RIB Aanwijzingsprocedure van een lokale publieke omroep voor de gemeente Amsterdam

Raadsinformatiebrief

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 1 november 2023 Lokale Media Wethouder Scholtes Kunst en Cultuur; bestuurszaken.kec@amsterdam.nl Aanwijzingsprocedure van een lokale publieke omroep voor de gemeente Amsterdam

Geachte leden van de gemeenteraad, Hierbij wil ik u graag informeren over de recente ontwikkelingen m.b.t de aanwijzingsprocedure voor een lokale publieke omroep voor de gemeente Amsterdam. De huidige licentie loopt van 26 januari 2019 tot 26 januari 2024. Het Commissariaat voor de Media (hierna: het Commissariaat) wijst de lokale publieke omroep aan, op advies van de gemeenteraad. Op 20 september jl. bent u geïnformeerd door het Commissariaat over de ingediende aanvraag voor een lokale publieke omroep voor de gemeente Amsterdam. In deze brief wil ik u graag inlichten over de verschillende stappen in het aanwijzingsproces, de rol en taak van de gemeente en de bijgestelde planning.

Openstelling aanwijzingsprocedure Het Commissariaat heeft de openstelling van de aanwijzingsprocedure op 7 maart 2023 bekend gemaakt door publicatie in de Staatscourant. De gemeente heeft de openstelling vervolgens bekend gemaakt via het Gemeenteblad; de gemeentelijke website; gemeentelijke nieuwsbrieven Kunst & Cultuur en Ondernemen; en via een advertentie in Het Parool. Na de bekendmaking konden geïnteresseerde partijen bij het Commissariaat een aanvraag indienen om aangewezen te worden als lokale publieke omroep. De uiterlijke indieningsdatum was 26 juli 2023. Op 20 september jl. is de gemeenteraad geïnformeerd door het Commissariaat dat er één aanwijzingsaanvraag voor de gemeente Amsterdam is ontvangen. Dit betreft de aanvraag van de Publieke Omroep Amsterdam. Dit is ook de huidige zendgemachtigde van de gemeente Amsterdam.

Rol en taak van de gemeenteraad De gemeenteraad heeft in de aanwijzingsprocedure een adviserende taak. Op grond van de Mediawet (2008) moet de gemeente aan het Commissariaat advies uitbrengen over de vraag of een aanvraag voldoet aan de wettelijke voorwaarden (zie hieronder bij wettelijk advies). De gemeente heeft geen invloed op de inhoud van het media-aanbod. Overheidsbemoeienis verdraagt zich slecht met het recht van media-instellingen om zelf in redactionele vrijheid de vorm en inhoud van het media-aanbod te bepalen.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 1 november 2023 Pagina 2 van 4

Rol van het Commissariaat voor de Media Het Commissariaat beoordeelt uiteindelijk of het advies van de gemeenteraad op een zorgvuldige wijze tot stand is gekomen en of dit deugdelijk is gemotiveerd. Is dat het geval, dan gaat de commissariaat in beginsel tot besluitvorming over. Procedure bij 1 aanvraag  De gemeenteraad toetst de aanvraag op de wettelijke criteria (zie hieronder ‘wettelijk advies’ punten 1,2 en 3) zoals deze door de Mediawet zijn vastgesteld. Vervolgens brengt de gemeenteraad een advies uit aan het Commissariaat.  Op positief advies van de gemeenteraad is het uitgangspunt dat het Commissariaat de licentie voor een periode van 5 jaar verleent. Daarmee ontstaat voor het college de verplichting de zendgemachtigde te bekostigen en de besteding van de verstrekte middelen te controleren. Dit komt neer op een minimale bekostigingsplicht van EUR 1,53 (prijspeil 2023) per huishouden.

Wettelijk advies Het Commissariaat vraagt de gemeente om in zijn advies de volgende vragen gemotiveerd met ja of nee te beantwoorden: 1. Is de aanvrager een rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid? Met andere woorden: is het een stichting of een vereniging? 2. Stelt de aanvrager zich ten doel op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente leven? 3. Heeft de aanvrager volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt? 4. Is het programmabeleidbepalende (pbo1) orgaan representatief samengesteld voor de in uw gemeente belangrijkste voorkomende maatschappelijke, culturele, geestelijke en godsdienstige stromingen?

Opdracht voor een lokale publieke omroep Het college heeft daarnaast op hoofdlijnen een opdracht voorgesteld voor een lokale publieke omroep voor de gemeente Amsterdam. Zie hiervoor de Nota ‘Aanwijzing lokale publieke omroep concessieperiode 2024-2029’ in bijlage 12. Deze nota is op 10 mei 2023 door de raad vastgesteld. De opdracht maakt geen deel uit van het wettelijk advies, maar is onderdeel van de subsidierelatie (en bijbehorende afspraken en verplichtingen) tussen de lokale zendgemachtigde en de gemeente Amsterdam. Het Commissariaat voor de Media kan alleen toezien op het naleven van de Mediawet. Het college acht deze opdracht echter wel van belang. Daarom zal het college in aanvulling op het wettelijke advies een toelichting geven op de wijze waarop de Publieke Omroep Amsterdam zich in haar concessiebeleidsplan 2024-2029 verhoudt tot de opdracht die door de gemeenteraad is vastgesteld. In de opdracht is specifiek gelet op de wijze waarop een sterke lokale publieke omroep in Amsterdam kan worden geborgd met ruimte voor ontwikkeling en innovatie. Ook is er gelet op een goede 1 Binnen het bestuur van de lokale publieke omroep heeft het Programmabeleidbepalend orgaan (PBO) een belangrijke rol. Het

