteitstools. In deze periodieke monitoring worden ook de lokale dynamische opgaven meegenomen. 5.3 Beleidsevaluatie In het Handhavingsbeleid Wabo (en de bijstelling daarvan) en Vergunningenbeleid Wabo zijn op verschillende niveaus doelstellingen benoemd. Daaraan zijn steeds verschillende indicatoren en kengetallen gekoppeld. Voor de andere VTH-taken is nog geen uitvoeringsbeleid opgesteld. Voor de beleidsevaluatie zijn de geprogrammeerde activiteiten uit dit VTHup in het jaarverslag 2023 leidend. In bijlage 2 zijn de overige beleidsdocumenten opgesomd die relevant zijn voor de uitvoering van de VTH-taken. Aan de hand van de indicatoren en kengetallen uit het Wabo-beleid en dit VTHup kan (tussentijds) een beeld worden gevormd over het behalen van de doelstellingen en de resultaten van de uitvoering.

Gemeente Amsterdam Uitvoeringsprogramma Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving Bouw & Gebruik 2023

Versie 12 maart 2024

De evaluatie wordt vastgelegd in een jaarverslag waarin gerapporteerd over het bereiken van de gestelde doelen, de uitvoering van de voorgenomen activiteiten en de uitvoering van de afspraken met uitvoeringsdiensten en samenwerkingspartners. Ook wordt geëvalueerd in hoeverre de activiteiten zoals beschreven in het uitvoeringsprogramma hebben bijgedragen aan het bereiken van de gestelde doelen. Het college maakt het jaarverslag bekend aan de gemeenteraad.

Gemeente Amsterdam Uitvoeringsprogramma Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving Bouw & Gebruik 2023

Versie 12 maart 2024

Noord Oost West Zuid Zuidoost Weesp

0,0

Gebruik

0,0

6,8

Bouw

3,8

0,0

Gebruik

2,6

5,1

Bouw

5,3

0,0

Gebruik

0,1

0,0

Bouw

0,0

Gebruik

0,0

Bouw

3,9

Gebruik

3,4

1,6

Bouw

0,0

0,8

Gebruik

4,3

0,9

Bouw

2,8

0,6

Gebruik

0,6

0,7

Bouw

0,0

Gebruik

0,9

0,2

Administratie

Nieuw-West

Bouw

VTH-jurist

Centrum

Onderdeel

Inspecteur

Stadsdeel

Vergunningverlening

Bijlage 1 Overzicht capaciteit beschikbaar voor lokale dynamische opgaven

0,0

0,3

0,0

1,7

1,0

0,0

2,2

0,0

0,7

0,0

0,2

Gemeente Amsterdam Uitvoeringsprogramma Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving Bouw & Gebruik 2023

Bijlage 2

Versie 12 maart 2024

Werkwijzen en protocollen

Vergunningen

Werkproces, instructies of protocollen

Algemeen

•

Zie kaders in hoofdstuk 7 en bijlage 3 Vergunningenbeleid Wabo 2019

•

Stedelijk werkproces Wabo 2.1

•

Processchema vergunningverlening woonboten

Toezicht en handhaving

Werkproces, instructies of protocollen

Algemeen

Stedelijk werkprocessen toezicht en handhaving. Deze gelden voor alle thema’s. Voor enkele thema’s zijn er aanvullende processen, instructies of protocollen.

Milieu: inrichtingen

•

Toelichting methodiek uniform uitvoeringsniveau.

•

Bedrijfsindeling Op Maat (BOM), ‘Handleiding Wet milieubeheer en de verruimde reikwijdte’ (VNG, 2001).

Bestemmingsplannen (strijdig gebruik)

•

Geen aanvullende stukken.

Realisatie bouwwerken

•

Bouwtoezicht op Maat (BOM), 2019.

•

Richtlijn Bouwlawaai 2016.

Brandveilig gebruik

•

Handboek Eenduidig Werken Brandveiligheid.

Constructieve veiligheid

•

Behoud en herstelprogramma.

Gebouwkwaliteit

•

Handboek Basiskwaliteit van VBWT-NL.

•

Excessenregeling zoals genoemd in hoofdstuk 3.4 van de welstandsnota ‘De schoonheid van Amsterdam 2016’.

•

Programma Woningkwaliteit.

•

Beleidsregel bestuurlijke boete, sluiting en beheerovername op grond van de Woningwet

Slopen (zonder asbest)

•

Geen aanvullende stukken.

Monumenten

•

Toetsingskader Monumenten Amsterdam van 12 oktober 2016.

Overige Wabo-vergunningen / aanhakers

•

Gedragscode Flora en Fauna Gemeente Amsterdam 2009.

Indirecte lozingen

•

Geen aanvullende stukken.

Milieu: energiebesparing, duurzaamheid

•

Geen aanvullende stukken.

