TKN 3 - Ruimtelijke Ordening (30) 00 Commissie RO Voordracht

VN2020-029697 rve ruimte en duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 13 januari 2021 Ter kennisneming Portefeuille

Ruimtelijke Ordening

Agendapunt

23

Datum besluit

College van B&W, d.d. 1 december 2020 Onderwerp

Kennisnemen van het collegebesluit tot afwijken van de ecologische visie, als onderdeel van de structuurvisie 2040 ten behoeve van de herinrichting van de kruising Anderlechtlaan – Oude Haagseweg De commissie wordt gevraagd

kennis te nemen van Het collegebesluit d.d. 1 december 2020 om af te wijken van de ecologische visie, als onderdeel van de Structuurvisie Amsterdam 2040 ten behoeve van de aanvraag voor een omgevingsvergunning voor de herinrichting van de kruising Anderlechtlaan – Oude Haagseweg voor de OV-verbinding tussen Sloterdijk en Schiphol waarbij de ecologische structuur wordt doorsneden. Wettelijke grondslag

Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Conform artikel 2.4 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) is het college van B&W het bevoegd gezag inzake de aanvraag op een omgevingsvergunning (procedure ex artikel 2.12 lid 1 onder a, onder 3° van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo).). Structuurvisie Amsterdam 2040 – Ecologische visie Het college van B&W is bevoegd om af te wijken van het stedelijk beleid als het gaat om een incidentele ingreep, maar waarbij geen wijziging van het beleid wordt beoogd (Deel 3 – Instrumentarium § 2.5: Afwijking en interpretatieruimte Structuurvisie Amsterdam 2040). Verordening op het lokaal bestuur In de verordening op lokaal bestuur heeft het college de vergunningverlening gemandateerd aan het DB. (verordening op lokaal bestuur, artikel 9 jo. bijlage 3, onderdeel i, B15) Gemeentewet Artikel 169 Gemeentewet. Het college van burgemeester en wethouders en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de Gemeenteraad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur (lid 1). Zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft (lid 2). Zij geven de raad mondeling of schriftelijk de door een of meer leden gevraagde inlichtingen, tenzij het verstrekken ervan in strijd is met het openbaar belang (lid 3) Bestuurlijke achtergrond

Aanleiding

Gegenereerd: v1.6

1

VN2020-029697 rve ruimte en duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 13 januari 2021 Ter kennisneming

Op 15 februari 2017 heeft de gemeenteraad van Amsterdam ingestemd met de uitvoering van het project HOV Westtangent. Er is ingestemd met het verbeteren van de doorstroming en verhoging van de betrouwbaarheid van de bus op het traject Amsterdam Sloterdijk en de Oude Haagseweg (huidige lijn 69), door het aanleggen van o.a. busbanen, extra opstel- en rijstroken, verkeerslichten met prioriteit en vak er voorrang voor de bus. De herinrichting van de kruising aan de Anderlechtlaan – Oude Haagseweg is een onderdeel van het project HOV Westtangent. Structuurvisie Amsterdam 2040 - Ecologische visie De ecologische visie is een nadere uitwerking van de ecologische structuur uit de structuurvisie. Het uitgangspunt van de ecologische visie is dat plannen niet mogen leiden tot verzwakking van de ecologische structuur die in de visie staat omschreven, bijvoorbeeld doordat er extra barrières ontstaan. De herontwikkeling van de kruising loopt deels de ecologische structuur van de gemeente Amsterdam. Circa 490 m2 van de ontwikkeling ligt in de ecologische structuur. Met deze aanvraag wordt incidenteel afgeweken van de ecologische visie en daarmee de Structuurvisie. Buiten alle noodzakelijke verharding om wordt alles zo groen mogelijk ingericht, zoals de drempels en de bermen van de weg. Dit is als voorwaarde in de vergunning opgenomen.

Aanvraag omgevingsvergunning Op 28 januari 2020 is een aanvraag omgevingsvergunning (OLO4913847) binnen gekomen die ziet op de herontwikkeling van de kruising Anderlechtlaan – Oude Haagseweg. Deze herontwikkeling is onderdeel van het project HOV Westtangent en wijkt af van het geldende bestemmingsplan ‘Nieuwe Meer e.o.’ uit 2013. De aanvraag is in strijd met de bestemming ‘Groen – 1’, de groenbestemming beschermt de Hoofdgroenstructuur en houdt de Stadsdeelgroenstructuur in stand. Een (auto)verkeersweg is hier niet toegestaan. Procedure • Voorbereiding Op 15 februari 2017 heeft de gemeenteraad van Amsterdam ingestemd met de uitvoering van het project HOV Westtangent. De herinrichting van de kruising aan de Anderlechtlaan – Oude Haagseweg is een onderdeel van het project HOV Westtangent. • TAC Advies Naast dat de ontwikkeling door de ecologische structuur loopt, loopt deze ook door de hoofdgroenstructuur. In 2017 is advies aangevraagd bij de TAC. De TAC heeft in 2017 positief geadviseerd. Het ontwerp is sindsdien niet meer gewijzigd. De TAC ziet de noodzakelijkheid van deze ingreep, waarbij bovendien blijk wordt gegeven van een zorgvuldige landschappelijke inpassing. De herinrichting van de kruising betekent weliswaar een toename van de verharding in de Hoofdgroenstructuur maar per saldo neemt de hoeveelheid groen hier ter plaatse toe.

