Tijdelijke Algemene Raadscommissie Voordracht

VN2022-008912 Grond en Ontwikkeling

Tijdelijke Algemene Raadscommissie

TAR

Voordracht voor de Tijdelijke Algemene Raadscommissie van 19 mei 2022 Ter kennisneming Portefeuille

Grondzaken

Agendapunt

39

Datum besluit

College van B&W, 22 maart 2022 Onderwerp

Kennisnemen van de raadsinformatiebrief waarin verslag wordt gedaan van de dwarskijksessies naar aanleiding van de ambtelijke knelpuntenanalyse naar de toekomst van het erfpachtstelsel. De commissie wordt gevraagd

Kennis te nemen van de raadsinformatiebrief waarin verslag wordt gedaan van de dwarskijksessies naar aanleiding van de ambtelijke knelpuntenanalyse naar de toekomst van het erfpachtstelsel. Wettelijke grondslag

Artikel 169 van de Gemeentewet: 1. Het college en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de raad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur. 2. Zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft. Bestuurlijke achtergrond

In het Coalitieakkoord 2018-2022 is opgenomen: “Een onaankelijke commissie gaat adviseren over de toekomst van het voortdurende en eeuwigdurende erfpachtstelsel daarbij wordt onder meer gekeken naar de meerwaarde en de wenselijkheid van de mogelijkheid van aoop van de erfpachtcanon.” In de raadsvergadering van 22 april 2020 heeft de raad met amendement 447 van de raadsleden Boomsma, Van Lammeren, Naoum Néhmé, Van Dantzig, Nanninga, Ceder, Van Soest en Kiliç besloten: “1. Een extern onderzoek te laten uitvoeren naar het gevoerde erfpachtbeleid van de gemeente in de periode 2000-2019, gericht op de wijze waarop consumentenbescherming is geborgd; 2. Dat een begeleidende commissie van (duo)raadsleden daartoe een voorstel zal opstellen om de precieze vraagstelling en de scope van het onderzoek te formuleren; 3. dit voorstel in principe in de tweede raadsvergadering na dit besluit te bespreken.” Op 23 juni 2020 heeft het college onder meer besloten: “2.

In te stemmen met het instellen van de Advies Commissie Toekomst Erfpachtstelsel als bedoeld in het coalitieakkoord 2018-2022 - maar definitieve besluitvorming over het instellen van deze commissie pas dit najaar te laten plaatsvinden aangezien de kosten en dekking nu nog niet inzichtelijk zijn - nadat de gemeenteraad zijn onderzoek naar het erfpachtbeleid over de periode 2000-2019 heeft afgerond, mits het raadsonderzoek op uiterlijk 1 januari 2021 is afgerond; 3. In te stemmen met de hoofdlijnen van de opdracht aan de Advies Commissie Toekomst Erfpachtstelsel:

Gegenereerd: v1.11

1

VN2022-008912 Grond en Ontwikkeling

Tijdelijke Algemene Raadscommissie

TAR

Voordracht voor de Tijdelijke Algemene Raadscommissie van 19 mei 2022 Ter kennisneming

a) vooruitkijken naar de toekomst van het Amsterdamse erfpachtstelsel op de middellange en lange termijn waarbij het naast elkaar bestaan van het voortdurende en het eeuwigdurende erfpachtstelsel centraal staat; b) waarbij ook wordt gekeken naar de meerwaarde en de wenselijkheid van de mogelijkheid van aoop van de erfpachtcanon; en c) waarbij de conclusies en aanbevelingen van de hiervoor sub 1 vermelde onderzoekscommissie van de raad voor zover nodig en mogelijk worden meegenomen; 4. In te stemmen met de ambtelijke voorbereiding van de Advies Commissie Toekomst Erfpachtstelsel door middel van een startdocument - maar definitieve besluitvorming over het instellen van deze commissie pas dit najaar te laten plaatsvinden aangezien de kosten en dekking nu nog niet inzichtelijk zijn - zodat deze commissie begin 2021 zo snel mogelijk met haar werkzaamheden kan beginnen.” Op 30 september 2020 heeft de gemeenteraad ingestemd met de hoofdvraag van het raadsonderzoek: ”in hoeverre is, sinds het van kracht worden van de Algemene Bepalingen 2000, de consumentenbescherming voldoende geborgd voor erfpachters in Amsterdam, en is het wenselijk en mogelijk om deze te verbeteren?” Het raadsonderzoek is uitgevoerd door onderzoeksbureau Berenschot en is in november 2020 van start gegaan.

