Tijdelijke Algemene Raadscommissie Voordracht

VN2022-008062 ICT

Tijdelijke Algemene Raadscommissie

TAR

Voordracht voor de Tijdelijke Algemene Raadscommissie van 19 mei 2022 Ter kennisneming Portefeuille

Algemene Zaken

Agendapunt

2

Datum besluit

College van B&W 19 april 2022 Onderwerp

Kennisnemen van de uitkomsten van de ENSIA-zelfevaluaties voor de basisregistraties Adressen en Gebouwen (BAG), Grootschalige Topografie (BGT), Ondergrond (BRO) en Waarde Onroerende Zaken (WOZ) De commissie wordt gevraagd

1.

2.

3.

4.

Kennis te nemen van de uitkomsten van de zelfevaluatie per 31 december 2021 over de onderdelen Gegevenskwaliteit en Proces & Organisatie van de Basisregistratie Adressen en Gebouwen. De gemeente Amsterdam voldoet voor beide onderdelen niet aan de gestelde norm. Kennis te nemen van de uitkomsten van de zelfevaluatie per 31 december 2021 over de onderdelen Gegevenskwaliteit en Proces & Organisatie van de Basisregistratie Grootschalige Topografie. De gemeente Amsterdam voldoet aan de norm voor beide onderdelen. Kennis te nemen van de uitkomsten van de zelfevaluatie per 31 december 2021 over de onderdelen Gegevenskwaliteit en Proces & Organisatie van de Basisregistratie Ondergrond. De gemeente Amsterdam voldoet aan de norm voor het onderdeel Proces & Organisatie. Het onderdeel Gegevenskwaliteit voldoet niet aan de gestelde norm. Kennis te nemen van de uitkomsten van de zelfevaluatie per 31 december 2021 van het systeembeheer, de informatiebeveiliging en informatie-architectuur van de basisregistratie Waarde Onroerende Zaken. De gemeente Amsterdam voldoet en is in control op alle uitgevraagde onderdelen.

Wettelijke grondslag

• Artikel 160, eerste lid onder a, van de Gemeentewet geeft het college de bevoegdheid om het dagelijks bestuur van de gemeente te voeren. In artikel 169, eerste en tweede lid, is geregeld dat het college en elk van zijn leden afzonderlijk verantwoording schuldig zijn aan de raad over het door het college gevoerde bestuur en het college geeft de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft. • Artikel 42 van de Wet basisregistraties adressen en gebouwen draagt het college op om één maal per jaar de inrichting en de werking van de basisregistratie, alsmede de verwerking van gegevens in de basisregistratie te controleren. • Artikel 30 van de Wet basisregistratie grootschalige topografie draagt het college op om één maal per jaar een onderzoek naar de uitvoering van de voor hem krachtens deze wet geldende verplichtingen uit te voeren. • Artikel 6 van de Regeling basisregistratie Ondergrond schrijft voor dat de gemeente moet meewerken aan een beoordeling van de maatregelen en procedures die in de borging van de wettelijke eisen moeten voorzien. • Volgens artikel 4 van de Wet WOZ houdt de Waarderingskamer toezicht op de uitvoering van de wet door gemeenten. De Waarderingskamer heeft in de Waarderingsinstructie vastgelegd wat zij van gemeenten en voor gemeenten werkende uitvoeringsorganisaties verwacht bij de uitvoering van de wet WOZ.

Bestuurlijke achtergrond

Gegenereerd: v1.6

1

VN2022-008062 ICT

Tijdelijke Algemene Raadscommissie

TAR

Voordracht voor de Tijdelijke Algemene Raadscommissie van 19 mei 2022 Ter kennisneming

Deze zelfevaluaties maken deel uit van de ENSIA-methodiek. Dit is een methodiek die door de rijksoverheid ontwikkeld is, waarbij de audits zoveel mogelijk worden samengevoegd en de rapportages tegelijkertijd (vóór 1 mei) worden aangeboden. Dit betreft zowel het aanbieden aan het college en de gemeenteraad (horizontale verantwoording) als aan de landelijk toezichthouders (verticale verantwoording). Ad 1: Kennis te nemen van de uitkomsten van de zelfevaluatie per 31 december 2021 over de onderdelen Gegevenskwaliteit en Proces & Organisatie van de Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG). De BAG bevat basisgegevens over adressen en gebouwen, die in alle werkprocessen van de overheid gebruikt moeten worden. De zelfevaluatie van de BAG werkt met een scorelijst, aan de hand waarvan bepaald kan worden of de gemeente voldoet. De gemeente Amsterdam voldoet niet aan de normen voor de onderdelen Gegevenskwaliteit en Proces & Organisatie. De verwerkingstermijnen overschrijden de gestelde norm; brondocumenten worden niet tijdig verwerkt. Er is onvoldoende beheercapaciteit waardoor er hogere doorlooptijden en kans op fouten is bij de verwerking. Om dit te verbeteren wordt er ingezet op het verbeteren van de regie in de ketenprocessen, het verslimmen van het inwinproces, en optimalisatie van het terugmeldproces. Het betreft bekende issues in de procesgang.

In 2021 is er hard gewerkt aan het maken van ketenafspraken en het hernieuwd inrichten en stuurbaar maken van het proces bij VTH. De effecten van de procesverbetering waren nog onvoldoende meetbaar in 2021. In 2022 is de implementatie nog volop gaande en wordt verbetering verwacht. De kans is groot dat we in 2022 ook niet aan de vereiste doorlooptijden voldoen. Dit ten gevolge van het nog afwerken van oude achterstallige dossiers binnen VTH en BAG en de hierop volgende verwerking binnen de BAG. De beheercapaciteit van BAG-Gegevensbeheer is onvoldoende om de oplopende instroom van mutaties tijdig te verwerken en de werkdruk zorgt ervoor dat de foutkansen toenemen. Ad 2: kennis te nemen van de uitkomsten van de zelfevaluatie per 31 december 2021 over de onderdelen Gegevenskwaliteit en Proces & Organisatie van de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT). De BGT is een gedetailleerde (in vaktaal: grootschalige) digitale kaart van heel Nederland. Daarin worden alle objecten als gebouwen, wegen, water, spoorlijnen en groen op een eenduidige manier vastgelegd. Het doel van de BGT is de hele overheid gebruik te laten maken van dezelfde basisgegevens over de grootschalige topografie van Nederland. De zelfevaluatie van de BGT werkt met een scorelijst, aan de hand waarvan bepaald kan worden of de gemeente voldoet.

Behalve een achterstand bij projecten voldoet de gemeente Amsterdam aan de gestelde kwaliteitseisen. De verbeterpunten die zijn geformuleerd bestaan uit het opstellen van een raamovereenkomst voor eventuele opschaling van meetcapaciteit en een kwaliteitsverbetering door procesanalyse. Ad 3: kennis te nemen van de uitkomsten van de zelfevaluatie per 31 december 2021 over Gegevenskwaliteit en Proces & Organisatie van de Basisregistratie Ondergrond (BRO). De BRO bevat gegevens over geologische en bodemkundige opbouw van de Nederlandse ondergrond. Momenteel wordt de BRO stapsgewijs voltooid. Per stap bevat deze registratie steeds meer gegevens over de diepe en ondiepe ondergrond.De zelfevaluatie van de BRO werkt met een scorelijst, aan de hand waarvan bepaald kan worden of de gemeente voldoet. De BRO voldoet niet aan de wettelijke eis op het gebied van actualiteit. Dit wordt veroorzaakt doordat niet in alle

Gegenereerd: v1.6

2

VN2022-008062 ICT

Tijdelijke Algemene Raadscommissie

TAR

Voordracht voor de Tijdelijke Algemene Raadscommissie van 19 mei 2022 Ter kennisneming

gevallen de resultaten van grondonderzoeken op tijd worden ontvangen. In 2022 wordt een centrale raamovereenkomst van kracht. Hierdoor komt er meer grip op de uitbestede onderzoeken. De BRO vereist dat brondocumenten (lees onderzoeksgegevens) binnen 20 dagen na het onderzoek in de BRO moeten staan. De kwaliteitscontrole kan soms echter langer duren, zeker als er vragen zijn of gegevens ontbreken in het onderzoek. Daarnaast is het praktijk dat bij grote projecten onderzoeken in batches (zoals bijvoorbeeld sonderingen) worden aangeleverd door de uitvoerder. Het is dan efficiënter om een hele batch gelijktijdig te controleren en door te zetten. Waar mogelijk worden de gegevens binnen 20 dagen verwerkt, maar in bovengenoemde situatie staat de inspanning die (in de hele keten) nodig zou zijn om altijd binnen 20 dagen aan te leveren staat niet in verhouding tot wat dit zou opleveren. Dit heeft geen verdere consequenties. Ad 4: kennis te nemen van de uitkomsten van de zelfevaluatie per 31 december 2021 over de onderdelen systeembeheer, informatiebeveiliging en informatiearchitectuur van de Basisregistratie Waarde Onroerende Zaken. De gemeente Amsterdam voldoet en is in control op alle uitgevraagde onderdelen. De uitkomsten van de vier zelfevaluaties zijn tijdig aangeboden aan de landelijke toezichthouders. Reden bespreking

N.v.t. Uitkomsten extern advies

N.v.t. Geheimhouding

N.v.t. Uitgenodigde andere raadscommissies

N.v.t.

Wordt hiermee een toezegging of motie afgedaan?

Nee Welke stukken treft u aan?

Gegenereerd: v1.6

3

VN2022-008062 ICT

Tijdelijke Algemene Raadscommissie

TAR

Voordracht voor de Tijdelijke Algemene Raadscommissie van 19 mei 2022 Ter kennisneming

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2022-028038

Tijdelijke Algemene Raadscommissie Voordracht (pdf)

AD2022-045794

Verantwoordingsrapportage BAG-BGT-BRO 2021.pdf (pdf)

AD2022-045795

Verantwoordingsrapportage BR WOZ 2021.pdf (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

CIO Office: Linda Goedhart (06 - 2293 7441 of l.goedhart@amsterdam.nl)

Gegenereerd: v1.6

4