Schriftelijke bijdrage cliënten Meester advocaten inzake Horecabeleid 2025

lJ -.I lnspraakreactíe Vergadering Raadscommissie Algemene Zaken lnzake agendapunt 6; Horecabeleid 2025 UN2025-003838)

Datum: donderdag 27 maart 2025, 13:30 uur, ín de Willem Kraanzaal

INSPRAAKREACTIE

Namens de cliënten waarvoor Meester Advocaten inspraakreacties en/of aansprakelijkstellingen heeft verstuurd naar aanleiding van het Concept

Stedelijk Beleidskader Horeca en Terrassen waaronder, maar niet uitsluitend, de op bijlage 1 genoemde partijen. mr, R.G. Meester

Geachte Voorzitter, commissieleden,

Het Concept Stedelijk Beleidskader Horeca en Terrassen, dat in het voorjaar van 2022 door de gemeente kenbaar is gemaakt, heeft veel onrust veroorzaakt bij horecaondernemers en pandeigenaren. Bij ons kantoor hebben zich vele verontruste partijen gemeld en er zijn dan ook zeer veel inspraakreacties, en later ook aansprakelijkheidstellingen, door onze cliënten bij de gemeente ingediend. Deze horecaexploitanten en pandeigenaren hebben jarenlang moeten wachten op duidelijkheid, ondertussen hing dit beleid als een donkere wolk in de lucht. Er waren immers vele ingrijpende maatregelen voor de horeca voorzien.

lnmiddels is het Horecabeleid 2025 kenbaar gemaakt. Verwacht mocht worden dat na al die jaren eindelijk duidelijkheid zou komen voor de horecaexploitanten. Niets is echter minder waar. Het Horecabeleid 2025 lijkt op het eerste gezicht een aantal positieve aanpassingen te bevatten, ten opzichte van het Concept Stedelijk Beleidskader Horeca en Terrassen, maar een nadere lezing leert dat dit beleid nog steeds veel onduidelijkheden en ingrijpende maatregelen bevat en er daarmee nog steeds grote onzekerheid voor de betrokken partijen is.

De huidige horecacategorieén worden omgezet naar zwaartecategorieën. Bij iedere zwaartecategorie horen toegestane activiteiten en openingstijden. Voor veel horecaondernemers is het nog onzeker in welke zwaartecategorie ze zullen komen te vallen. Dit kan grote gevolgen hebben omdat bijvoorbeeld de openingstijden van lichte horeca en reguliere horeca behoorlijk verschilt. Verder is dat van groot belang in verband met de activiteiten die mogen worden uitgevoerd. Hoe zit het bijvoorbeeld met de huidige restaurants, waar nu meer dan achtergrondmuziek gedraaid

mag worden? ln de nieuwe zwaartecategorieën is het voor restaurants die onder reguliere horeca komen te vallen, niet meer toegestaan om meer dan achtergrondmuziek te draaien. Hoe

zit het ook met de restaurants/cafés waar nu gelegenheid geboden mag worden om te o"n."nÊ ln de nieuwe zwaartecategorieën reguliere horeca en middelzware horeca is dit niet meer toegestaan. Duidelijk is dus dat bestaande horecabedrijven niei één op één binnen de in het Horecabeleid 2025 opgenomen zwaartecategorieën passen.

Verder lijken uitsluitend fastfoodbedrijven (reguliere horeca fastfood) de mogelijk te behouden om broodjes/etenswaren te bereiden (verwarmen, gaar maken, beleggen, ontdooien) voor consumptie in de directe omgeving van het horecabedrijf. Lichte en reguliere horeca, zoals koffiezaken, lunchrooms, restaurants etc., mogen dit onder het nieuwe beleid dus niet meer. Dit zal tot gevolg hebben dat bijvoorbeeld een bagelrestaurant geen broodjes meer mag smeren en to go mee mag geven. Dit heeft verstrekkende gevolgen voor de bestaande horecabedrijven die op dit moment weleen broodje to go mogen meegeven.

Ook heeft het nieuwe horecabeleid gevolgen voor de openingstijden. De openingstijden van bijvoorbeeld regulieren horeca en fastfood zullen ten opzichte van de huidige openingstijden beperkt worden. Hiervoor zal in beginsel een overgangstermijn van twee jaar gelden, maar het is zeer de vraag of dit voor de meeste horecabedrijven acceptabel is om rendabel te blijven exploiteren en hun gedane investeringen terug te verdienen. Zaken die op korte termijn worden overgenomen, zullen direct al met de beperkte openingstijden geconfronteerd worden. Dit geeft scheve concurrentieverhoudingen en maakt zaken moeilijker verkoopbaar. Hiermee komt ook het pensioen van de horecaondernemers op de tocht te staan.

Fastfoodhoreca en zware horeca (uitgaan) kunnen een maatwerkontheffing van de openingstijden aanvragen. Er kunnen echter gebieden aangewezen worden waar dit niet mogelijk is. Verder kunnen er aanvullende voorwaarden aan een dergelijke maatwerkontheffing verbonden worden en kan de maatwerkontheffing ook worden ingetrokken of niet meer verleend worden als het herecabedrijf zich (volgens de gemeente) niet aan de voorwaarden houdt. Dit maakt dat deze horeca in een meer onzekere positie komt te verkeren, dan met de huidige dag, avond en nachtzaaktijden zoals nu opgenomen is in de APV.

Ook wordt er een nieuwe omgevingsvergunning voor terrassen in het leven geroepen. Bestaande terrassen zullen een dergelijke omgevingsvergunning van rechtswege krijgen, maar er kunnen wel voorschriften aan zo'n vergunning verbonden worden. Ook dit creëert voor horecaondernemers een onzekere situatie. Voor openingstijden van terrassen worden maximale openingstijden gegeven, maar onduidelijk is op dit moment of deze maximale openingstijden altijd zullen worden toegestaan. Terrassen leveren in de zomer vaak een aanzienlijk deel van de omzet voor een horecabedrijf. Beperking van de openingstijden van het terras kan dan ook vergaande gevolgen hebben voor horecabedrijven. Bij de omzetting van de huidige horecabestemmingen naar het omgevingsplan, kan in sommige gevallen afgeweken worden van wat in de oude bestemmingsplannen is toegestaan op een locatie. Als er op dit moment bijvoorbeeld lichter horecagebruik plaatsvindt dan nu toegestaan,

kan alleen het lichtere gebruik worden opgenomen in het omgevingsplan. Pandeigenaren worden hierdoor benadeeld, doordat de gebruiksmogelijkheden van het pand beperkt wordt ten opzichte van de oude bestemmingsplannen. Hierdoor zal de waarde van de panden dalen. Verder is op dit moment onduidelijk hoe de gebiedsgerichte uitwerking van de stadsdelen eruit zal gaan zien. Deze uitwerking kan gevolgen hebben voor de horecazwaartecategorieën die in 2

een bepaald gebied worden toegestaan. ook kan door de stadsdelen bepaald worden 0", Ê sommige gebieden geen maatwerkontheffing van de openingstijden aangevraagd kan worden. De gemeente heeft dus jaren gedaan over het opstellen van horecabeleid waarin nog zeer veel onzeker is en waaraan ook de stadsdelen nog een geheel eigen draai kunnen geven. Dit roept de

vraag op welk probleem er nu met het nieuwe horecabeleid wordt opgelost. Gesteld wordt dat het van belang is om over de hele stad uniform horecabeleid te verkrijgen. Met het Horecabeleid 2025lijkt deze doelstelling niet gehaald te worden, aangezien de stadsdelen nog op vele vlakken kunnen afwijken van het stadsbrede beleid.

Namens onze cliënten doe ik dat ook een dringend beroep op uw commissie om het voorliggende beleid zeer kritisch te bekijken en te bezien oÍ dit beleid opweegt tegen alle nadelen die dit bevat voor de betrokken partijen, namelijk horecaexploitanten en pandeigenaren. lk dank u voor de aandacht

3

I.

IJ .I

lnspreken voor:

./ Vondelparkpaviljoen aan het Vondelpark 3 r' Strand Zuid aan het Europaplein 22 / Emro Real Estate aan De Lairessestraat 111 ./ De Groene Olifant aan de Sarphatistraat 510 ,/ Café Fest aan het Wibauthof r' Café Kanis aan de Levantkade 127 r' Winkel 43 aan de Noordermarkt 43 ,/ Palrizia aan de Fred. Roeskestraat 111 í Bourbon Street aan de Leidsekruisstraat 8 / Hendrix/Bar West aan de Clercqstraat 82 ./ Barca aan het Marie Heinekenplein 30 - 31 / Gertrude aan de Bosboom Toussaintstraat 28-H ,/ Trees, Zeedijk 144 ,/ Café Baskèts, Eerste van der Helststraat 15a r' Café Tabac aan de Brouwersgracht 101 / Café De Tuin aan de Tweede Tuindwarsstraat ,/ JinSo aan de Johan Cruijff Boulevard 155 ,/ Restaurant Arles, Govert Ftinckstraat 251 ,/ Cafe Gollem, Raamsteeg 4 ,/ Gollem Craft Beers Amstelstraal34 / Gollem's Proeflokaal Overtoom 160 ./ Cafe Gollem, de pijp Daniel StalpertstraalT4 ./ Gollem aan het Water Entrepotdok 64 / Het Elfde Gebod Zeedijk 5 / Collin Foods (KFC Tafelberg en Damrak) '/ CaÍé George, Leidsegracht 84 ,/ George W.P.A., Willemsparkweg 74 ,/ Georgette, P.C. Hooftstraat 87 A ./ George Marina, Spaklenrueg 10 A ./ Le Petit George, Willemsparkweg 223 ,/ Le Grand George, Gustav Mahlerplein 14 '/ Brasserie George, Houthavenkade 103 ,/ Bistro G.P.

