Schriftelijke bijdrage van diverse rederijen inzake agendapunt 11 en 12 passagiersvaartbeleid

Gemeenteraad van Amsterdam Commissie MOW Postbus 202 1000 AE Amsterdam Amsterdam, 14 maart 2025 Betreft: richtingen nieuw passagiersvaartbeleid

Geachte commissieleden, Op 20 maart 2025 bespreekt u de stand van zaken en mogelijke richtingen voor het passagiersvaartbeleid (agendapunt 11 en 12). Graag willen wij een aantal aandachtspunten voor het debat aan u meegeven. Vervolgproces Het is goed dat het nieuwe vaarbeleid zorgvuldig wordt voorbereid en dat daarbij eindelijk weer de vraag centraal komt te staan: wat is nu eigenlijk het probleem dat we willen oplossen en welke maatregelen passen hier het beste bij? Een dergelijke pragmatische aanpak lijkt ons veel productiever dan een aanpak waarbij het beperken van de rondvaart een doel op zich is. Het is belangrijk om de diverse oplossingsrichtingen serieus te onderzoeken en daarbij ook de input uit het verleden en de voorstellen van de reders volwaardig mee te nemen. Uit de juridische analyse van de Dirkzwager blijkt duidelijk dat het juridisch solide motiveren van een volumebeleid voor de passagiersvaart allerminst eenvoudig is. De verschillende pogingen die de gemeente hiertoe heeft gedaan zijn ronduit mislukt. Hoewel de Afdeling bestuursrecht van de Raad van State erkent dat er maatschappelijke belangen zijn die een volumebeleid zouden kunnen rechtvaardigen, heeft de gemeente niet kunnen aantonen dat het volumebeleid daar een passende maatregel voor is.

Het is positief (en verstandig) dat het college er nu voor kiest om nadrukkelijk eerst naar andere, minder ingrijpende maatregelen te kijken. Het tot nu toe gevoerde beleid heeft veel schade toegebracht aan de branche en heeft voor de beleidsdoelen van de gemeente bovenal niets opgeleverd. De afgelopen periode wordt gekenmerkt door een verbeten strijd tussen gemeente en reders en inmiddels ruim 15 jaar beleidsmatige stagnatie, tegen zeer hoge maatschappelijke kosten. De reders hebben jarenlang geleden onder grote stress en onzekerheid over hun voortbestaan. Om tot duurzame oplossingen te komen is het belangrijk dat deze doodlopende weg nu definitief verlaten wordt. Wij vertrouwen erop dat we gezamenlijk tot betere beleidsalternatieven kunnen komen die niet alleen bijdragen aan de doelstellingen van de gemeente, maar ook aan een duurzame toekomst voor de passagiersvaart in Amsterdam. Wij zien het als een positieve ontwikkeling dat de gemeente een onafhankelijk bureau inschakelt om te bemiddelen tussen de reders en de gemeente bij het formuleren van het nieuwe beleid. Wij hopen dat daarmee geborgd kan worden dat de gesprekken over het toekomstig passagiersvaartbeleid open en zonder vooringenomenheid kunnen worden gevoerd en dat en een constructieve samenwerking tussen de reders onderling en met de gemeente wordt bevorderd.

Dat er tijd wordt genomen voor het doen van gedegen onderzoek en het formuleren van nieuw beleid draagt wat ons betreft bij aan zowel de zorgvuldigheid van de besluitvorming als aan de gewenste rust op dit veelbewogen dossier. Tegelijkertijd worden de belangrijke beleidskeuzes daardoor wel over de verkiezingen heen getild. Een vraag is hoe voorkomen kan worden dat - net als in 2018 – veel tijd en energie wordt gestoken in een participatieproces, waar het volgende college mogelijk niet aan gecommitteerd is. Het is belangrijk om te leren van de ervaringen uit het verleden en een eventuele nieuwe deceptie te voorkomen. Exclusieve op- en afstapplekken Het nieuwe passagiersvaartbeleid zal volgens het college op zijn vroegst in 2027 van kracht worden. Daarom wil het college het moratorium verlengen naar eind 2026. Wat in de brief van de wethouder echter nog niet duidelijk aan de orde komt is hoe het college wil omgaan met de bestaande gebruiksrechten voor exclusieve op- en afstapplekken. De ontruiming hiervan is nu aangezegd per 1 maart 2026, dus ruim voordat het nieuwe beleid zal ingaan. Ook een deel van de daar aanwezige ligplaatsvergunningen lopen per deze datum af. De wethouder kondigt aan dat voor het zomerreces gesprekken met de reders zullen worden gevoerd.

Wij benadrukken het belang om de sinds juni 2021 gecreëerde onzekerheid hierover nog dit jaar op te heffen en deze kwestie niet door te schuiven naar 2027. Welstand Het is belangrijk dat het college de komende tijd de nadruk legt op rust en zekerheid. In dat opzicht baart het ons zorgen dat het college aankondigt te willen kijken of de welstandseisen misschien toch al eerder op bestaande vaartuigen kunnen worden toegepast. Gezien de vele discussies en nog lopende rechtszaken over het welstandsbeleid, is het de vraag of dat op dit moment verstandig is. In ieder geval is het van belang om het gesprek over aanpassing van de Welstandsnota hieraan vooraf te laten gaan en nu zo snel mogelijk op te starten. Met vriendelijke groet,

Marco Kreuger – Rederij P. Kooij / Rederij E.E. Plas Ramón van der Storm – Blue Boat Company Sergio Segers – Rederij Lovers Patrick Walter – Stromma Nederland