Startnotitie Geleyn Bouwenszstraat 25 mei 2023 (definitief)

Startnotitie uitbreiding Woonwagenlocatie Geleyn Bouwenszstraat Bestuurlijke opdracht Maart 2022 heeft B&W de directie Wonen opdracht gegeven om op korte termijn nieuwe standplaatsen voor woonwagens in Amsterdam te realiseren. Dit door op de huidige woonwagenlocaties in te zetten op het in- en uitbreiden van de huidige standplaatsen. Beleidskader Woonwagens en standplaatsen 2023 en nieuwe standplaatsen De gemeente Amsterdam stelt in navolging van het landelijke kader Woonwagenbeleid van BZK (2018) een nieuw beleidskader Woonwagens en standplaatsen 2023 op. Belangrijk onderdeel in dit beleidskader is de behoefteraming aan nieuwe standplaatsen. Duidelijk is dat om een aanzienlijk behoefte gaat en het - gezien de schaarse ruimte in Amsterdam – een zeer complexe opgave betreft. Eén van de manieren om op korte termijn nieuwe standplaatsen te realiseren, is het onderzoeken van ruimte op of aanpalend aan de huidige woonwagenlocaties. Een eerste -hoog-over- scan uitgevoerd door de directie Wonen samen met de teams van R&D in de stadsdelen leverde een schatting op van 25 á 30 nieuwe standplaatsen verdeeld over ca 8 á 10 bestaande woonwagenlocaties in Nieuw West (6), Zuidoost (2) en Oost (1). Vervolgens heeft B&W aan de directie Wonen de opdracht gegeven om te onderzoeken op welke locaties kan worden gestart en middelen ter beschikking gesteld voor de realisatie van ca.

15 standplaatsen. Deze opdracht loopt naast het verwerken van alle inspraakreactie op het beleidskader en de bestuurlijke vaststelling van het beleidskader in B&W (naar verwachting 4 juli 2023) en de gemeenteraad (september 2023). Voor alle locatie die nader worden onderzocht volgt een startnotitie zoals deze nu voor de Geleyn Bouwenszstraat is opgesteld. Voor de locatie Geleyn Bouwenszstraat zijn in de verkenning drie opties bekeken en het doel is dat na vaststelling van de startnotitie in B&W er één alternatief samen met de bewoners en andere belanghebbenden tot een concreet plan wordt uitgewerkt. Locatie Geleyn Bouwenszstraat Opstellers document Rutger Krabbendam (projectleider Beleidskader – directie Wonen) Jack van der Bent (Projectleider uitbreiding woonwagenlocaties – directie Wonen) Overige betrokkenen R&D, Ronald Rijntjes – stedenbouwkundige Stadsdeel Gertjan Rohaan Datum/versie 21-2-2022 Status huidig locatie: De Geleyn Bouwenszstraat is geselecteerd als potentieel uit te breiden locatie omdat:  Er nu al een woonwagenlocatie met 10 standplaatsen is.  Op de locatie een deel van het buurtparkje te benutten is voor standplaatsen, zonder dat het parkje (volledig) haar buurtfunctie verliest.  Juridisch planologisch betekent dit een uitbreiding van de huidige woonwagenlocatie binnen bestemmingsplan Geuzeveld (vastgesteld 09-02-2010)

Omschrijving buurt De Geleyn Bouwenszstraat is onderdeel van Geuzenveld

Drie opties voor de uitbreiding: Optie 1. – 7 standplaatsen

-

Analyse met gevolg voor de omgeving In deze variant kiezen we ervoor om: o In het verlengde van de huidige 10 standplaatsen zeven nieuwe standplaatsen te realiseren. Hiervoor wordt het aanpalende grasveld gebruikt. o De bestaande weg over de woonwagenlocatie wordt doorgetrokken o De achterzijde van de woonwagen locatie (oostzijde) behoudt haar functie voor het groen als ecologische zone. o De bereikbaarheid van de woonwagen locatie is voor hulpdiensten wel aanzienlijk verbetert omdat de woonwagenlocatie bij calamiteiten via het fietspad en via de bestaande ontsluiting van twee kanten benaderbaar is. In de huidige opzet is de woonwagenlocatie slechts van 1 zijde te benaderen. o Verder krijgt de woonwagenlocatie door de aanpassing een meer open structuur en is de verwachting dat er meer interactie tussen woonwagenlocatie en buurt zal ontstaan. Dit geldt ook voor de meer open ligging aan het park.

Optie 2. – 11 standplaatsen

-

Analyse met gevolg voor de omgeving o In deze variant wordt als het ware een L toegevoegd aan de bestaande woonwagen locatie. o Veiligheid en bereikbaarheid van de woonwagenlocatie nemen toe door de tweede ontsluiting o Minder positief is de ecologische verbinding achter de vier standplaatsen die haaks op de zeven standplaatsen staat, deze wordt belemmerd.

Optie 3. - 10 standplaatsen

-

Analyse met gevolg voor de omgeving o In deze variant op de uitbreiding creëren we een traditionele woonwagenlocatie. De locatie blijft via een toegangsweg te benaderen. o Het buurtpark blijft nagenoeg onaangetast behoudens de strook van ca 20/25 meter waarop de woonwagens worden gespiegeld aangelegd. o Het buurtparkje, het sportveldje (basketbal) en de groenstrook aan de oosten zuidzijde van de locatie blijven behouden. o Het nadeel is dat het weghalen van een brede groenstrook met daarin ook veel bomen ecologisch de meest negatieve impact heet en dat op de locatie dit in de nieuwe situatie maar zeer beperkt kan worden gecompenseerd. Toets aan andere concurrerende opgaven Bebouwing  Er is geen concurrerende ruimteclaim voor andere functie op deze locatie. Ruimtelijk/ontsluiting  Indien voor de optie van toevoeging van 11 standplaatsen in een L-vorm wordt gekozen zal er ook een tweede ontsluiting richting Geleyn Bouwenszstraat moeten komen. Dit zodat de doorstroming op de locatie wordt bevorderd. Hoofdgroenstructuur  Het groen dat de woonwagenlocatie omringt is onderdeel van de hoofdgroenstructuur. Status van het parkje is niet heel hoog, namelijk Stadsplantsoen (zonder stadsnatuur),  De TAC heeft zich in een préadvies uitgesproken tegen het verminderen van het groen.

Ecologisch  Het preadvies van de ecoloog luidt als volgt: Uitbreiding in het Eendrachtspark lijkt mij ecologisch gezien geen probleem. Mits de uitstraling van verlichting op de omliggende watergangen niet verder toeneemt. Dit in verband met vleermuizen. Voor de uitbreiding dient natuurlijk wel eerst onderzoek gedaan te worden in het kader van de Wet Natuurbescherming. Dit geldt voor alle uitbreidingen of wijzigingen. Wat goed zou zijn is om bij de

uitbreiding zo veel als mogelijk natuur inclusieve maatregelen te nemen. Om zo de bijdrage van het terrein aan het versterken van de stadsnatuur te vergroten. Denk aan nestkasten, verwijderen of aanpassen van onnodige verlichting op het parkje/in de omgeving, aanleg van takkenrillen en andere schuilplaatsen voor dieren, het groen op en rond het terrein ecologisch beheren in de toekomst. Vanuit dit advies bezien en het belang om zoveel mogelijk natuur te behouden, versmalling van de plantsoenranden te voorkomen en de verbindingen (corridors) open te houden, vallen optie twee en optie drie af. Culturele identiteit woonwagenbewoners  Net zoals veel woonwagenlocaties ligt ook de locatie Geleyn Bouwenszstraat aan de rand van de buurt of in het groen. Om te zorgen dat families ook in de toekomst bij elkaar kunnen wonen – kenmerk van de culturele identiteit woonwagenbewoners - kom je derhalve voor een uitbreiding van de locaties met enkele standplaatsen uit in de hoofdgroenstructuur. Vervolgonderzoek  Op de volgende onderdelen zal de locatie tijdens de haalbaarheidsfase worden getoetst en indien nodig vindt vervolgonderzoek plaats: o Hoofdbomenstructuur, o Luchthaven indelingsbesluit, o Externe veiligheid, o Water o Geluidsbelasting en eventueel gewenste maatregelen o Etc.

Na de verkenningsfase staat vast dat:  De locatie als potentieel kansrijk wordt gezien voor een uitbreiding van de woonwagenlocatie. En de voorkeur uitgaat naar de optie met zeven nieuwe standplaatsen.  Echter ook dat deze ‘woningen’ conflicteren met de hoofdgroenstructuur. De volgende vraag in de staf Volkshuisvesting en college van B&W moet worden beantwoord: Ziet het college van B&W - gezien de status van het groen (Stadsplantsoen zonder stadsnatuur), het blijven bestaan van het merendeel van het stadsparkje en het behoudt van de ecologische verbindingen - deze locatie als een potentiele locatie waar ondanks ligging in de hoofdgroenstructuur tot uitbreiding van het aantal standplaatsen kan worden overgegaan? Indien deze potente wordt erkend, dan zal in de haalbaarheidsfase:  In de haalbaarheidsfase nader juridisch planologisch onderzoek gedaan moet worden, hoe de uitbreiding binnen de bestaande regelgeving of met aanpassing van bestaande regelgeving mogelijk te maken.  Samen met de woonwagenbewoners en mogelijke andere belanghebbenden tot een ontwerp wordt gekomen die aan B&W en gemeenteraad worden voorgelegd.  Het projectteam herinrichting woonwagenlocatie Geleyn Bouwenszstraat zal naast een stedenbouwkundige ook met een externe technisch projectleider worden uitgebreid die uitwerking/coördinatie herinrichting openbare ruimte en aanleg standplaatsen voorbereid.

Projectteam – uitbreiding Geleyn Bouwenszstraat Opdrachtgever Projectleider Stedenbouwkundige Technisch projectleider Participatie en omgevingsmanagement

Directie Wonen Projectleider Directie Wonen: Jack van de Bent Ronald Rijtjes Extern Andrea Prins (gebiedsmakelaar)

Participatie en omgevingsmanagement Participatie en communicatie richting bewoners en belanghebbenden in de omgeving zal actief worden ingezet nadat B&W heeft uitgesproken de locatie als potentieel kansrijk te zien en de haalbaarheidsfase te

starten. In de haalbaarheidsfase zal de projectleider woonwagens gezamenlijk met het gebiedsmanagement en de gebiedsmakelaar optrekken richting woonwagenbewoners en de buurt. De startnotitie en resultaten van de verkenning zijn in samenwerking met de stadsdelen tot stand gekomen en de startnotitie is binnen het DB van het stadsdeel besproken. Zie advies aan het einde van deze notitie. Proceskosten en kostenverdeling  Voor de herinrichting van de woonwagenlocatie is – op basis van een eerste grove raming - naar verwachting € 630.000 – 990.000 - nodig.  Dit is € 90.000,- per standplaats en dit past binnen het bedrag dat voor de uitbreiding van 15 standplaatsen op de huidige woonwagenlocaties is gereserveerd op de begroting van Wonen.  De proceskosten voor het opstellen van een ontwerp zijn € 20.000 en worden gedekt uit de begroting van Wonen. Besluiten B&W B&W besluit:  In te stemmen met de startnotitie Geleyn Bouwenszstraat waarin de locatie als kansrijk wordt gezien voor een uitbreiding van de woonwagenlocatie en het realiseren van zeven nieuwe standplaatsen.  In te stemmen met het in de haalbaarheidsfase doen van nader juridisch planologisch onderzoek, hoe de uitbreiding binnen de bestaande regelgeving past of met afwijking c.q. aanpassing van bestaande regelgeving mogelijk passend te maken is.

 In te stemmen om met de woonwagenbewoners, omwonenden en mogelijke andere belanghebbenden tot een ontwerp te komen en deze te voorzien van een definitief advies van de TAC.  In te stemmen met de opdracht aan de directie Wonen om deze opdracht ter hand te nemen en de uitkomsten voor te leggen aan B&W en gemeenteraad waarna het besluit genomen kan worden over de daadwerkelijke realisatie. Advies stadsdeel: In de bespreking van de startnotities op de SDNW staf van Sandra Doevendans van 9 januari 2023 zijn de volgende aandachtspunten voor de Ontwerpfase meegegeven: 1.

Openbare ruimte – helder definiëring van verhuurde ruimte voor de standplaatsen en de openbare ruimte en bij inrichting van de openbare ruimte moet voldoende rekenschap worden gehouden met het onderhoud (bereikbaarheid van de groenstroken, parkeerplaatsen, walkanten, etc).

2.

Groen en compensatie – waar er groen wordt aangetast of opgeofferd voor de realisatie van nieuwe standplaatsen dient dit in voldoende mate te worden gecompenseerd

3.

Participatie – bij de uitwerking van het ontwerp dienen zowel woonwagenbewoners als andere belanghebbenden betrokkenen zijn en is er specifiek voor het faciliteren van de interactie buurt en woonwagenbewoners indien gewenst.

4.

Ruimtelijke inpassing – de omvang van de standplaatsen en woonwagen moeten aansluiten bij de tendens in de woningmarkt en de schaarse ruimte in Amsterdam.