TKN 11 - Grondzaken (31) 00 Commissie RO Voordracht

VN2020-029468 rve grond en ontwikkel

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 13 januari 2021 Ter kennisneming Portefeuille

Grondzaken Duurzaamheid en Circulaire Economie (29)

Agendapunt

31

Datum besluit

8 december 2020 Onderwerp

Subsidieregeling Duurzame zelouw aanpassen van EPC naar BENG De commissie wordt gevraagd

Kennis te nemen van het collegebesluit d.d. 8 december 2020 met als beslispunten: 1. 2. 3.

In te stemmen met de aanpassing van de bestaande subsidieregeling Duurzame zelouw zodat, bij de vervanging van de landelijke EPC-normen per 1-1-2021 door de BENG-waarden, de subsidieregeling ook in 2021 kan worden uitgevoerd zoals bij de invoering beoogd. In te stemmen met daartoe aangepaste tekst van de subsidieregeling Duurzame zelouw (bijlage 1). Vaststellen van het Wijzigingsbesluit Amsterdamse Subsidieregeling duurzame zelouw (bijlage 2).

Onderbouwing: Ad 1. In te stemmen met de aanpassing van de bestaande subsidieregeling Duurzame zelouw zodat, bij de vervanging van de landelijke EPC normen per 1-1-2021 door de BENG-waarden, de subsidieregeling ook in 2021 kan worden uitgevoerd zoals bij invoering beoogd. De subsidiabele energieprestatie in de regeling is aangegeven met een Energie Prestatie Coëfficiënt (EPC), een volgens NEN 7120 en NEN 7125 bepaalde energieprestatiecoëfficiënt. De subsidie Duurzame zelouw kent twee subsidieniveaus: € 3.000 per woning bij een EPC van tenminste 0,25 beter dan in het bouwbesluit (voor alle niet drijvende nieuwbouwwoningen betekent dat een EPC van 0,15) en € 5.000 per woning bij een EPC van maximaal -0,15 (deze woningen leveren netto energie op). Per 1-1-2021 wordt de EPC in het bouwbesluit echter vervangen door de BENG (Bijna Energie Neutrale Gebouwen), dit zijn volgens NTA8800 berekende energienormen. Om mogelijk te maken dat de subsidie, zoals bij de invoering beoogd, ook in 2021 kan worden aangevraagd moeten de EPC-nomen in de subsidie worden vervangen door daarmee corresponderende BENG-waarden. Voor de duidelijkheid, bovenstaande omzetting staat helemaal los van de geplande invoering van een ‘Amsterdamse BENG’ als vertaling van de Amsterdamse EPC 0,2 eis.

Bij deze regeling is de energienorm bij een subsidie van € 3.ooo per woning nu ‘0,25 beter dan de landelijke norm in het bouwbesluit’ en dat blijft ‘o,25 beter dan de landelijke norm in het bouwbesluit’ maar dan omgezet in BENG-waarden.

Gegenereerd: v1.19

1

VN2020-029468 rve grond en ontwikkel

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 13 januari 2021 Ter kennisneming

De energienorm bij een subsidie van € 5.000 per woning is nu een EPC van -0,15 en dat blijft het zelfde niveau, maar dan omgezet in BENG-waarden. In onderstaande tabellen staan de bestaande EPC-normen en de voorgestelde nieuwe BENGwaarden. Voor zelouwers die hun Omgevingsvergunning Bouw vóór 2021 hebben aangevraagd gelden nog de EPC-normen, óók als ze de subsidie in 2021 aanvragen. Tabel 1 Huidige EPC Subsidievoorwaarden (ook in 2021 geldig in geval een aanvraag voor een Omgevingsvergunning Bouw voor 1 januari 2021 is ingediend) Grondgebonden woningen en woongebouwen Subsidiebedrag per woning

Drijvende bouwwerken (EPC)

(EPC) € 3000,-

< 0,15

< 0,55

€ 5000,-

< -0,15

< -0,15

Tabel 2 BENG waarden bij subsidieniveau van € 3.000 per woning, bij aanvraag Omgevingsvergunning Bouw na 1 januari 2021 ingediend Grondgebonden Subsidie € 3.000 per woning Woningen

Woongebouwen (appartementen)

Drijvende bouwwerken

BENG 1 (ten hoogste kWh/m2/jr)

50

60

70

BENG 2 (ten hoogste kWh/m2/jr)

