RIB afdoening toezeggingen inzake kolen uit Colombia.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 25 november 2025 Lucht- en Zeehaven Hester van Buren Economische Zaken en Cultuur (bestuurszaken.ezc@amsterdam.nl) Afdoening toezegging over mensenrechtenschening in Cesar (Colombia) en afdoening toezegging om de raad te informeren over het verloop van een ingediende klacht bij het OESO Nationaal Contact Punt.

Geachte leden van de gemeenteraad,

Met deze brief informeert het college u over het volgende. Tijdens de behandeling en vaststelling van de Visie 2040 en het Strategisch Plan 2025-2028 van het Havenbedrijf van Amsterdam in de raadscommissie FKD van 27 februari 2025 heb ik het lid Bakker (PvdD) toegezegd dat ik mij zou inzetten voor de mensenrechten in Cesar en bij drie kolencentrales zou aandringen om de import van kolen uit Colombia te staken (TA2025-000487). Ook heb ik het lid Bakker toegezegd de commissie te informeren over het verloop van een door PAX, SOMO en Asamblea Campesina ingediende klacht bij het National Contact Point OECD Guidelines For Multinational Enterprises in Den Haag (hierna: NCP) tegen de havenbedrijven van Amsterdam en Rotterdam, HES International B.V. en de energiebedrijven Uniper, Vattenfall en RWE inzake een vermeende schending van de OESO-richtlijnen (TA2025-000313). Wat de eerste toezegging betreft heb ik begin dit jaar drie Kolencentrales in Nederland aangeschreven (Uniper Energie Hub Rotterdam in Rotterdam, Onyx Power Centrale in Rotterdam en de RWE Eemshavencentrale in Eemshaven). Volgens informatie van Pax uit december 2022 zouden deze drie kolencentrales voor de opwekking van elektriciteit gebruik maken van kolen uit Colombia.

In de brief aan de drie kolencentrales heb ik erop gewezen dat in een onderzoek uit 2014 van de vredesorganisatie Pax wordt gesteld dat de internationaal opererende mijnbouwbedrijven Drummond en Glencore in de regio Cesar in Colombia zijn opgetrokken met paramilitaire groepen, waarbij tussen 1996 en 2006 drieduizend doden vielen en tienduizenden boeren werden verdreven. Verschillende slachtoffers laten weten dat zij nooit genoegdoening hebben gekregen. Hoewel de Colombiaanse regering en de betreffende mijnbouwbedrijven in eerste instantie verantwoordelijk zijn voor de gepleegde mensenrechtenschendingen, hebben Colombiaanse

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 25 november 2025 Pagina 2 van 4

stakeholders met medewerking van Pax en SOMO een klacht ingediend bij het OESO-NCP in Den Haag tegen de energiebedrijven RWE, Vattenfall, Uniper die de Colombiaanse kolen hebben afgenomen of nog afnemen wegens indirecte betrokkenheid. Daarnaast heeft men ook een klacht ingediend tegen Hes International B.V. en de havens van Rotterdam en Amsterdam, omdat zij deel uitmaken van de keten. Op basis van de door de Nederlands overheid aanbevolen richtlijnen voor Internationaal maatschappelijk verantwoord ondernemen die zijn vastgelegd in de zogenoemde OESOrichtlijnen en de Richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake ‘corporate sustainability due diligence’, heb ik namens de gemeente een beroep gedaan op de drie kolencentrales om de import van kolen uit Colombia voor de opwekking van elektriciteit te staken zolang de slachtoffers niet een afdoende manier genoegdoening hebben ontvangen. In het verlengde daarvan heb ik namens de gemeente de kolencentrales gevraagd mee te werken met de bij het NCP aanhangig gemaakt klachtenprocedure. Op de brief van de gemeente heb ik van geen van de drie kolencentrales een reactie ontvangen. Gezien het feit dat het de gemeente geen drukmiddelen heeft om invloed uit te oefenen op de kolencentrales, acht ik verdere acties niet kansrijk.

Daartegenover laten recente openbare data van Eurostat zien dat de import van kolen naar Nederland, na een piek in 2022 vanwege het wegvallen van Russische aardgas, in de afgelopen twee jaar (2023-2024) drastisch is gedaald, van 51 naar 19 miljoen ton. De import van kolen naar Amsterdam daalde in diezelfde periode van 17 naar 5 miljoen ton. Verheugend is te zien dat het aandeel van kolen uit Colombia naar Amsterdam ook sterk is gedaald en terugloopt naar nul (zie grafiek hieronder, bron: Statistics | Eurostat).

(bron: Eurostat 2025)

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 25 november 2025 Pagina 3 van 4

Ten aanzien van de tweede toezegging, waarin de raad zou worden geïnformeerd over het verloop van de klachtmelding die is ingediend bij het Nationaal Contact Punt OESO (NCP), kan worden gemeld dat het NCP 0p 21 augustus 2025 drie initiële beoordelingen hebben gepubliceerd op de klachtenmelding tegen het Havenbedrijf van Amsterdam1, het Havenbedrijf van Rotterdam en HES International B.V. In alle drie de gevallen concludeert het NCP dat de melding voldoet aan de procedurele criteria voor verdere behandeling. Het NCP benadrukt dat het hiermee geen uitspraak doet over de vraag of de bedrijven de OESO-richtlijnen hebben geschonden. Het NCP heeft zijn goede diensten aangeboden aan beide partijen en hen gevraagd of zij bereid zijn deel te nemen aan een mediation proces, met als doel overeenstemming te bereiken over hoe de aan de orde gestelde kwesties succesvol kunnen worden aangepakt. Zowel de meldende partijen als het Havenbedrijf van Amsterdam hebben het mediation proces van het NCP aanvaard. Conform de NCP-procedure zijn verdere activiteiten met betrekking tot de procedure voor specifieke gevallen vertrouwelijk, zolang de goede diensten gaande zijn. Het NCP zal samen met de partijen de nodige stappen ondernemen om een zorgvuldige en vertrouwelijk proces te garanderen.

Indien partijen als gevolg van de goede diensten geen overeenstemming kunnen bereiken, zal het NCP in beginsel de kwesties onderzoeken en aanbevelingen doen met betrekking tot de naleving van de OESO Richtlijnen. In ieder geval rondt het de procedure af met een eindverklaring, die het op zijn website publiceert. Ten overvloede meldt het NCP in de initiële beoordeling dat het NCP geen gerechtelijke instantie is, geen sancties kan opleggen, geen directe compensatie kan verstrekken, noch partijen kan dwingen deel te nemen aan een bemiddelings- of mediation proces. Voor de volledigheid kan nog worden vermeld dat Havenbedrijf Rotterdam ook een mediation aanbod van het NCP heeft aanvaard. Dit mediation proces staat los van het mediation proces van het Havenbedrijf Amsterdam. HES International B.V., die beschikt over kolenterminals in Rotterdam en Amsterdam, heeft aangegeven geen behoefte te hebben aan een mediation proces en wacht het rapport van het NCP af. Het NCP heeft nog niet gereageerd op aanhangig gemaakte klachtenmelding tegen de elektriciteitsbedrijven RWE, Vattenfall en Uniper. Op dit moment zijn Havenbedrijf Amsterdam en de indienende partijen in samenspraak met het NCP in overleg over de ‘spelregels’, die een zorgvuldige en vertrouwelijk mediation proces moeten garanderen. Het college zal de raad te zijner tijd informeren over de uitkomst van het mediation proces.

1

Initiële beoordeling Asamblea Campesina e.a. vs. Haven van Amsterdam | Nationaal Contactpunt OESO-richtlijnen

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 25 november 2025 Pagina 4 van 4

Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd en dat beide toezeggingen (TA2025-000487 en TA2025-000313) hiermee zijn afgedaan.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Hester van Buren Wethouder Lucht- en Zeehaven

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl