RIB 19 november 2024 - Bijlage 5.pdf

Postbus 626 1000 AP Amsterdam

Termini 179 1025 XM Amsterdam

Regioraad Vervoerregio Amsterdam Postbus 626 1000 AP AMSTERDAM

T 020 527 37 00 E info@vervoerregio.nl W www.vervoerregio.nl

KvK: 34374879000 IBAN: NL46BNGH0285168274 BIC: BNGHNL2G

Ons kenmerk

12 november 2024 --2024/19549/CBA

Inlichtingen

Bestuurszaken@vervoerregio.nl

Datum Uw kenmerk

Onderwerp

Inspectie ILT bij GVB

Bijlagen

---

Geachte leden van de Regioraad, Op 15 augustus 2024 heeft de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) de Vervoerregio geschreven dat zij op 25 juli 2024 een systeeminspectie hebben uitgevoerd bij de GVB-locatie Havenstraat te Amsterdam. ILT is op basis van de Wls de door de minister aangewezen toezichthouder. Dit toezicht omvat het controleren van de operationele uitvoering en het waarborgen van de veiligheid en kwaliteit van de diensteverlening van GVB, waarbij ILT aanbevelingen doet aan de Vervoerregio. ILT voert hiertoe regelmatig inspecties uit, waarvan de Vervoerregio dit jaar tot nu toe twaalf terugkoppelingen heeft ontvangen. Tijdens de inspectie op 25 juli heeft ILT een overtreding van de Wet Lokaal spoor (Wls) geconstateerd. Per brief op 16 september 2024 heeft ILT dit nader onderbouwd. Constatering ILT De Wls schrijft voor dat een vervoerder een veiligheidsbeheersysteem (VBS) moet hebben. In het VBS van GVB is opgenomen dat alle trambestuurders minimaal één keer per twee jaar een permanente educatie moeten ondergaan. ILT stelt dat het proces van deze tweejaarlijkse permanente educatie niet volledig is geoperationaliseerd en ook geen andere vormen van frequente (her)instructie voor de trambestuurders zijn uitgevoerd bij GVB. Hiermee zou GVB niet voldoen aan hun zorgplicht zoals is vastgelegd in art. 40 van de Wls.

Daarom geeft de ILT de Vervoerregio het advies om voor deze overtreding een boete van € 225.000 op te leggen. Naar aanleiding van dit advies heeft het dagelijks bestuur van de Vervoerregio een last onder dwangsom1 van € 225.000 opgelegd aan GVB en om een zienswijze hierop gevraagd.

1 Een last onder dwangsom is een sanctie om de overtreding te beëindigen. Daarbij wordt een verplichting tot

betaling van een geldsom opgelegd, voor het geval niet tijdig de overtreding is beëindigd.

Ons kenmerk

2024/19549/CBA

Pagina

2 van 3

Last onder dwangsom De vaststelling van ILT is reden om actie te ondernemen richting GVB. De Vervoerregio heeft aan GVB gevraagd om voor 1 november een zienswijze op te stellen, voorzien van een plan van aanpak waarin GVB aantoont dat zij voor 31 oktober 2025 alle trambestuurders weer permanente educatie heeft gegeven. Er is gekozen voor een last onder dwangsom, in plaats van de voorgestelde boete, omdat een boete een bestraffend effect heeft, terwijl een last onder dwangsom is gericht op herstel. Om tot herstel te komen, hebben wij GVB gevraagd een verbeterplan op te stellen. We doen dit om GVB in de gelegenheid te stellen om de permanente educatie weer op peil te brengen. Zienswijze GVB GVB heeft aangegeven dat zij sinds 2020 achterlopen met het geven van fysieke tweejaarlijkse permanente educatie aan hun trambestuurders. Om de volgende redenen is deze vertraging ontstaan: - Vanwege corona was het niet mogelijk om de trainingen fysiek te laten plaatsvinden, vanaf 2023 zijn de trainingen weer opgepakt; - GVB heeft te maken gekregen met personeelstekorten en had het beschikbare personeel hard nodig om de exploitatie daaiende te houden. Ook omdat een gedeelte van de trambestuurders moest worden opgeleid voor de uitbreiding van de Amstelveenlijn naar Uithoorn; - Vanwege personeelstekorten is door GVB ingezet op het werven van nieuwe medewerkers.

Deze nieuwe medewerkers moesten worden opgeleid, en dat zorgde ervoor dat de opleidingscapaciteit volledig gebruikt werd en daarmee niet beschikbaar was voor permanente educatie. GVB stelt echter dat de veiligheid nooit in het geding geweest. GVB heeft namelijk op andere manieren ingezet op het geven van instructies en trainingen richting hun trambestuurders door middel van het volgende: - GVB heeft een gedeelte van de permante educatie ondervangen via e-learning; - Alle medewerkers worden conform de Wls zowel medisch als psychologisch gekeurd. Als een medewerker niet door de keuring heen komt of niet tijdig is gekeurd dan vervalt zijn/haar bevoegdheid als trambestuurder; - Voor de lijnen 5, 25 en 26 geldt dat medewerkers hier binnen 180 dagen gereden moeten hebben, anders vervalt hun baanvakbevoegdheid. Dit is om te voorkomen dat medewerkers met te weinig kennis/ervaring ingedeeld worden op deze lijnen; - Bij grote vernieuwingen en of grote wijzigingen wordt het relevante personeel getraind of opgeleid; - Na een incident of na lange afwezigheid krijgen medewerkers herinstructie. Reactie van de Vervoerregio Op 28 oktober 2024 ontving het dagelijks bestuur de zienswijze van GVB.

Het dagelijks bestuur begrijpt de uitleg die GVB geeft ten aanzien van de omstandigheden en begrijpt ook de uitleg dat de directe veiligheid in de afgelopen jaren door het niet geven van permanente educatie aan trambestuurders niet in het geding is geweest. Dit vanwege de genomen stappen om op andere manieren instructies en trainingen te geven aan personeel. Maar, het dagelijks bestuur is wel van mening dat een inhaalslag voor het geven van permanente educatie aan trambestuurders noodzakelijk is. Wij zijn in overleg met GVB over het verbeterplan hiervoor. Daarbij zien wij graag dat de exploitatie en de opleiding van nieuwe trambestuurders hiervan geen hinder ondervindt. Wanneer dit verbeterplan er is, zullen wij u hierover informeren. Totdat het dagelijks bestuur de overtuiging heeft dat alle trambestuurders een inhaalslag hebben gemaakt in de training permanente educatie en bij GVB op dat moment de tweejaarlijkse training permanente educatie weer geoperationaliseerd is binnen een nog nader te bepalen termijn, blijft de last onder dwangsom van kracht.

Ons kenmerk

2024/19549/CBA

Pagina

3 van 3

Hoogachtend, Namens het dagelijks bestuur van de Vervoerregio Amsterdam, Gerard Slegers Lid dagelijks bestuur

Dit document is digitaal ondertekend en bevat daarom geen zichtbare handtekening. Zie akte van ondertekening.