Tijdelijke Algemene Raadscommissie Voordracht

VN2022-015976 Ruimte en Duurzaamheid

Tijdelijke Algemene Raadscommissie

TAR

Voordracht voor de Tijdelijke Algemene Raadscommissie van 30 juni 2022 Ter advisering aan de raad Portefeuille

Ruimtelijke Ordening Financiën Economische Zaken

Agendapunt

17

Datum besluit

College van B&W, d.d. 7 juni 2022 Onderwerp

Vaststellen bestemmingsplan ‘Winkeldiversiteit Centrum 2’ en gedeeltelijke intrekking van het voorbereidingsbesluit ‘Winkeldiversiteit Centrum 2’. De commissie wordt gevraagd

De raad te adviseren over de raadsvoordracht Vaststellen bestemmingsplan ‘Winkeldiversiteit Centrum 2’ en gedeeltelijke intrekking van het voorbereidingsbesluit ‘Winkeldiversiteit Centrum 2’. Wettelijke grondslag

Wet ruimtelijke ordening (Wro), artikel 3.1, eerste lid. De gemeenteraad is bevoegd een bestemmingsplan vast te stellen. Wet ruimtelijke ordening (Wro), artikel 3.7. De raad is bevoegd een voorbereidingsbesluit te nemen. Deze bevoegdheid impliceert de bevoegdheid tot (gedeeltelijke) intrekking van een voorbereidingsbesluit. Bestuurlijke achtergrond

Aanleiding Op 22 december 2021 is het voorbereidingsbesluit Winkeldiversiteit Centrum 2 genomen. De raad heeft hierbij verklaard dat het een paraplubestemmingsplan voorbereidt voor 165 adressen in het zogenoemde winkeldiversiteitsgebied in stadsdeel Centrum. Dat is het gehele plangebied van het bestemmingsplan Postcodegebied 1012 en een veertigtal omliggende en aangrenzende straten. Het paraplubestemmingsplanplan verbiedt om op de adressen in het bestemmingsplan genoemd specifiek daarbij genoemd gebruik, dat is beëindigd, te hervatten. Het voorbereidingsbesluit heeft ervoor gezorgd dat al vanaf het van kracht worden van dat besluit, op 24 december 2021, het betreffende gebruik niet meer mocht worden hervat. Het paraplubestemmingsplan wordt nu ter vaststelling aangeboden. Het heeft betrekking 139 adressen, 26 minder dus dan het voorbereidingsbesluit vermeldde. Een aantal adressen was al niet opgenomen in het ontwerpbestemmingsplan, omdat was komen vast te staan dat het betreffende gebruik op die adressen toch niet was beëindigd op de dag dat het voorbereidingsbesluit in werking trad. In besluitonderdeel 4 van het voorbereidingsbesluit werd al rekening gehouden met deze situatie; daar is een uitzondering op het verbod opgenomen voor adressen die toch in gebruik waren.

Daarnaast geldt voor een aantal adressen dat zij weliswaar leeg stonden, maar wel al bleken te zijn verhuurd voor het betreffende gebruik. In enkele gevallen was de horeca-exploitatievergunning op grond van de APV ook al aangevraagd. Ook deze adressen zijn niet opgenomen.

Gegenereerd: v1.18

1

VN2022-015976 Ruimte en Duurzaamheid

Tijdelijke Algemene Raadscommissie

TAR

Voordracht voor de Tijdelijke Algemene Raadscommissie van 30 juni 2022 Ter advisering aan de raad

Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen van 11 maart tot en met 21 april 2022. In het ontwerpbestemmingsplan zijn 150 adressen opgenomen. De 17 ingekomen zienswijzen hebben betrekking op 18 adressen. Voor 132 adressen geldt dus dat daarover niemand een zienswijze naar voren heeft gebracht. Na de terinzagelegging zijn 11 adressen verwijderd, 8 op basis van ingekomen zienswijzen en 3 ambtshalve. Verwezen wordt naar de opgestelde nota van beantwoording en nota van wijzigingen. Na de terinzagelegging zijn nog adressen verwijderd op basis van ingekomen zienswijzen en ambtshalve. Verwezen wordt naar de opgestelde nota van beantwoording en nota van wijzigingen. In onderhavige voordracht wordt in besluitonderdeel 4 voorgesteld om voor deze adressen het voorbereidingsbesluit in te trekken. In de toelichting op dit besluitonderdeel wordt uitgelegd waarom dit wenselijk is. Doel In het winkeldiversiteitsgebied zijn de volgende functies in de bestemmingsplannen uitsluitend bestemd daar waar zij aanwezig waren: minisupermarkten, souvenirwinkels, head-, seed-, growen smartshops, horeca 1, 2, 3 en 4, automatenhallen, geldwisselkantoren, telefoneerinrichtingen, seksinrichtingen en massagesalons, toeristenwinkels, consumentverzorgende dienstverlening gericht op toeristen, eetwinkels, voorzieningen gericht op entertainment en kantoren met baliefunctie gericht op toeristen.

Dit zijn de functies die met elkaar de beleving van een monocultuur oproepen, hetgeen een negatieve invloed heeft op het woon- en leelimaat. In het uitvoeringsprogramma Aanpak Binnenstad van december 2020 is vermeld dat de diversiteit van het horeca- en winkelaanbod verder moet worden verbeterd. Wanneer een van de hierboven opgesomde functies uit een pand vertrekt, ontstaat ruimte voor een nieuwe invulling. Om te sturen op een invulling die de diversiteit dient, is het helpend om de minder gewenste functie te verbieden. Vanwege de komst van de Omgevingswet is al enkele jaren geleden de wettelijke tienjaarlijkse actualisatieverplichting voor bestemmingsplannen komen te vervallen. Hiermee werd beoogd capaciteit vrij te spelen om voor te bereiden op de Omgevingswet. In stadsdeel Centrum vinden sindsdien geen algehele planactualisaties meer plaats. De keerzijde is dat met de jaren achterstallig onderhoud ontstaat. De oudste plannen in het gebied waarop het paraplubestemmingsplan betrekking heeft dateren al van 2010, terwijl naar de huidige stand van zaken de uiterste datum dat het omgevingsplan moet zijn vastgesteld eind 2029 is. Daar komt bij dat gedurende de overgang van bestemmingsplan naar omgevingsplan een specifieke ingreep op een enkel thema zoals het voorliggende paraplubestemmingsplan, niet tot de juridische mogelijkheden behoort.

Met het bestemmingsplan Winkeldiversiteit Centrum 2 wordt bereikt dat zonder tijdrovende algehele planherzieningen in procedure te brengen, de regeling voor deze functies in de plannen weer in lijn komt met het beoogde doel: vanwege de invloed die de functies hebben op het woonen leelimaat in het winkeldiversiteitsgebied, zijn de functies alleen bestemd, daar waar zij aanwezig zijn en bevatten de plannen geen ruimte voor nieuwe vestigingen. Daarmee zijn in het winkeldiversiteitsgebied alle plannen in een keer op dit belangrijke thema geactualiseerd. Begrenzing plangebied De gronden waarop de adressen die zijn opgenomen in bijlage 1 bij de planregels zich bevinden, vormen met elkaar het plangebied van het voorliggende bestemmingsplan. Alle adressen bevinden zich in het winkeldiversiteitsgebied. Reden bespreking

Gegenereerd: v1.18

2

VN2022-015976 Ruimte en Duurzaamheid

Tijdelijke Algemene Raadscommissie

TAR

Voordracht voor de Tijdelijke Algemene Raadscommissie van 30 juni 2022 Ter advisering aan de raad

Ter advisering aan de raad Uitkomsten extern advies

Pels Rijcken advocaten hebben positief geadviseerd over de raadsvoordracht. Geheimhouding

n.v.t. Uitgenodigde andere raadscommissies

n.v.t.

Wordt hiermee een toezegging of motie afgedaan?

n.v.t. Welke stukken treft u aan? Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2022-058177

1. NL.IMRO.0363.A2102PBPSTD-VG01.pdf (pdf)

AD2022-058188

10. VERTROUWELIJK - 10. VERTROUWELIJK zienswijzen NIET GEANONIMISEERD.pdf (pdf)

AD2022-058179

2. Nota van beantwoording (GEANONIMISEERD).docx (msw12)

AD2022-058178

3. Nota van wijzigingen.docx (msw12)

AD2022-058180

4. Inhoudsopgave zienswijzen.docx (msw12)

AD2022-058182

5. zienswijzen GEANONIMISEERD-gecomprimeerd.pdf (pdf)

AD2022-058181

5. zienswijzen GEANONIMISEERD.pdf (pdf)

AD2022-058183

6. Winkeldiversiteit Centrum 2_Toelichting.pdf (pdf)

AD2022-058184

7. Winkeldiversiteit Centrum 2_Regels.pdf (pdf)

AD2022-058185

7a. Bijlage 1 bij de planregels-lijst met adressen.docx (msw12)

AD2022-058186

8. Gemeenteraad Voordracht (27).pdf (pdf)

AD2022-058187

9. VERTROUWELIJK - 9. VERTROUWELIJK Nota van beantwoording zienswijzen (NIET GEANONIMISEERD)-.docx (msw12)

AD2022-051398

Tijdelijke Algemene Raadscommissie Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Gegenereerd: v1.18

3

VN2022-015976 Ruimte en Duurzaamheid

Tijdelijke Algemene Raadscommissie

TAR

Voordracht voor de Tijdelijke Algemene Raadscommissie van 30 juni 2022 Ter advisering aan de raad

Ruimte en Duurzaamheid, Luuk Appelman, 06 10628711, l.appelman@amsterdam.nl Ruimte en Duurzaamheid, Anya Kenter, 06-10743215, a.kenter@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.18

4