Horeca/APV

•

Handhavingsstrategie en stappenplan horeca

•

Handhavingsstrategie publiek toegankelijke inrichtingen

Evenementen

•

In ontwikkeling.

Huisvestingsverordening

•

In ontwikkeling.

Verordening op het Binnenwater

•

Aanpak nulmeting en handhavingsstrategie woonboten

Gemeente Amsterdam Uitvoeringsprogramma Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving Bouw & Gebruik 2023

Bijlage 3

Versie 12 maart 2024

Programmering basis- en stedelijke dynamische opgaven

Op de volgende pagina’s is de totale programmering van de basis- en stedelijke dynamische opgaven en de inzet per thema weergegeven voor de stadsdelen.

Gemeente Amsterdam Uitvoeringsprogramma Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving Bouw & Gebruik 2023

Versie 12 maart 2024

Gemeente Amsterdam Uitvoeringsprogramma Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving Bouw & Gebruik 2023

Versie 7 juni 2023

Programmering 2023 - Basisopgaven Vergunningverlening Wabo - basisopgaven Nr. Taak in vergunningenbeleid

Tijdbesteding per jaar (VV, TH, JUR, ADM) Uitvoering in 2023

Grondslag omvang (aantal)

Aantal per

In uren

In fte's

jaar ASBESTVERWIJDERING 1

Toetsen sloopmelding met asbest

Taak is overgedragen aan de OD NZKG

Vervallen

Voorlichting aan eigenaren, gebruikers, de

Taak is overgedragen aan de OD NZKG

Vervallen

niet-gespecialiseerde aannemers en uitvoerders 3

Voorlichting over de indieningsvereisten

Taak is overgedragen aan de OD NZKG

Vervallen

Toets indieningsvereisten: berichten melder

Taak is overgedragen aan de OD NZKG

Vervallen

Overdracht aan Toezicht en Handhaving

Taak is overgedragen aan de OD NZKG

Vervallen

Toetsen aanvragen omgevingsvergunning

Afhandeling aanvraag omgevingsvergunning

Aantal aanvragen per jaar

2190

22448

16,8

voor afwijken ruimtelijke regels

activiteit afwijken ruimtelijke regels

Voorlichting geven

Er vindt reguliere communicatie plaats (website,

820

8405

6,3 -

BESTEMMINGSPLANNEN 1 2

14 020, spreekuur, etc.) 3

Toetsing conceptaanvraag

Afhandeling conceptaanvraag activiteit

Aantal concept aanvragen per

omgevingsvergunning

afwijken ruimtelijke regels

jaar

Overdracht aan toezicht en handhaving

Vindt integraal plaats tijdens afhandeling van de

Overig

Vervallen

875

28569

21,3

4610

47253

35,3

4703

3,5

569

0,4

225

1069

0,8

1425

14606

10,9

Aantal aanvragen per jaar

695

4344

3,2

melding Afhandeling aanvraag omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken of werkzaamheden (‘aanlegvergunning') BOUWEN BOM A en B 1

Toetsen aanvragen omgevingsvergunning

Afhandeling aanvraag omgevingsvergunning

Aantal aanvragen per jaar:

voor bouw

activiteit bouwen

bouw groot (bouwsom >= € 150000) Aantal aanvragen per jaar: bouw klein (bouwsom < € 150.000) Aantal aanvragen: bouwactiviteit i.h.k.v. het Programma Bruggen en Kademuren Aantal aanvragen: drijvend bouwwerk (bouw groot en klein) Aantal aanvragen: in, op en aan het water (bouw groot en klein)

2 3

Voorlichting over omgevingsvergunningen

Er vindt reguliere communicatie plaats (website,

bouw

14 020, spreekuur, etc.)

Toetsing conceptaanvraag

Afhandeling conceptaanvraag activiteit

Aantal concept aanvragen per

omgevingsvergunning bouw

bouwen

jaar (bouw groot en klein)

Voorlichting aan omwonenden over mogelijke Voorwaarden in de omgevingsvergunning en hinder

toepassing bouwborden.

BRANDVEILIG GEBRUIK 1

Toets omgevingsvergunning activiteit

Afhandeling aanvraag omgevingsvergunning

brandveilig gebruik

activiteit brandveilig gebruik

Toets melding brandveilig gebruik

Afhandeling melding brandveilig gebruik

Aantal meldingen per jaar

155

1589

1,2

Voorlichting geven

Er vindt reguliere communicatie plaats (website,

14 020, spreekuur, etc.) 4

Indeling in risicoklassen

Vindt integraal plaats tijdens afhandeling van de melding/aanvraag

Vooroverleg voeren

Vindt risicogericht plaats

Toets indieningsvereisten: berichten melder

Vindt integraal plaats tijdens afhandeling van de

melding

Gemeente Amsterdam Uitvoeringsprogramma Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving Bouw & Gebruik 2023

Versie 7 juni 2023

VERVOLG Vergunningverlening Wabo – basisopgaven Nr. Taak in vergunningenbeleid

Uitvoering in 2023

Tijdbesteding per jaar (VV, TH, JUR, ADM) Grondslag omvang (aantal)

Aantal per

In uren

In fte's

jaar SLOPEN 1

Toets omgevingsvergunning slopen op grond

Afhandeling aanvraag omgevingsvergunning

van het bestemmingsplan of in het kader van

slopen op grond van het bestemmingsplan of in

beschermd stads-/dorpsgezien of in/nabij

het kader van beschermd stads-/dorpsgezien of

Aantal aanvragen per jaar

115

1006

0,8

monument

in/nabij monument

Toets sloopmelding zonder asbest

Afhandeling sloopmelding zonder asbest

Aantal meldingen per jaar

3125

8594

6,4

Voorlichting geven

Er vindt reguliere communicatie plaats (website,

14 020, spreekuur, etc.). 4

Toets indieningsvereisten: berichten melder

Vindt plaats tijdens afhandeling van de melding

Overdracht aan Toezicht en Handhaving

Vindt plaats tijdens afhandeling van de melding

Toetsen aanvragen omgevingsvergunning

Afhandeling aanvraag omgevingsvergunning

Aantal aanvragen per jaar

1035

10609

7,9

voor wijzigen monument

wijzigen rijks- of gemeentelijk monument en -

MONUMENTEN 1

rijksbeschermde stads- en dorpsgezichten 2

Voorlichting geven

Er vindt reguliere communicatie plaats (website, 14 020, spreekuur, etc.). Voorlichting aan nieuwe eigenaren

Vooroverleg met M&A

Vindt risicogericht plaats

Toetsing conceptaanvraag

Afhandeling conceptaanvraag wijzigen rijks- of

Aantal concept aanvragen per

200

2050

1,5

omgevingsvergunning monumenten

gemeentelijk monument en rijksbeschermde

jaar

Vindt plaats tijdens afhandeling van de aanvraag -

Afhandeling melding Activiteitenbesluit

240

0,2

255

0,2

Vindt plaats tijdens afhandeling van de aanvraag -

stads- en dorpsgezichten 5

Toets aanvraag omgevingsvergunning monumenten: advies M&A

Overdracht naar toezicht en handhaving

MILIEU 1

Toetsen meldingen art. 8.40 Wm

Aantal meldingen per jaar: horeca inrichtingen Aantal meldingen per jaar: overige inrichtingen

Voorlichting aan startende horecaondernemers

Informatiepunt op internet

Website gemeente

Actief vragen van meldingen

Vindt plaats naar aanleiding van toezicht of

Activiteitenbesluit (8.40)

afhandeling andere toestemmingen

Overig

Afhandeling aanvraag omgevingsvergunning

Vervallen

Aantal aanvragen per jaar

1340

8375

6,3

Aantal aanvragen per jaar

410

0,3

indirecte lozing OVERIGE WABO-VERGUNNIGEN EN AANHAKERS 1

Toetsen omgevingsvergunning activiteit

Afhandeling aanvraag omgevingsvergunning

vellen houtopstand (kapvergunning)

activiteit vellen houtopstand (kapvergunning)

Toetsen vergunning Wet Natuurbescherming

Afhandeling aanvraag vergunning Wet

Voorlichting geven

Natuurbescherming Er vindt reguliere communicatie plaats (website, 14 020, spreekuur, etc.) 4

Goede aansluiting op de Wet

Vindt plaats tijdens afhandeling aanvraag

natuurbescherming Vergunningverlening andere wet- en regelgeving - basisopgaven Nr. Taak in vergunningenbeleid

Uitvoering in 2023

Tijdbesteding per jaar (VV, TH, JUR, ADM) Grondslag omvang (aantal)

Aantal per

In uren

In fte's

145

3915

2,9

290

4060

3,0

1015

8120

6,1

jaar EVENEMENTEN (APV) 1

Afhandeling aanvraag vergunning evenement

Aantal aanvragen per jaar: C- evenement (2000+ personen) Aantal aanvragen per jaar: middelgroot evenement (5002000 personen) Aantal aanvragen per jaar: klein evenement (1-500 personen)

Gemeente Amsterdam Uitvoeringsprogramma Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving Bouw & Gebruik 2023

Versie 7 juni 2023

VERVOLG Vergunningverlening andere wet- en regelgeving – basisopgaven Nr. Taak in vergunningenbeleid

Uitvoering in 2023

Tijdbesteding per jaar (VV, TH, JUR, ADM) Grondslag omvang (aantal)

Aantal per

In uren

In fte's

jaar HORECA (APV / Alcoholwet / Wet op de kansspelen) 1

Afhandeling aanvraag Alcoholwetvergunning

Aantal aanvragen per jaar

975

12675

9,5

Aantal aanvragen per jaar

2235

29055

21,7

Aantal aanvragen per jaar

650

0,5

Aantal aanvragen per jaar

585

0,4

Aantal aanvragen per jaar

1235

0,9

Aantal aanvragen per jaar

640

0,5

Aantal aanvragen per jaar

360

0,3

(inclusief melding wijziging leidinggevende en ontheffing artikel 35) 2

Afhandeling aanvraag vergunning exploitatie horeca (inclusief terras, verlenging en melding wijziging leidinggevende, APV)

Afhandeling aanvraag vergunning exploitatie prostitutie (inclusief verlenging en bijschrijving leidinggevende, APV)

Afhandeling aanvraag vergunning exploitatie coffeeshop (inclusief verlenging en bijschrijving leidinggevende, APV en gedoogverklaring)

Afhandeling aanvraag vergunning exploitatie 2.16A APV: Hoogstraten, autoverhuurbedrijven, hotels en spyshops

Afhandeling aanvraag vergunning kansspelautomaat / speelautomatenhallen (Wet op de kansspelen)

Afhandeling aanvraag vergunning speelgelegenheid/arcadehal (APV)

HUISVESTING 1

Afhandeling aanvraag vergunning B&B

Aantal aanvragen per jaar

120

570

0,4

Afhandeling aanvraag vergunning

Aantal aanvragen per jaar

495

2351

1,8

Aantal aanvragen per jaar

165

784

0,6

kamerverhuur (omzetten naar onzelfstandige woonruimte) 3

Afhandeling aanvraag vergunning samenvoegen

Afhandeling aanvraag vergunning splitsing

Aantal aanvragen per jaar

410

1948

1,5

Afhandeling aanvraag vergunning

Aantal aanvragen per jaar

300

1425

1,1

Aantal aanvragen per jaar

190

0,1

Afhandeling aanvraag ligplaatsvergunning Vob - Aantal aanvragen per jaar

390

1853

1,4

214

0,2

Aantal aanvragen per jaar

0,0

Aantal aanvragen per jaar

110

0,1

Aantal aanvragen per jaar

438

0,3

woningvormen (omzetten naar zelfstandige woonruimte) 6

Afhandeling aanvraag vergunning woning onttrekken

VERORDENING BINNENWATER 1

woonboot Afhandeling aanvraag ligplaatsvergunning Vob - Aantal aanvragen per jaar bedrijfsvaartuig (zowel dynamisch als statisch) Afhandeling aanvraag ontheffing Vob afmeerverbod pleziervaartuig groter dan 10 meter 4

Afhandeling aanvraag ontheffing voor objecten in, aan of boven water Vob Afhandeling aanvraag Verbouw/vervangingsvergunning Vob

Toezicht en Handhaving Wabo - basisopgaven Nr. Taak in handhavingsbeleid

Tijdbesteding per jaar (VV, TH, JUR, ADM) Uitvoering in 2023

Kengetal omvang (aantal)

Aantal per

In uren

In fte's

jaar ASBESTVERWIJDERING 1

Voorlichting aan de niet-gespecialiseerde

Taak is overgedragen aan de OD NZKG

Vervallen

Taak is overgedragen aan de OD NZKG

Vervallen

Reeds afgerond (asbestkansenkaart)

aannemers en uitvoerders over veilige asbestverwijdering en de (gezondheids)risico’s van onzorgvuldig uitgevoerde asbestverwijdering. 2

Risicogericht toezicht op slooplocaties met mogelijke aanwezigheid van asbest.

Verkrijgen van inzicht in de omvang van het asbest-gerelateerde probleem.

Gemeente Amsterdam Uitvoeringsprogramma Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving Bouw & Gebruik 2023

Versie 7 juni 2023

VERVOLG Toezicht en Handhaving Wabo - basisopgaven

Tijdbesteding per jaar (VV, TH, JUR, ADM)

Nr. Taak in handhavingsbeleid

Uitvoering in 2023

Kengetal omvang (aantal)

Taak is overgedragen aan de OD NZKG

Vervallen

Voorlichting over de gebruiksmogelijkheden

Vindt plaats tijdens informatiegestuurd en

van panden en gronden.

risicogericht toezicht. Ook vindt reguliere

Aantal per

In uren

In fte's

Stedelijk meldpunt (SIA)

Samenwerking in projecten

jaar Adequate afhandeling van incidenten met mogelijke asbestbesmetting (bijvoorbeeld al dan niet bewuste illegale asbestverwijdering). BESTEMMINGSPLANNEN (STRIJDIG GEBRUIK) 1

communicatie plaats (website, 14 020 etc.) 2

Inrichting van een meldpunt voor strijdig gebruik.

Intensieve samenwerking met ketenpartners en bepaalde doelgroepen.

Flexaanpak met specifieke deelprojecten.

