RIB uitstel inkoop en verlengen huidige overeenkomsten 2028.pdf

Raadsinformatiebrief Aan: Datum: Portefeuille(s) : Portefeuillehouder(s): Behandeld door:

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 12 juni 2025 Jeugd Marjolein Moorman OJZ bestuurszaken.ojz@amsterdam.nl

Onderwerp:

Uitstel inkoop aanvullende jeugdhulp en verlenging huidige overeenkomsten tot 2028

Geachte leden van de gemeenteraad, In 2020 heeft de aanbesteding hoogspecialistische Jeugdhulp (HSJH) plaatsgevonden, in samenwerking met de gemeenten Diemen, Uithoorn en Ouder-Amstel (DUO). Deze aanbesteding heeft geleid tot de contractering van tien kernpartners met ingang van 1 januari 2021 en met als uiterste einddatum 31 december 2026. Daarnaast zijn voor de gemeente Amsterdam met ingang van 1 januari 2024 nieuwe contracten enkelvoudig specialistische jeugdhulp (ESJH) gesloten met dertien partijen. Drie van deze partijen zijn ook gecontracteerd binnen de hoogspecialistische jeugdhulp. Deze contracten lopen eveneens af op 31 december 2026, maar hebben na deze einddatum nog een verlengingsoptie van één jaar. De gemeente is samen met de DUO-gemeenten in 2024 gestart met de voorbereiding op een nieuwe aanbestedingsprocedure. Deze procedure moet leiden tot een opdracht waarbij de specialistische jeugdhulp als één integrale opdracht wordt gecontracteerd onder de naam Aanvullende Jeugdhulp (AJH), met als ingangsdatum 1 januari 2027. Geconstateerd is dat dit als gevolg van onvoorziene omstandigheden niet langer realistisch is. Op 15 april 2025 is het wetsvoorstel Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg aangenomen door de Tweede Kamer. Hieruit volgt onder meer de verplichting om vrijwel alle hoogspecialistische jeugdhulp als jeugdhulpregio in te kopen.

Deze hulp valt binnen de scope van de aanbesteding AJH. Dit betekent dat er een wettelijke verplichting zal ontstaan om hierover met de zes gemeenten uit de regio Amsterdam-Amstelland afspraken te maken. Dit betreft behalve Amsterdam en de DUO-gemeenten ook de gemeente Amstelveen en de gemeente Aalsmeer. Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg In de Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg (een herziening van de Jeugdwet) is onder andere geregeld dat de in een Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) vastgelegde zorgvormen per jeugdzorgregio gezamenlijk moet worden ingekocht. De wetgever beoogt hiermee dat specialistische vormen van jeugdhulp op grote schaal worden ingekocht, waarmee de

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Pagina 2 van 2

Datum 12 juni 2025

beschikbaarheid wordt verbeterd en de administratieve lasten voor uitvoerende partijen afnemen. Gemeenten binnen een jeugdhulpregio moeten gezamenlijk de inkoop en sturing op de specialistische (aanvullende) jeugdhulp organiseren. De administratieve processen moeten op gelijke wijze ingericht worden en met dezelfde verantwoordingseisen voor aanbieders. Op dit moment is nog niet bekend wanneer het betreffende artikel in werking zou moeten treden. Er lopen gesprekken met Amstelveen en Aalsmeer om te inventariseren hoe de inkoop aanvullende jeugdhulp namens de zes gemeenten kan worden vormgegeven. Gezien de omvang en de complexiteit van de opdracht AJH, is de doorlooptijd van een nieuwe aanbesteding (inclusief voorbereiding) door Amsterdam en de DUO-gemeenten bepaald op circa 2 jaar, nog los van de tijd die vooraf noodzakelijk is om met de zes regiogemeenten tot overeenstemming te komen over de samenwerking. De onzekere situatie met betrekking tot de inwerkingtreding van het wetsvoorstel – en dus de consequenties die dit al dan niet heeft voor de regiogemeenten – maakt dat het college op basis van de juridische gronden besloten heeft om de aanbesteding met een jaar uit te stellen, waarmee de contractering in zou gaan op 1 januari 2028. Hiervoor zullen de HSJH- en ESJH-contracten met een jaar verlengd worden.

Voor de HSJH-contracten geldt echter dat deze per 1 januari 2027 aflopen en geen verdere verlengingsopties bevatten. Om de contracten op rechtmatige wijze te verlengen wordt een beroep gedaan op ‘onvoorziene omstandigheden’, zoals bedoeld in artikel 2.163e van de Aanbestedingswet. De onvoorziene omstandigheid betreft de op dit moment nog bestaande onzekere situatie omtrent het wetsvoorstel, welke buiten de invloedsfeer van gemeente ligt, maar wel impact heeft op de nieuw aan te besteden opdracht. Voor de nieuwe aanbesteding aanvullende jeugdhulp worden op dit moment de kaders voor de nieuwe opdracht opgesteld voor Amsterdam-DUO. Tegelijkertijd wordt geïnventariseerd in hoeverre Amstelveen en Aalsmeer zich kunnen committeren aan deze kaders en de wijze waarop we hier als zes gemeenten gezamenlijk invulling aan kunnen geven. In het najaar zal ik u de kaders voor de nieuwe opdracht aanvullende jeugdhulp voorleggen en u meenemen in de stand van zaken rondom de gezamenlijke inkoop Amsterdam-Amstelland.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Marjolein Moorman Wethouder Onderwijs, Jeugd(zorg), Armoede, coördinatie Maatschappelijke Voorzieningen, Masterplan Zuidoost

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl