Tijdelijke Algemene Raadscommissie Voordracht

VN2022-009903 Ruimte en Duurzaamheid

Tijdelijke Algemene Raadscommissie

TAR

Voordracht voor de Tijdelijke Algemene Raadscommissie van 19 mei 2022 Ter advisering aan de raad Portefeuille

Ruimtelijke Ordening

Agendapunt

12

Datum besluit

College van B&W, d.d. 19 april 2022 Onderwerp

Vaststellen bestemmingsplan Buiksloterham 7e partiële herziening De commissie wordt gevraagd

De raad te adviseren te besluiten tot: 1. Kennis te nemen van en te betrekken bij de voorliggende besluitvorming: a. het positieve advies van het dagelijks bestuur van stadsdeel Noord; b. de naar aanleiding van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan Buiksloterham 7e partiële herziening ingebrachte zienswijzen. 2. Kennis te nemen van het collegebesluit van 12 oktober 2021 en bij de besluitvorming te betrekken dat het voorliggende bestemmingsplan Buiksloterham 7e partiële herziening past binnen de scope van het MER “Herinrichting Buiksloterham/Overhoeks te Amsterdam” hetgeen leidt tot de beoordeling dat het bestemmingsplan ten opzichte van deze scope, niet zal leiden tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu en dat om die reden geen (geactualiseerd of aanvullend) milieueffectrapport behoeft te worden opgesteld. 3. de twee zienswijzen als bedoeld onder beslispunt 1b. te beantwoorden overeenkomstig gesteld is in de bijgevoegde Nota van beantwoording zienswijzen en wijzigingen welke onderdeel uitmaakt van dit besluit. 4.

het bestemmingsplan Buiksloterham 7e partiële herziening bestaande uit de verbeelding, regels en vergezeld van een toelichting, met identificatienummerNL.IMRO.0363.N2002BPGST-VG01 in elektronische en analoge vorm gewijzigd vast te stellen, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik gemaakt is van een ondergrond welke bestaat uit een combinatie van de Basisregistratie Grootschalige Topografie en Basisregistratie Kadaster. 5. Geen exploitatieplan vast te stellen. Wettelijke grondslag

Wet ruimtelijke ordening (Wro), artikel 3.1, eerste lid. Crisis- en herstelwet, artikel 1.1, eerste lid jo bijlage 1, categorie 3.1. De gemeenteraad is bevoegd om een bestemmingsplan vast te stellen. Bestuurlijke achtergrond

Aanleiding Op 16 december 2009 heeft de gemeenteraad van Amsterdam het bestemmingsplan Buiksloterham vastgesteld. Ten opzichte van de plannen voor de ontwikkeling van de Buiksloterham uit 2009 zijn de ontwikkelstrategie, het gemeentelijk beleid en de stedenbouwkundige uitgangspunten gewijzigd. De gemeenteraad heeft op 10 november 2020 de 'Investeringsnota 2020

Gegenereerd: v1.10

1

VN2022-009903 Ruimte en Duurzaamheid

Tijdelijke Algemene Raadscommissie

TAR

Voordracht voor de Tijdelijke Algemene Raadscommissie van 19 mei 2022 Ter advisering aan de raad

Buiksloterham' (verder: Herijking van de Investeringsnota Buiksloterham (HIB)) als ontwikkelkader vastgesteld. Het voorliggende bestemmingsplan Buiksloterham 7e partiële herziening heeft specifiek betrekking op het plandeel Papaverhoek dat achter blijft ten opzichte van de ontwikkeling van de overige plandelen van het bestemmingsplan Buiksloterham. Om de ontwikkelingen binnen dit plandeel te stimuleren is er in de HIB voorzien in een aangepaste programmamix en een hogere bebouwingsdichtheid. De ontwikkelstrategie voor de Papaverhoek is verder ontleend aan de winnende inzending van de architectuurprijsvraag Europan en is nu toe aan een juridisch planologische vertaling in de vorm van de 7e partiële herziening van het bestemmingsplan Buiksloterham. Door middel van de 7e partiële herziening van bestemmingsplan Buiksloterham kunnen de verschillende percelen binnen de Papaverhoek in onderlinge samenhang en versneld worden ontwikkeld. Doel Doel van deze herziening is het bieden van een planologisch-juridisch kader voor de versnelde, en samenhangende, ontwikkeling van de Papaverhoek. Begrenzing plangebied Het plangebied wordt begrensd door: Ten noorden: Papaverweg Ten oosten: Klaprozenweg Ten zuiden: Johan van Hasseltkanaal / Distelkade Ten westen: Kropaarstraat.

Wat verandert er ten opzichte van het huidige plan? Ten opzichte van het bestemmingsplan Buiksloterham wijzigen in het voorliggende bestemmingsplan de verbeelding, regels en toelichting waarbij de veranderingen betrekking hebben op een andere programmamix, hogere bebouwingsdichtheid en een bijbehorende aanpassing van de bouwgrenzen ten behoeve van een wegprofiel. Hoewel de verhouding tussen de verschillende functies (naar hoeveelheid m2 bvo) wordt aangepast ten opzichte van het bestemmingsplan uit 2009 worden wel dezelfde functies toegestaan in de 7e partiële herziening met uitzondering van de hotelfunctie. De functies die mogelijk worden gemaakt zijn wonen, bedrijven, horeca, een broedplaats, culturele voorzieningen, zakelijke dienstverlening (kantoren) en maatschappelijke voorzieningen. Ten tijde van het vaststellen van het bestemmingsplan Buiksloterham in 2009 waren er nog veel milieuhinderveroorzakende bedrijven in het gebied aanwezig. In de bestemming Gemengd uit het bestemmingsplan Buiksloterham is de functie wonen toegestaan met uitzondering ter plaatse van de aanduiding ‘zone wet milieubeheer’. De gehele Papaverhoek is voorzien van deze aanduiding. Wonen binnen dit aanduidingsgebied is alleen mogelijk als gebruik is gemaakt van een in het bestemmingsplan opgenomen wijzigingsbevoegdheid.

Inmiddels zijn veel van de bedrijven verdwenen of hebben hun bedrijfsvoering aangepast. Met deze 7e partiële herziening wordt de regeling uit het bestemmingsplan Buiksloterham aangepast en is wonen rechtstreeks mogelijk in

Gegenereerd: v1.10

2

VN2022-009903 Ruimte en Duurzaamheid

Tijdelijke Algemene Raadscommissie

TAR

Voordracht voor de Tijdelijke Algemene Raadscommissie van 19 mei 2022 Ter advisering aan de raad

het bestemmingsplan en hoeft er dus niet eerst een wijzigingsplan te worden gemaakt. In totaal gaat het om het toevoegen van 276 woningen ten opzichte van het bestaande aantal. Participatie Het bestemmingsplan is de juridisch-planologische vertaling van de Herijking van het Investeringsbesluit Buiksloterham (HIB) zoals dat is vastgesteld door de gemeenteraad in november 2020. In het kader van het HIB is participatie georganiseerd. Op grond van de Algemene inspraakverordening is bepaald dat er geen inspraak wordt verleend als voor het beleidsvoornemen al bij wettelijk voorschrift in een openbare voorbereidingsprocedure is voorzien, zoals het geval is bij een bestemmingsplan. Er heeft derhalve geen algemene inspraak plaatsgevonden over het voorliggende bestemmingsplan. Kostenverhaal/planschade De ontwikkelingen zoals deze mogelijk worden gemaakt in de 7e partiële herziening worden nog opgenomen in het exploitatieplan Buiksloterham dat periodiek wordt herzien. Het planschaderisico is beperkt en kan worden opgevangen binnen de grondexploitatie. Zienswijzen In de Nota zienswijzen zijn de ontvangen twee zienswijzen samengevat en beoordeeld. In de reacties komen diverse onderwerpen aan bod. De ene zienswijze is niet alleen een zienswijze maar bestaat voor een deel uit vragen. De vragen en zienswijzen gaan over de bouw- en gebruiksmogelijkheden van één specifiek perceel (kavel 31).

Dit perceel is al grotendeels is uitontwikkeld. Op verzoek van de bewoners / gebruikers van het perceel is in het nieuwe bestemmingsplan een programmatische en stedenbouwkundige verruiming opgenomen. De andere zienswijze is vooral gericht op het behouden van bestaande functies en cultuurhistorische waarden van een ander specifiek perceel (kavel 32). Er wordt bijvoorbeeld voorgesteld om de toekomstige fietsroute in een organische vorm aan te leggen waardoor rekening kan worden gehouden met bestaande elementen. De beantwoording komt in veel gevallen neer op het nader motiveren en toelichten van de keuzes die in en met het bestemmingsplan zijn gemaakt. Ook is aangeven dat de inrichting van de openbare ruimte van de Johan van Hasseltkade in co-creatie met de buurt tot stand komt. Verder zijn enkele wijzigingen doorgevoerd naar aanleiding van de zienswijzen. Voor het overige geven de zienswijzen geen aanleiding om aan de aanvaardbaarheid van het bestemmingsplan te twijfelen. Wijzigingen In het ontwerp bestemmingsplan had één kavel (kavel 36b) een programma waarbij was uitgegaan van productieve bedrijvigheid in gestapelde vorm. Na de terinzagelegging van het ontwerp bestemmingsplan is onderzoek gereed gekomen waaruit is gebleken dat het realiseren van bedrijvigheid op hoger gelegen verdiepingen op dit kavel vooralsnog financieel niet haalbaar is.

In het vast te stellen bestemmingsplan is op dit perceel een functiemix voorzien met productieve bedrijvigheid op de begane grond en overige niet-woonfuncties (kantoren, cultuur en maatschappelijke functies) op de hoger gelegen verdiepingen. In het ontwerp bestemmingsplan is bij het bepalen van de floorspace-index (fsi) nog onvoldoende rekening gehouden met de benodigde openbare ruimte aan de oostzijde van de Korte Papaverweg

Gegenereerd: v1.10

3

VN2022-009903 Ruimte en Duurzaamheid

Tijdelijke Algemene Raadscommissie

TAR

Voordracht voor de Tijdelijke Algemene Raadscommissie van 19 mei 2022 Ter advisering aan de raad

en de westzijde van de Papaverhoek. Langs deze twee straten worden de bouwvlakken terug gelegd ten opzichte van de eigendomsgrenzen om zodoende meer openbare ruimte te creëren. Ten opzichte van de generieke fsi van 2 uit het ontwerp bestemmingsplan wordt voor de betreffende percelen per perceel een nieuwe fsi vastgelegd. De hoogte van de nieuwe fsi wordt bepaald door het aantal vierkante meter per eigendomsperceel dat nodig is ten behoeve van de openbare ruimte. De afname van het grondoppervlak wordt dus gecompenseerd door meer bouwmogelijkheden in de hoogte. Als gevolg van de verhoogde fsi is het ook mogelijk om meer woningen te realiseren. Voor betreffende percelen is in het vast te stellen bestemmingsplan een hoger aantal woningen opgenomen ten opzichte van het ontwerp bestemmingsplan. Geluid Het bestemmingsplan maakt geluidgevoelige functies mogelijk. Ten behoeve van het bestemmingsplan is akoestisch onderzoek verricht naar de te verwachten geluidbelasting in het plangebied ten gevolge van wegverkeersgeluid. Uit de resultaten van het geluidonderzoek blijkt dat voor een deel van de woningen een hogere waarde nodig is. Conform het Amsterdamse geluidbeleid wordt in het bestemmingsplan de regel opgenomen dat elke woning dient te beschikken over een stille zijde. Het college heeft bij besluit van 19 april 2022 het besluit hogere waarden vastgesteld. Reden bespreking

Geen aanvullende informatie ten opzichte van de raadsvoordracht. Uitkomsten extern advies

Het conceptontwerp bestemmingsplan is toegezonden aan de wettelijke overlegpartners in het kader van het 3.1.1. Bro overleg. De adviezen zijn meegenomen bij het opstellen van het vast te stellen bestemmingsplan. Geheimhouding

n.v.t. Uitgenodigde andere raadscommissies

n.v.t.

Wordt hiermee een toezegging of motie afgedaan?

n.v.t. Welke stukken treft u aan?

Gegenereerd: v1.10

4

VN2022-009903 Ruimte en Duurzaamheid

Tijdelijke Algemene Raadscommissie

TAR

Voordracht voor de Tijdelijke Algemene Raadscommissie van 19 mei 2022 Ter advisering aan de raad

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2022-045666

1. Buiksloterham 7e part herz_Verbeelding.pdf (pdf)

AD2022-045667

2. Adviesaanvraag_b_w_aan_stadsdeelbestuur Buiksloterham 7de herziening.pdf (pdf)

AD2022-045668

3. 20211118 Advies TAVGA.pdf (pdf)

AD2022-045669

4. Besluit hogere waarden Buiksloterham 7e partiële herziening.docx (msw12)

AD2022-045670

5. 21-04-22 Nota van beantwoording zienswijzen en wijzigingen (002).pdf (pdf)

AD2022-045671

6. Buiksloterham 7e part herz_Regels.pdf (pdf)

AD2022-045672

7. Buiksloterham 7e part herz_Toelichting.pdf (pdf)

AD2022-045673

7a. Buiksloterham 7e part herz_bijlagen bij toelichting_Bijlage 1 Herijking Invsteringsnota Buiksloterham.pdf (pdf)

AD2022-045674

7b. Buiksloterham 7e part herz_bijlagen bij toelichting_Bijlage 2 Verkeersonderzoek.pdf (pdf)

AD2022-045675

7c. Buiksloterham 7e part herz_bijlagen bij toelichting_Bijlage 3 Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai.pdf (pdf)

AD2022-045676

7d. Buiksloterham 7e part herz_bijlagen bij toelichting_Bijlage 4 Akoestisch onderzoek industrielawaai.pdf (pdf)

AD2022-045677

7e. Buiksloterham 7e part herz_bijlagen bij toelichting_Bijlage 5 Onderzoek luchtkwaliteit.pdf (pdf)

AD2022-045678

7f. Buiksloterham 7e part herz_bijlagen bij toelichting_Bijlage 6 Onderzoek Externe veiligheid.pdf (pdf)

AD2022-045679

7g. Buiksloterham 7e part herz_bijlagen bij toelichting_Bijlage 7 Inventarisatie bedrijven.pdf (pdf)

AD2022-045680

7h. Buiksloterham 7e part herz_bijlagen bij toelichting_Bijlage 8 Natuurtoets.pdf (pdf)

AD2022-045681

7i.Buiksloterham 7e part herz_bijlagen bij toelichting_Bijlage 9 Onderzoek stikstofdepositie.pdf (pdf)

AD2022-045682

7j. Buiksloterham 7e part herz_bijlagen bij toelichting_Bijlage 10 Waterparagraaf.pdf (pdf)

AD2022-045683

7k. Buiksloterham 7e part herz_bijlagen bij toelichting_Bijlage 11 Nota vooroverleg.pdf (pdf)

AD2022-045684

8. Gemeenteraad Voordracht (22).pdf (pdf)

AD2022-034955

Tijdelijke Algemene Raadscommissie Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Gegenereerd: v1.10

5

VN2022-009903 Ruimte en Duurzaamheid

Tijdelijke Algemene Raadscommissie

TAR

Voordracht voor de Tijdelijke Algemene Raadscommissie van 19 mei 2022 Ter advisering aan de raad

Ruimte en Duurzaamheid, Mark Schmeink, 06-24925790, m.schmeink@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.10

6