TKN 2 - Ruimtelijke Ordening (30) 00 Commissie RO Voordracht

VN2020-028862 rve ruimte en duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 13 januari 2021 Ter kennisneming Portefeuille

Ruimtelijke Ordening

Agendapunt

22

Datum besluit

10 november 2020 Onderwerp

Kennisnemen van het collegebesluit inzake vrijgeven voor ter inzagelegging ontwerpbestemmingsplan Drostenburg-Dubbelink Venserpolder De commissie wordt gevraagd

Kennis te nemen van het besluit van de portefeuillehouder RO namens het college d.d. 10 november 2020 om: 1. Kennis te nemen en te betrekken bij de voorliggende besluitvorming van: a. de instemming van het dagelijks bestuur en de stadsdeelcommissie van stadsdeel Zuidoost met het ontwerpbestemmingsplan Drostenburg-Dubbelink Venserpolder; b. het besluit van het dagelijks bestuur van stadsdeel Zuidoost om af te zien van wettelijk vooroverleg alsmede van het houden van inspraak en participatie. 2. In te stemmen met: a. het ontwerpbestemmingsplan Drostenburg-Dubbelink Venserpolder om de bouwhoogten af te stemmen op het Programma en Ontwerp Drostenburg-Dubbelink en de kavelpaspoorten; b. het vrijgeven voor terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan Drostenburg-Dubbelink Venserpolder voor de duur van zes weken met ingang van 26 november 2020 (tot en met 6 januari 2021) met de mogelijkheid voor een ieder om gedurende deze termijn zienswijzen in te dienen. Wettelijke grondslag

Wet ruimtelijke ordening (Wro), artikel 3.1, eerste lid en artikel 3.8 Alvorens een bestemmingsplan vast te stellen wordt een ontwerp ervan ter inzage gelegd door het college Artikel 169 Gemeentewet Het college van burgemeester en wethouders en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de Gemeenteraad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur (lid 1). Zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft (lid 2). Verordening op het lokaal bestuur in Amsterdam Het dagelijks bestuur heeft op grond van de Verordening op het lokaal bestuur de taak het bestemmingsplan voor te bereiden, voordat het besluit tot vrijgave voor ter inzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan wordt genomen (1.1. Takenlijst Dagelijks Bestuur). Algemene inspraakverordening

Gegenereerd: v1.11

1

VN2020-028862 rve ruimte en duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 13 januari 2021 Ter kennisneming

Het bestuursorgaan verleent inspraak op een beleidsvoornemen zoals de voorbereiding van een bestemmingsplan (artikel 2 lid 2); het bestuursorgaan kan besluiten hiervan af te zien als een beleidsvoornemen rechtstreeks voortvloeit uit een beleidsvoornemen waarover al inspraak heeft plaatsgevonden (artikel 2 lid 4 onder b). Bestuurlijke achtergrond

Ad 1a – Kennisnemen en betrekken bij de voorliggende besluitvorming van de instemming van het dagelijks bestuur en de stadsdeelcommissie van stadsdeel Zuidoost met het ontwerpbestemmingsplan Drostenburg-Dubbelink Venserpolder Het dagelijks bestuur en de stadsdeelcommissie van stadsdeel Zuidoost hebben respectievelijk op 25 augustus 2020 en 29 oktober 2020 ingestemd met het ontwerpbestemmingsplan DrostenburgDubbelink Venserpolder. Ad 1b – Kennisnemen en betrekken bij de voorliggende besluitvorming van het besluit van het dagelijks bestuur van stadsdeel Zuidoost om af te zien van wettelijk vooroverleg alsmede van het houden van inspraak en participatie Het terugbrengen van de bouwhoogte raakt niet aan de belangen van de wettelijke overlegpartners, behalve aan die van stadsdeel Zuidoost. Om die reden heeft het dagelijks bestuur van stadsdeel Zuidoost besloten af te zien van wettelijk vooroverleg ex. artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Tevens heeft het dagelijks bestuur van stadsdeel Zuidoost besloten af te zien van het houden van inspraak en participatie. Op grond van artikel 2 lid 4 onder b van de Algemene inspraakverordening kan het bestuursorgaan dit besluiten als een beleidsvoornemen rechtstreeks voortvloeit uit een beleidsvoornemen waarover al inspraak heeft plaatsgevonden.

Er heeft een informatie- en inspraakavond plaatsgevonden over het Programma en Ontwerp DrostenburgDubbelink, dat uitgangspunt is voor het onderhavige ontwerpbestemmingsplan. Destijds zijn geen mondelinge of schriftelijke reacties ingediend. Wel zijn de woningeigenaren in november 2019 schriftelijk geïnformeerd over het voornemen om het bestemmingsplan aan te passen aan het vastgestelde Programma en Ontwerp Drostenburg-Dubbelink en de kavelpaspoorten. Ad 2a – Instemmen met ontwerpbestemmingsplan Drostenburg-Dubbelink Venserpolder Voorgesteld wordt om in te stemmen met het ontwerpbestemmingsplan Drostenburg-Dubbelink Venserpolder. Hierna volgt een korte beschrijving van de inhoud van het ontwerpbestemmingsplan. Het ontwerpbestemmingsplan Geldend regime Ter plaatse geldt het bestemmingsplan Venserpolder met op de woonwijk afgestemde bestemmingen. Programma Dit ontwerpbestemmingsplan maakt geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk en is puur conserverend van aard. Het plangebied betreft 40 kavels op de locatie Drostenburg en 20 kavels op de locatie Dubbelink. Het nu geldende bestemmingsplan Venserpolder biedt ruimere bebouwingsmogelijkheden dan het nadien opgestelde stedenbouwkundige Programma en Ontwerp Drostenburg-Dubbelink en de kavelpaspoorten. Vanuit stedenbouwkundig oogpunt is dit niet

Gegenereerd: v1.11

2

VN2020-028862 rve ruimte en duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 13 januari 2021 Ter kennisneming

gewenst, omdat de samenhang van de architectuur verstoord kan worden. Ook sluit het aan op de nieuwbouw van het scholen- en voorzieningencluster. Doel van dit bestemmingsplan is dan ook de nu geldende bebouwingsregeling op de vrije kavels af te stemmen op en in overeenstemming te brengen met het Programma en Ontwerp Drostenburg-Dubbelink en de kavelpaspoorten, zodat er sprake blijft van een samenhangende stedenbouwkundige structuur. De maximaal toegestane bouwhoogte van de 40 vrije kavels Drostenburg wordt gewijzigd van 16 meter (±5 bouwlagen) naar 9 meter (3 bouwlagen). Op 20 van deze kavels die tegenover de Dostojevskisingel zijn gesitueerd wordt een vierde bouwlaag toegestaan die vanaf de voorgevelrooilijn voor maximaal 50% bebouwd mag worden. Op de kavels aan de Dubbelink geldt reeds een maximale bouwhoogte van maximaal 9 meter (3 bouwlagen). Voor de hoekwoningen wordt alleen opgenomen dat één gedeeltelijke bouwlaag met een bouwhoogte van maximaal 3 meter is toegestaan achter het hoofdgebouw. Aandachtspunten • Geen stedelijk project Het plangebied is niet aangewezen als stedelijk gebied, project of belang. Dit betekent dat de voorbereiding van het voorliggende ontwerpbestemmingsplan bij het dagelijks bestuur van stadsdeel Zuidoost ligt.

