Rapport It's Public - Huisvesting kwetsbare groepen.pdf
Tekst van het document
HUISVESTING KWETSBARE GROEPEN Gemeente Amsterdam 11 oktober 2021
Achtergrond en doel document Eind 2020 heeft het bestuur gevraagd om een integrale aanpak voor de huisvesting van kwetsbare groepen. Aanleiding voor deze vraag is een tekort aan sociale huurwoningen voor kwetsbare groepen in 2020 en 2021. Dit document biedt inzichten ter invulling van deze integrale aanpak door: ▪ De historische ontwikkeling in de vraag naar huisvesting per kwetsbare doelgroep en het ontstane tekort in beeld te brengen; ▪ Scenario’s van de te verwachten vraag naar huisvesting per kwetsbare doelgroep tot 2030 te schetsen; ▪ De ontwikkeling van het aanbod van sociale huurwoningen in kaart te brengen. Dit document geeft prognoses van de ontwikkeling van de vraag en gaat niet in op sturingsmogelijkheden en beleid. Er worden dus ook geen oplossingen geformuleerd. Buiten de scope van deze analyses: er wordt niet gekeken naar alle groepen die als ‘kwetsbaar’ kunnen worden beschouwd, bijvoorbeeld studenten en economisch daklozen.
Bron:
2
Agenda 1. Samenvatting belangrijkste uitkomsten 2. Ontwikkeling van de vraag 3. Ontwikkeling van het aanbod
Bijlage: Kerncijfers
In een gemiddeld scenario komen we ca. 10.200 woningen tekort voor kwetsbare groepen in 2030 Vraag, aanbod en tekort bij middenscenario (vraagontwikkeling midden, aanbod 1.800 p.j.), cumulatief, 2021-2030 Zie bijlage voor scenario’s hoog en laag
28.600 26.000
Vraag
23.300 -10.200 20.600 17.900
-5.800
6.800 3.800 -1.900 1.900 2021
-4.900
18.400 14.800
13.000
In de periode 2021 t/m 2030 zijn er 28.600 nieuwe huishoudens met een woonbehoefte. Er is een aanbod voorzien van 18.400 woningen. Hierdoor onstaat een oplopend tekort tot 10.200 woningen in 2030
11.200 9.400
-3.800 7.600
-2.900
5.800 3.800
2022
2023
2024
2025
2026
Aanbod
16.600
-6.600
12.500
9.600
-8.500 -7.600
15.200
Tekort
-9.400
2027
2028
2029
Bron: analyse op basis van CBS prognoses bevolkingsontwikkeling, vraagontwikkeling kwetsbare groepen in Amsterdam 2016-nu; interne inschattingen; zie voor meer detail analyses H2 en H3
2030 4
Omvang tekort is afhankelijk van ontwikkeling instroom en aanbod Vraag, aanbod en tekort bij verschillende scenario’s, cumulatief, 2021-2030 Ontwikkeling instroom Gebruikte scenario’s ▪ Hoog - Instroom van alle doelgroepen zet stijgende lijn voort ▪ Midden - Instroom van alle doegroepen blijft rond gemiddelde van afgelopen jaren ▪ Laag - Instroom alle doelgroepen neemt af tot minimumniveau afgelopen jaren
Ontwikkeling aanbod
33.800
Gebruikte scenario’s ▪ Afspraak met corporaties blijft 1.800 woningen p.j. ▪ Afspraak met corporaties wordt 1.950 woningen p.j. ▪ Beide scenario’s houden rekening met 360 tijdelijke woningen in 2021-2023
28.600
Zie voor details pagina 21 t/m 22
Totale vraag 2021-2030
Hoog
Zie voor details pagina 10 t/m 19
Totaal voorzien tekort
Hoge toename instroom
Midden toename instroom
Lage toename instroom
15.400 14.100
Midden 20.700
Laag
Toegelicht op volgende slide
Totaal aanbod 2021-2030
1.950 p.j.
19.700 18.400
10.200 8.900
1.800 p.j.
2.300 900 Aanbod 1800 p.j.
2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Aanbod 1950 p.j.
Aanbod 1800 p.j.
Aanbod 1950 p.j.
Aanbod 1800 p.j.
Aanbod 1950 p.j.
2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Bron: analyse op basis van CBS prognoses bevolkingsontwikkeling, vraagontwikkeling kwetsbare groepen in Amsterdam 2016-nu; interne inschattingen; zie voor meer detail analyses H2 en H3
5
De vraag komt vanuit drie kwetsbare groepen… Vraag1, aanbod en tekort bij middencenario (vraagontwikkeling midden, aanbod 1.800 p.j.), cumulatief, 2021-2030 Statushouders Jaarlijkse taakstelling vanuit het Rijk
8.900 instroom 2021-2030 Vraag
(890 per jaar)
Uitstroom MO/BW (e.a.) naar wonen met begeleiding
Personen met SMU (e.a.) naar wonen zonder begeleiding
1.500 instroom 2021-2030
8.800 instroom 2021-2030
9.400 instroom 2021-2030
(150 per jaar)
(880 per jaar)
Statushouders met verlopen tijdelijk contract
Vraag
Vraag
Vraag
(940 per jaar)
18.400
Aanbod
woningen voorzien voor periode 2021-2030: volgens huidige afspraken leveren corporaties 18.000 woningen voor kwetsbare groepen (1.800 per jaar), daarbovenop komen nog 360 tijdelijke woningen (1.840 per jaar)
Daarmee komen we Tekort
10.200 corporatiewoningen tekort tot/met 2030 voor kwetsbare groepen (ca. 1.0o0 per jaar).
1. Vraag is inclusief achterstand opgelopen in 2016-2021 Bron: analyse op basis van CBS prognoses bevolkingsontwikkeling, vraagontwikkeling kwetsbare groepen in Amsterdam 2016-nu;, interne inschattingen; zie voor meer detail analyses H2 en H3
6
…ieder met een eigen dynamiek… Toelichting kwetsbare doelgroepen Statushouders
Uitstroom MO/BW (e.a.) naar wonen met begeleiding
Personen met SMU (e.a.) naar wonen zonder begeleiding
Jaarlijkse taakstelling vanuit het Rijk
Statushouders met verlopen tijdelijk contract
Doelgroep ▪ Betreft asielzoekers die een verblijfsvergunning hebben gekregen.
Doelgroep ▪ Omvat statushouders die door gemeente zijn gehuisvest met een tijdelijk contract van vijf jaar en die bij afloop van contract geen woonruimte kunnen vinden. Deze statushouders hebben recht op een vervolgwoning via de ‘ruggensteunregeling’.
Doelgroep
Doelgroep
▪ Personen die uit MO/BW uitstromen.
▪ Mensen die vanwege een sociale of medische urgentie (ernstig medische problemen, bedreiging, dreigende dakloosheid) een woning nodig hebben.
Omvang is afhankelijk van: ▪ Aantal statushouders dat de gemeente met tijdelijke contracten heeft gehuisvest. ▪ Aantal statushouders in tijdelijke projecten dat wel zelfstandig woonruimte vindt.
Omvang is afhankelijk van: ▪ Effectiviteit aanpak van oorzaken van o.a. dakloosheid. ▪ Aanbod van zorg en opvang in de regio. ▪ De kenmerken van de samenstelling van deze diverse doelgroep.
▪ Kleinere doelgroepen met aanspraak op wonen zonder begeleiding zijn gezinnen in crisisopvang, slachtoffers huiselijk geweld of mensenhandel, etc. Omvang is afhankelijk van: ▪ De stringentie of ruimte die we als stad geven voor urgentieverklaringen (dat leidt echter niet tot minder mensen die vanwege sociaal-medische redenen een woning nodig hebben).
Gevolgen tekort ▪ Vastlopen van de keten en grote druk op de voorzieningen aan de ‘voorkant’, (nachtopvang en passantenpension). ▪ Oplopende, vermijdbare, zorgkosten (o.a. 600 mensen die niet uitstromen, € 24 mln op jaarbasis; daarbovenop oplopende kosten voor mensen die niet kunnen instromen in MO/BW ).
Gevolgen tekort ▪ Als mensen met urgentie niet op tijd woning toegewezen krijgen, kunnen SMU’s via de rechter alsnog voorrang op andere groepen claimen. ▪ Situatie van personen met urgentie kan verslechteren met als risico dat hun zorgvraag toeneemt, wat leidt tot hogere maatschappelijke kosten.
Omvang is afhankelijk van: ▪ Het Rijk stelt elk halfjaar een taakstelling vast voor elke gemeente obv het aantal inwoners. ▪ Het eigen beleid t.a.v. huisvesting statushouders. Gevolgen tekort ▪ De provincie kan – met gemeentelijke middelen – alles doen wat zij nodig acht om statushouders alsnog te huisvesten. ▪ Asielketen raakt verstopt omdat statushouders langer in AZCs verblijven.
Voetnoot
Gevolgen tekort ▪ Deze statushouders worden dakloos als zij geen woning toegewezen krijgen.
▪ Kleinere doelgroepen met aanspraak op begeleid wonen zijn: Wlz-cliënten, personen in Laatste-Kans- en NieuweKansbeleid of Treiteraanpak.
7
… en verschillende gevolgen bij het oplopen van het tekort Toelichting gevolgen van woningtekort voor kwetsbare groepen Gevolgen woningtekort
Een tekort aan woningen voor
Statushouders
Een tekort aan woningen voor
Uitstroom MO/BW
Een tekort aan woningen voor
Personen met sociale of medische urgentie
Bron:
Onvoldoende woningen voor statushouders
Asielzoekerscentrum heeft te weinig uitstroom. Plekken blijven bezet door statushouders.
Onvoldoende plekken in AZC’s
Noodopvang heeft te weinig uitstroom. Hierdoor blijven asielzoekers langer dan gewenst in noodverblijven en moeten extra noodverblijven worden geopend.
Onvoldoende woningen voor MO/BW
Maatschappelijke Opvang en Beschermd Wonen hebben te weinig uitstroom. Plekken blijven bezet door personen die eigenlijk kunnen doorstromen.Let op: dit leidt tot stijgende kosten voor gemeente. Plek in MO/BW kost 62K, in corporatiewoning met begeleiding 18K.
Wachtlijst voor MO/BW wordt langer
Personen kunnen niet instromen in MO/BW. Kwetsbaren blijven noodgedwongen dakloos of moeten zelfstandig wonen zonder hulp, met als risico dat hun problematiek verergert.
Onvoldoende woningen voor SMU
Personen met sociale of medische urgentie moeten een eigen woonplossing vinden, met als risico dat hun situatie verslechtert en soms met dakloosheid tot gevolg. Hierdoor stijgen de zorgkosten.
8
Agenda 1. Samenvatting belangrijkste uitkomsten 2. Ontwikkeling van de vraag 3. Ontwikkeling van het aanbod
Bijlage: Kerncijfers
Inhoudseopgave deel 2
Historische ontwikkeling Zoom-ins tijdelijke huisvesting
Statushouders
Scenario’s mogelijke ontwikkeling Historische ontwikkeling Scenario’s mogelijke ontwikkeling
Uitstroom MO/BW
Historische ontwikkeling Scenario’s mogelijke ontwikkeling
Personen met SMU
10
Statushouders Historische ontwikkeling
Rekenvoorbeeld 2017 1.420 totale opgave: 750 hhs instroom + 670 achterstand uit 2016 1.060 totale aanbod: 536 corporatie + 521 tijdelijke huisvesting 370 totale tekort
Aantal huishoudens (= woningen)1 Instroom – taakstelling vanuit Rijk # huishoudens
Plaatsingen in corporatiewoningen # huishoudens
Opgebouwde achterstand voorgaande jaren # huishoudens (cumulatief), stand op einde jaar
Instroom piekt in (2015 en) 2016 door de instroom van asielzoekers en nareizigers uit Syrië. In de jaren daarna vlakt het iets af totdat het weer omhoog klimt in 2021.
Aantal plaatsingen in corporatiewoningen loopt iets terug. Ondertussen worden er wel meer statushouders in tijdelijke nieuwbouw geplaatst (zie grafiek rechts).
Door achterstand van jaren vóór 2015 en vluchtelingencrisis 2015/2016 loopt gemeente een achterstand op. Deze wordt weggewerkt in tot 0 in 2021. Vanwege hogere taakstelling in 2021 (900 huishoudens) en 2022, is de verwachting echter dat de achterstand weer gaat oplopen. Let op: alleen aantal personen zijn precies bekend, aantal huishoudens is een inschatting.
Let op: alleen aantal personen zijn precies bekend, aantal huishoudens is een inschatting.
845 536
444
483
455 Nog niet bekend
2016
1.320
750
900
840 560
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2018
2019
2020
2021
Tijdelijke plaatsingen # huishoudens Sinds 2016 zijn ruim 2.000 jonge statushouders onder tijdelijke contracten van 5 jaar gehuisvest in projecten of in losse woningen. Als het na 5 jaar niet lukt om op eigen initiatief een woonplek te vinden, mogen statushouders via de ruggensteunregeling een nieuwe woonplek aanvragen. 425
600
2017
521
272
492 219
674
110
2016
2017
2018
2019
2020
2021
425
946
1.218
1.710
1.929
1.615
Tijdelijke plaatsingen cumulatief
490 370 80
2016
2017
2018
2019
20
0
2020
2021
1. Let op, instroom en achterstand van het aantal huishoudens zijn inschattingen. Er waren alleen gegevens voor aantal personen dat jaarlijks instroomt beschikbaar. Om deze om te rekenen naar huishoudens zijn er aannames gemaakt. Bron: Voortgangrapportages PHKG 2016-2020; data aangeleverd door Anna Koolstra en Eline v. Veen ; CBS bevolkingsprognoses; Memo 'Schattingen aantal woningen nodig voor statushouders 2021-2024: Taakstelling en ruggensteunregeling’ (27 juli 2021)11
Huisvesting in woningen met tijdelijke contracten biedt alleen voor korte termijn een oplossing Statushouders in tijdelijke contracten en statushouders die gebruikmaken van ruggensteun, cumulatief, 2016-2028
Verwachting is dat 85% van de statushouders in tijdelijke huisvesting bij afloop van contract een nieuwe woning aanvraagt via de ruggensteunregeling.
Statushouders gehuisvest met tijdelijke contracten1 Statushouders die (naar verwachting) gebruikmaken van ruggensteun 1.929 1.710
1.615
1.545 1.418 1.243
1.218
1.290
1.237 1.121
1.115
946 801
630 493
425
410 300
2016
2017
2018
2019
3
55
2020
2021
150 0
2022
2023
1. Deze grafiek gaat uit van contractduur van 5 jaar. Dit is ook meestal het geval, in sommige gevallen wordt het echter met één of twee jaar verlengd. Bron: ''Projectenlijst nieuwe huisvestingslocaties voor statushouders’; Memo 27 juli 2021
2024
2025
2026
2027
2028
12
De tijdelijke projecten huisvesten jonge statushouders samen met Nederlandse studenten en starters Voorbeelden tijdelijke huisvestingsprojecten
Klik op de afbeelding om naar website te gaan
1 Startblok Elzenhagen (270 statushouders) 270 statushouders en 270 NL jongeren
1 2
3
4
Voormalig sportpark, gerealiseerd door De Key en Eigen Haard
3 Spark Village (120 statushouders) Toelichting tijdelijke huisvesting Sinds de vluchtelingencrisis heeft de gemeente gemengde wooncomplexen voor studenten, jongeren en statushouders gerealiseerd: ▪ Deze wooncomplexen zetten in op het creëren van onderlinge gemeenschap zodat statushouders NL’se leeftijdsgenoten leren kennen. ▪ Deze projecten waren opgezet onder de aannames dat: 1) de piek in vluchtelingen eenmalig was; 2) het merendeel van de jonge statushouders na 5 jaar zelfstandig een woonruimte zou vinden. ▪ Deze aannames komen echter niet uit: 1) Het is waarschijnlijker dat er elke paar jaar een piek aan asielzoekers ontstaat bij nieuwe conflicten; 2) het merendeel (85%) kan geen eigen woning vinden.
Bron: websites woningcorporaties
120 statushouders en 120 NL jongeren
240 tijdelijke woonunits bij science park, ontwikkeld door Rochdael
2 De woondiversiteit (46 statushouders) 46 statushouders en 70 NL jongeren Voormalige pand Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit, gerealiseerd door Villex
4 Startblok Riekerhaven (280 statushouders) 280 statushouders en 280 NL jongeren
Voormalig sportcomplex, gerealiseerd door De Key.
13
Statushouders Scenario’s mogelijke ontwikkeling Scenario’s instroom statushouders, aantal huishoudens
1.890
Hoog ▪ Scenario ‘hoog’ gaat uit van piek in 2022-2023, vergelijkbaar met de piek bij de
vluchtelingencrisis in 2015–2016. Hierna blijft instroom consistent hoog, met een taakstelling van gem. 1.030 huishoudens p.j.
Hoog
Midden ▪ Scenario ‘midden’ gaat uit van gemiddelde van de afgelopen jaren, met een Pieken worden gecreëerd door uitstroom tijdelijke woningbouwprojecten
1.240
taakstelling van gem. 890 huishoudens p.j.
Laag ▪ Scenario ‘laag’ gaat uit van minimum dat afgelopen jaren heeft plaatsgevonden, met een taakstelling van gem. 510 huishoudens p.j.
950
970 810
Midden
700
▪ Ruggensteunregeleing: Daarnaast wordt er in alle scenario’s ingecalculeerd dat +/85% van de statushouders die sinds 2016 zijn geplaatst in tijdelijke woningen, aanspraak zullen maak op ruggensteun. Dit zijn totaal 1.540 statushouders. ▪ Let wel: omrekening van aantal personen naar huishoudens is gebaseerd op een gemiddelde bezettingsgraad van 1,4 (gemiddelde over afgelopen jaren). In werkelijkheid kan dit sterk fluctueren.
550 480 530
Laag
Ontwikkeling vraag
2016
Voorspelling vraag
2021
2025
2030
Bron: Voortgangrapportages PHKG 2016-2020; data aangeleverd door Anna Koolstra ; CBS bevolkingsprognoses; Memo 'Schattingen aantal woningen nodig voor statushouders 2021-2024: Taakstelling en ruggensteunregeling’ (27 juli 2021)
14
MO/BW Historische ontwikkeling Aantal huishoudens (= woningen) Aanwas aantal huishoudens
Plaatsingen in corporatiewoningen aantal huishoudens
Wachtlijst, einde jaar aantal huishoudens (cumulatief)
Er zijn jaarlijks gemiddeld 700 mensen die uit MO/BW willen uitstromen en die op de wachtlijst worden geplaatst voor corporatiewoningen. Daarnaast zijn er (naar schatting) +/-80 personen uit overige doelgroepen die aanspraak maken op sociale huurwoning.
De grootste groep kwetsbaren die gebruik maakt van woningen met begeleiding zijn personen die uitstromen uit MO/BW. Daarnaast zijn er nog enkele, kleinere, kwetsbare doelgroepen die aanspraak maken op deze woningen (waaronder overlastgevende multiprobleemgezinnen, uitstroom uit Jeugdzorg met verblijf)
Eind 2020 is de wachtlijst voor individueel begeleid wonen en omslagwoningen opgelopen tot 908 personen. Daarnaast is er waarschijnlijk ook een achterstand overige groepen die een woning nodig hebben. Deze cijfers zijn een inschatting en is niet voor ieerdere jaren bekend. Let op: er is echter ook een wachtlijst om op de wachtlijst te komen. De werkelijke vraag naar begeleid wonen is dus nog veel hoger.
MO/BW
MO/BW
MO/BW
Overige
Overige
Overige
1.069
925 80
962 835
46
780
80
602
58
80
517
80 845 Niet bekend
Niet bekend
2016
2017
356
755
700
19
646
522 337
2018
2019
2020
2021
2016
Bron: PHKG 2016-2020; data wachtlijsten ontvangen van Team Data OJZD
2017
31
552
22
916
2018
495
2019
107
751
656
646
1.015
1.011
908
625 Nog niet bekend
Nog niet bekend
2020
2021
2016
2017
2018
2019
2020
2021
15
MO/BW Scenario’s mogelijke ontwikkeling Scenario’s instroom statushouders, aantal huishoudens
925
Hoog
880 835 780
Midden
780
Hoog ▪ Scenario ‘hoog’ neemt als leidraad 100 boven de gemiddelde vraag voor MOBW de afgelopen jaren: 800 huishoudens p.j.
Midden ▪ Scenario ‘midden’ neemt als leidraad de gemiddelde vraag voor MOBW de afgelopen jaren : 700 huishoudens p.j.
Laag ▪ Scenario ‘laag’ neemt als leidraad 100 onder de gemiddelde vraag voor MOBW de Laag
680 602
Ontwikkeling vraag 2016
afgelopen jaren: 600 huishoudens p.j. ▪ Overige groepen: er nog een aantal kleinere groepen dat aanspraak maakt op woningen met begeleiding (bijv. multiprobleemgezinnen). Bij deze groep is gerekend in alle scenario’s met de gemiddelde vraag afgelopen jaren: 80 huishoudens p.j.
Voorspelling vraag 2021
2025
2030
Bron: PHKG 2016-2020; data wachtlijsten ontvangen van Team Data OJZD; CBS bevolkingsprognoses
16
Personen met sociale of medische urgentie Historische ontwikkeling Aantal huishoudens (= woningen) Instroom – Aantal urgenties verleend # huishoudens
Plaatsingen in corporatiewoningen # huishoudens
Achterstand van voorgaande jaren, einde jaar # huishoudens (cumulatief)
Het aantal personen met een sociale- of medische urgentie is toegenomen omdat GGD tijdens de pandemie vaker uit preventief oogpunt een positief advies heeft afgegeven. Daarnaast zijn afgelopen jaren criteria vaak eerst versoepeld en dan weer aangescherpt: ▪ In 2018 is de weigeringsgrond ‘geen urgent huisvestingsprobleem’ verruimd. ▪ De urgentiegrond ‘problematisch inwonen met schoolgaande kinderen’ is in 2018 ingesteld maar in 2020 weer ingetrokken. ▪ De bindingseis van urgentie is verhoogd van 2 naar 4 jaar in april 2020 698
De grootste groep kwetsbaren die gebruik maakt van woningen zonder begeleiding zijn personen met sociale of medische urgentie. Daarnaast zijn er nog andere, kleinere groepen die aanspraak maken op een corporatiewoning. Ca. 50% van de woningen die naar overige doelgroepen gaan, gaat naar rolstoelurgenten. Deze vallen echter vanaf 2021 buiten de telling van 1.800 corporatiewoningen.
Elk jaar worden er minder huishoudens in woningen geplaatst dan er urgentieverklaringen zijn. Hierdoor loopt de achterstand op tot een kleine 400.
SMU Overige
622
602
558
529
91
674 133 453
145 323
381
329
365 100
325 47
265
278
2016
2017
296 531
541
225
413
2016
2017
2018
2019
2020
20211
2018
2019
2020
Nog niet bekend
58
2021
2016
109 Nog niet bekend
2017
1. Verleend t/m 27 sept. 2021 Bron: PHKG 2016-2020, Memo 'Aanscherping Nadere Regel Urgenties en uitkomst expert-meetings’ (20 juli 2021); data ontvangen van Martin Louwe
2018
2019
2020
2021
17
Personen met sociale of medische urgentie Scenario’s mogelijke ontwikkeling Scenario’s instroom statushouders, aantal huishoudens
1.360
Hoog
960
Midden 831
674 693
590
558
Laag
Hoog ▪ Scenario ‘hoog’ gaat ervan uit dat indicaties hoog blijven vanwege de stijging
afgelopen jaren. In 2022-2024 blijft het aantal indicaties stijgen in lijn met historische ontwikkeling. Daarna stijgt de vraag alleen evenredig aan de bevolkingsgroei. Gemiddeld in 2021-2030 worden er 1.200 indicaties per jaar afgegeven. Midden ▪ Scenario ‘midden’ gaat ervan dat indicaties nog één jaar stijgen. Daarna stijgt vraag alleen nog evenredig met bevolkingsgroei. Gemiddeld in 2021-2030 worden er 880 indicaties per jaar gegeven. Laag ▪ Scenario ‘laag’ gaat ervanuit dat de aanscherping van de criteria voor urgenties die dit najaar gaat plaatsvinden effect heeft2, alleen minder dan de 400 die men verwacht. Gemiddeld in 2021-2030 worden er 520 indicaties per jaar afgegeven. ▪ Overige groepen: er nog een aantal kleinere groepen dat aanspraak maakt op woningen met begeleiding. Bij deze groep is gerekend in alle scenario’s met het gemiddelde aantal plaatsingen de afgelopen jaren: 45 huishoudens p.j. (deze stijgen ook mee met de bevolkingsgroei) - Dit is exclusief de rolstoelurgenten (+/ 60 p.j.): deze worden niet meer meegeteld voor de 1.800 corporatiewoningen vanaf 2021.
423 376
Ontwikkeling vraag1 2016
Voorspelling vraag 2021
2025
2030
1. Betreft aantal urgentieverklaringen + aantal woningen verleend voor overige groepen (van deze groepen was de vraag niet bekend);volgende aanvragen krijgen geen urgentie meer bij aanscherping criteria A) huishoudens die naar Amsterdam zij verhuisd of een gezin zijn gestart zonde rte beschikken over eigen woning met vast huurcontract, B) huishoudens met tijdelijke huurcontracten die hun woning moeten verlaten (er gaat wel nieuwe systeem van woonruimteverdeling met puntneselsel in wat het makkelijker maakt voor tijdelijke huurcontracten om extra punten krijgen) 18 Bron: PHKG 2016-2020, Memo 20 juli 2021; bevolkingsprognose CBS
Samenvatting scenario’s ontwikkeling vraag Samenvatting totale instroom 2021-2030 per scenario, per doelgroep # huishoudens Hoog
Midden
Laag
Instroom alle doelgroepen zet stijgende lijn voort
Instroom alle doegroepen blijft rond gemiddelde van afgelopen jaren
Instroom alle doelgroepen neemt af tot minimumniveau afgelopen jaren
Statushouders (incl. ruggensteunregeling)
11.900
10.500
6.600
Uitstroom MO/BW
9.700
8.800
7.900
Personen met sociale of medische indicatie
12.300
9.400
6.100
Totaal
33.800
28.600
20.700
(gem. 3.380 p.j.)
(gem. 2.860 p.j.)
(gem. 2.070 p.j.)
Bron: analyse op basis van CBS prognoses bevolkingsontwikkeling, vraagontwikkeling kwetsbare groepen in Amsterdam 2016-nu;, interne inschattingen; zie voor meer detail analyses H2 en H3
19
Agenda 1. Samenvatting belangrijkste uitkomsten 2. Ontwikkeling van de vraag 3. Ontwikkeling van het aanbod
Bijlage: Kerncijfers
Woningaanbod Historische ontwikkeling Corporatiewoningen die jaarlijks vrijkomen Jaarlijkes vrijkomende corporatiewoningen # woningen
Aantal woningen naar kwetsbaren # woningen Vanaf 2016 zijn er jaarlijks 1.600 à 1.800 vrijkomende woningen naar corporatiewoningen gegaan. Sinds kort is besloten om daar een vast jaarlijks aantal van 1.800 corporatiewoningen (ongeacht de mutatiegraad) voor kwetsbare doelgroepen vrij te maken. Deze afspraak is vastgelegd in de Samenwerkingsafspraken met de corporaties en huurderskoepels.
7.513 6.636
7.516
6.931
7.485
7.615
In de prognose wordt rekening gehouden met twee scenario’s: 1). De afspraak van 1.800 corporatiewoningen per jaar voor kwetsbare groepen blijft staan; 2). De afspraak wordt opgehoogd naar 1.950 corporatiewoningen per jaar voor kwetsbare groepen.