De begrenzing van de Hoofdgroenstructuur volgt hier de rijbaan van de

Gegenereerd: v1.6

2

VN2020-029697 rve ruimte en duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 13 januari 2021 Ter kennisneming

Oude Haagseweg. Dat uitgangspunt kan na deze herinrichting ook worden vastgehouden. Deze grens voor het beheerregiem voor de Oeverlanden waarin de bewonersgroep een belangrijke rol speelt kan eveneens worden vastgehouden. Dat zij een rol speelt bij de inrichting van het toe te voegen groen aan de noordzijde van de weg geeft de TAC vertrouwen in de zorgvuldigheid van de oplossingen. De TAC onderschrijf ten slotte de voorgestelde aanvullende ecologische maatregelen. Een afwijking van de Structuurvisie op dit punt is dan ook niet van toepassing. • Stadsdeel Nieuw-West Op 21 september 2016 heeft de toenmalige stadsdeelcommissie van Nieuw-West ingestemd met de concept-Nota van Beantwoording HOV-Westtangent. Er vindt periodiek overleg plaats tussen de portefeuillehouder van het DB Nieuw-West en de projectmanager HOV Westtangent. Het DB van Nieuw-West wordt parallel geïnformeerd over deze omgevingsvergunning door de projectmanager HOV Westtangent. Bevoegdheden Het college heeft de bevoegdheid voor het verlenen van de vergunningen gemandateerd aan de Dagelijks Besturen van de stadsdelen. Hierbij is onder meer bepaald dat deze taken binnen de stedelijke kaders (in casu de Structuurvisie Amsterdam 2040) uitgevoerd moeten worden.

Wanneer er sprake is van strijd met een stedelijk kader, dan bepaalt de Verordening op het lokaal bestuur dat het dagelijks bestuur geen gebruik kan maken van het mandaat en beslist het oorspronkelijk bevoegd gezag (in casu het college) over de afwijking van het stedelijk kader. Wanneer het college na weging van de belangen instemt met het afwijken van het stedelijk kader dan kan het DB van het stadsdeel het besluit tot vergunningverlening nemen en uitvoeren. Onderbouwing besluit Beoordeling omgevingsvergunning Door de herinrichting van de kruising Anderlechtlaan – Oude Haagseweg wordt er uitvoering gegeven aan het project HOV-Westtangent. Het verbeteren van de bereikbaarheid van NieuwWest en het recreatiegebied de Oeverlanden is positief. De verkeerssituatie bij de kruising Oude Haagseweg – Anderlechtlaan wordt overzichtelijk en in die zin wordt de kruising verbeterd. De herontwikkeling van de kruising komt voor circa 490 m2 in de ecologische structuur te liggen. Daar tegenover staat dat ten noorden van de kruising (wel aangrenzend aan de hoofdgroenstructuur) ruimte ontstaat voor circa 1.200 m2 nieuw groen. De doorkruising van de ecologische structuur is van dusdanig kleine aard dat er geen nieuwe knelpunten en/of barrières ontstaan. Daarnaast wordt er meer groen gerealiseerd dan dat er verdwijnt. De omgevingsvergunning is in strijd met de Structuurvisie 2040 Amsterdam.

Deze locatie is opgenomen in de ecologische structuur van de gemeente. De ecologische hoofdstructuur wordt gerespecteerd, knelpunten worden aangepakt en voor wijzigingen is, vergelijkbaar met de hoofdgroenstructuur, een besluit van de gemeenteraad nodig bij beleidswijziging. De doorkruising en daarmee de wijziging van de ecologische structuur is niet in lijn met de Structuurvisie.

Gegenereerd: v1.6

3

VN2020-029697 rve ruimte en duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 13 januari 2021 Ter kennisneming

Afwijking voor circa 490 m2 in de ecologische structuur is gezien bovenstaande reden een eenmalige afwijking van de structuurvisie en geen beleidswijziging. Er is dus geen raadsbesluit nodig. Het college van B&W is bevoegd om af te wijken van het stedelijk beleid als het gaat om een incidentele ingreep, maar waarbij geen wijziging van het beleid wordt beoogd. Dat is hier het geval. Het voorstel is om in te stemmen met deze afwijking en zo de herontwikkeling van de kruising Anderlechtlaan – Oude Haagseweg mogelijk te maken. Verlenen vergunning Wanneer het college na weging van de belangen instemt met het afwijken van het stedelijk kader dan kan het DB van het stadsdeel in mandaat het besluit tot vergunningverlening nemen en uitvoeren. Bij de vergunningaanvraag is een ruimtelijke onderbouwing gevoegd waarin wordt gemotiveerd dat het plan voldoet aan een goede ruimtelijke ordening. Reden bespreking

n.v.t. Uitkomsten extern advies

n.v.t. Geheimhouding

n.v.t. Uitgenodigde andere raadscommissies

n.v.t. Welke stukken treft u aan? Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2020-096698

1. OLO4913847 Ruimtelijke onderbouwing.pdf (pdf)

AD2020-096699

2. OLO4913847 kruising Oude Haagseweg.pdf (pdf)

AD2020-096693

Commissie RO Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Gegenereerd: v1.6

4