• Stedelijke kaders Het voorliggende ontwerpbestemmingsplan is in overeenstemming met de stedelijke kaders opgesteld en vormt geen strijd met provinciaal dan wel rijksbeleid. • Geluid, luchtkwaliteit en overige ruimtelijk relevante aspecten Het ontwerpbestemmingsplan is puur op beheer gericht en staat geen nieuwe ontwikkelingen toe. Voor dit plan is de bestaande situatie uitgangspunt. Er doen zich geen aspecten in het plangebied voor, die ondanks de bestaande legale situatie, nader onderzocht moeten worden. • Principeverzoek Op 12 februari 2020 is door een woningeigenaar in dit plangebied een principeverzoek ingediend voor het realiseren van twee extra bouwlagen op zijn woning. Het principeverzoek is door het dagelijks bestuur van stadsdeel Zuidoost beantwoord door aan te geven dat het verzoek weliswaar past binnen het bestemmingsplan maar dat niet zal worden meegewerkt aan de noodzakelijke aanpassing van het erfpachtcontract. Er is daarbij verwezen naar het ‘Programma en ontwerp Drostenburg/Dubbelink’. Gelet daarop zal het bestemmingsplan zo spoedig mogelijk na afloop van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan ter vaststelling worden aangeboden. • M.e.r.(beoordeling) Het plan maakt geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk en is derhalve niet m.e.r. (beoordelings)plichtig.

• Planschade Het beperken van bouwmogelijkheden in een bestemmingsplan kan planschade tot gevolg hebben. Om het risico op planschade zoveel mogelijk te beperken, moet volgens vaste jurisprudentie een zogenaamde ‘benuttingsperiode’ geboden worden om nog een bouwaanvraag op basis van de huidige planologische mogelijkheden in te kunnen dienen. Op 20 november 2019 is de kennisgeving

Gegenereerd: v1.11

3

VN2020-028862 rve ruimte en duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 13 januari 2021 Ter kennisneming

gepubliceerd over het voornemen om een bestemmingsplan voor te bereiden voor dit gebied. Door deze kennisgeving is voldoende kenbaar gemaakt dat het planologisch regime zal worden aangepast. Hiermee is sprake geweest van een redelijke benuttingsperiode om nog van de geldende bouwmogelijkheden gebruik te maken. Uit de planschaderisicoanalyse blijkt dat als gevolg van het vaststellen van bestemmingsplan Drostenburg-Dubbelink Venserpolder geen planschaderisico ontstaat. • Kostenverhaal Gezien het voorgaande maakt dit bestemmingsplan geen nieuwe bouwplannen mogelijk die aanleiding geven tot het vaststellen van een exploitatieplan. Kostenverhaal is dan ook niet aan de orde, zodat er geen exploitatieplan opgesteld hoeft te worden. De kosten die met het opstellen van dit bestemmingsplan zijn gemoeid, worden gedekt uit de opgave actualisatie bestemmingsplannen van R&D. Ad 2b – Vrijgeven voor terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan Overeenkomstig wettelijk voorschrift moet een ontwerpbestemmingsplan voorafgaand aan vaststelling worden vrijgegeven voor terinzagelegging voor de duur van zes weken, met de mogelijkheid van het indienen van zienswijzen door een ieder gedurende deze termijn. De kennisgeving inzake de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan wordt bekend gemaakt via de gebruikelijk media. De termijn van terinzagelegging vangt de dag na bekendmaking aan.

Indicatieve termijn vaststelling De vaststelling van dit bestemmingsplan is voorzien eind maart 2021. Reden bespreking

N.v.t. Uitkomsten extern advies

N.v.t. Geheimhouding

N.v.t. Uitgenodigde andere raadscommissies

N.v.t. Welke stukken treft u aan?

Gegenereerd: v1.11

4

VN2020-028862 rve ruimte en duurzaamheid

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 13 januari 2021 Ter kennisneming

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2020-093019

1. Verbeelding NL.IMRO.0363.T1902BPSTD-OW01.pdf (pdf)

AD2020-093020

2. Ontwerp BP Drostenburg Dubbelink Venserpolder.pdf (pdf)

AD2020-093021

3. Besluit DB stadsdeel ZO_instemming.pdf (pdf)

AD2020-093005

Commissie RO Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Gegenereerd: v1.11

5