S - 14 bijlage 4 Herplant, DB-West antwoord 7-b 21-2-2023

Onderwerp/Titel

bekendmaking kap 79 bomen in West

Categorie

Groen Anneke Veenhoff

Naam Gebied/Fractie

GROENLINKS WEST 9 JANUARI 2022

Naar aanleiding van: Onderstaande bekendmaking van de kap-aanvraag van 79 bomen in West onder de titel: “aanvraag omgevingsvergunning vellen van diverse houtopstand (kap) op diverse locaties in Amsterdam”. Hierover hebben wij de volgende vragen: 1. De aanvraag is gepubliceerd op 5 januari 2023, is echter al ingediend op 8-11-2022. Wat is de reden van deze (veel te) late publicatie? Naar aanleiding van een eerdere bulkaanvraag voor de kap van 81 bomen in stadsdeel West hebben we de werkwijze bij dit soort aanvragen aangepast. In deze nieuwe werkwijze hebben we afgesproken dat een bulkaanvraag die door het Ingenieursbureau van de gemeente wordt ingediend in verband met zieke en/of onveilige bomen pas wordt gepubliceerd wanneer deze aanvraag volledig is. De aanvraag die op 8 november 2022 was ingediend bleek nog niet volledig. Op 10 en 15 november heeft het stadsdeel dit bij het Ingenieursbureau aangegeven. Het stadsdeel heeft daarbij de beslistermijn opgeschort en de aanvrager de gelegenheid gegeven om de aanvraag vóór 22 december 2022 compleet te maken. De aanvraag is op 17 november aangevuld. Vervolgens diende de aanvraag gepubliceerd te worden. De publicatie van een bulkaanvraag is in de praktijk behoorlijk arbeidsintensief en kan enkele dagen in beslag nemen. In combinatie met het kerstreces heeft dit ertoe geleid dat de aanvraag pas op 5 januari 2023 is gepubliceerd.

Het besluit voor verlening van de omgevingsvergunning is op 9 januari 2023 gepubliceerd. 2. Is de vergunning inmiddels van rechtswege vergund, gezien het feit dat indiening reeds plaats vond op 8-11? Zo ja, waarom is in deze bekendmaking niet direct vermeld dat reeds van rechtswege is vergund? zo nee, graag een toelichting. Doordat de beslistermijn is opgeschort is deze van 10 tot en met 17 november 2022 onderbroken geweest. De beslistermijn van acht weken eindigde daardoor op 10 januari 2023. De vergunningverlening is op 9 januari gepubliceerd. Dit betekent dat het stadsdeel binnen acht weken een besluit heeft genomen en er geen sprake is van een van rechtswege verleende vergunning. In de kapvergunning hebben wij melding gemaakt van de onderbroken beslistermijn. 3. Klopt het dat bewoners door bovenstaande gang van zaken geen mogelijkheid meer hebben tot bezwaar en beroep? De bezwaar- en beroepstermijnen die bij het besluit zijn gepubliceerd zijn rechtsgeldig, bewoners hadden tot zes weken na het verlenen van de vergunning de mogelijkheid bezwaar aan te tekenen.

In de titel staat diverse bomen in “Amsterdam”. Het betreft hier echter allemaal bomen in stadsdeel West. Inwoners van West kunnen onmogelijk alle bekendmakingen van de hele stad in de gaten houden. Bovendien, als we op de gemeentesite bekendmakingen middels de zoekfunctie zoeken op postcode van deze adressen, om te checken of er nog kapvergunningen zijn gepubliceerd, geeft deze nu geen hits en verkeren bewoners dus onterecht in de veronderstelling dat er niets gekapt gaat worden in hun postcodegebied. Dit zal een direct gevolg zijn van het niet juist invoeren in de systemen. Ook de diverse omgevingsalerts waar mensen op geabonneerd zijn werken op postcode dus ook daarmee zullen inwoners onterecht niets vernemen van deze aanvraag. Op de bomenkaart maps.amsterdam vinden we de aanvraag of de vergunning op moment van dit schrijven ook niet, ook niet als we daartoe de instructie gebruiken zoals in de bekendmaking aangegeven. Daartoe de volgende vragen: 4. Is de wijze van publicatie, formulering en invoering in de systemen nu conform de nieuwe instructie die is ingezet nav de vorige vragen betreft de 81 bomen? Zo nee, waarom is dat hier niet gebeurd? Ja, bij de publicatie van de aanvraag en de verlening van de vergunning zijn de nieuwe werkafspraken gevolgd. De nieuwe werkwijze ziet niet toe op het benoemen dat de vergunning betrekking heeft op specifiek stadsdeel West.

Alle locaties van de te kappen bomen zijn handmatig ingevoerd en gekoppeld aan een postcode. We hebben echter geconstateerd dat de nieuwe werkwijze nog niet heeft geleid tot het door ons beoogde resultaat, namelijk dat bij invoering van de postcode de aanvraag en de vergunning naar boven komt. Daarom hebben wij nader onderzoek gedaan naar de zoekmogelijkheden bij publicaties op postcode van de gepubliceerde adressen. De postcodes blijken wel goed gekoppeld te worden naar officiële bekendmakingen (https://zoek.officielebekendmakingen.nl), maar niet naar de kennisgevingen en bekendmakingen van de website van Amsterdam (https://www.amsterdam.nl/nieuws/kennisgevingen-bekendmakingen). De omgevingsalert is ingebouwd in de website van Amsterdam en reageert daarom niet, waardoor betrokkenen geen omgevingsalert ontvangen. Dit is een technisch probleem. Daarover gaan wij in overleg met onder andere de afdeling Dienstverlening (ICT) om ervoor te zorgen dat de omgevingsalert en de zoekfunctie op postcode goed werken bij het publiceren van bulkaanvragen en bulkvergunningen. Wel wordt op de webpagina van Amsterdam over kennisgevingen en bekendmakingen verwezen naar de website voor officiële bekendmakingen. 5.

Kunt u aangeven wat de nieuwe instructie precies betreft bij dergelijke bulkaanvragen? Graag aangeven zowel op het punt van voorgeschreven woordgebruik in de titel van de bekendmaking als betreft de instructie ter invoering in de systemen op straatnamen en postcodes. De instructie/ werkafspraken die in de zomer van 2022 zijn gemaakt zijn bijgevoegd als bijlage. Zoals ook aangegeven in het antwoord op vraag 4 zijn we op dit moment aan het kijken hoe we deze werkwijze kunnen verbeteren. 6. Indien een vergunning van rechtswege wordt verleend i.v.m. het overschreiden van de beslistermijn, wordt dan wel de herplant opgelegd? Waarom wel/niet. Graag een toelichting. In algemene zin gelden bij van rechtswege verleende vergunningen de voorwaarden die rechtstreeks uit de wet voortvloeien. De herplantplicht die in artikel 7 van de Bomenverordening 2014 is geregeld vloeit niet rechtstreeks als voorwaarde uit die verordening. Als er sprake is van een van rechtswege verleende vergunning, kunnen wij daar geen herplantplicht als voorwaarde aan verbinden. Daarom zijn we extra alert op de termijnen die gelden bij de verlening van kapvergunningen.

Bij deze vergunning was geen sprake van een van rechtswege verleende vergunning. Er geldt derhalve wel degelijk een herplantplicht voor de 79 bomen die onder deze kapvergunning vallen. Die herplantplicht hebben wij ook opgelegd. 7.

Indien herplant wordt opgelegd, Kunt u aangeven: a) Wat de herplantplicht bij deze 79 bomen zal zijn; Op grond van artikel 7 van de Bomgenverordening 2014 zal voor elke gekapte boom een nieuwe boom worden herplant, bij voorkeur op of rondom dezelfde locatie. b) daarbij aangeven wat de herplant diktemaat zal zijn; Het stadsdeel laat zich hierbij adviseren door het Ingenieursbureau en Stadswerken. We bepalen daarbij niet exact welke boom moet worden teruggeplaatst, maar geven aan op welke wijze aan die herplantplicht invulling kan worden gegeven. Een gekapte boom die een stamdiameter van 60 cm heeft, kan bijvoorbeeld ook worden vervangen door twee bomen met een stamdiameter van 18 – 25 cm of drie bomen met een stamdiameter van 10 – 12 cm. c)

Indien een kleine diameter ter vervanging wordt opgelegd, of er dan ter compensatie van behoud van het huidige boomvolume nog zal worden gestort in het herplantfonds conform de vigerende herplantregeling op het moment van dit schrijven. Waarom wel/niet.

Het huidige compensatiebeleid is gebaseerd op artikel 7 lid 3 van de Bomenverordening 2014. Hierin is bepaald dat de monetaire boomwaarde van de gevelde houtopstand wordt gestort in het herplantfonds van de gemeente of een vergelijkbare gemeentelijke herplantregeling, als blijkt dat herplant niet mogelijk is. Uit die formulering volgt dat er geen compensatie wordt opgelegd als ook een herplantplicht is opgelegd.

d) kunt u aangeven of de werkwijze op bovenstaande punten zal veranderen en zo ja op welke wijze in een dergelijk geval, als de nieuwe herplantregels ingaan volgens de voordracht van aanstaande donderdag in de raadscommissie. De Bomenverordening 2014 wordt niet gewijzigd. De uitgangspunten bij herplant en compensatie blijven in stand. Het uitgangspunt is en blijft de herplantplicht. Pas als dat niet mogelijk blijkt kan voor compensatie door storting in het herplantfonds worden gekozen.