RIB Afdoening toezeggingen uit de raadsvergadering van 8 en 9 november 2023.pdf

Raadsinformatiebrief Afdoening toezegging

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 8 februari 2024 Personeel en Organisatie Hester van Buren Directie Personeel en Organisatie, bestuurszaken.peno@amsterdam.nl Afdoening toezeggingen uit de raadsvergadering van 8 en 9 november 2023  urenmonitor externe inzet  gezamenlijke strategie terugdringen externe inzet

Geachte leden van de gemeenteraad, Via deze brief informeer ik u over de afdoening van twee toezeggingen. Ten eerste de toezeggingen aan het raadslid Burgers (VVD) over de urenmonitor ten aanzien van externe inzet. Ten tweede de toezegging aan raadslid Namane (PvdA) met betrekking tot een gezamenlijke strategie in VNG-verband en de aanvullende maatregelen die het college onderneemt om externe inzet terug te dringen. Urenmonitor externe inzet In uw vergadering van 8 en 9 november 2023 is de raadsinformatiebrief ‘Afdoening toezegging verklaring uitgaven externe inzet1’ d.d. 18 juli 2023 besproken. Hierop heeft het raadslid Burgers verzocht om de uren van de externe inzet zo te registreren dat overkoepelende controle mogelijk is en de kosten beter verantwoord kunnen worden. Daarop is toegezegd dat het college met een plan komt om het aantal uren te monitoren. Via deze brief informeert het college u over de monitoring van het aantal uren van externe inzet. De mondelinge toezegging aan het lid Burgers wordt met deze brief als afgehandeld beschouwd. Bijgevoegd treft u het urenoverzicht waarin per directie het aantal contracturen voor externe inzet in 2022 wordt weergegeven. Het college rapporteert jaarlijks via het jaarverslag over de kosten voor externe inzet, het percentage externe inzet en de relatie tot de totale loonsom.

Met ingang van het jaarverslag 2022 is op verzoek van de raad informatie opgenomen over de verdeling van het type inzet (detachering, uitzendkracht of ZZP), de duur van externe inzet en de verdeling van de externe inzet per programma. Gezamenlijke strategie In uw vergadering van 8 en 9 november 2023 is de raadsinformatiebrief ‘Wijzigingen in het protocol externe inzet2’ d.d. 18 juli 2023 besproken. Tijdens de vergadering vroeg raadslid Namane

1 2

Raadsinformatiebrief Afdoening toezegging verklaring uitgaven externe inzet Raadsinformatiebrief Wijzigingen in het protocol externe inzet

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 8 februari 2024 Pagina 2 van 4

of het college een gezamenlijke strategie zou kunnen verkennen met medeoverheden om zo breed mogelijk het aantal externen en de tarieven van externe inzet terug te dringen. Daarop heb ik aangegeven dat ik hierover al overleg heb in VNG-verband. Daarbij heb ik de toezegging gedaan dat ik blijf werken aan een gezamenlijke strategie en dat aan u terug zal koppelen. De mondelinge toezegging aan het raadslid Namane wordt met deze brief als afgehandeld beschouwd. Cao Gemeenten 2024-2025 Op 13 november 2023 hebben de werkgevers VNG en WSGO en de vakbonden FNV, CNV en CMHF een principeakkoord3 gesloten voor de cao’s voor de gemeentelijke sector. In het principeakkoord zijn ook afspraken opgenomen over externe inzet. Het principeakkoord is ter instemming voorgelegd aan de leden van de werkgevers en de vakbonden. Per 14 december heeft het bestuur van de VNG het akkoord bekrachtigd, daarmee is het definitief. De cao-partijen vinden een goede en verantwoorde balans tussen vaste en tijdelijke arbeidsrelaties en externe inzet in het belang van werkgevers en werknemers in de gemeentelijke sector. Een toename van externe inzet vinden zij geen gewenste ontwikkeling.

De partijen zijn het eens dat waar mogelijk de externe inzet naar aanvaardbare en verantwoorde proporties moet worden teruggebracht en vinden het gewenst dat mensen die beschikbaar zijn op de arbeidsmarkt, kiezen voor een arbeidsovereenkomst in de gemeentelijke sector in plaats van een externe positie. Om de toename van externe inzet terug te dringen, hebben de partijen de volgende zaken afgesproken:  Een arbeidsovereenkomst is het uitgangspunt en heeft de voorkeur boven externe inzet voor structureel werk. Uitgangspunt is dat structureel werk door medewerkers wordt gedaan met een vaste of tijdelijke arbeidsovereenkomst.  Werkgevers hebben een inspanningsverplichting om externe inzet te verminderen. Er moet worden gestreefd naar alleen externen inzetten voor tijdelijke werkzaamheden en bij ziekte.  Als bovenstaande in de praktijk leidt c.q. kan leiden tot onuitvoerbare en voor de burger en bedrijven ongewenste gevolgen, is externe inzet mogelijk.  Werkgevers worden opgeroepen om externe inzet voor werkzaamheden met bepaalde specialistische kenmerken en werkzaamheden voor bepaalde duur waar mogelijk te verminderen.  Werkgevers worden opgeroepen om te kijken naar meer flexibele inzet van hun eigen medewerkers. Dit mede in relatie tot de ontwikkeling en duurzame inzetbaarheid van hun eigen medewerkers en het samenwerken binnen de publieke sectoren en samenwerkingsverbanden.