15

15

15

BENG 3 tenminste x %

75

75

75

Tabel 3 BENG waarden bij subsidieniveau van € 5.000 per woning, bij aanvraag Omgevingsvergunning Bouw na 1 januari 2021 ingediend Grondgebonden Subsidie € 5.000 per woning Woningen

Woongebouwen en drijvende bouwwerken

BENG 1 (ten hoogste kWh/m2/jr)

50

60

BENG 2 (ten hoogste kWh/m2/jr)

-15

-15

BENG 3 tenminste x %

130

130

De bestaande EPC-normen in de subsidieregeling zijn ‘neutraal’ omgezet in BENG-waarden. De duurzaamheidseisen zijn niet aangescherpt of verzwakt. Wel heeft het rijk bij de stap van EPC naar BENG in het bouwbesluit de bouwbesluiteis voor drijvende bouwwerken wat aangescherpt. Omdat de regeling Duurzame zelouw bij het subsidieniveau van € 3.000 uitgaat van een stap (van

Gegenereerd: v1.19

2

VN2020-029468 rve grond en ontwikkel

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 13 januari 2021 Ter kennisneming

EPC 0,25) ten opzichten van de norm in het bouwbesluit, wordt de subsidienorm voor drijvende bouwwerken in 2021 automatisch ook wat aangescherpt. Ad 2. In te stemmen met daartoe aangepaste tekst van de subsidieverordening Duurzame zelouw (bijlage 1) De tekst aanpassingen betreffende de energieprestatienormen zijn geen aanpassing van de werking van de subsidie, het is een beleid neutrale aanpassing om de beoogde voortgang van de subsidieregeling mogelijk te maken. Sinds 2018 is gebleken dat de tekst van de subsidieregeling enkele onduidelijkheden bevat. Nu er toch een wijziging in de regeling moet worden doorgevoerd kan deze meteen worden verduidelijkt. In de Subsidieregeling Duurzame zelouw plus toelichting (bijlage 1)zijn de aangepaste passages met grijs gemarkeerd. Het betreft grotendeels verbeteringen in de leesbaarheid van de regeling. Inhoudelijk zijn de BENG waarden toegevoegd, is de definitie van ‘casco’ verduidelijkt en wordt de Particuliere opdrachtgevers variant ‘Samen in het klein’ nu met name genoemd. Ad 3. Vaststellen van het Wijzigingsbesluit subsidieregeling duurzame zelouw. Met het vaststellen van het Wijzigingsbesluit subsidieregeling duurzame zelouw (bijlage 2) wordt de Subsidieregeling duurzame zelouw per 1-1-21 aangepast. Wettelijke grondslag

art. 169 lid 1 en 2 Gemeentewet Artikel 147 Gemeentewet jo artikel 149 Gemeentewet juncto artikel 3 Algemene Subsidieverordening Amsterdam. Bestuurlijke achtergrond

Op 14 november 2017 heeft het college de subsidieregeling Duurzame Zelouw vastgesteld. De regeling is sinds 2018 in werking en er is door zelouwers voor ruim € 645.000 aan subsidie aangevraagd. Doel van de subsidie is extra duurzaamheid te stimuleren bij zelouw (een bovenwettelijke energieprestatie, aardgasvrij en gebruik van FSC-hout) en daarmee een bijdrage te leveren aan de uitvoering van de ambitie uit de Agenda Duurzaam Amsterdam en strategie ‘Naar een aardgasvrije stad’. De regeling Duurzame zelouw loopt tot eind 2021, dat wil zeggen dat de subsidie tot eind 2021 kan worden aangevraagd. De uitbetaling van het subsidiebedrag volgt na oplevering van de woning en kan nog tot in 2025 doorlopen. Na afloop van de regeling volgt een evaluatie. Reden bespreking

Gegenereerd: v1.19

3

VN2020-029468 rve grond en ontwikkel

Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Zuidas en Marineterrein, Energietransitie

RO

Voordracht voor de Commissie RO van 13 januari 2021 Ter kennisneming

n.v.t. Uitkomsten extern advies

n.v.t. Geheimhouding

n.v.t. Uitgenodigde andere raadscommissies

n.v.t. Welke stukken treft u aan? Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2020-095814

1. Subsidieregeling Duurzame Zelouw_.docx (msw12)

AD2020-095813

2. Bekendmaking Wijzigingsbesluit Amsterdamse Subsidieregeling duurzame zelouw.docx (msw12)

AD2020-095769

Commissie RO Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Gegenereerd: v1.19

4