RIB afdoening toezegging brandveiligheid tijdelijke wooncomplexen 230720

Raadsinformatiebrief Afdoening toezegging

Aan:

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam

Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

Woningbouw, Vergunningen, Toezicht en Handhaving (VTH) Reinier van Dantzig Directie Wonen (bestuurszaken.wonen@amsterdam.nl) & VTH Afdoening toezegging van de het lid Von Gerhardt (VVD) en het lid Van Renssen (GL) over de regelgeving over tijdelijke woningen

Geachte leden van de gemeenteraad, Tijdens de commissievergadering Woningbouw en Volkshuisvesting 14 juni 2023 hebben de leden Von Gerhardt (VVD) en Van Renssen (GroenLinks) de volgende vragen gesteld: 1. De Minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening heeft op 8 juni 2023 in een commissievergadering van de Tweede Kamer gezegd dat de constructie onder het schilddak in het door brand getroffen complex in de Riekerhaven niet volledig voldeed aan de bouwregelgeving. Eerder is in de raadscommissie gecommuniceerd dat dit wel het geval was. Is er sprake van nieuwe inzichten? 2. De minister heeft in dezelfde commissievergadering gezegd, de zorg over de onvoldoende kwaliteit van tijdelijke unitbouw niet te delen. Is er contact is geweest met de minister en is er zicht op eventuele maatregelen die kunnen worden genomen in Amsterdam? Ik heb toegezegd dat ik deze vragen schriftelijk zal beantwoorden via een raadsinformatiebrief. Met deze brief informeer ik u hierover. Geldende bouwregelgeving ten aanzien van het tijdelijke wooncomplex in Riekerhaven De uitspraak van minister De Jonge in de commissievergadering van de Tweede Kamer van 8 juni jl., is gebaseerd op een verslag van een overleg met brandveiligheidsdeskundigen. Dit overleg heeft plaatsgevonden op 5 juni jl., en is gepland naar aanleiding van Kamervragen die gesteld zijn over de brand in Riekerhaven.

Het verslag is toegevoegd als bijlage 1. Zoals in het verslag te lezen is, twijfelen de brandveiligheidsdeskundigen of het tijdelijke wooncomplex in Riekerhaven voldeed aan geldende wet- en regelgeving. Volgens de regels van het Bouwbesluit 2012 moet een brand tussen twee woningen, 30 minuten bestand zijn tegen brandoverslag/ doorslag. De ruimte onder het schilddak was niet te blussen, zodat de brand zich onder het dak heel snel kon verspreiden. De brandweer heeft niet kunnen constateren dat de brand binnen 30 minuten was overgeslagen naar naastgelegen woningen, hun primaire taak is immers om te voorkomen dat de brand zich kan uitbreiden naar naastgelegen woningen. Zoals

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 20 juli 2023 Pagina 2 van 3

eerder verzonden aan de raad 1 blijkt dat uit de analyse van onafhankelijk onderzoeksbureau Crisislab en het rapport van de brandweer “Brandontwikkeling complex Riekerhaven” van 6 maart 2023 is aangegeven dat Riekerhaven wel voldoet aan de geldende wet- en regelgeving. Hoewel het gebouw aan de wet-en regelgeving voldeed betekent dat niet dat er sprake is was van een brandveilige situatie. Het wettelijke minimumniveau borgt niet voldoende het veiligheidsniveau. Dit komt door de schilddakconstructie. En zelfs als het tijdelijke wooncomplex aan de nieuwbouweisen had voldaan, dan nog was als gevolg van de schilddakconstructie een dergelijke brand mogelijk geweest. Er is dus geen sprake van nieuwe inzichten. Treffen van brandveiligheidsmaatregelen Riekerhaven en Zuiderzeeweg Op 6 maart jl. verscheen het rapport van de brandweer “Brandontwikkeling complex Riekerhaven”. In dit rapport is een aantal aanbevelingen gedaan ten aanzien van het verbeteren van de brandveiligheid, de brandweer noemde voor het treffen van de maatregelen een termijn van twee maanden. Sinds de bekendmaking van het rapport zijn we regelmatig in overleg met Lieven de Key over aanvullende maatregelen . Zij hebben meteen de maatregelen conform de aanbevelingen grotendeels uitgevoerd.

Nu moeten nog maatregelen genomen worden om de branduitbreiding onder het schilddak te vertragen of te voorkomen of het schilddak moet verwijderd worden. Dit geldt voor zowel voor de tijdelijke wooncomplexen in Riekerhaven als op de Zuiderzeeweg. Door de maatregelen die nu zijn genomen, samen met de aanwezigheid van de brandwachten, kunnen bewoners veilig blijven wonen. Echter er zal nog een structurele oplossing moeten komen voor de schilddakconstructie. Tot die tijd blijven de brandwachten in de tijdelijke wooncomplexen. Gemeente en Lieven de Key zetten zich in om gezamenlijk tot een concrete oplossing te komen. Een maatregel die aanvankelijk de goedkeuring had van alle partijen bleek constructief niet haalbaar. We werken nu een andere oplossing uit. Handhaving Lieven de Key Parallel aan bovengenoemde samenwerking zijn we tevens gestart met een handhavingstraject, om te waarborgen dat de maatregelen voor het aanpassen van het schilddak binnen afzienbare tijd wordt uitgevoerd maar ook om duidelijkheid te verschaffen aan de bewoners. De gemeente stelt zich op het standpunt dat op grond van artikel 1 a Woningwet extra eisen aan de brandveiligheid kunnen worden gesteld (algemene zorgplicht). In de brief waarin wij ons handhavingsbesluit aankondigen, is een termijn gesteld van acht weken waarbinnen de maatregelen getroffen moeten worden.

Lieven de Key kan hier nog een zienswijze op inbrengen. Als Lieven de Key zwaarwegende argumenten heeft om de termijn te willen verlengen, kunnen we dit overwegen, waarbij we zullen meewegen of de termijn realistisch is. Uitgangspunt is om deze termijn zo kort mogelijk houden. Een zienswijze heeft echter geen consequenties voor de te treffen maatregelen door Lieven de Key. Overleg met het Rijk 1

Raadsinformatiebrief d.d. 13 maart 2023 Evaluatierapport d.d. 06-03-2023 Brandweer AmsterdamAmstelland ‘Brandontwikkeling wooncomplex Riekerhaven’ + analyse van onderzoeksbureau Crisislab

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 20 juli 2023 Pagina 3 van 3

Op 5 juni jl. heeft overleg plaatsgevonden met brandveiligheidsdeskundigen op initiatief van BZK. Bij dit overleg was ook een adviseur van de Brandweer Amsterdam Amstelland aanwezig. In dit overleg zijn zorgen uitgesproken over het niveau van de eisen bij tijdelijke bouw. De minister heeft in de commissie van de Tweede Kamer op 8 juni jl. gezegd deze zorgen niet te delen maar heeft hierbij ook aangegeven dat hij eerst de problemen rondom deze woningen beter wil begrijpen voordat hij eventueel maatregelen voorstelt. Het overleg met brandveiligheidsdeskundigen en betrokken ministeries krijgt nog een vervolg. Het aanpassen van de regelgeving is hierbij op korte termijn vooralsnog niet aan de orde. Wel is er specifieke aandacht voor risico’s van de tijdelijke wooncomplexen en hoe deze risico’s geborgd kunnen worden. Relevante uitkomsten van een vervolgoverleg zal ik aan u terugkoppelen. Ik hoop u hiermee voor nu voldoende te hebben geïnformeerd en beschouw de toezegging hiermee als afgedaan. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Wethouder Reinier van Dantzig Wethouder Woningbouw en Stedelijke Ontwikkeling Coördinerend wethouder Vergunningen, Toezicht en Handhaving

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl