Tijdelijke Algemene Raadscommissie Voordracht

VN2022-016032 Ruimte en Duurzaamheid

Tijdelijke Algemene Raadscommissie

TAR

Voordracht voor de Tijdelijke Algemene Raadscommissie van 30 juni 2022 Ter advisering aan de raad Portefeuille

Ruimtelijke Ordening

Agendapunt

16

Datum besluit

Onderwerp

Vaststellen bestemmingsplan Draka Terrein Hamerkwartier De commissie wordt gevraagd

De raad te adviseren om het bestemmingsplan Draka Terrein Hamerkwartier vast te stellen en daarmee de volgende besluiten te nemen: 1. Kennis te nemen en bij de besluitvorming te betrekken van: a. b. c.

de zienswijzen die zijn ingebracht naar aanleiding van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan Draka Terrein Hamerkwartier, het positieve advies van het dagelijks bestuur van stadsdeel Noord op het ontwerpbestemmingsplan; het collegebesluit van 7 juni 2022 om kennis te nemen van en te betrekken bij de besluitvorming dat voor het bestemmingsplan Draka Terrein Hamerkwartier een m.e.r.beoordelingsplicht geldt (D-lijst, stedelijke ontwikkeling) maar dat omwille van de zorgvuldigheid een milieueffectrapport (MER) is opgesteld die ziet op transformatie van het gehele Hamerkwartier.

2. De zienswijzen als bedoeld onder beslispunt 4 te beantwoorden overeenkomstig hetgeen gesteld is in de bijgevoegde Nota van beantwoording zienswijzen en wijzigingen, welke onderdeel uitmaakt van dit besluit; 3. De toename van het groepsrisico binnen het mogelijke invloedsgebied van Albemarle aanvaardbaar te achten; 4. Het bestemmingsplan Draka Terrein Hamerkwartier, bestaande uit de verbeelding en regels en vergezeld van een toelichting, met identificatienummer NL.IMRO.0363.N2102BPGST-VG-01 in elektronische en analoge vorm, gewijzigd ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan zoals dit ter inzage heeft gelegen, vast te stellen overeenkomstig de Nota van beantwoording zienswijzen en wijzigingen, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik gemaakt is van een ondergrond welke ontleend is aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie, versie 2019; 5. Geen exploitatieplan vast te stellen; 6. Dat afdeling 2 hoofdstuk 1 van de Crisis- en herstelwet van toepassing is. Wettelijke grondslag

Wet ruimtelijke ordening (Wro), artikel 3.1, eerste lid en 3.8: De gemeenteraad is bevoegd om een bestemmingsplan vast te stellen Gemeentewet, artikel 169 Het college van burgemeester en wethouders en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de Gemeenteraad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur (lid 1). Zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft (lid 2).

Gegenereerd: v1.14

1

VN2022-016032 Ruimte en Duurzaamheid

Tijdelijke Algemene Raadscommissie

TAR

Voordracht voor de Tijdelijke Algemene Raadscommissie van 30 juni 2022 Ter advisering aan de raad

Crisis- en herstelwet, artikel 1.1 eerste lid jo bijlage 1, categorie 3.1 en artikel 2.4 jo Besluit uitvoering. Crisis- en herstelwet, artikel 7c. Wet milieubeheer, hoofdstuk 7, in het bijzonder artikel 7.17 Het bevoegd gezag beslist of een milieueffectrapportage moet worden opgesteld. Bestuurlijke achtergrond

Het Hamerkwartier ligt in stadsdeel Noord, aan de noordoostelijke IJ-oever. Het Hamerkwartier, waar het plangebied Draka Terrein Hamerkwartier deel van uitmaakt, wordt getransformeerd van een 'traditioneel' werkgebied naar een gemengd grootstedelijk woon-werkgebied. Dit vindt onder meer zijn basis in de Omgevingsvisie Amsterdam 2050, Koers 2025 Ruimte voor de Stad, de Woonagenda 2025, Ruimte voor de Economie van Morgen en de Bedrijvenstrategie 2020-2030 en het Investeringsbesluit Hamerkwartier. Aanleiding en doel Op 28 februari 2022 is het Investeringsbesluit (IB) Hamerkwartier (hierna afgekort als “IB Hamerkwartier”) met het ruimtelijke en functioneel kader voor de transformatie van het gebied door de gemeenteraad vastgesteld. Ook heeft de gemeenteraad op deze datum het eerste ruimtelijke plan binnen Hamerkwartier vastgesteld, namelijk bestemmingsplan Exclusiva Hamerkwartier (inclusief het Milieueffectrapport Hamerkwartier, hierna afgekort als “MER Hamerkwartier”). Inmiddels is het volgende ruimtelijke postzegelplan voorbereid, namelijk voor het voormalige Draka Terrein. Dit past binnen de gemeentelijke ontwikkelstrategie zoals omschreven in het IB Hamerkwartier, waarbij grondeigenaren vrijwillig het toekomstige bouwprogramma realiseren en de gemeente faciliteert en regisseert.

Tevens is dit in lijn met de gemaakte afspraken zoals vastgelegd in de op 26 juni 2020 tussen gemeente en Draka Kabel B.V. (eigenaar van de grond) gesloten anterieure overeenkomst. Voorliggend bestemmingsplan ziet op de transformatie van de locatie van de voormalige kabelfabriek Draka aan de Hamerstraat en is de juridisch-planologische vertaling van de kaders uit het Investeringsbesluit. Het MER Hamerkwartier vormt het uitgangspunt voor het milieuonderzoek in het kader van de voorgenomen ontwikkeling; waar nodig zijn specifieke onderzoeken verricht in aanvulling op het MER. Daarnaast wordt de voorkeursgrenswaarde overschreden voor industrielawaai vanwege het gezoneerde industrieterrein Johan van Hasseltkade Oost. Om de ontwikkeling mogelijk te maken zijn daarom door het college op 7 juni 2022 hogere geluidswaarden vastgesteld. Procedure eerste ruimtelijk plan Hamerkwartier Gedurende de beroepstermijn van 11 maart 2022 tot 22 april 2022 zijn vier beroepschriften tegen het bestemmingsplan Exclusiva Hamerkwartier (inclusief MER Hamerkwartier) ingediend, namelijk door Albemarle, De Stigter Holding, Midvast en Murialdo Vastgoed. Door Murialdo Vastgoed is bij de Raad van State eveneens een verzoek om voorlopige voorziening (VoVo) ingediend, waardoor het bestemmingplan Exclusiva Hamerkwartier nog niet in werking is getreden.

Naar verwachting zal de Afdeling Bestuursrechtspraak dit verzoek op korte termijn behandelen (gemiddeld wordt binnen twee maanden uitspraak gedaan inzake een VoVo). Voor de beroepstermijn geldt een aandeling binnen zes maanden na het einde van de beroepstermijn.

Gegenereerd: v1.14

2

VN2022-016032 Ruimte en Duurzaamheid

Tijdelijke Algemene Raadscommissie

TAR

Voordracht voor de Tijdelijke Algemene Raadscommissie van 30 juni 2022 Ter advisering aan de raad

De inhoud van de ingediende beroepschriften leidt op zich niet tot nieuwe inzichten of omstandigheden. Wel is naar aanleiding van het ingediende beroep tegen het MER Hamerkwartier een aanvulling gemaakt op het MER. Het gaat om een gevoeligheidsanalyse van de in het MER gehanteerde inputgegevens (bodemreflectie) voor de berekening van industrielawaai. Het aanvullen van het MER op dit punt is wenselijk omdat dit MER ook als onderlegger dient voor het bestemmingsplan Draka Terrein Hamerkwartier. Deze analyse leidt niet tot verdere aanpassingen in het bestemmingsplan, het akoestisch onderzoek en het Hogere waarden besluit, maar is volledigheidshalve wel als extra bijlage bij de toelichting van het bestemmingsplan Draka Terrein Hamerkwartier gevoegd. Deze beroepsprocedure van het eerste ruimtelijk plan binnen Hamerkwartier staat daarmee niet in de weg aan vaststelling van het bestemmingplan voor het tweede ruimtelijke plan, bestemmingsplan Draka Terrein Hamerkwartier. Koers 2025-Ruimte voor de Stad Op 1 april 2015 heeft het College ingestemd met de bestuursopdracht Ruimte voor de Stad. Het doel van Ruimte voor de Stad - Ontwikkelstrategie Amsterdam 2025 is het creëren van voldoende projecten voor aantrekkelijke nieuwe stedelijke milieus in Amsterdam om de sterke groei van bevolking, bedrijvigheid en toerisme op te kunnen vangen.

Dit past bij de ambitie van de gemeente om de woningproductie op te voeren. Om de woningbouwproductie op de korte termijn veilig te stellen worden, als onderdeel van het programma Ruimte voor de Stad, versnellingslocaties ontwikkeld. Het Hamerkwartier is als versnellingslocatie opgenomen in Koers 2025 - Ruimte voor de Stad. Begrenzing plangebied Het plangebied van bestemmingsplan Draka Terrein Hamerkwartier wordt begrensd door: Gedempt Hamerkanaal (noordzijde), Hamer-, Ketel- en Boorstraat (westzijde), Ponthaven (oostzijde) en het IJ (zuidzijde). Geldend regime De locatie heeft in het geldende bestemmingsplan ‘Hamerstraatgebied’ (2013) de bestemming Gemengd-2. De bouwhoogte is begrensd op maximaal 30 meter. Op de locatie ligt een dubbelbestemming ‘Archeologie’ en de locatie ligt in de geluidzone industrielawaai vanwege het aan het Hamerstraatgebied grenzende industrieterrein Johan van Hasseltkanaal Oost. De beoogde ontwikkeling van het plangebied is binnen de regels van dit bestemmingsplan niet mogelijk. Wat verandert er ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan? Binnen de bestemming Gemengd-2 zijn onder andere bedrijven, kantoren, horeca en dienstverlening toegelaten. Wonen is niet toegestaan, met uitzondering van de aangeduide bestaande woonfunctie op een zeer klein deel van de kavel.

Om woningen en maatschappelijke voorzieningen (school) mogelijk te maken en om nadere voorwaarden aan de aard en omvang van de bedrijvigheid en overige functies op deze locaties te kunnen stellen, is een nieuw (postzegel)bestemmingsplan opgesteld. Eerdere besluitvorming/voorbereiding door het college • Inspraak en wettelijk vooroverleg

Gegenereerd: v1.14

3

VN2022-016032 Ruimte en Duurzaamheid

Tijdelijke Algemene Raadscommissie

TAR

Voordracht voor de Tijdelijke Algemene Raadscommissie van 30 juni 2022 Ter advisering aan de raad

Op 14 juli 2021 is de kennisgeving gepubliceerd over het voornemen om een bestemmingsplan voor te bereiden voor dit gebied. Door deze kennisgeving is kenbaar gemaakt dat het planologisch regime zal worden aangepast. Er is geen participatietraject doorlopen. Voor het bestemmingsplan wordt de procedure ex afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht doorlopen. Inspraak is op grond van artikel 3 onder a van de gemeentelijke inspraakverordening daarom niet noodzakelijk. Wel heeft informele communicatie plaatsgevonden door middel van de website van het Hamerkwartier. Ook heeft afstemming met grondeigenaren en ontwikkelaars plaatsgevonden middels de reguliere overleggen over het in procedure brengen van het voorontwerpbestemmingsplan. Hierin zijn partijen geïnformeerd over de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan. Voor de investeringsnota Hamerkwartier en de daaraan voorafgaande Projectnota Hamerkwartier zijn de afgelopen vier jaar uitgebreide participatietrajecten georganiseerd. In het kader van het overleg als bedoeld in artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening is het concept ontwerpbestemmingsplan op 6 juli 2021 verzonden aan diverse instanties; de vooroverlegreacties zijn verwerkt in het ontwerpbestemmingsplan.

• Ontwerpbestemmingsplan Het college heeft op 18 januari 2022 ingestemd met de vrijgave van het ontwerpbestemmingsplan Draka Terrein Hamerkwartier en het ontwerpbesluit hogere geluidswaarden ten behoeve van de terinzagelegging. Het ontwerpbestemmingsplan en het ontwerpbesluit hogere geluidswaarden hebben vanaf 27 januari 2022 gedurende een termijn van zes weken ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn bestond de gelegenheid om zienswijzen hierover in te dienen. Op 17 februari 2022 was er een informatiebijeenkomst in de Kromhouthal over de Hamerkwartierplannen, waaronder die voor het Draka Terrein. Vanwege de storm werd de tweede informatiebijeenkomst verplaatst van 18 februari naar 11 maart 2022. Reden bespreking

Ter advisering aan de gemeenteraad Uitkomsten extern advies

In de nota van beantwoording zienswijzen en wijzigingen zijn alle ontvangen zienswijzen samengevat en voorzien van een antwoord. Tevens is aangegeven welke wijzigingen naar aanleiding van de zienswijzen zijn doorgevoerd in de regels dan wel de verbeelding van het bestemmingsplan. Het stadsdeel heeft op 15 maart 2022 positief geadviseerd over het ontwerpbestemmingsplan Draka Terrein Hamerkwartier. De stadsdeelcommissie had in haar vergadering op 9 maart 2022 geen opmerkingen over ontwerpbestemmingsplan Draka Terrein Hamerkwartier. Zie verder hierboven, onder het kopje ‘eerdere besluitvorming/ voorbereiding door het college’. Geheimhouding

n.v.t. Uitgenodigde andere raadscommissies

Gegenereerd: v1.14

4

VN2022-016032 Ruimte en Duurzaamheid

Tijdelijke Algemene Raadscommissie

TAR

Voordracht voor de Tijdelijke Algemene Raadscommissie van 30 juni 2022 Ter advisering aan de raad

n.v.t.

Wordt hiermee een toezegging of motie afgedaan?

n.v.t. Welke stukken treft u aan? Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2022-058312

1. Verbeelding bestemmingsplan.pdf (pdf)

AD2022-058313

2. Hogere waarden besluit.pdf (pdf)

AD2022-058314

3. Nota van beantwoording zienswijzen en wijzigingen bestemmingsplan (geanonimiseerd).pdf (pdf)

AD2022-058315

4. Nota van beantwoording zienswijze Besluit Hogere waarden (geanonimiseerd).pdf (pdf)

AD2022-058316

5. Toelichting bestemmingsplan.pdf (pdf)

AD2022-058317

5a. Bijlagen bij toelichting bestemmingsplan.pdf (pdf)

AD2022-058318

6. Regels bestemmingsplan.pdf (pdf)

AD2022-058319

6a. Bijlagen bij regels bestemmingsplan.pdf (pdf)

AD2022-058320

7. Gemeenteraad Voordracht (27).pdf (pdf)

AD2022-051593

Tijdelijke Algemene Raadscommissie Voordracht (pdf)

AD2022-058321

VERTROUWELIJK - 8. VERTROUWELIJK Nota van beantwoording zienswijzen en wijzigingen bestemmingsplan (niet geanonimiseerd).pdf (pdf)

AD2022-058322

VERTROUWELIJK - 9. VERTROUWELIJK Nota van beantwoording zienswijze Besluit Hogere Waarden (niet geanonimiseerd).pdf (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Ruimte en Duurzaamheid, Erika Wolff, 06-83 64 87 42, erika.wolff@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.14

5