by George, Van Leijenberghlaan 252 ,/ Gustavino, Gustav Mahlerplein 16 ./ Herengracht, Herengracht 435 / Restaurant d'Vijff Vlieghen, Spuistraat 294 ,/ lnntel Hotels aan de VOC-kade 600 ,/ Café Weber aan de Marnixstraat 397 ./ Café Jacob aan de Bilderdijkstraal2lT / Café Lux aan de Marnixstraat 403 ,/ Café Helmers aan de Eerste Helmersstraat 59 ,/ 'T Lammetje aan de Lange Leidsedwarsstraat 43 ./ Escape aan het Rembrandtplein 11 ,/ Kitchen & Bar Van Rijn Rembrandtplein 17 / Café Restaurant De Kroon aan het Rembrandtplein 17-1 1

,/ Escape Cat,é / Heck's aan het Rembrandtplein 15 ,/ La Vie en Proost aan de Warmoesstraat 13 ./ Pianobar. Leidsekruisstraat 33 ,/ Biblos aan de Lijnbaansgracht243 / Café La Bastille aan de Lijnbaansgrachl24S ,/ Café De Krul aan de Lijnbaansgrachl244 ./ Café Surprise Bar aan de Leidsekruisstraat 41H / Café Bar Dancing "Cool Down" aan de Lange Leidsedwarsstraat 116H ./ Café Van Leeuwen aan de Keizersgracht 711HS r' CaféZwar| aan de Dam 15 / Majestic aan de Dam 3, - 7 Unit2 ,/ Euro Pub aan de Dam 3, - 7 Unit 5 ./ Yip Fellows aan de Dam 11 / The Greek Embassy aan Spui 8 / The Greek Embassy aan de Weesperzijde 85 ,/ Sky Bar = Ventuno Skylounge* / Frenzi Amsterdam BV aan de Zwanenburgwal232 ,/ Proeflokaal De Bekeerde Suster BV aan de Kloveniersburgwal 8H ,/ ll Primo aan de Reguliersdwarsstraat 13-15 ,/ Burrata aan de Halvemaansteeg 9-11 ,/ Rain Amsterdam aan het Rembrandtplein 44 ,/ DownTown Grill aan het Rembrandtplein 16 ,/ Café La Madonnina aan het Rembrandtplein 14 ,/ Restaurant La Madonnina aan het Rembrandtplein 12a / Guada Lupe aan de Prins Hendrikkade 9 ,/ La Madonnaaan de Nieuwendijk 33 ./ Panagia aan de Nieuwendijk 31 ,/ Madre Maria aan de Nieuwendijk 40 / Pasta Pasta B. V.

aan de Warmoesstraat 49 ./ Maria Zeedijk aan de Zeedijk 55 / La Maria Warmoesstraat aan de Warmoesstraat 5 ./ Café Oost West aan de Zeedijk 8 ,/ Café Hill Street Blues aan de Warmoesstraat 52a / Café Hill Street Blues 2 aan de Warmoesstraat 24 ,/ The Big Apple Restaurant & Café aan de Reguliersdwarsstraat 17-19 ./ Sky Bar aan de Amstelvlietstraat 4 ./ Beurs van Berlage aan het Damrak 243 ,/ FEBO Beheer ./ Blushing Amsterdam aan de Paulus Potterstraat 30a ,/ Loop 51 aan de Dusartstraat 51 ./ Staring at Jacob aan de Jacob van Lennepkade 215 ./ Ku Kitchen & Bar aan de Utrechtsestraal ll4 ./ Cafe Thijssen, Brouwersgracht 107 ,/ Café Kramer, Herengracht 515 ,/ Restaurant Czaar, Czaar Peterstraat 281 1

Fl -.\I