En ook met het oog op maatschappelijke ontwikkelingen en mogelijke wetgeving rondom flexibele arbeidsrelaties. De afspraken van de cao-partijen sluiten aan bij de uitgangspunten van het college. Het college blijft zich inzetten om externe inzet zoveel als mogelijk terug te dringen en hanteert een streefpercentage van 10% voor externe inzet. Het uitgangspunt van het college is dat het werk

3

Principeakkoord Cao Gemeenten

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 8 februari 2024 Pagina 3 van 4

door vaste medewerkers wordt uitgevoerd en dat er zo min mogelijk gebruik gemaakt wordt van externe medewerkers. Het college is tegen flexibilisering van de arbeidsmarkt en vindt het essentieel dat vast werk met een vast contract wordt beloond. De gemeentelijke organisatie probeert zo min mogelijk gebruik te maken van externe inzet, door gebruik te maken van interne krachten, het uitzetten van (tijdelijke) vacatures of het werk anders te organiseren. Waar dat niet lukt, vereist flexibiliteit dat er snel een beroep gedaan kan worden op (extra) personele capaciteit. Het uitgangspunt is dat inzetten van externen mogelijk is bij piekbelasting, langdurige vervangingsvragen, moeilijk vervulbare functies en specifieke kennis of expertise. Aanvullend is het permanent in eigen huis hebben van extra capaciteit en specifieke en tijdelijk benodigde expertise soms (financieel) onverstandig. Bijvoorbeeld als er voor een tijdelijke project specialistische kennis nodig is, welke na afronding van het project niet meer nodig is binnen de gemeentelijke organisatie. In deze gevallen wordt er een bewuste keuze gemaakt om een beroep te doen op externen. Op het thema arbeidsmarktkrapte, onderzoeken we hoe we meer kunnen samenwerken met andere publieke organisaties en elkaar kunnen ondersteunen en versterken.

Zo wordt de verbinding gezocht met interne en externe partners waaronder de G4 gemeenten, de provincies Noord en Zuid Holland, de VNG, de Metropool Regio en het A&O fonds. Aanvullend hebben de cao-partijen het volgende afgesproken over de monitoring:  De werkgever levert jaarlijks een overzicht aan de ondernemingsraad van de uitgaven aan externe inzet (in percentage van de totale personeelsuitgaven) en een overzicht van de bezetting in diverse arbeids- en inhuurvormen.  De partijen gaan de ontwikkelingen over 2023, 2024 en 2025 monitoren. Afhankelijk van de ontwikkelingen rondom de wetgeving en de cijfers gaan partijen na deze periode in overleg over het nut en de noodzaak van het eventueel hanteren van sectorale normen rondom externe inzet. De directie P&O rapporteert in de reeds gebruikelijke cyclus aan alle stakeholders, waaronder de ondernemingsraad, over de omvang en aard van de externe inzet. Het college rapporteert over de omvang en aard van de externe inzet aan de gemeenteraad via de P&C cyclus. Met ingang van het jaarverslag 2022 is op verzoek van de raad meer uitgebreide rapportage informatie opgenomen zoals externe inzet per type inzet, de duur van externe inzet en de verdeling van de externe inzet per programma.

Cao Amsterdam 2024-2025 Aanvullend heeft de gemeentelijke organisatie op 16 november 2023 een principeakkoord4 gesloten voor de Cao Amsterdam, los van de Cao Gemeenten. In dit akkoord hebben de caopartijen afgesproken om de mogelijkheden om door te werken na de AOW-gerechtigde leeftijd te verruimen. Het wordt mogelijk om na de AOW-gerechtigde leeftijd af te zien van beëindiging van de arbeidsovereenkomst of een nieuwe arbeidsovereenkomst aan te gaan, ook als er geen sprake

4

Principeakkoord Cao Amsterdam

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 8 februari 2024 Pagina 4 van 4

is van een moeilijk vervulbare functie. Dit akkoord is op 12 december 2023 definitief vastgesteld door het college van B&W. Tot slot Het college is het eens met de lijn van de toezeggingen, namelijk dat het belangrijk is om te blijven sturen op het terugdringen van externe inzet en hanteert een streefpercentage van 10%. Het college blijft daarom inzetten op de maatregelen die de afgelopen jaren zijn getroffen om het percentage externe inzet te verlagen. Deze maatregelen zijn onder andere:  Dat uitzendkrachten na zes maanden kunnen solliciteren op interne vacatures en dat zij na zes maanden toegang hebben tot loopbaanbegeleiding.  De 2-jaarstermijn voor uitzendkrachten waarbinnen uitzendkrachten onder bepaalde voorwaarden na twee jaar in aanmerking komen voor een vast contract.  Het toepassen van de richtlijnen uit de wet normering topinkomens (WNT) op topfunctionarissen én alle externe inzet. De maatregelen hebben er toe bijgedragen dat het percentage externe inzet sinds 2020 is gedaald van 18,4% naar 15,6% in 2022. Dit percentage is in lijn met het percentage externe inzet bij de G4 (14,6%) en alle gemeenten (17%). Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Hester van Buren Wethouder P&O

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl