Tijdelijke Algemene Raadscommissie Voordracht

VN2022-008484 Griffie

Tijdelijke Algemene Raadscommissie

TAR

Voordracht voor de Tijdelijke Algemene Raadscommissie van 07 april 2022 Ter bespreking en ter kennisneming Portefeuille

Ruimtelijke Ordening

Agendapunt

20

Datum besluit

n.v.t. n.v.t. Onderwerp

Advies Prof. Mr. G.A. van der Veen inzake Haven-Stad. De commissie wordt gevraagd

Kennis te nemen van het advies van professor Gerrit van der Veen d.d. 9 maart 2022 inzake de precieze rechtsgevolgen van Convenant Houthavens en een aantal andere stukken voor het een aantal jaren naar voren halen van woningbouw in de nabijheid van de Coen- en Vlothaven, onder andere in de Alfadriehoek. Wettelijke grondslag

Artikel 26 Reglement van orde gemeenteraad en raadscommissies Amsterdam: Lid 3. Elk lid van de commissie kan voorstellen doen tot behandeling van onderwerpen die niet op de agenda staan met uitzondering van initiatiefvoorstellen. Het lid van de commissie dient het voorstel daartoe minstens vijf werkdagen voor de vergadering schriftelijk bij de commissiegriffier in. Bestuurlijke achtergrond

Op22 januari 2009 heeft de gemeente Amsterdam met vier multinationals gevestigd in de Coen- en Vlothaven het convenant Houthaven-NDSMwerf afgesloten (het ‘Convenant’)[1]. Het Convenant stelt beperkingen aan het kunnen realiseren van woningbouw in het kader van het project HavenStad. Het Convenant kent een verbod dat gedurende 15 jaar geen afwijkende ruimtelijke plannen in procedure mogen worden gebracht. Die termijn loopt af op 22 januari 2024. Bovendien mag pas na 20 jaar tot feitelijke uitvoering daarvan worden overgegaan, derhalve 22 januari 2029. Forum voor Democratie heeft professor Gerrit van der Veen (AKD Advocaten & Notarissen) gevraagd of, en zo ja hoe onderdelen van het project Haven-Stad daadwerkelijk enkele jaren naar voren kunnen worden gehaald. Hij geeft aan dat het Convenant bepaalt dat Amsterdam ‘pasop-de-plaats’ maakt met het ontwikkelen van woningbouwplannen. Dit betekent echter niet dat gedurende de convenantsperiode überhaupt geen ontwikkelingen mogelijk zijn. Mogelijk zijn ontwikkelingen waarvan in redelijkheid niet gezegd kan worden dat ze de bedrijven in hun bedrijfsvoering zouden belemmeren. Professor Van der Veen constateert dat de gemeente kan voorsorteren op planvorming. Partijen bij het Convenant zijn ICL, Bunge, Cargill/IMGA en Eggerding.

ICL heeft geur- en geluidsproblematiek, maar is blijkens de raadsinformatiebrief van 14 december 2021 (de ‘Raadsbrief’[2]) voornemens te verhuizen naar een plek verderop in het havengebied (de steenkolenhaven). Bij Bunge gaat het om geurhinder. Daar valt door bronmaatregelen met toepassing van nieuwe Best Beschikbare Technieken een aanzienlijke milieuwinst te boeken, waardoor in de nabijheid woningbouw mogelijk wordt. De Raadsbrief stelt dat de gemeente bereid is hier financieel aan bij te dragen. Bij Cargill/IMGA is bekend dat dit bedrijf is gekocht door OBA Bulk Terminal met de bedoeling het te verplaatsen. Bij Eggerding bestaat de wens te verhuizen naar een plek verderop in het Westelijk Havengebied.

Gegenereerd: v1.19

1

VN2022-008484 Griffie

Tijdelijke Algemene Raadscommissie

TAR

Voordracht voor de Tijdelijke Algemene Raadscommissie van 07 april 2022 Ter bespreking en ter kennisneming

De bevoegdheid van de raad In het coalitieakkoord 2014-2018 (‘De stad is van iedereen’) staat deze zin: “bedrijven binnen de haven krijgen de zekerheid dat ze tot 2040 - het eind van de huidige structuurvisie - kunnen blijven op de plek waar ze nu zitten”. Het toenmalige college heeft deze uitspraak in een stuk d.d. 2 december 2014 aan de raad verder toegelicht. Professor Van der Veen constateert dat die toelichting betrekking heeft op privaatrechtelijke relaties, te weten huur- en erfpachtcontracten. Het coalitieakkoord 2014-2018 kan niet afdoen aan publiekrechtelijke bevoegdheden van de raad omtrent bijvoorbeeld het wijzigen van bestemmingen via het bestemmingsplan. De raad is dan ook geenszins gebonden aan het coalitieakkoord van destijds. Bovendien is de raad niet gebonden aan een ruimere door het college gelezen ‘toezegging’ die besloten zou liggen in haar beantwoording van schriftelijke vragen mijnerzijds d.d. 1 oktober 2019. [1] http://docplayer.nl/138621171-Convenant-houthaven-ndsm-werf.html [2] Reden bespreking

Na het aantreden van een nieuwe gemeenteraad zullen coalitieonderhandelingen plaatsvinden. Het probleem van de groeiende woningnood was vier jaar geleden allang duidelijk, maar in de afgelopen raadsperiode heeft het college daar niet naar gehandeld. Het toppunt/dieptepunt was de kortzichtige en gratuite toespraak van de burgemeester van 29 november 2019[1]. Daarin stelde zei dat de in het plangebied gelegen bedrijven tot 2040 (!) mogen blijven zitten. Professor Van der Veen betoogt dat die toespraak geen juridische binding schept. Bovendien zijn de bedrijven juridisch zeer goed onderlegde partijen, waardoor hen terzake geen succesvol beroep op het vertrouwensbeginsel toekomt, dunkt me. De woningnood is het grootste maatschappelijke vraagstuk waar het stadsbestuur voor staat. Het ligt op de weg van de nieuw gekozen gemeenteraad c.q. de TAR te beraadslagen over de manier waarop het een aantal jaren naar voren halen van onderdelen van het project Haven-Stad kan plaatsvinden. Dit betreft het in gang zetten van formele planvorming ten aanzien van de gebieden Alfadriehoek, Sloterdijk I Noord, Minervahaven en (eventueel) het Cornelis Douwesgebied. [1] https://www.amsterdam.nl/bestuur-organisatie/college/burgemeester/speeches/havengildediner/ Uitkomsten extern advies

n.v.t. Geheimhouding

n.v.t. Uitgenodigde andere raadscommissies

n.v.t.

Wordt hiermee een toezegging of motie afgedaan?

Gegenereerd: v1.19

2

VN2022-008484 Griffie

Tijdelijke Algemene Raadscommissie

TAR

Voordracht voor de Tijdelijke Algemene Raadscommissie van 07 april 2022 Ter bespreking en ter kennisneming

nee Welke stukken treft u aan? Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2022-029359

Havengilde diner speech BM.docx (msw12)

AD2022-029356

Houthavens2(21769095.2) (2).pdf (pdf)

AD2022-029360

SV Van Schijndel woningbouw in Amsterdam.pdf (pdf)

AD2022-029325

Tijdelijke Algemene Raadscommissie Voordracht (pdf)

AD2022-029361

memo AKD over convenant Houthaven.pdf (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Van Schijndel (Forum voor Democratie), e-mail anton.van.schijndel@raad.amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.19

3