RIB - Ontwikkelingen bij RAI - 4 juni 2026.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan:

Portefeuillehouder(s): Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 4 juni 2026 / College B&W: 2 juni 2o26 Deelnemingen, Grond en Ontwikkeling, EZ Alexander Scholtes, Steven van Weyenberg, Sofyan Mbarki Deelnemingen (deelnemingen@amsterdam.nl)

Onderwerp

Ontwikkelingen bij de RAI

Datum Portefeuille(s)

Geachte leden van de gemeenteraad, In deze brief informeren wij u zowel over de voortgang van de plannen voor de transformatie van het RAI-gebied als over een mogelijke verandering in het eigenaarschap van de RAI. Het bedrijf kent nu twee aandeelhouders: de gemeente met een 25% belang en de RAI Vereniging heeft een 75% meerderheidsbelang. De RAI Vereniging is van plan om haar aandelenbelang te verkopen. Wij lichten toe wat dit betekent voor de gemeente Amsterdam als aandeelhouder, wat de inzet van de gemeente is in het verkoopproces en wat de volgende stappen in het proces zijn. Transformatie RAI-gebied In het coalitieakkoord 2022-2026 is de ambitie vastgelegd om het RAI-gebied te transformeren tot een gemengd en levendig gedeelte van de stad: "Samen met de RAI gaan we kijken op welke wijze we het gebied kunnen herontwikkelen ten behoeve van vergroening, verduurzaming, woningbouw en het versterken van Amsterdam als congresstad." Hiervoor is in juli 2024 de Uitgangspuntennota RAI door het college vastgesteld. Dit document bepaalt de uitgangspunten voor de mogelijke herontwikkeling. Het belangrijkste uitgangspunt is dat het gebied meer onderdeel van de stad wordt dankzij extra woningen, kantoren en voorzieningen. De gemeente heeft in de Uitgangspuntennota RAI aangegeven dat het een financiële bijdrage levert als er met de plannen belangrijke publieke doelen worden gediend.

De nota gaat uit van een florerende RAI in een florerende stad. Dit betekent dat de plannen zowel ruimte zouden moeten bieden aan het organiseren van beurzen en congressen door de RAI als aan de behoefte van de stad om meer woningen en kantoren te bouwen, voorzieningen toe te voegen en het gebied groener en aantrekkelijker te maken. Ook moet het RAI-gebied beter worden verbonden met andere delen van de Rivierenbuurt en het Beatrixpark. Belang van de RAI als economische kennismotor voor de stad De RAI levert een waardevolle bijdrage aan de Amsterdamse economie. Het congrescentrum trekt jaarlijks 1,5 miljoen bezoekers, die zorgen voor meer dan € 210 miljoen aan bestedingen in de stad, met name in hotels, horeca en vervoer. Elke euro omzet van de RAI zorgt voor zeven euro aan toegevoegde waarde voor de lokale economie. Zakelijke bezoekers met een kort, meerdaags

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 4 juni 2026 Pagina 2 van 4

verblijf zijn goed voor stad en regio, en dragen gemiddeld meer af dan de recreatieve toerist. De RAI zet zich ook sterk in voor verduurzaming: het energieverbruik is de afgelopen vijf jaar gehalveerd, plantaardige producten worden gebruikt en watertappunten zijn geplaatst om het verbruik van wegwerpplastic te verminderen. De RAI is daarnaast belangrijk voor het behalen van de doelen van het congresbeleid van de gemeente Amsterdam. Met dit beleid wil de stad congressen aantrekken die helpen bij het oplossen van huidige en toekomstige stedelijke uitdagingen. Naast inkomsten, banen en internationale zichtbaarheid speelt de RAI een rol in de economie van de toekomst. Dit vraagt om investeringen in de vernieuwing van het RAI-complex. Belang van RAI en de gebiedsontwikkeling voor stadsdeel Zuid Naast de positieve effecten van de RAI voor de ondernemers in stadsdeel Zuid en de uitstraling van het gebied, is het voor stadsdeel Zuid van belang dat de locatie zich ontwikkelt. Van een gesloten beurscomplex naar een levendig stadskwartier waar wonen, werken, ontmoeten en groen samenkomen. De herontwikkeling richt zich ook op het verkleinen van overlast van vrachtverkeer en het vergroten van de leefbaarheid, onder meer door een betere aansluiting op het Beatrixpark.

