Startnotitie Ma Braunpad 2 - 25 mei 2023 (definitief)

Startnotitie uitbreiding Woonwagenlocatie Ma Braunpad 2 Bestuurlijke opdracht Maart 2022 heeft B&W de directie Wonen opdracht gegeven om op korte termijn nieuwe standplaatsen voor woonwagens in Amsterdam te realiseren. Dit door op de huidige woonwagenlocaties in te zetten op het in- en uitbreiden van de huidige standplaatsen. Beleidskader Woonwagens en standplaatsen 2023 en nieuwe standplaatsen De gemeente Amsterdam stelt in navolging van het landelijke kader Woonwagenbeleid van BZK (2018) een nieuw beleidskader Woonwagens en standplaatsen 2023 op. Belangrijk onderdeel in dit beleidskader is de behoefteraming aan nieuwe standplaatsen. Duidelijk is dat om een aanzienlijk behoefte gaat en het - gezien de schaarse ruimte in Amsterdam – een zeer complexe opgave betreft. Eén van de manieren om op korte termijn nieuwe standplaatsen te realiseren, is het onderzoeken van ruimte op of aanpalend aan de huidige woonwagenlocaties. Een eerste -hoog-over- scan uitgevoerd door de directie Wonen samen met de teams van R&D in de stadsdelen leverde een schatting op van 25 á 30 nieuwe standplaatsen verdeeld over ca 8 á 10 bestaande woonwagenlocaties in Nieuw West (6), Zuidoost (2) en Oost (1). Vervolgens heeft B&W aan de directie Wonen de opdracht gegeven om te onderzoeken op welke locaties kan worden gestart en middelen ter beschikking gesteld voor de realisatie van ca. 15 standplaatsen.

Deze opdracht loopt naast het verwerken van alle inspraakreactie op het beleidskader en de bestuurlijke vaststelling van het beleidskader in B&W (naar verwachting 4 juli 2023) en de gemeenteraad (september 2023). Voor alle locatie die nader worden onderzocht volgt een startnotitie zoals deze nu voor de Ma Braunpad 2 is opgesteld. Uit de verkenning is er één optie voor de uitbreiding van standplaatsen naar voren gekomen. Het doel is dat na vaststelling van de startnotitie in B&W deze samen met de bewoners en andere belanghebbenden tot een concreet plan wordt uitgewerkt. Locatie Ma Braunpad 2 Opstellers Rutger Krabbendam (dir. Wonen), Jack van der bent (Projectleider), document Datum/versie 27-02-23 Status huidig Ma Braunpad 2 is geselecteerd als potentieel uit te breiden locatie omdat: locatie:  Er op deze locatie reeds een woonwagenlocaties is van 21 standplaatsen (in het bestemmingsplan)  Er op de locatie behoefte is aan de uitbreiding van standplaatsen waar de kinderen van de bewoners voor in aanmerking komen en het leven in familieverband wordt gestimuleerd.  Er kansen zijn om een eerder plan voor herinrichting van deze locatie succesvol op te pakken als die afgestemd wordt op de uitbreidingsbehoefte van de natuurlijke aanwas op deze locatie (zie planning).

 Juridisch planologisch betekent dit een uitbreiding van de huidige woonwagenlocatie binnen het bestemmingsplan Woonwagenlocatie Ma Braunpad

De omgeving - De woonwagenlocatie wordt omringd door water, landbouwgrond c.q. groen een doorgaande weg fietspad, verschillende sportverenigingen en een molen. - De S106 vormt een belangrijke verkeersader en de geluidbelasting op de locatie vergt extra onderzoek. De opties voor uitbreiding woonwagenlocatie: met 3 mogelijk 4 standplaatsen

Toets aan andere ruimtelijke opgaven  Op de voorziene plekken rust geen andere ruimtelijke opgave die de ontwikkeling van de nieuwe standplaatsen in de weg staat of hiermee concurreert. Ruimtelijk infrastructuur  Om aan de noordzijde de standplaatsen te kunnen inpassen is het naar aller waarschijnlijkheid noodzakelijk om de ligging van het fietspad aan te passen. De precieze gevolgen - zowel technisch als ook financieel – zullen in de ontwerpfase duidelijk moeten worden. Hoofdgroenstructuur  Aan de rechterzijde en aan de noordzijde van deze locatie is de hoofgroenstructuur (nog niet vastgesteld) – stadsnatuur verbinding – van toepassing  In het huidige vigerende bestemmingsplan is de voor de standplaats te benutten ruimte aangeduid als weg. Hetgeen kansen biedt.  De TAC heeft zich in een préadvies uitgesproken tegen het aantasten van het groen. Ecologisch

•

Het preadvies van de ecoloog luidt als volgt: De beoogde uitbreiding op het Ma Braunpad is goed mogelijk mits er enkele wijzigingen en verbeteringen worden uitgevoerd. Het huidige parkje met woonwagens ligt vrijwel volledig ingesloten door de huidige ecologische structuur en in de toekomst door het type Groene verbinding met Stadsnatuurverbinding aan de gehele oostelijke kant. Om de Ecologische/Stadsnatuurverbinding functioneel te houden/maken zijn er 4 dingen nodig in de genoemde verbinding aan de oostelijke kant.Als deze 4 zaken correct uitgevoerd worden is uitbreiding geen probleem en juist van grote meerwaarde. 1. Alle illegaal gebouwde/geplaatste zaken in de oeverzone dienen verwijderd te worden en er dient voor gezorgd te worden dat deze niet meer terug kunnen komen. Ik stel voor een subtiele (aarde walletje) barrière aan te brengen. 2. De oeverzone dient ecologisch beheerd te worden. 3. De uitstraling van verlichting op de oeverzone en water dient drastisch terug gebracht te worden. Dit heeft te maken met het kunnen functioneren van de zone als ecologisch verbinding. Onder anderen voor vleermuizen en andere nachtdieren zoals de wezel. 4. Het iets terug schuiven van de oeverzone van de beoogde uitbreiding met de woonwagen in de noordoostelijke hoek. Zodat de oeverzone vrij en breed blijft.

De uitbreiding biedt dus een kans om de ecologische verbinding in de oeverzone te laten functioneren zoals bedoeld. Gebiedsbeheer  Vanuit gebiedsbeheer wordt aandacht gevraagd voor de overgangen tussen openbare ruimte en privétuinen en de het toegankelijk houden van de openbare ruimte in verband met onderhoud (snoeien, maaien). De gebiedsbeheerder pleit bij herinrichting – uitbreiding voor een ‘natuurlijke begrenzing’. Vervolgonderzoek  Op de volgende onderdelen zal de locatie tijdens de ontwerpfase worden getoetst en indien nodig vindt vervolgonderzoek plaats: o Hoofdbomenstructuur, o Luchthaven indelingsbesluit, o Externe veiligheid, o Water o Geluidsbelasting en eventueel gewenste maatregelen. o Etc. Planning: Na de verkenningsfase en bij de start van de halbaarheidsfase staat vast dat:  De locatie als kansrijk wordt gezien voor een uitbreiding van de woonwagenlocatie en het realiseren van 3 á 4 nieuwe standplaatsen.  Deze door bewoners zeer gewenste uitbreiding zal worden voorafgegaan door een noodzakelijke herinrichting waarbij in gebruik genomen grond terug gaat naar de oorspronkelijke bestemming.  De verrommeling die nu zichtbaar is in her en der geplaatste woonwagens, parkeerplaatsen en schuurtjes wordt recht getrokken. Hierdoor kan de groenstrook en ecologische waarde van de walkant hersteld en zelf in belangrijke mate worden verbeterd.

 Vanuit ecologische oogpunt is de winst die geboekt wordt in herstel van de walkant vele male groter dan het verlies aan grasland nabij de brug en het fietspad. De volgende vraag zal in de staf Volkshuisvesting en college van B&W moet worden beantwoord: Ziet het college van B&W – gezien de status van het groen (stadsnatuur verbinding) en het overnemen van het merendeel van de verbeteringen aan de oever - deze locatie als een potentiele locatie waar ondanks

ligging in de hoofdgroenstructuur tot uitbreiding van het aantal standplaatsen kan worden overgegaan? Zo ja, dan  Zal in de haalbaarheidsfase nader juridisch planologisch onderzoek gedaan moet worden, hoe de uitbreiding binnen de bestaande regelgeving of met aanpassing van bestaande regelgeving mogelijk te maken.  Zal er samen met de woonwagenbewoners en mogelijke andere belanghebbenden tot een ontwerp wordt gekomen die aan B&W en gemeenteraad worden voorgelegd.  In fase 1 van het project zal begonnen worden met de herstructurering. Waarbij standplaats 26 wordt gebruikt als wisselvak.  Fase 2 start als de 1e fase is afgerond of zoveel eerder als daar aanleiding of mogelijkheden voor zijn.  Het projectteam herinrichting woonwagenlocatie Ma Braunpad 2 zal naast een stedenbouwkundige ook met een externe technisch projectleider worden uitgebreid die uitwerking/coördinatie herinrichting openbare ruimte en aanleg standplaatsen voorbereid.

Projectteam – uitbreiding Ma Braunpad 2 Opdrachtgever Directie Wonen Projectleider Projectleider Directie Wonen: Jack van de Bent Stedenbouwku Ronald Rijntjes ndige Extern Technische projectleder Jack van de Bent Participatie en Khalid El Gouy (gebiedsmakelaar) omgevingsmanagement Participatie en omgevingsmanagement Participatie en communicatie richting bewoners en belanghebbenden in de omgeving zal actief worden ingezet nadat B&W heeft uitgesproken de locatie als potentieel kansrijk te zien en de haalbaarheidsfase te starten. In de haalbaarheidsfase zal de projectleider woonwagens gezamenlijk met het gebiedsmanagement en de gebiedsmakelaar optrekken richting woonwagenbewoners en de buurt. De startnotitie en resultaten van de verkenning zijn in samenwerking met de stadsdelen tot stand gekomen en de startnotitie is binnen het DB van het stadsdeel besproken. Zie advies aan het einde van deze notitie. Proceskosten en kostenverdeling  Voor de herinrichting van de woonwagenlocatie is – op basis van een eerste grove raming - naar verwachting een investering van € 270.000,- nodig. Dit is excl. eventuele kosten verlegging fietspad.  Dit is € 90.000,- per standplaats en dit past binnen het bedrag dat gereserveerd is op de begroting van Wonen  De proceskosten voor het opstellen van een ontwerp zijn € 15.000,- en worden gedekt uit de begroting van Wonen. Besluiten B&W B&W besluit: 1.

In te stemmen met de startnotitie Ma Braunpad 2 waarin de locatie als kansrijk wordt gezien voor een uitbreiding van de woonwagenlocatie en het realiseren van 3 nieuwe standplaatsen. 2. In te stemmen met het in de haalbaarheidsfase doen van nader juridisch planologisch onderzoek, hoe de uitbreiding binnen de bestaande regelgeving past of met afwijking c.q. aanpassing van bestaande regelgeving mogelijk passend te maken is. 3. In te stemmen om met de woonwagenbewoners en mogelijke andere belanghebbenden aansluitend bij de herinrichting van de locatie tot een ontwerp te komen en deze te voorzien van een definitief advies van de TAC.

4.

In te stemmen met de opdracht aan de directie Wonen om deze opdracht ter hand te nemen en de uitkomsten voor te leggen aan B&W en gemeenteraad waarna het besluit genomen kan worden over de daadwerkelijke realisatie..

Advies stadsdeel: In de bespreking van de startnotities op de SDNW staf van Sandra Doevendans van 9 januari 2023 en het DB van het stadsdeel zijn de volgende aandachtspunten voor de Ontwerpfase meegegeven: 1.

Openbare ruimte – helder definiëring van verhuurde ruimte voor de standplaatsen en de openbare ruimte en bij inrichting van de openbare ruimte moet voldoende rekenschap worden gehouden met het onderhoud (bereikbaarheid van de groenstroken, parkeerplaatsen, walkanten, etc).

2.

Groen en compensatie – waar er groen wordt aangetast of opgeofferd voor de realisatie van nieuwe standplaatsen dient dit in voldoende mate te worden gecompenseerd

3.

Participatie – bij de uitwerking van het ontwerp dienen zowel woonwagenbewoners als andere belanghebbenden betrokkenen zijn en is er specifiek voor het faciliteren van de interactie buurt en woonwagenbewoners indien gewenst.

4.

Ruimtelijke inpassing – de omvang van de standplaatsen en woonwagen moeten aansluiten bij de tendens in de woningmarkt en de schaarse ruimte in Amsterdam. Waar mogelijk moet hier ook gekeken naar de mogelijkheden om te stapelen of te verdichten.