Tijdelijke Algemene Raadscommissie Voordracht

VN2022-013424 Grond en Ontwikkeling

Tijdelijke Algemene Raadscommissie

TAR

Voordracht voor de Tijdelijke Algemene Raadscommissie van 19 mei 2022 Ter kennisneming Portefeuille

Grondzaken

Agendapunt

39

Datum besluit

College van B en W d.d. 15 februari 2022 Onderwerp

Kennis te nemen van het besluit van het College over de bouwenvelop voor de plot van Stadgenoot in het Entreegebied Gulden Winckel (Stadsdeel West). De commissie wordt gevraagd

1.

2.

3.

Kennis te nemen van de raadsinformatiebrief waarmee de raad wordt geïnformeerd over het besluit van het College omtrent de bouwenvelop voor de plot van Stadgenoot in het Entreegebied Gulden Winckel. Dit betekent dat de gymzaal als onderdeel van het gemeentelijke monument ‘Hendrick de Keyserschool’ weggehaald mag worden en vervangen door woningbouw, zoals toegelicht in bijgaande raadsinformatiebrief. Kennis te nemen van het SIRK-advies over deze casus waarbij wordt aangegeven dat de sloop van de gymzaal van het monument onwenselijk is en waarin wordt gevraagd om een andere variant uit te werken waarbij het monument volledig in tact blijft en waarbij gezocht zal worden naar een plan met een kleiner volume. Kennis te nemen van de gezamenlijke reactie van het DB-lid namens het stadsdeel en de wethouder Ruimtelijke Ordening op de brief van de bewonersgroep Geen Beton en Lommer.

Wettelijke grondslag

• Artikel 169 van de Gemeentewet: Het college van burgemeester en wethouders en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de Gemeenteraad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur (lid 1). Zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft (lid 2). Bestuurlijke achtergrond

Op 9 december 2020 heeft het College van B&W ingestemd met het projectbesluit Entreegebied Gulden Winckel. Daarmee is ingestemd met de uitwerking van de verdichtingsopgave waarbij 400-500 woningen kunnen worden toegevoegd langs de zone ring A10, waaronder minimaal 40% sociale huur en 40% middeldure huur op de huidige plots van de corporaties Stadgenoot, Rochdale en Eigen Haard en een deel niet-woonprogramma waaronder een parkeergarage op de plot van Eigen Haard. Daarnaast zal de openbare ruimte worden verbeterd. Definitieve besluitvorming vindt plaats in de volgende fase, het Investeringsbesluit. Bij het projectbesluit is door Monumenten en Archeologie (M&A) aangegeven dat er een spanningsveld ligt ten aanzien van het behoud van de cultuurhistorische waarden en de verdichtingsopgave en dat niet op voorhand kan worden aangegeven of hier overeenstemming kan worden bereikt en dat dit spanningsveld het grootste is bij de plot van Stadgenoot. Deze zorg is ook uitgesproken door de SIRK, waarbij is aangegeven dat op plotniveau nader onderzocht dient te worden hoe hier uit te komen. Zowel het projectbesluit als het SIRK-advies bij het projectbesluit zijn behandeld in de Raadscommissievergadering van 3 februari 2021.

Na het nemen van het projectbesluit is in overleg met corporaties, architecten en M&A onderzocht of en hoe de verdichting op plotniveau haalbaar kan worden gemaakt en tegelijkertijd recht kan worden gedaan aan de cultuurhistorische waarden van gebied en gebouwen. Voor de plots van Rochdale en Eigen Haard loopt dit goed. Voor de plot van Stadgenoot is gevraagd aan het College van B&W om hier een besluit over te nemen.

Gegenereerd: v1.7

1

VN2022-013424 Grond en Ontwikkeling

Tijdelijke Algemene Raadscommissie

TAR

Voordracht voor de Tijdelijke Algemene Raadscommissie van 19 mei 2022 Ter kennisneming

Om de ontwikkeling mogelijk te maken heeft het College van B&W besloten om een klein onderdeel aan de achterkant van het Hendrick de Keysergebouw, te weten de gymzaal, te vervangen voor de bouw van woningen. Het belang van het project, het toevoegen van nieuwe woningen aan de stad, het behoud en opknappen van de rest van het gebouw en het gebied, heeft voor het College de doorslag gegeven. Door deze ontwikkeling ontstaat er bij Stadgenoot de ruimte om de woningen te bouwen die de stad zo hard nodig heeft én tegelijkertijd alle overige gebouwdelen van de school te renoveren, te verduurzamen en een nieuwe functie te geven. SIRK-advies 1 december 2021De bouwenvelop voor Stadgenoot en het dilemma omtrent de gymzaal is voorgelegd aan de SIRK (Subcommissie Integrale Ruimtelijke Kwaliteit). De SIRK heeft geadviseerd om het plan opnieuw te bezien en een ander, kleiner programma toe te voegen waarbij het minimale volume wordt losgelaten. Het loslaten van het beoogde bouwvolume is echter voor Stadgenoot vanuit financiële haalbaarheid geen begaanbare weg. Het volgen van het advies van de SIRK betekent het einde van de herontwikkeling van het Hendrick de Keijsergebouw.