PBO is representatief voor de belangrijkste in de desbetreffende provincie of gemeente voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen. Voor Amsterdam zijn deze stromingen als volgt gedefinieerd: Maatschappelijke Zorg & Welzijn, Onderwijs & Educatie, Kunst & Cultuur, Jongeren & Innovatie, Ondernemers, Levensbeschouwing & Religie, Sport & Recreatie. 2 Zie punten a t/m h in hoofdstuk 4 van de Nota ‘Aanwijzing lokale publieke omroep concessieperiode 2024-2029’.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 1 november 2023 Pagina 3 van 4

aansluiting bij de behoeften en de diversiteit in de stad. Verder is er specifieke aandacht voor de borging van de onafhankelijke journalistieke functie van de lokale omroep en samenwerking met culturele en maatschappelijke partners in de stad.

Termijn voor het advies De gemeenteraad moet uiterlijk binnen 18 weken na ontvangst van de aanvraag (28 juli 2023) advies uit te brengen aan het Commissariaat. Het Commissariaat heeft in haar brief van 28 juli jl. vermeldt dat zij dit advies uiterlijk 1 december 2023 ontvangt. Echter, uit de evaluatie van de vorige aanwijzing bleek dat de termijn van 18 weken (te) krap is om tot een zorgvuldig advies te komen. Daarom heeft het college het Commissariaat om uitstel van vier weken voor het uitbrengen van het advies gevraagd. Dit verzoek is door het Commissariaat toegekend op 2 augustus 2023. Het Commissariaat heeft bevestigd dat zij het advies van de gemeenteraad over de aanwijzing van de lokale publieke omroep voor de nieuwe concessieperiode uiterlijk op 29 december 2023 ontvangt. Hoe brengt een gemeenteraad advies uit aan het Commissariaat? De gemeenteraad brengt advies uit aan het Commissariaat door het toesturen van de volgende documenten en informatie:  een ondertekend en duidelijk gemotiveerd raadsbesluit, waarin het wettelijk advies is vastgelegd;  het bijbehorende collegevoorstel inclusief alle stukken die aan het voorstel ten grondslag zijn gelegd; en  een internetlink naar de openbare opname van de raadsvergadering waarin het besluit tot vaststelling van het advies is genomen.

Planning Op basis van bovengenoemde informatie is de planning als volgt bijgesteld: 26 juli 2023 september 2023 oktober - november 2023 21 november 2023 14 december 2023 20 december 2023 29 december 2023

26 januari 2024

Sluitingsdatum indiening aanvraag door geïnteresseerde kandidaten voor de uitzendlicentie voor de periode 2024-2029 bij het Commissariaat Aanvraag wordt getoetst op basisvereisten Uitwerken voorstel van het college aan de gemeenteraad voor het raadsadvies aan het Commissariaat Collegebesluit t.b.v. het raadsadvies aan het Commissariaat Bespreking advies in commissie FKD Vaststellen advies in de raad Deadline aanleveren documenten en informatie m.b.t het advies van de gemeenteraad over de aanwijzing van de lokale publieke omroep voor de nieuwe concessieperiode Aanwijzing nieuwe licentiehouder 2024-2029 door het Commissariaat per 26 januari 2024

Landelijke ontwikkelingen Voor de volledigheid wil ik u er graag op wijzen dat het ministerie van OCW een wetswijzing aan het voorbereiden is met als doel de lokale publieke media-laag te versterken. De bedoeling is dat de Mediawet vanaf 1 januari 2025 gewijzigd wordt. Deze wijziging moet onder andere een nieuwe aanwijzingsprocedure, een nieuwe financieringssystematiek (via het Rijk in plaats van via de gemeente) en een coördinerend orgaan voor alle lokale omroepen regelen. De recente val van het kabinet kan

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 1 november 2023 Pagina 4 van 4

mogelijk gevolgen hebben voor de verdere uitwerking van de voorgenomen wetswijziging en de planning daarvan. Ik stem momenteel met OCW en de G4 af wat de mogelijke gevolgen van deze voorgestelde wetswijziging zijn voor de (licentieprocedure van) lokale publieke omroepen. Op dit moment is echter nog veel onduidelijk. Dit betekent dat zowel het Commissariaat als gemeenten voorlopig de gangbare aanwijzingsprocedure voor de licentie van een lokale publieke omroep volgen. Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd, Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Alexander Scholtes Wethouder Lokale Media

Bijlage 1. Nota ‘Aanwijzing lokale publieke omroep concessieperiode 2024-2029’.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl