Tijdelijke Algemene Raadscommissie Voordracht

VN2022-008068 Griffie

Tijdelijke Algemene Raadscommissie

TAR

Voordracht voor de Tijdelijke Algemene Raadscommissie van 07 april 2022 Ter bespreking en ter kennisneming Portefeuille

Grondzaken

Agendapunt

17

Datum besluit

n.v.t. n.v.t. Onderwerp

Advies prof. mr. P. Kuypers inzake erfpachtstelsel De commissie wordt gevraagd

Kennis te nemen van het advies van Prof. Kuypers d.d. 10. maart 2022 inzake de Amsterdamse overstapregeling en de verenigbaarheid met artikel 24 Mededingingswet (Mw). Wettelijke grondslag

Artikel 26 Reglement van orde gemeenteraad en raadscommissies Amsterdam: Lid 3. Elk lid van de commissie kan voorstellen doen tot behandeling van onderwerpen die niet op de agenda staan met uitzondering van initiatiefvoorstellen. Het lid van de commissie dient het voorstel daartoe minstens vijf werkdagen voor de vergadering schriftelijk bij de commissiegriffier in. Bestuurlijke achtergrond

Op 8 april 2020 is door indiener namens 822 erfpachters een klacht tegen de overstapregeling bij de Europese Commissie (EC) ingediend. Op 19 november 2021 besliste de EC dat voor de beoordeling van de klacht de Nederlandse mededingingstoezichthouder – Autoriteit Consument en Markt (ACM) – het beste gepositioneerd is om de zaak te beoordelen. Daarop heb ik de EC-klacht omgezet in een handhavingsverzoek aan ACM (bijlage). Advocaat Prof. Mr. Pieter Kuypers (AKD Advocaten & Notarissen te Brussel) werd verzocht de merites van het verzoek aan ACM te beoordelen. Diens kantoorgenoot Prof. Mr. G.A. van der Veen had in zijn advies d.d. 7 januari 2022 geadviseerd dat ook erfpachters die reeds zijn overgestapt mogelijk aanspraak maken op restitutie van een deel van de betaalde aoopsom (zie blz. 8 ‘Hoe nu verder?’). In het advies van prof. Van der Veen wordt voorgesteld door middel van een onaankelijke erfpachtgeschillencommissie daarin te voorzien. In het advies inzake artikel 24 Mw omschrijft Prof. Kuypers de relevante productmarkt als de markt voor de uitgifte en het beheer van (beperkte) zakelijke rechten op onroerende goederen met een woonbestemming. De geografische markt betreft de gemeente Amsterdam, nu de prijsstructuur aldaar sterk verschilt van de andere (naburige) gemeenten in Nederland.

De berekeningssystematiek voor erfpachtgrondwaardes resulteert in discriminerende voorwaarden. Tevens resulteert het uitsluiten van de overstapregeling van eigenaren van bedrijfspanden op percelen met een gemengde bestemming, waarvan het merendeel uit woningen bestaat, in een leveringsweigering, althans uitsluiting. De berekeningssystematiek resulteert bovendien in onbillijke voorwaarden, nu de gemeente de locatie van een perceel tweemaal in rekening brengt. Eenmaal via de WOZ waarde en een tweede maal via de herbouwwaarde en BSQ. Uit het advies van Prof. Kuypers blijkt dat de gemeente uit mededingingsrechtelijk oogpunt onrechtmatige aanbiedingen heeft gedaan. Uit het advies van Prof. Van der Veen blijkt dat dat ook vanuit het oogpunt van overheidsprivaatrecht (artikel 3:14 Burgerlijk Wetboek) het geval is geweest. Reden bespreking

Gegenereerd: v1.10

1

VN2022-008068 Griffie

Tijdelijke Algemene Raadscommissie

TAR

Voordracht voor de Tijdelijke Algemene Raadscommissie van 07 april 2022 Ter bespreking en ter kennisneming

Na de verkiezing van een nieuwe gemeenteraad zullen coalitieonderhandelingen plaatsvinden. Voor het erfpachtdossier vinden deze plaats tegen de achtergrond van de uit Wob-verzoeken gebleken rammelende besluitvorming bij het optuigen van het overstapstelsel, alsmede de aanbevelingen van het Berenschot-rapport. Er zal daarbij terdege acht moeten worden geslagen op de nu al voorzienbare consequenties indien het overstapstelsel juridisch onhoudbaar blijkt en de gemeente daardoor aansprakelijk zal kunnen worden gehouden tot restitutie van (deels) onverschuldigd betaalde aoopsommen. Mutatis mutandis geldt hetzelfde met betrekking tot eventuele vermindering van bedragen van vastgeklikte canons. Het ligt op de weg van de nieuw gekozen gemeenteraad c.q. de TAR te beraadslagen over de manier waarop aan erfpachters die – al dan niet tegen heug en meug – zijn overgegaan naar het eeuwigdurende stelsel, in voorkomende gevallen rechtsherstel moet worden verleend. Uitkomsten extern advies

n.v.t. Geheimhouding

n.v.t. Uitgenodigde andere raadscommissies

n.v.t.

Wordt hiermee een toezegging of motie afgedaan?

nee. Welke stukken treft u aan? Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2022-028055

AT_40743_8105268_80_6.pdf (pdf)

AD2022-028056

Handhavingsverzoek-aan-ACM-Erfpacht-Amsterdam-1.01.pdf (pdf)

AD2022-028057

Memo misbruik machtspositie def(21788501.1).pdf (pdf)

AD2022-028053

Tijdelijke Algemene Raadscommissie Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Nadere informatie bij lid Van Schijndel (Forum voor Democratie), e-mail anton.van.schijndel@raad.amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.10

2