TAC advies Ringvaartdijk - uitbreiding woonwagenlocatie.pdf

Bezoekadres Weesperplein 8 1018 XA Amsterdam Postbus 2758 1000 CT Amsterdam amsterdam.nl/TAC

Technische Adviescommissie Hoofdgroenstructuur (TAC) Retouradres: Postbus 2758, 1000 CT Amsterdam

B&W - voor deze de directie Wonen t.a.v. S. Jochems Postbus 1900 1000 BX Amsterdam

Datum

8 april 2025

Behandeld door Secretariaat TAC Telefoon

06 53878566 / 06 23457013 secretariaatTAC@amsterdam.nl

Onderwerp

TAC advies Ringvaartdijk - uitbreiding woonwagenlocatie

Geachte Sem Jochems, Op 18 februari 2025 heeft u de TAC om advies gevraagd in het kader van een BOPA voor uitbreiding van de woonwagenlocatie aan de Ringvaartdijk 1-19 te Amsterdam Nieuw-West met zes standplaatsen, waarvan vier in de Hoofdgroenstructuur. Er is strijd met het Omgevingsplan omdat de functie ‘wonen’ niet toegestaan is binnen de bestemming ‘groen’ en ‘verkeer’. Op basis van de aangeleverde informatie beoordeelt de TAC dit initiatief ‘negatief’. Aangezien het hier gaat om een initiatief in de Hoofdgroenstructuur, is een advies van de Technische Advies Commissie (TAC) vereist. Dit advies vormt een noodzakelijk onderdeel van de toetsing aan de uitgangspunten zoals vastgelegd in het instrumentarium voor de Hoofdgroenstructuur van de ‘Structuurvisie Amsterdam 2040 – Economisch sterk en duurzaam’ (2011). Het plangebied valt gedeeltelijk binnen het groentype ‘corridor’. In een eerder stadium heeft de TAC preadvies gegeven over de uitbreiding van deze woonwagenlocatie (25 april 2023), en een advies over bestemmingsplan Dorp Sloten en Ringvaartdijk Oost (4 mei 2011).

Gemeente Amsterdam

8 april 2025 TAC advies Ringvaartdijk 1-19 uitbreiding woonwagenlocatie Pagina 2 van 3

Plan In het kader van het landelijk Woonwagenbeleid heeft de gemeente Amsterdam in 2023 het beleidskader Woonwagens en standplaatsen 2023 opgesteld. Het beleidskader bepaalt dat er in de periode van 2025-2035 minimaal 86 nieuwe standplaatsen bijkomen. Eén van de manieren om op relatief korte termijn nieuwe standplaatsen te realiseren is het uitbreiden van al bestaande woonwagenlocaties. Voor ligt een aanvraag om de woonwagenlocatie aan de Ringvaartdijk uit te breiden met zes standplaatsen, waarvan er vier in de Hoofdgroenstructuur zijn voorzien. Deze woonwagenlocatie ligt tussen de dijk met woonboten, een sportpark met drie hockeyvelden en een daarbij behorende parkeerplaats. De locatie kent op dit moment 10 standplaatsen. De zes extra standplaatsen worden zuidelijk aangrenzend toegevoegd, ter hoogte van het parkeerterrein van sportpark Sloten-West. De verwachting is dat de uitbreiding van woonwagenstandplaatsen niet tot een tekort aan parkeerplekken zal leiden op het moment dat het sportpark weer volledig in gebruik is. Vier woonwagens komen hierbij in de corridor te staan. Om zo min mogelijk groen in te nemen zijn de standplaatsen zo klein mogelijk gehouden en wordt er een kleiner type woonwagen geplaatst dan gebruikelijk.

Van het initiatief gaat geen verkeer aantrekkende werking uit: de meeste bewoners zijn inwonend bij de al bestaande woonwagens en wachten op een eigen standplaats. De aanvrager stelt dat de ecologische functie van de corridor op basis van voorliggend voorstel zal verbeteren. Op dit moment oogt de groenstrook verloederd, en wordt er vaak afval gedumpt. De parkeerplaats, waar twee standplaatsen op komen, wordt nauwelijks gebruikt. Een aantal ecologische maatregelen worden vanuit de QuickScan en stadsecoloog voorgesteld om de ecologische functie te versterken.

Advies Op grond van de door u verstrekte informatie1 constateert de TAC dat uitbreiding van de voorliggende woonwagenlocatie met vier standplaatsen in de Hoofdgroenstructuur niet inpasbaar is in de Hoofdgroenstructuur. De strekking van het TAC advies is dan ook ‘negatief’. De urgentie en omvang van de zoektocht naar extra woonwagenstandplaatsen is ons helder en heeft de TAC als gegeven beschouwd bij de beoordeling op inpasbaarheid van deze functie in de Hoofdgroenstructuur. Het leven in familieverband staat bij deze doelgroep voorop. Uitbreiding van bestaande locaties heeft ook vanuit ruimtelijk oogpunt de voorkeur boven realisatie van nieuwe locaties (in het groen). Tegelijkertijd is het beleidskader Hoofdgroenstructuur klip en klaar over toevoeging van de woonfunctie: extra bebouwing en verharding voor deze functie is niet inpasbaar. Dat de grond binnen de corridor al gedeeltelijk verhard is doet hier niks aan af. Dat er geen schade aan aangetroffen beschermde soorten zal optreden als er volgens een ecologisch werkprotocol wordt gewerkt onderschrijft de TAC, maar staat los van de functie van het groen als onderdeel van de Hoofdgroenstructuur. De corridor is van groot belang voor de grootstedelijke groene context: dit groen verbindt de grotere groengebieden met elkaar, en zorgt ervoor dat dieren zich er veilig door kunnen verplaatsen.

De veronderstelling dat voorliggend plan een verbetering is ten opzichte van de huidige ‘verloederde’ staat van de corridor onderschrijft de TAC niet. Sterker nog: we beschouwen dit als de omgekeerde wereld. De hier ontstane situatie is mede debet aan het op dit moment niet volwaardig in gebruik zijn van Sportpark Sloten-West. De inschatting dat er minder auto parkeerplekken noodzakelijk zijn bij toekomstig optimaal gebruik van het sportpark, biedt kansen 1

Planbeschrijving en onderbouwing (zonder datum), Quickscan natuur (april 2024), concept Projectbesluit Ringvaartdijk (8 januari 2025), Ringvaartdijk omgeving in HGS (zonder datum), Ringvaartdijk plankaart (zonder datum), TAC formulier (26 februari 2025)

Gemeente Amsterdam

8 april 2025 TAC advies Ringvaartdijk 1-19 uitbreiding woonwagenlocatie Pagina 3 van 3

om de corridorfunctie van de Hoofdgroenstructuur hier te versterken. Opvulling met vier standplaatsen voor woonwagens draagt daar in ieder geval niet aan bij. De keuze voor kleinere standplaatsen en woonwagens is op zich een verbetering ten opzichte van het eerder voorgelegde planvoorstel. Desondanks zorgt het nog steeds voor een onaanvaardbare fysieke aantasting van de corridorfunctie. Dit aangezien de breedte ervan op de beoogde locatie al zeer minimaal is en eerder behoefte heeft aan verbreding. Ook de veronderstelling dat de herinrichting van de locatie de groenfuncties meer tot een geheel kan maken, waardoor de ecologische waarde toeneemt, valt te betwijfelen. De kans is groot dat bij plaatsing van woonwagens in de corridor, het groen gebruikt gaat worden als plek om fietsen en spullen te stallen of om er te zitten met tuinstoelen et cetera. Hoe voorkom je dat dit gebeurt? De corridor heeft baat bij zo veel mogelijk rust en ruimte. Om de corridor beter te laten functioneren onderschrijft de TAC de geopperde ecologische maatregelen als vergroening van overbodige parkeerplaatsen, het aanbrengen van extra beplanting in de berm van de brug over de Ringvaartdijk, aanleg van een plas-dras berm ter hoogte van de oever van de bestaande woonwagens en toevoeging van beplanting van het driehoekige plantsoentje op de parkeerplaats.

Maar dergelijke voorstellen bieden wat de TAC betreft geen vrijbriefje om de standplaatsen hier in de Hoofdgroenstructuur toe te staan, maar zouden sowieso opgepakt kunnen worden. Deze opgave van extra woonruimte vraagt om een oplossing buiten de Hoofdgroenstructuur. Op het moment dat het sportpark met minder parkeerruimte toekan, zouden die bijvoorbeeld benut kunnen worden voor situering van alle zes de woonwagen standplaatsen. Een meer verdergaande optie is herinrichting van het gehele woonwagenpark om meer ruimte te creëren voor extra standplaatsen buiten de corridor van de Hoofdgroenstructuur. Het oorspronkelijke concept van mobile homes is in de loop der tijd geëvolueerd naar een meer permanente en geclusterde vorm waarbij de woonwagen tot woonchalet is verworden met bijbehorende voorzieningen en ruimtebeslag. De noodzaak om in Amsterdam in hogere dichtheden te bouwen verdient ook navolging op de woonwagenlocaties. Inbreiding via uitvoering in meerdere verdiepingen en inperking van perceelgrootte zijn vanuit het perspectief van ruimtewinst interessant om nader te verkennen. De TAC wordt graag binnen een termijn van 3 maanden geïnformeerd hoe met dit negatieve advies is omgegaan.

Hoogachtend,

Dr. M.C. van Schendelen Voorzitter Technische Adviescommissie Hoofdgroenstructuur