Flexaanpak is beëindigd

Informatiegestuurd en risicogericht toezicht

Risicogericht toezicht op

Aantal vergunningen waarop

1765

7943

5,9

omgevingsvergunningen activiteit afwijken

toezicht gehouden wordt per

ruimtelijke regels

jaar

Voorlichting aan de particuliere

Vindt plaats tijdens informatiegestuurd en

opdrachtgevers én corporaties over

risicogericht toezicht. Ook vindt reguliere

bouwregelgeving (wanneer wel/niet

communicatie plaats (website, 14 020 etc.)

1145

48319

36,1

3800

30400

22,7

3225

2,4

600

0,4

225

0,2

495

0,4

450

0,3

Aantal controles per jaar

355

3018

2,3

Aantal controles per jaar

723

0,5

BOUWEN BOM A en B 1

omgevingsvergunningsplichtig) en tips voor het vinden van een goede aannemer/uitvoerder. 2

Voorlichting aan de kleinere

Vindt plaats tijdens informatiegestuurd en

(onder)aannemers/uitvoerders over

risicogericht toezicht. Ook vindt reguliere

bouwregelgeving (ondermeer over noodzaak

communicatie plaats (website, 14 020 etc.)

en verplichting start bouw en gereedmelding en regelgeving constructies). 3

Voorlichting aan buitenlandse

Vindt plaats tijdens informatiegestuurd en

(onder)aannemers/uitvoerders (en

risicogericht toezicht. Ook vindt reguliere

uitzendbureaus) over Nederlandse

communicatie plaats (website, 14 020 etc.)

bouwregelgeving. 4

Risicogericht toezicht op de uitvoering

Risicogericht toezicht op

Aantal bouwprojecten waarop

(bouwtoezicht).

omgevingsvergunningen activiteit bouwen

toezicht gehouden wordt per jaar: bouw groot (bouwsom >= € 150.000) Aantal bouwprojecten waarop toezicht gehouden wordt per jaar: bouw klein (bouwsom < € 150.000) Aantal bouwprojecten waarop toezicht gehouden wordt per jaar: bouwactiviteit i.h.k.v. het Programma Bruggen en Kademuren (bouw groot en klein) Aantal bouwprojecten waarop toezicht gehouden wordt per jaar: drijvend bouwwerk (bouw groot en klein) Aantal bouwprojecten waarop toezicht gehouden wordt per jaar: in, op en aan het water (bouw groot en klein)

Overig

Afhandeling aanvragen en toezicht op

Aantal ontheffingen per jaar /

ontheffingen geluidhinder (Bouwbesluit)

uitvoering in toezichtsfase (bouw groot en klein)

Overig

Afhandeling aanvragen en toezicht op

Aantal ontheffingen per jaar /

ontheffingen werktijden (Bouwbesluit)

uitvoering in toezichtsfase (bouw groot en klein)

BRANDVEILIG GEBRUIK 1

Risicogericht toezicht op brandveilig gebruik

Toezicht op nieuwe omgevingsvergunningen activiteit brandveilig gebruik Toezicht op nieuwe meldingen brandveilig gebruik

Gemeente Amsterdam Uitvoeringsprogramma Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving Bouw & Gebruik 2023

Versie 7 juni 2023

VERVOLG Toezicht en Handhaving Wabo - basisopgaven Nr. Taak in handhavingsbeleid

Uitvoering in 2023

Tijdbesteding per jaar (VV, TH, JUR, ADM) Kengetal omvang (aantal)

Aantal per

In uren

In fte's

jaar CONSTRUCTIEVE VEILIGHEID BESTAANDE BOUW 1

Voorlichting aan de niet-specialisten over

Vindt plaats tijdens informatiegestuurd en

constructieproblematiek en hoe daarmee om

risicogericht toezicht. Ook vindt reguliere

te gaan.

communicatie plaats (website, 14 020 etc.)

3125

6925

5,2

383

0,3

Risicogericht toezicht op

Aantal projecten voor wijzigen

825

7013

5,2

omgevingsvergunningen wijzigen rijks- of

monument waarop toezicht

gemeentelijk monument en rijksbeschermde

gehouden wordt per jaar

0,1

0,0

Vindt integraal plaats tijdens horecacontroles

Voorlichting aan ontwikkelaars en

Er vindt reguliere communicatie plaats (website,

bouwbedrijven over de kapregelgeving.

14 020 etc.)

Reactief handhaven op basis van meldingen

Strategie gewijzigd: proactief

Aantal vergunningen waarop

1340

1940

1,4

en signalen voor vellen houtopstand.

informatiegestuurd toezicht op activiteit vellen

toezicht gehouden wordt per

houtopstand (kapvergunning), toezicht 100%

jaar 40

360

0,3

SLOOP ZONDER ASBEST 1

Voorlichting aan particulieren over

Vindt plaats tijdens informatiegestuurd en

sloopregelgeving en de (gezondheids)risico’s

risicogericht toezicht. Ook vindt reguliere

van onzorgvuldig uitgevoerde sloop.

communicatie plaats (website, 14 020 etc.)

Risicogericht toezicht op slooplocaties.

Risicogericht toezicht op meldingen sloop

Aantal sloopprojecten zonder

zonder asbest; strategie gewijzigd: toezicht

asbest waarop toezicht

100% administratief en 30% op locatie

gehouden wordt per jaar

Risicogericht toezicht op

Aantal sloopprojecten zonder

omgevingsvergunningen slopen op grond van

asbest waarop toezicht

het bestemmingsplan of in het kader van

gehouden wordt per jaar

beschermd stads-/dorpsgezien of in/nabij monument MONUMENTEN 1

Voorlichting aan de niet gespecialiseerde

Vindt plaats tijdens informatiegestuurd en

aannemers/uitvoerders over

risicogericht toezicht. Ook vindt reguliere

monumentenregelgeving, de monumentale

communicatie plaats (website, 14 020 etc.).

status en de gebruiksmogelijkheden van de

Voorlichting aan nieuwe eigenaren

specifieke panden. 2

Risicogericht toezicht en handhaven.

stads- en dorpsgezichten MILIEU-1 A-B 1

Voorlichting aan startende

Er vindt reguliere communicatie plaats (website,

horecaondernemers en kleine andere

14 020 etc.)

bedrijven (insteek op voorkomen overlast voor de directe omgeving). 2

Risicogericht toezicht bij horeca en andere

Risicogericht toezicht op meldingen

Aantal nieuwe horeca-

kleinere bedrijven, proactief.

Activiteitenbesluit (nieuwe inrichtingen)

inrichtingen dat integraal gecontroleerd wordt per jaar Aantal nieuwe overige inrichtingen dat integraal gecontroleerd wordt per jaar

INDIRECTE LOZINGEN 1

Er wordt een informatiepunt op internet

Er vindt reguliere communicatie plaats (website,

ingericht waarnaar verwezen kan worden

14 020 etc.)

voor informatie over regelgeving voor horeca, marktkramen en stallen. 2

Bij de integrale horecacontroles wordt onderzocht of vetvangputten aanwezig zijn en of er contracten zijn voor regelmatige reiniging daarvan.

OVERIGE WABO-VERGUNNIGEN EN AANHAKERS 1 2

administratief en 10% op locatie 3

Toezicht Wet Natuurbescherming.

Proactief informatiegestuurd toezicht op

Aantal vergunningen waarop

activiteit Wet Natuurbescherming

toezicht gehouden wordt per jaar

Gemeente Amsterdam Uitvoeringsprogramma Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving Bouw & Gebruik 2023

Versie 7 juni 2023

Toezicht en Handhaving andere wet- en regelgeving - basisopgaven Nr. Taak in handhavingsbeleid

Uitvoering in 2023

Tijdbesteding per jaar (VV, TH, JUR, ADM) Kengetal omvang (aantal)

Aantal per

In uren

In fte's

135

3308

2,5

245

2083

1,6

795

1988

1,5

1800

4500

3,4

123

0,1

383

0,3

765

0,6

188

0,1

100

0,1

135

0,1

455

5779

4,3

330

2805

2,1

383

0,3

0,1

180

0,1

405

0,3

jaar EVENEMENTEN 1

Toezicht op evenementenvergunningen

Aantal evenementen waarop toezicht gehouden wordt per jaar: C- evenement (2000+ personen) Aantal evenementen waarop toezicht gehouden wordt per jaar: middelgroot evenement (500-2000 personen)

HORECA (APV / Alcoholwet / Wet op de kansspelen) 1

Toezicht op alcoholwetvergunningen

Aantal nieuwe inrichtingen dat

(inclusief melding wijziging leidinggevende en

integraal gecontroleerd wordt

ontheffing artikel 35)

per jaar

Toezicht op vergunningen exploitatie horeca

Aantal nieuwe inrichtingen dat

(inclusief terras, verlenging en melding wijziging integraal gecontroleerd wordt leidinggevende, APV) 3

per jaar

Toezicht op vergunningen exploitatie prostitutie Aantal nieuwe inrichtingen dat (inclusief verlenging en bijschrijving

integraal gecontroleerd wordt

leidinggevende, APV)

per jaar

Toezicht op vergunningen exploitatie

Aantal nieuwe inrichtingen dat

coffeeshop (inclusief verlenging en bijschrijving

integraal gecontroleerd wordt

leidinggevende, APV en gedoogverklaring)

per jaar

Toezicht op vergunningen exploitatie 2.16A

Aantal nieuwe inrichtingen dat

APV: Hoogstraten,

integraal gecontroleerd wordt

autoverhuurbedrijven, hotels en spyshops

per jaar

Toezicht op vergunningen kansspelautomaat /

Aantal nieuwe inrichtingen dat

speelautomatenhallen (Wet op de kansspelen)

integraal gecontroleerd wordt per jaar

Toezicht op vergunningen

Aantal nieuwe inrichtingen dat

speelgelegenheid/arcadehal (APV)

integraal gecontroleerd wordt per jaar

HUISVESTING 1

Controle op aanvragen vergunning B&B

Aantal aanvragen vergunning B&B waarop toezicht gehouden wordt per jaar

Controle op aanvragen splitsingsvergunning

Aantal aanvragen splitsingsvergunning dat wordt gecontroleerd per jaar

VERORDENING BINNENWATER 1

Toezicht op ligplaatsvergunningen Vob -

Aantal vergunningen waarop

woonboot

toezicht gehouden wordt per jaar

Toezicht op ligplaatsvergunningen Vob -

Aantal vergunningen waarop

bedrijfsvaartuig (zowel dynamisch als statisch)

toezicht gehouden wordt per jaar

Toezicht op ontheffingen Vob afmeerverbod

Aantal ontheffingen waarop

pleziervaartuig groter dan 10 meter

toezicht gehouden wordt per jaar

Toezicht op ontheffingen voor objecten in, aan

Aantal ontheffingen waarop

of boven water Vob

toezicht gehouden wordt per jaar

Toezicht op verbouw-

Aantal vergunningen waarop

/vervangingsvergunningen Vob

toezicht gehouden wordt per jaar

Reactief toezicht - basisopgaven Nr. Taak in handhavingsbeleid

Tijdbesteding per jaar (VV, TH, JUR, ADM) Uitvoering in 2023

Kengetal omvang (aantal)

Aantal per

In uren

In fte's

jaar REACTIEF TOEZICHT 1

Reactief toezicht

Aantal handhavingsmeldingen

10195

31344

23,4

Aantal handhavingsverzoeken

710

14902

11,1

Aantal signalen van interne en

2640

7350

5,5

externe ketenpartners

Gemeente Amsterdam Uitvoeringsprogramma Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving Bouw & Gebruik 2023

Versie 7 juni 2023

Juridische taken - basisopgaven Nr. Taak in handhavingsbeleid

Tijdbesteding per jaar Uitvoering in 2023

Kengetal omvang (aantal)

Aantal per

In uren

In fte's

jaar HANDHAVING 1

Handhaving van overtredingen

Aantal overtredingen

1920

32320

24,1

Aantal verzoeken voor

468

0,3

intrekken vergunning / ontheffing op last van burgemeester 2

Opstellen of actualiseren van

Opstellen of actualiseren maatwerkvoorschriften

Vervallen - geen aparte taak, is

maatwerkvoorschriften milieu

milieu-inrichtingen

onderdeel van handhavingstraject

INTREKKEN VERGUNNINGEN EN ONTHEFFINGEN 1

Intrekkingen vergunningen en ontheffingen

Aantal intrekkingen per jaar

205

1230

0,9

BIBOB 1

BIBOB lichte toets

Aantal toetsen per jaar

415

6225

4,6

BIBOB uitgebreide toets

Aantal toetsen per jaar

9310

7,0

Adviestaken van de VTH-jurist

Aantal adviezen per jaar

1395

8370

6,3

ADVIES 1

BEZWAAR 1

Afhandeling bezwaar

Aantal zaken per jaar

2170

35805

26,7

Afhandeling beroep

Aantal zaken per jaar

755

8179

6,1

Afhandeling van Woo-verzoeken

Aantal Woo-verzoeken per jaar

330

3465

2,6

WOO 1

Programmering 2023 – Stedelijke dynamische opgaven Stedelijke dynamische opgaven

Nr. Taak in handhavingsbeleid

Uitvoering in 2023

Kengetal omvang

Tijdbesteding per

jaar

(VV, TH, JUR, ADM)

(PM, COM, overig)

In uren

In fte's

In uren

In fte's

300

0,2

200,0

0,1

1100

0,8

0,0

29533

22,1

1675

1,3

560

0,4

0,1

1340

1,0

(aantal) ASBESTVERWIJDERING 1

Gebiedstoezicht op verweerd asbest.

Gebiedstoezicht op verweerd asbest

Aantal uur per jaar (stelpost)

BESTEMMINGSPLANNEN 1

Toezicht gedoogbeschikkingen Groene veld /

Controle op de gedoogbeschikkingen

slibvelden (voormalig ADM bewoners)

Aantal uur per jaar (stelpost)

BRANDVEILIG GEBRUIK 1

Informatiegestuurd en risicogericht toezicht.

Informatiegestuurd en risicogericht toezicht

Aantal uur per jaar (stelpost), uitgaande van controle van ca. 2000 vergunningen / meldingen brandveilig gebruik.

Toezicht naar aanleiding van incidenten

Aantal uur per jaar (stelpost)

Intensieve en duurzame samenwerking met ketenpartners en eigenaren/gebruikers binnen de verschillende doelgroepen.

Uitvoering van de brandveiligheidsprojecten met

Convenant brandveiligheid in de zorg 2.0

betrekking tot zorg, parkeergarages,

Aantal uur per jaar (stelpost)

kinderdagverblijven, seniorenhuisvesting en broedplaatsen. 4

Uitvoering pilot Centrum

Reeds afgerond

Uitvoering van lokale brandveiligheidsprojecten.

Stadsnomaden: brandveiligheid

Aantal uur per jaar

Uitvoering van communicatiecampagnes gericht op

Geen campagnes in 2023

(stelpost) -

specifieke doelgroepen met brandonveilig gedrag.

Gemeente Amsterdam Uitvoeringsprogramma Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving Bouw & Gebruik 2023

Versie 7 juni 2023

VERVOLG Stedelijke dynamische opgaven

Tijdbesteding per

jaar

(VV, TH, JUR, ADM)

(PM, COM, overig)

BESTAANDE BOUWWERKEN EN INRICHTINGEN 1

Risicogericht toezicht bij horeca en andere kleinere

Risicogericht toezicht (bestaande inrichtingen) -

Aantal uur per jaar

bedrijven, proactief.

milieu, APV, Alcoholwet en Wet op de kansspelen

(stelpost), uitgaande

14003

10,5

2750

2,1

150

0,1

1050

0,8

150

0,1

13500

9,6

350

0,3

312

0,2

468

0,3

van integrale controle van ca. 1180 horeca-inrichtingen. 2

Toezicht Alcoholwet

Controles leeftijdsgrens, doorschenken en winkels.

Aantal uur per jaar (stelpost).

Controles zaken met portiers en controles of

Aantal uur per jaar

deurbeleid van buiten zichtbaar is weergegeven

(stelpost).

Risicogerichte controles van bestaande prostitutie-

Risicogericht toezicht (bestaande inrichtingen) -

Aantal uur per jaar

inrichtingen, opsporen illegale inrichtingen en

APV

(stelpost).

Stedelijk project: per 1 januari 2023 dienen alle

Aantal uur per jaar

kantoren (>100m2) over ten minste Label C te

(stelpost).

Toezicht deurbeleid

handhaven van overtredingen. 5

Energielabel kantoorgebouwen 2023 (label C)

beschikken. INDIRECTE LOZINGEN 1

Bij de integrale horecacontroles wordt onderzocht of Vindt integraal plaats tijdens horecacontroles

vetvangputten aanwezig zijn en of er contracten zijn voor regelmatige reiniging daarvan. WOONBOTEN EN BEDRIJFSVAARTUIGEN 1 2

Bijdrage aan verplaatsen van woonboten en

Inzet op basis van budget Programma Bruggen en

Aantal uur per jaar

bedrijfsvaartuigen wegens kadeherstel (PBKM)

Kademuren

(stelpost).

Bijdrage aan verplaatsen van woonboten en

Inzet op basis van budget directie V&OR

Aantal uur per jaar

bedrijfsvaartuigen wegens onderhoud kade en

Geen uren benoemd in VTHup Geen uren benoemd in VTHup

(stelpost).

oevers (V&OR) 3

Project nulmeting woonboten

Aanpak excessen in 2023; inzet op basis van

Aantal uur per jaar

beschikbaar gesteld projectbudget.

(stelpost).

Uitvoeren en evaluatie pilots.

Aantal uur per jaar

Geen uren benoemd in VTHup

OVERIG 1

Passende Juridische Aanpak

9900

7,1

2229

1,6

(stelpost). Taken die zijn opgenomen in Handhavingsbeleid Wabo en die worden beschouwd als lokale dynamische opgaven (de stadsdeelbesturen besluiten welke lokale dynamische opgaven in 2023 worden uitgevoerd) Nr. Taak in handhavingsbeleid

Uitvoering in 2023

Kengetal

Inzet

omvang (aantal) CONSTRUCTIEVE VEILIGHEID BESTAANDE BOUW 1 2

Risicogericht gebiedstoezicht (actieve opsporing). Verkrijgen van inzicht in de omvang van het probleem.

Risicogericht gebiedstoezicht (actief opsporen en

Aantal uur per

handhaven)

jaar (stelpost)

Wordt gecombineerd met aanpak gebouwkwaliteit

Aantal uur per

(quick scans).

jaar (stelpost)

Quickscan

Aantal uur per

GEBOUWKWALITEIT 1

Handhaven en aanschrijven, gebiedstoezicht.

Gebiedstoezicht (actief opsporen en handhaven)

jaar (stelpost)

Inzet vanuit uren beschikbaar

Aantal uur per

voor lokale dynamische opgaven

jaar (stelpost) MONUMENTEN 1

Overig

Gebiedstoezicht (actief opsporen en handhaven)

Aantal uur per jaar (stelpost)

INDIRECTE LOZINGEN 1

Bij marktkramen en standplaatsen worden steeksproefsgewijze controles uitgevoerd.

Steekproeven marktkramen / standplaatsen

Aantal uur per jaar (stelpost)

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/14302243/1