Op 16 maart 2021 heeft het college besloten tot het wijzigen van de opzet van het collegeonderzoek naar de toekomst van het erfpachtstelsel vanwege: a. De aanhoudende financiële gevolgen van de COVID-19 pandemie voor Amsterdam en de Amsterdammers; en b. De gewijzigde planning van het Raadsonderzoek naar het erfpachtbeleid over de periode 2000 – 2020. Het college besloot om: a. In plaats van een volledig extern onderzoek een ambtelijke knel- en verbeterpuntenanalyse wordt uitgevoerd met betrekking tot de toekomst van het voortdurende en het eeuwigdurende erfpachtstelsel, de overstapregeling, het grondprijsbeleid en het overige vigerende erfpachtbeleid; b. gebruik zal worden gemaakt van externe partijen, waaronder in ieder geval begrepen zullen zijn: - een dwarskijksessie met (al dan niet externe) specialisten; - het ophalen van ervaringen en verbeterpunten bij woningerfpachters, commerciële erfpachters en erfpachtersbelangenorganisaties; - het ophalen van ervaringen en verbeterpunten bij ketenpartners als notariaat, makelaars en banken; - het inschakelen van externe begeleiding om de ambtelijke onderzoeksscope zo breed en volledig mogelijk te houden; het inrichten van een ambtelijke stuurgroep waarin naast de directie G&O ook onder meer de Directie Middelen en Control vertegenwoordigd zal zijn.

Gegenereerd: v1.11

2

VN2022-008912 Grond en Ontwikkeling

Tijdelijke Algemene Raadscommissie

TAR

Voordracht voor de Tijdelijke Algemene Raadscommissie van 19 mei 2022 Ter kennisneming

c. De resultaten van het raadsonderzoek zullen zoveel mogelijk worden meegenomen, voor zover de planning en de omstandigheden dat toestaan. Op 1 juni 2021 is het raadsonderzoek, uitgevoerd door Berenschot, aan de gemeenteraad aangeboden. Op 24 juni 2021 heeft het college op het raadsonderzoek Berenschot gereageerd en onder meer aangegeven eerst bespreking van het raadsonderzoek Berenschot in de raad af te wachten. In juni 2021 is ook het collegeonderzoek naar de toekomst van het erfpachtstelsel gestart. Het onderzoek is ambtelijk uitgevoerd en Grond & Ontwikkeling is hierbij bijgestaan door onderzoekers van Deloitte. Voor het onderzoek zijn interviews gehouden met onder meer notarissen, makelaars en hypotheekverstrekkers en met koepelorganisaties van erfpachters, projectontwikkelaars en beleggers. Uit het onderzoek komen onder meer verbeterpunten en suggesties naar voren met betrekking tot de doelen van het erfpachtstelsel, verdere vergroting van participatie bij beleidswijzigingen, verdere vergroting van inzichtelijkheid van erfpacht- en grondwaardebeleid en het voorlichten nieuw bestaande en nieuwe erfpachters. Op 14 december 2021 heeft het college ingestemd met de resultaten van het knel- en verbeterpunten-onderzoek naar de toekomst van het erfpachtstelsel. Op 30 juni en 24 november 2021 is het raadsonderzoek Berenschot in de commissie Ruimtelijke Ordening besproken.

Op 19 januari 2022 zijn zowel het college-onderzoek naar de toekomst van het erfpachtstelsel als het raadsonderzoek Berenschot in de commissie Ruimtelijke Ordening besproken. Op 19 januari 2022 heeft het college per e-mail vragen ontvangen van de raadsleden Boomsma, Naoum Néhmé, Bloemberg-Issa, Kiliç, Nanninga, De Bruine, Van Soest en Van Schijndel naar aanleiding van de ambtelijke knelpuntenanalyse toekomst erfpachtstelsel. De beantwoording van deze vragen is per brief van de wethouder Grondzaken op 11 februari 2022 aangeleverd aan de raad, zodat de raad deze kon betrekken bij de behandeling van de adviezen uit het rapport “Erfpacht in Amsterdam: een Gordiaanse knoop” en het collegebesluit over de verbetersuggesties m.b.t. het knel- en verbeterpuntenonderzoek in de raad van 16 februari 2022. Deze raadsinformatiebrief met de bijlagen is eerder aan u toegezonden via de dagmail van 22 maart 2022. Reden bespreking

n.v.t. Uitkomsten extern advies

n.v.t. Geheimhouding

n.v.t. Uitgenodigde andere raadscommissies

Gegenereerd: v1.11

3

VN2022-008912 Grond en Ontwikkeling

Tijdelijke Algemene Raadscommissie

TAR

Voordracht voor de Tijdelijke Algemene Raadscommissie van 19 mei 2022 Ter kennisneming

n.v.t.

Wordt hiermee een toezegging of motie afgedaan?

Nee. Welke stukken treft u aan? Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2022-031132

Bijlage 1 bij raadsbrief presentatie voorbereiding dwarskijksessies Verbeterpunten Erfpachtstelsel februari.pdf (pdf)

AD2022-031134

Bijlage 2 bij raadsbrief samenvatting dwarskijksessies verbeterpunten erfpachtstelsel.pdf (pdf)

AD2022-031133

Bijlage 3 bij raadsbrief verslagen dwarskijksessies.pdf (pdf)

AD2022-031135

Getekende raadsbrief dwarskijksessies onderzoek erfpacht.pdf (pdf)

AD2022-031131

Tijdelijke Algemene Raadscommissie Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

mr. B.A.G.P. Rijpert, strategisch adviseur Erfpacht & Uitgifte, Grond & Ontwikkeling, b.rijpert@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.11

4