1.566
1.823
1.648
1.622
1.785
2016
2017
2018
2019
2020
Nog geen afspraken 2015
2016
2017
2018
Bron: AFWC jaarbericht 2021, p. 14
2019
2020
2015
21
Agenda 1. Samenvatting belangrijkste uitkomsten 2. Ontwikkeling van de vraag 3. Ontwikkeling van het aanbod
Bijlage: Kerncijfers
In een hoog scenario komen we ca. 15.400 woningen tekort voor kwetsbare groepen in 2030 Vraag, aanbod en tekort bij hoog scenario (vraagontwikkeling hoog, aanbod 1.800 p.j.), cumulatief, 2021-2030 33.800 Vraag
30.600
Vraag
27.500 -15.400 Tekort
24.200 -14.000
20.900 -12.600 17.700 14.500
3.800 -1.900 1.900 2021
18.400
-9.700
16.600
-5.300
14.800 13.000
-6.900 7.400
-11.200
-8.300
11.100
In de periode 2021 t/m 2030 zijn er 33.800 nieuwe huishoudens met een woonbehoefte. Er is een aanbod voorzien van 18.400. Hierdoor onstaat een oplopend tekort tot 15.400 woningen in 2030
11.200 9.400
7.600
-3.600
5.800 3.800 2022
2023
2024
2025
Aanbod
2026
2027
2028
2029
Bron: analyse op basis van CBS prognoses bevolkingsontwikkeling, vraagontwikkeling kwetsbare groepen in Amsterdam 2016-nu;, interne inschattingen; zie voor meer detail analyses H2 en H3
2030 23
In een laag scenario komen we ca. 900 woningen tekort voor kwetsbare groepen in 2030 Vraag, aanbod en tekort bij laag scenario (vraagontwikkeling laag, aanbod 1.950 p.j.), cumulatief, 2021-2030 20.700 18.900 -1.100 17.800
17.200 15.300 13.500 11.700 9.900 7.900 5.900 3.800
-1.800
-1.700 10.000
-1.300 15.900
-1.500 12.000
Aanbod
8.100
In de periode 2021 t/m 2030 zijn er 20.700 nieuwe huishoudens met een woonbehoefte. Er is een aanbod voorzien van 19.800. Hierdoor onstaat een oplopend tekort tot 900 woningen in 2030
-1.800 6.100
-1.900 4.000
2022
2023
2024
Tekort
-1.400 13.900
-1.900 1.900
2021
-900 19.800 Vraag
2025
2026
2027
2028
2029
Bron: analyse op basis van CBS prognoses bevolkingsontwikkeling, vraagontwikkeling kwetsbare groepen in Amsterdam 2016-nu;, interne inschattingen; zie voor meer detail analyses H2 en H3
2030 24
Overzicht verdeling van corporatiewoningen per doelgroep Verdeling van woningen per doelgroep, 2016 - 2020 Doelgroep Statushouders Statushouders in corporatiewoningen Statushouders in tijdelijke huisvesting Wonen met begeleiding Omslag MO/BW Volwassenen Omslag MO/BW Gezinnen Omslag Slachtoffers Huiselijk Geweld (Overlastgevende) Multiprobleemgezinnen Uitstroom MO Volwassenen Omslag Jonge Moeders Omslag Jongvolwassenen Housing First Overige2 Wonen zonder begeleiding Sociaal Medisch Urgenten Rolstoelurgenten Gezinnen in crisisopvang Slachtoffers Huiselijk Geweld Mantelzorg Slachtoffers mensenhandel / Uittredende sekswerkers Totaal exclusief tijdelijke projecten Totaal inclusief tijdelijke projecten
2016
20181
2017 1.270 845 425 356 0 0 0 9 294
1.057 536 521 962 441 0 25 12 391
27 16 8 2 365 265 50 12 38 0 0 1.566 1.991
42 17 20 14 325 278 42 4 0 1 0 1.823 2.344
2019 716 444 272 646
558 413
1.648 1.920
2020 975 483 492 517 289 98 6 12 12
674 452 219 656 417 165 4 0 1
30 60 1 9 622 531 30 36 24 0 1 1.622 2.114
11 27 0 31 674 541 74 35 21 1 2 1.785 2.004
1. Voor 2018 waren cijfers in verdre detail niet beschikbaar; 2. Laatste Kans, Treiteraanpak, Het Verbond van 100, Nieuwe Kans, Experimenteerruimte/DBT, Wlz-permanent, OVV, medisch opvangproject ongedocumenteerden Bron: Jaarreportages PHKG 2016 – 2020; 'Projectenlijst nieuwe huisvestingslocaties voor statushouders’; data aangeleverd door Eline v. Veen
25
Statushouders - kerncijfers Historische ontwikkeling 2018
Prognose benodigd aantal woningen
2019
20211
2016
2017
2020
2022
2.989
2.044
1.631
1.085
791
1.284
Taakstelling vanuit het Rijk
1.983
1.112
1.049
580
702
1.211
Achterstand– stand 1 jan.
1.006
932
582
505
86
-
-
-
-
Gehuisveste statushouders
2.057
1.462
1.126
Achterstand – stand 31 dec.
932
582
1.944
Taakstelling vanuit het Rijk Achterstand – stand 1 jan.
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
1.050 – 2.400 610 – 2.000
940 – 2.180 610 – 1.870
930 – 1.550 620 – 1.240
930 – 1.560 620 – 1.250
980 – 1.300 630 – 1.250
760 – 1.390 630 – 1.260
770 – 1.400 640 – 1.270
640 1.280 640 1.280
640 – 1.280 640 – 1.280
21
-
-
-
-
-
-
-
-
-
3
52
438
308
314
122
54
128
128
0
0
999
767
?
-
-
-
-
-
-
-
-
-
505
86
21
0
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1.428
1.209
1.050
693
970
1.323
753
839
558
614
900
890 1.890 450 – 1.450
760 – 1.700 460 1.390
770 – 1.230 460 – 920
580 – 1.050 460 930
520 – 980 470 – 930
600 – 1.060 470 – 940
600 – 1.070 470 – 940
470 – 950 470 – 950
480 – 950 480 – 950
621
674
370
493
76
16
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
3
50
440
310
310
120
50
130
130
0
0
1.270
1.057
716
975
674
Tijdelijke bouw
425
521
272
492
219
Corporatiewoningen
845
536
444
483
455
Opgave, personen
Ruggensteunregeling
Opgave, huishoudens2
Ruggensteunregeling Aantal woningen
1. 2021 is ook een inschatting o.b.v. cijfers die al wel bekend zijn, bij totaal benodigd aantal woningen wordt in 2021 het cumulatief tekort opgenomen; 2.Let op: betreft een inschatting obv berekening bezettingsgraad Bron: Voortgangrapportages PHKG 2016-2020; data aangeleverd door Anna Koolstra ; CBS bevolkingsprognoses; Memo 'Schattingen aantal woningen nodig voor statushouders 2021-2024: Taakstelling en ruggensteunregeling’ (27 juli 2021)
26
MO/BW - kerncijfers Historische ontwikkeling 2016 Jaarlijkse opgave
2017
2018
Prognose benodigd aantal woningen
2019
20211
2020
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
?
?
1.477
1.586
1.671
1.795 680 - 880 680 - 880 680 - 880 680 - 880 680 - 880 680 - 880 680 - 880 680 - 880 680 - 880
?
?
925
835
602
780 680 - 880 680 - 880 680 - 880 680 - 880 680 - 880 680 - 880 680 - 880 680 - 880 680 - 880
MO/BW
?
?
845
755
522
700 600 - 800 600 - 800 600 - 800 600 - 800 600 - 800 600 - 800 600 - 800 600 - 800 600 - 800
overige doelgroepen
?
?
80
80
80
80
80
80
80
80
80
80
80
80
80
Achterstand, begin jaar
?
?
552
751
1.069
1.015
--
--
--
--
--
--
--
--
--
MO/BW wachtlijst begin jaar
?
?
552
751
1.011
988
--
--
--
--
--
--
--
--
--
Achterstand overige groepen
?
?
?
?
58
107
--
--
--
--
--
--
--
--
--
?
552
751
1.069
1.015
?
356
962
646
517
656
Woningen met begeleiding MO/BW
337
916
?
495
625
Woningen met begeleiding overige
19
46
?
22
31
Jaarlijkse instroom
Wachtlijst MO/BW en overige, einde jaar Aantal corporatiewoningen
1. 2021 is ook een inschatting o.b.v. cijfers die al wel bekend zijn, bij totaal benodigd aantal woningen wordt in 2021 het cumulatief tekort opgenomen Bron: PHKG 2016-2020, Memo 'Aanscherping Nadere Regel Urgenties en uitkomst expert-meetings’ (20 juli 2021); data ontvangen van Martin Louwe
27
Sociale-/ of medische indicatie - kerncijfers Historische ontwikkeling 2016
2017
2018
Prognose benodigd aantal woningen
2019
20211
2020
Jaarlijkse opgave Verstrekte urgentieverklaringen
2022
2023
1.011 540- 890 323
329
529
602
698
515 500 – 850
Achterstand, begin jaar
?
58
109
225
296
453
Opgave overig doelgroepen
?
?
?
?
?
40
Achterstand, einde jaar
58
109
225
296
453
Aantal woningen
365
325
558
622
674
SMU
265
278
413
531
542
Andere groepen
100
47
145
91
133
40
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
550 1.070 510 – 1.030
560 1.290 510 1.240
560 1.300 520 1.260
570 1.320 520 1.270
5701.330 530 1.280
580 1.340 530 1.290
580 1.350 540 1.300
590 1.360 540 1.320
40
40
50
50
50
50
50
50
1. 2021 is ook een inschatting o.b.v. cijfers die al wel bekend zijn, bij totaal benodigd aantal woningen wordt in 2021 het cumulatief tekort opgenomen Bron: PHKG 2016-2020, Memo 'Aanscherping Nadere Regel Urgenties en uitkomst expert-meetings’ (20 juli 2021); data ontvangen van Martin Louwe; CBS bevolkingsprognoses
28