Ook voor de rest van het project Entreegebied Gulden Winckel komt de haalbaarheid en noodzaak in het geding als een van de drie corporaties aaakt in een project met een verdichtingsopgave en planvorming die in gezamenlijkheid en in integraliteit tot stand is gekomen. Het College heeft veel waardering voor het advies van de SIRK, maar heeft toch anders besloten. Na een uitgebreide onderzoeksfase concludeert het College dat er geen reëel alternatief is om te komen tot een andere, betere haalbare bouwenvelop. Dat hierop binnen de gemeente en met de samenwerkingspartners bijna 2 jaar is gestudeerd geeft aan hoe serieus hier naar gekeken is. Een besluit over het voornemen tot sloop van een deel van een monument zal het College nimmer licht opvatten en gebeurt bij hoge uitzondering. Om de plannen verder te kunnen uitwerken is bestuurlijk commitment nodig op de bouwenvelop, vooruitlopend op het investeringsbesluit. Met het besluit van het College is het kader vastgelegd om de schetsontwerpen op de plots verder te kunnen uitwerken als onderdeel van het investeringsbesluit Zie verder de raadsinformatiebrief. Ombudsman Op 11 maart 2022 heeft de bewonersgroep Geen Beton en Lommer een brief gestuurd naar het gemeentebestuur met een kopie aan de leden van de Commissie RO.

Aanleiding voor de brief is een foutieve aanname in de parkeerbalans die door de opmerkzaamheid van de bewoners aan het licht is gekomen. Hierdoor blijkt dat de parkeerdruk voor vergunninghouders in het projectgebied zonder maatregelen boven de 100% uitkomt, waar de parkeerdruk op basis van eerder onderzoek niet boven de 90% zou uitkomen. Om de gevolgen hiervan voor het project te kunnen afwegen is besloten in het project een pas op de plaats te maken en het geplande participatietraject tijdelijk on hold te zetten. Bijgevoegd is het antwoord op deze brief. In de brief van de bewonersgroep wordt ook verwezen naar een gesprek dat heeft plaatsgevonden met de ombudsman. Dit betrof een gesprek dat door de ombudsman is georganiseerd om de relatie tussen de bewonersgroep Geen Beton en Lommer en de gemeente te verbeteren. De ombudsman heeft ook aangegeven geen aanleiding te zien voor een onderzoek. Bij dit gesprek waren de portefeuillehouder van het stadsdeel - die regelmatig gesprekken voert met bewoners uit

Gegenereerd: v1.7

2

VN2022-013424 Grond en Ontwikkeling

Tijdelijke Algemene Raadscommissie

TAR

Voordracht voor de Tijdelijke Algemene Raadscommissie van 19 mei 2022 Ter kennisneming

deze groep – en ambtenaren van het project aanwezig. De gemeente vindt het belangrijk om de meningen en reacties uit de buurt te horen en erkenning te geven aan wat er niet goed gaat. Reden bespreking

N.v.t. Uitkomsten extern advies

Corporaties: De bouwenvelop is in samenwerking met de corporaties als uitwerking van de stedenbouwkundige visie tot stand gekomen. Voor de plot van Rochdale is de voorgestelde bouwenvelop de voorkeursvariant omdat hiermee voldoende rekening wordt gehouden en samenhang ontstaat met de ontwikkeling van Rochdale. Voor de plot van Stadgenoot is het project niet meer haalbaar als er een andere variant moet worden onderzocht, zoals de SIRK adviseert. Stadgenoot heeft aangegeven dan te stoppen met de ontwikkeling van woningbouw in het projectgebied EGW. Voor Eigen Haard en Rochdale is het van essentieel belang dat Stadgenoot als partner bij dit project betrokken blijft. Participatie: De bouwenvelop is onderdeel van het kader voor de corporaties en de architecten om de schetsontwerpen te kunnen uitwerken. Binnen dit kader zal in de ontwerpfase nog participatie plaatsvinden ter voorbereiding op het investeringsbesluit. Hiervoor is een participatieplan opgesteld dat op 9 maart 2022 bestuurlijk is vastgesteld door het stadsdeel, conform de uitgangspunten van het door de gemeenteraad vastgestelde participatiebeleid. Geheimhouding

N.v.t. Uitgenodigde andere raadscommissies

N.v.t.

Wordt hiermee een toezegging of motie afgedaan?

N.v.t. Welke stukken treft u aan?

Gegenereerd: v1.7

3

VN2022-013424 Grond en Ontwikkeling

Tijdelijke Algemene Raadscommissie

TAR

Voordracht voor de Tijdelijke Algemene Raadscommissie van 19 mei 2022 Ter kennisneming

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2022-045269

1. 2022 04 25 Raadsinformatiebrief gymzaal Stadgenoot ondertekend.pdf (pdf)

AD2022-045271

2. IC 2021 12 01 Advies Hendrick de Keyserschool.pdf (pdf)

AD2022-045270

3a. Brief aan wethouder Van Doorninck_11 maart 2022.pdf (pdf)

AD2022-045268

3b. Bijlage brief wethouder Van Doorninck_11 maart 2022_historisch overzicht.pdf (pdf)

AD2022-045267

4. 2022 04 25 Reactie op brief bewoners EGW.pdf (pdf)

AD2022-045265

Tijdelijke Algemene Raadscommissie Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

G&O: Arwen Schram, a.schram@amsterdam.nl, 06-4601 4862

Gegenereerd: v1.7

4