Stadsdeel Zuid DB Voordracht.pdf

Nummer

VN2022-010402

Directie

Ingenieursbureau

Stadsdeel Zuid

DB

Voordracht voor het DB Zuid van 05 april 2022

Portefeuille

Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit (40)

Agendapunt

B2

Tekst van openbare besluiten wordt gepubliceerd

Onderwerp

Instemmen met het definitief ontwerp (DO) en besluitvormingstraject Herinrichting Frans Halsbuurt.

Het dagelijks bestuur Zuid besluit

1. In te stemmen met het Definitief Ontwerp (DO) Herinrichting Frans Halsbuurt. Er zijn een paar wijzigingen ten opzichte van het VO, zijnde: • Twee in plaats van drie eenzitters op de Ruysdaelkade • Op twee locaties wijzigingen aan de huidige laad en losvakken, zijnde Frans Halsstraat 6 - laad en loslocatie opheffen Gerard Doustraat 1 - laad en losplek omzetten naar andere locatie op Ruysdaelkade • Daarnaast zijn er enkele wijzigingen in de invaliden parkeerplekken (2 toegevoegd en 1 iets opgeschoven) doorgevoerd; 2. Het college en de raad te verzoeken een budgetbesluit en een uitvoeringsbesluit te nemen en hiermee het budget voor de uitvoering beschikbaar te stellen en het ontwerp uit te voeren; 3. De stadsdeelcommissie per dagmail te informeren over het genomen besluit en het proces. Kernboodschap

Het dagelijks bestuur stemt in met het definitief ontwerp (DO) voor de herinrichting Frans Halsbuurt. Zij verzoekt het college en de gemeenteraad een krediet en uitvoeringsbesluit voor de Herinrichting Frans Halsbuurt te nemen. Bestuurlijke achtergrond

9 november 2021: • Vaststellen Nota van Beantwoording Herinrichting Frans Halsbuurt waarin de inspraakreacties en het advies van de stadsdeelcommissie zijn opgenomen en verwerkt. • Vaststellen voorlopig ontwerp Herinrichting Frans Halsbuurt door het DB Zuid 4 november 2021: Vaststellen definitieve locaties afvalcontainers in de Frans Halsbuurt 29 juni 2021: Vrijgeven voorlopig ontwerp en voorstel locaties afvalcontainers in de Frans Halsbuurt voor inspraak. 7 mei 2019: Vaststelling nota van uitgangspunten (NvU). De uitgangspunten voor het ontwerp zijn samen met bewoners opgesteld. Gekozen is voor een autoluwe, groene wijk waarin voetgangers en fietsers de belangrijkste verkeersdeelnemers zijn. Doorgaand autoverkeer

Gegenereerd: v1.35

1

Portefeuille

Verkeer, Vervoer en

Gemeente Amsterdam

Luchtkwaliteit (40) Agendapunt B2

DB

Stadsdeel Zuid Voordracht voor het DB Zuid van 05 april 2022

moet worden ontmoedigd. Verder moet er voldoende plek zijn voor spelende kinderen en fietsparkeren. Bestuurlijke prioriteit

Het DB heeft aangegeven, dat dit project een van de pilotprojecten is voor participatie binnen het stadsdeel. Het ontwerp is samen met de bewoners en ondernemers van de Frans Halsbuurt door middel van co creatie ontwikkeld. Wettelijke grondslag

Het DB is bevoegd besluiten te nemen over herinrichtingsprojecten. De bevoegdheid verschuift van het DB naar het college wanneer de totale Amsterdamse investering boven de 5 mln. uitkomt en dat alleen de raad het benodigde krediet kan verlenen via een uitvoerings- en kredietbesluit. Onder de € 5 mln. kan het DB een budgetbesluit nemen. De taken en bevoegdhedenlijst bij de verordening op de bestuurscommissies vermeldt bij onderdeel 8 wegen van de takenlijst bij 8.2 het inrichten van de wegen binnen beleidskaders. Artikel 19 verordening op het lokaal bestuur, lid 2,3 en 4. De herinrichting kent twee projecten: het project Verhardingen en het project Groen. Om die reden worden beide projecten tegelijkertijd aan de raad aangeboden om in te stemmen met het uitvoeringsbesluit en het uitvoeringsbudget. In 2021 is gecommuniceerd dat het uitvoeringsbesluit zou worden voorgelegd aan de gemeenteraad. Nu de projecten net onder de 5 miljoen euro uitkomen, willen we omwille van de eerder gewekte verwachtingen bij bewoners en raadsleden toch vasthouden aan dit traject. Deze werkwijze is afgestemd met de wethouder De Vries en DJZ. Onderbouwing besluit

Ad1 – In te stemmen met het Definitief Ontwerp (DO) Herinrichting Frans Halsbuurt; Het Voorlopig Ontwerp is door het dagelijks bestuur op 11 november 2021 vastgesteld. Vervolgens is het VO op technisch vlak (ondergrondse infra en maaiveld) uitgewerkt en afgestemd met alle relevante nutspartijen als Liander, KPN en Waternet. Dit heeft geleid tot een DO, waarin verhardingen en groen zijn geïntegreerd. De werkzaamheden ten aanzien van de verhardingen en het Groen zijn in twee verschillende contracten georganiseerd. De verhardingen worden uitgevoerd door de SOK-aannemer voor elementen voor stadsdeel Zuid. De groen werkzaamheden worden uitgevoerd door de ROK-aannemer voor stadsdeel Zuid. Ad2 Het college en de raad te verzoeken een budgetbesluit en een uitvoeringsbesluit te nemen en hiermee het budget voor de uitvoering beschikbaar te stellen en het ontwerp uit te voeren; De herinrichting van de Frans Halsbuurt staat gepland vanaf september 2022. Het Voorlopig Ontwerp is door het dagelijks bestuur op 9 november 2021 vastgesteld. Vervolgens is het VO op technisch vlak (ondergrondse infra en maaiveld) uitgewerkt en afgestemd met alle relevante nutspartijen als Liander, KPN en Waternet. Dit heeft geleid tot het voorliggende Definitief Ontwerp, waarin verhardingen en groen zijn geïntegreerd.

Het college en de raad worden gevraagd om voor het project een krediet en uitvoeringsbesluit te nemen. Bij dit verzoek wordt de nota van beantwoording op het Voorlopig Ontwerp met het advies van de stadsdeelcommissie meegestuurd. Verhardingen

Gegenereerd: v1.35

2

Portefeuille

Verkeer, Vervoer en

Gemeente Amsterdam

Luchtkwaliteit (40) Agendapunt B2

DB

Stadsdeel Zuid Voordracht voor het DB Zuid van 05 april 2022

Het project verhardingen is gericht op de inrichting van de straten in de Frans Halsbuurt. Hierbij worden de autoparkeerplekken definitief opgeheven en komt er meer ruimte voor fietsparkeerplekken, laad- en losplekken en groen. De voetpaden en speelplekken zijn ook onderdeel van het project verhardingen. Daarnaast wordt in het project rekening gehouden met de plaatsing van ondergrondse afvalcontainers. Duurzame veilige inrichting van een autoluwe woonwijk De buurt kent, op een aantal gehandicaptenparkeerplekken na, geen parkeerplaatsen meer (deze zijn sinds 2018 naar aanleiding van een college besluit opgeheven) en is daarmee autoluw. De ambitie was om samen met de bewoners en ondernemers een ontwerp op te stellen dat voldoet aan een duurzaam veilige inrichting van een autoluwe woonbuurt als de Oude Pijp. De ambitie was daarnaast om het ontwerp voor de Frans Halsbuurt op te nemen in Handboek Puccini als voorbeeld voor andere toekomstige autoluwe wijken in de stad. In de materialisering is gekozen voor rode dikformaten in de voetpaden en gele klinkers op de rijbaan met als adviessnelheid 20 km/h voor gemotoriseerd verkeer voorgesteld. Dit blijft een adviessnelheid omdat de straten wettelijk gezien onderdeel uitmaken van een 30 km/h zone. Voor 20km/h zones is nog geen wettelijk kader.

Omdat het een inrichting wordt waar de auto te gast is heeft het de voorkeur de maximum snelheid te verlagen. Omdat dit wettelijk niet geregeld is wordt daarom een adviessnelheid van 20km/h meegegeven. Bij alle entrees van de buurt komt een bord met adviessnelheid 20 km, met uitzondering bij de entree vanaf de Stadhouderskade omdat twee borden (30km/h en 20km/h) verwarring kan veroorzaken. Ook komt bij elke drempel komt aan beide zijden een 20 km tegel in de rijweg. Alle verkeersdrempels, behalve in de Eerste Jacob van Campenstraat, worden als 20 km/h drempel uitgevoerd conform CROW-richtlijnen. De breedte van de rijbaan is smaller dan gebruikelijk, namelijk 3,20 m. Aan weerszijden van de rijbaan is er aansluitend een obstakelvrije ruimte grenzend aan de rijbaan van 49 cm. De smallere rijbaan maakt dat het gemotoriseerde verkeer gedwongen wordt langzamer te rijden, maar door de obstakelvrije ruimte kan de rijbaan ook goed worden gebruikt door fietsers om te passeren. De voetpaden zijn over het algemeen groter dan 2 meter breed en kennen een minimale vrije doorloopruimte van 1,80 meter. De Ruysdaelkade is uitgezonderd van de 20km/h adviessnelheid en blijft een 30 km/h zone, met een standaard Puccini inrichting van een 30 km/h straat. Ondergrondse afvalcontainers Het DB heeft op 2 november 2021 de locaties van de ondergrondse afvalcontainers vastgesteld.

De containers zijn conform de gestelde afstandsnormen tot woningen ingetekend. Bij de vaststelling van de locaties is rekening gehouden met het plaatsingsbesluit van 2016, dat uit ging van het oude ontwerp uit 2016, de boomkronen en boomwortels, de bedrijfsvoering en de veiligheid. In het ontwerp is nu ook meegenomen de GF (groente en fruit) containers. Rainproof De herinrichting van de Frans Halsbuurt heeft ook als opgave de wijk klimaatbestendig in te richten. Met name het rainproof maken van de wijk is een uitdaging die is uitgewerkt. Deze opgave vroeg op technisch vlak veel expertise om de afwatering zo rainproof mogelijk te maken bij grote regenbuien. In het voorliggende ontwerp zijn hierin grote stappen gezet, in de bovengrond maar ook in de ondergrondse infrastructuur. Naast de aanleg van groenvakken waar water geborgen kan worden en kan wegzakken in de bodem, bleken er tijdens de DO-fase aanvullende maatregelen noodzakelijk.

Gegenereerd: v1.35

3

Portefeuille

Verkeer, Vervoer en

Gemeente Amsterdam

Luchtkwaliteit (40) Agendapunt B2

DB

Stadsdeel Zuid Voordracht voor het DB Zuid van 05 april 2022

Groen Naast het vervangen van de verharding en het rainproof maken is er ook de opgave om de Oude Pijp te vergroenen. Deze uitdaging is opgenomen in de Gebiedsagenda de Oude Pijp/ Rivierenbuurt 2019-2022, vastgesteld door de gemeenteraad. Belangrijke uitgangspunten in het ontwerp zijn, dat flora en fauna voldoende voedsel, schuil- en broedgelegenheid heeft, dat de juiste mix van bomen, struiken, klimplanten en kruiden wordt toegepast en dat de juiste groeiomstandigheden worden gefaciliteerd. Daarnaast zijn er reeds aanvullende faciliteiten door de buurt getroffen ter bevordering van de flora en fauna zoals nestkasten voor vogels en wormhotels om te composteren. Het toevoegen van groen was een belangrijk uitgangspunt bij het ontwerp. Groen en grijs worden aan beide zijden van de straten asymmetrisch verdeeld waarmee bijna vanuit elke woning zicht op groen mogelijk is. Daarnaast is er ruimte voor groen in de geveltuinen, boomspiegels en langs en in de Boerenwetering. Het groen in de plantvakken is samen met de buurt gekozen, en voldoet aan Puccini Groen. De geveltuinen zijn altijd in zeleheer. De groenvakken kunnen in beheer bij bewoners worden ondergebracht. Middels overleggen is vastgesteld hoe dit medebeheer eruit komt te zien, wat de rol van de medebeheerders en gemeente is, wanneer de gemeente het beheer in handen neemt en wanneer medebeheer om diverse redenen niet lukt.

Onder de groenvakken is meer dan 90% van de ruimte vrij van kabels en leidingen. Dit omwille van een duurzame groeiplaats waar water kan infiltreren. Daarbij speelt het groen ook een belangrijke rol in het rainproof maken van de Frans Halsbuurt. Er worden ruim 50 wadi’s aangelegd die het regenwater bij piekbuien kunnen opvangen en bergen. Hiermee wordt het regenwaterstelsel ontlast. In september 2022 wordt de start van de werkzaamheden in de Frans Halsbuurt voorzien, conform eerder afgegeven planning. De totale uitvoeringsduur is 4 jaren. Het project wordt uitgevoerd door de gecontracteerde raamovereenkomst (ROK) aannemer voor groen en beplanting en de aannemer vanuit de samenwerkingsovereenkomst verhardingen (SOK) aannemer voor Verhardingen. Ad 3: In te stemmen dat de stadsdeelcommissie per dagmail wordt geïnformeerd. De stadsdeelcommissie wordt geïnformeerd over bovenstaande besluiten en het proces. In november 2021 is aangekondigd dat het DO half januari 2022 zou worden geagendeerd voor het DB om het daarna begin 2022 voor te leggen aan college en gemeenteraad voor respectievelijk het vaststellen van het ontwerp en het nemen van het uitvoerings- en kredietbesluit. Er is enige vertraging opgelopen ten aanzien van de eerder afgegeven planning in november. Dit komt door de complexiteit van het project, met name de afstemming met de nutsbedrijven.

Ook is er door Corona kortstondig een capaciteitstekort ontstaan, waardoor er extra vertraging is ontstaan. Dit heeft echter tot op heden nog niet geleid tot een latere voorziene start van de uitvoering van het project eind september 2022. Besluitvorming in de gemeenteraad over het kredietbesluit en de uitvoering is voorzien in de periode mei. Advies / afstemming

Participatie Naar aanleiding van de motie in 2018, waarbij de uitvoering van de voorziene herinrichting Frans Halsbuurt werd stop gezet, heeft het dagelijks bestuur van stadsdeel Zuid aangegeven, dat dit project een van de pilot projecten is voor participatie binnen het

Gegenereerd: v1.35

4

Portefeuille

Verkeer, Vervoer en

DB

Gemeente Amsterdam

Luchtkwaliteit (40) Agendapunt B2

Stadsdeel Zuid Voordracht voor het DB Zuid van 05 april 2022

stadsdeel. Het ontwerp is samen met de bewoners en ondernemers van de Frans Halsbuurt door middel van co creatie ontwikkeld. De start was maart 2019. In twee maanden tijd zijn de belangrijkste buurtkaders opgesteld en vastgesteld door het dagelijks bestuur. Vervolgens is op grond van deze buurtkaders een voorlopig ontwerp gemaakt, waarop bewoners en ondernemers tussen mei en augustus 2019 konden reageren. In de periode september 2019-mei 2020 werd het ontwerp meerdere malen voorgelegd bij de CVC en de commissie Puccini methode. Vooral de keuze voor een woonerf werd niet omarmd. Dit was een uitwerking van de wens om een autoluwe woonwijk waar de auto te gast is. Uiteindelijk is de CVC hiermee akkoord gegaan, de commissie Puccini methode niet. In juni is het ontwerp voorgelegd aan de bewoners, zowel plenair als op straatniveau. Door Corona moesten deze bijeenkomsten digitaal zijn. De opmerkingen zijn verwerkt in het ontwerp. Tussen augustus 2020-februari 2021 is gewerkt aan een alternatief ontwerp, waarin ook een autoluwe buurt met de auto te gast is, is verwerkt evenals alle andere buurt uitgangspunten. Dit ontwerp heeft een positief advies gekregen van CVC en de commissie Puccini methode. Tussen maart-mei 2021 zijn er bijeenkomsten georganiseerd, opnieuw digitaal, plenair en op straatniveau om dit aangepaste ontwerp toe te lichten.

Mensen hadden de mogelijkheid om te reageren, en meestal op locatie werd individueel of met een groep bewoners naar oplossingen gezocht en werden deze gevonden. Eind juni is het VO vrijgegeven voor inspraak. Er waren 38 reacties die geen aanleiding gaven om het ontwerp aan te passen. De stadsdeelcommissie adviseerde positief met een aantal adviezen over communicatie tijdens de uitvoering en de wens tot een externe evaluatie van de participatie. Het dagelijks bestuur heeft 11 november 2021 het VO en de nota van beantwoording vastgesteld. Advies en afstemming 1. Afstemming en akkoord van stedelijk beheer, VOR, R&D, programma Fietsparkeren. 2. Afstemming en akkoord van gebiedsmanager / gebiedsmakelaar. 3. Afstemming en positief advies van de CVC en Commissie Puccini Methode Financiële onderbouwing Consequenties gedekt?

Ja

Overige toelichting

Gegenereerd: v1.35

5

Portefeuille

Verkeer, Vervoer en

Gemeente Amsterdam

Luchtkwaliteit (40) Agendapunt B2

DB

Stadsdeel Zuid Voordracht voor het DB Zuid van 05 april 2022

Toelichting : Project 1 Verhardingen : Lasten volgens kostenraming: • Uitvoering bouwkosten €4.112.609 • Risicoreservering €384.828 • Engineering €300.300 Totaal: € 4.797.737 Project 2 Groen: Lasten volgens kostenraming: • Uitvoering bouwkosten €1.645.283 • Risicoreservering €418.915 • Engineering €450.450 Totaal € 2.514.648 Consequenties gedekt? Ja Overige toelichting: De projecten Verhardingen Groen zijn twee separate projecten die elk onder de activeringsgrens van 5 miljoen voor maatschappelijke activa vallen. De uitgaven worden daarom niet geactiveerd. De financien zijn afgestemd met DMC Conclusie

Gegenereerd: v1.35

6

Portefeuille

Gemeente Amsterdam

Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit (40)

Agendapunt B2

DB

Stadsdeel Zuid Voordracht voor het DB Zuid van 05 april 2022

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben wel financiële consequenties en deze zijn reeds geraamd in de begroting (100% dekking).

Communicatie Binnen de gemeente

Het besluit wordt opgenomen in de besluitenlijst. De betrokken partijen worden via een nieuwsbericht geïnformeerd, waarbij gebruik wordt gemaakt van de reguliere gemeentelijke communicatiemiddelen.

Buiten de gemeente

De stadsdeelcommissie wordt per dagmail geïnformeerd door middel van de bijgevoegde concept memo. Documenten Registratienr.

Naam

AD2022-036552

20220325 voordracht wethouder de vries versie 2.docx (msw12)

AD2022-036553

20220329 voordracht college versie 8 DJ.docx (msw12)

AD2022-036554

20220329 voordracht gemeenteraad FHB versie 8 DJ.docx (msw12)

AD2022-036555

22020324 voordracht commissie.docx (msw12)

AD2022-036558

DO-07 Details Blad 1.pdf (pdf)

AD2022-036557

Doorsnedes-Details Blad 1.pdf (pdf)

AD2022-036559

Doorsnedes-Details Blad 2.pdf (pdf)

AD2022-036560

Doorsnedes-Details Blad 3.pdf (pdf)

AD2022-036561

Doorsnedes-Details Blad 4.pdf (pdf)

AD2022-036569

FHB_Ontwerpboekje_voll_220329.pdf (pdf)

AD2022-036562

NS Blad 01 - Frans Halsstraat.pdf (pdf)

AD2022-036563

NS Blad 02 - Eerste Jacob van Campenstraat.pdf (pdf)

AD2022-036564

NS Blad 03 - Quellijnstraat.pdf (pdf)

AD2022-036565

NS Blad 04 - Daniël Stalperstraat.pdf (pdf)

AD2022-036566

NS Blad 05 - Saenredamstraat.pdf (pdf)

AD2022-036567

NS Blad 06 - Gerard Doustraat.pdf (pdf)

AD2022-036568

NS Blad 07 - Ruysdaelkade.pdf (pdf)

AD2022-036536

Stadsdeel Zuid Voordracht (pdf)

AD2022-036729

memo FHB stadsdeelcommissie.docx (msw12)

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Ambtelijk opdrachtgever, Diana van Loenen, d.van.loenen@amsterdam.nl, 06 1459 1142 Projectmanager, Astrid Jelierse, a.jelierse@amsterdam.nl, 06 1137 7628 Uitslag

C Akkoord na wijzigingen, voor akkoord voorleggen aan bestuurder

Gegenereerd: v1.35

7