Daarnaast zou het toevoegen van woningen – onder meer voor studenten en senioren – een bijdrage leveren aan de doorstroming en het verminderen van de druk op de woningvoorraad in het stadsdeel. Plannen op hoofdlijnen uitgewerkt, financieel nog onhaalbaar Om de transformatie in gang te zetten, hebben de gemeente en de RAI in oktober 2024 een startovereenkomst ondertekend. Daarin staat dat de RAI verantwoordelijk is voor het bedenken en uitvoeren van de plannen voor het gebied, en dat de gemeente deze plannen toetst aan de stedelijke kaders. Dit jaar heeft de RAI in samenwerking met de gemeente een transformatieplan op hoofdlijnen opgesteld, waarbij de wensen van beide organisaties op een evenwichtige wijze zijn verwerkt. De plannen maken ruimte voor de ontwikkeling van een nieuw stuk stad, met naast investeringen in RAI-vastgoed ook ruimte voor minimaal 1.400 woningen voor onder meer studenten en senioren, een aantrekkelijke openbare ruimte met passende voorzieningen en goede fiets- en voetgangersverbindingen met de omgeving. De huidige plannen van de RAI vragen echter forse investeringen in RAI-vastgoed. Zonder een wezenlijke bijdrage van de aandeelhouder zijn de plannen financieel niet haalbaar. Vanwege het lopende verkoopproces van de aandelen van de RAI Vereniging wordt momenteel niet verder gewerkt aan het plan.

De gesprekken over de plannen en financiering worden hervat wanneer het verkoopproces is afgerond. Verkoop meerderheidsbelang RAI Vereniging en inzet gemeente RAI Vereniging heeft 130 jaar geleden de RAI opgericht. In de afgelopen 20 jaar organiseerde de vereniging steeds minder activiteiten in het beurs- en congresgebouw. Daarom heeft de vereniging opnieuw gekeken naar haar rol en de toekomst van het gebied. Als branchevereniging

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 4 juni 2026 Pagina 3 van 4

ziet RAI Vereniging gebiedsontwikkeling niet als haar belangrijkste taak of expertise. Daarom heeft de vereniging besloten haar belang te verkopen. De RAI Vereniging heeft met de gemeente Amsterdam en het bestuur van de RAI afspraken gemaakt over het verloop van het proces en het soort aandeelhouder waar het 75% belang aan wordt verkocht. Het slagen van zowel de modernisering van de RAI als de gebiedsontwikkeling is namelijk mede afhankelijk van de komst van een financieel slagkrachtige en betrouwbare aandeelhouder die de langetermijndoelen van de gemeente onderschrijft. Deze partij zou de RAI in staat moeten stellen om de plannen uit te voeren, en samen met de gemeente afspraken weten te maken over langdurig investeringen in het gebied en de onderneming. De gemeente wil voorkomen dat mogelijke publieke investeringen in de toekomstige plannen worden geïncasseerd bij de verkoop. De aandelen in het bedrijf worden verkocht zonder uitgewerkte afspraken tussen het bedrijf en de gemeente Amsterdam met betrekking tot een eventuele toekomstige ontwikkeling. Deze ontwikkeling en de daarmee samenhangende waarde is namelijk onbekend aangezien de huidige plannen financieel nog niet haalbaar zijn. Het doel is om met de nieuwe aandeelhouder afspraken te maken over gezamenlijke investeringen in de toekomst van het gebied en de RAI.

Onderzoek alternatieve scenario’s De gemeente zet in op een succesvol verkoopproces dat leidt tot de komst van een nieuwe medeaandeelhouder die samen met de stad investeert in het bedrijf en het gebied. De onzekerheid in het huidige transformatieplan en de benodigde investeringen vergroten echter het risico dat de gemeente niet tot overeenstemming komt met een nieuwe aandeelhouder. Ook kan het zijn dat er zich voor de gemeente geen geschikte nieuwe aandeelhouder aandient. Dit zou leiden tot stilstand in de omvorming van dit belangrijke gebied voor de stad en het verder uitstellen van de vernieuwing van het RAI-vastgoed. Het college bereidt zich daarom de komende tijd voor op alternatieve scenario’s, om zo tijdens en na het verkoopproces zorgvuldige afwegingen en afspraken te kunnen maken over de toekomst van de RAI en het gebied, een mogelijke gemeentelijke investering en wat een passende rol van de gemeente is. In deze fase kan het college daarbij vooralsnog geen enkel toekomstig scenario uitsluiten. Het college zal u komende tijd blijven informeren over de voortgang van het verkoopproces, indien nodig vertrouwelijk. Vervolgstappen In de komende periode vindt het verkoopproces van de aandelen van de RAI Vereniging plaats. De RAI Vereniging verwacht volgens de huidige planning haar aandelen in het eerste kwartaal van 2027 te verkopen.

Met de RAI Vereniging is afgesproken dat zorgvuldigheid hier boven snelheid gaat. Afhankelijk van het verdere verloop van het verkoopproces en politieke besluitvorming van de nieuwe coalitie, werkt de gemeente de plannen voor de gebiedsontwikkeling vervolgens verder uit tot een projectnota. Een nieuw college zal hierover besluiten en uw raad wordt geïnformeerd als het zover is.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 4 juni 2026 Pagina 4 van 4

In een latere fase zou vervolgens de definitieve investeringsnota ter besluitvorming aan uw raad worden aangeboden, met onder andere een uitgewerkt stedenbouwkundig plan en een concreet voorstel over de investeringen vanuit de gemeente. Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Alexander Scholtes Wethouder Deelnemingen

Sofyan Mbarki Wethouder Economische Zaken

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Steven van Weyenberg Wethouder Woningbouw en Stedelijke Ontwikkeling