Rapport alternatief locatieonderzoek voor Sportpark Brasa

Zoekgebied 4. Nelson Mandela Park Beoordeling gemeente Het park ligt in de hoofdgroenstructuur en valt op grond van de vooraf gestelde criteria af als alternatieve locatie voor een sportpark. Bewoners van Maldenhof hebben bij de stadsdeelcommissie eerder juist op de aantrekkelijke kanten als sportlocatie gewezen: ver van (bestaande) woonbuurten, ogenschijnlijk voldoende vrije ruimte en sport en Kwakoe zijn van oudsher verbonden. Voor deze locatieanalyse kijken we daarom ook vanuit andere criteria dan enkel beschermd groengebied naar de haalbaarheid. Dit om het gemeentebestuur de mogelijkheid te geven om af te wijken van de eerder opgestelde criteria. De grond is in eigendom van de gemeente Amsterdam en onbebouwd. De locatie wordt in de zomermaanden gebruikt door Kwakoe. Dit festival trekt zo’n125.000 bezoekers over de hele periode van vier weekenden. Inclusief op- en afbouw duurt het festival 35 dagen. Het terrein wordt ingericht met diverse podia, tenten worden met zware vloerdelen verankerd. Op- en afbouw vraagt inzet van zwaar materieel. Op dit moment zijn er geen fysieke obstakels voor de inrichting van het festivalterrein. Verplaatsing van het festival naar het Bijlmersportpark is in het verleden onderzocht en afgewezen als onhaalbaar omdat dit de sportvelden onherstelbaar zou beschadigen.

Fysieke obstakels behorend bij sportvelden (omheinend hekwerk, dug-outs, ballenvangers, lichtmasten) staan de inrichting van het festivalterrein in de weg. Het grasveld daarentegen is wel toegerust op grote evenementen met een geprepareerde ondergrond (met een gravel laag op –0,20 m) en een toplaag die na afloop makkelijk en goedkoop kan worden hersteld. Binnen het vastgestelde evenementenbeleid zijn ook andere festivals mogelijk. Zo trad het concertgebouworkest hier vorig jaar nog op. De locatie moet evenementen op een goede manier blijven faciliteren. Met het oog op de toekomst is begin 2022 een visiedocument voor het Nelson Mandelapark opgesteld en bestuurlijk vastgesteld. Dit gaat uit van toenemende druk op gebruik van het park. De wens is om dit te faciliteren met een kwaliteitsimpuls. Het Nelson Mandelapark is het centrale stadspark van Zuidoost en bestaat al voor een aanzienlijk deel uit sport en spel. De visie is gericht op het beter benutten en integreren ervan. Niet op het toevoegen van nieuwe sportvelden. Vrije ruimte is juist belangrijk en bedoeld voor multifunctioneel gebruik. Binnen de uitgebreide participatie over het visiedocument werd juist opgehaald dat bewoners behoefte hebben aan rust, schaduw, natuur, zitplekken. Bij eventuele nieuwe sportvoorzieningen (zoals fitness of calisthenics) is kleinschaligheid belangrijk.

Het plaatsen van losse doeltjes op het grote evenementenveld t.b.v. recreatief gebruik behoort wel tot de mogelijkheden. Ook de atletiekbaan is door enkelen genoemd als alternatieve locatie voor de voorliggende sportopgave. Dit is voor de gemeente geen optie omdat de wens juist is om sport toe te voegen in Zuidoost. Dat doel bereiken we niet door de atletiekbaan te verwijderen. Bovendien heeft de gemeente al afspraken met de atletiekvereniging en daar wil de gemeente zich aan houden. Conclusie: de locatie is onhaalbaar als alternatieve locatie voor beoogd sportpark.

Zoekgebied 5: Valburgdreef/Jan Schaeferpad Beoordeling gemeente De grond is in eigendom van de gemeente. Er is geen bestaande bebouwing. De maat tussen de dreef en de naastgelegen woonbuurt is te krap voor een sportpark. Bovendien zijn er aanzienlijke hoogteverschillen. Inpassing van sport zou hier veel te kort op de woningen komen. Een alternatieve locatie mag, in de woorden van de stadsdeelcommissie, geen waterbedeffect geven. Conclusie: het zoekgebied is onhaalbaar als alternatief voor beoogd sportpark.

Zoekgebied 6. Noordkop Bijlmerweide Beoordeling gemeente De grond is in eigendom van de gemeente Amsterdam en onbebouwd. Een deel is verhuurd als weidegrond van de naastgelegen manege. Een deel van het gebied heeft status als secundaire waterkering. Voor aanpassingen van de waterstructuur is instemming van Waternet vereist. Het terrein op de hoek van de Provinciale weg is in particuliere handen. De noordkop Bijlmerweide is in de Omgevingsvisie Amsterdam 2050 aangewezen als zoekgebied voor een sportlandschap. Dit betekent dat de gemeente een passende sportontwikkeling ambieert. De locatie ligt buiten het NNN maar binnen de gemeentelijke Hoofdgroenstructuur. Dit vraagt om afstemming met de Technische Adviescommissie. Sporten op natuurgras die recht doen aan de landschappelijke en ecologische waarden hebben de voorkeur. Een sport als hockey is hier minder wenselijk. Conclusie: het zoekgebied is onhaalbaar als alternatief voor beoogd sportpark.

Zoekgebied 7. Bijlmerweide zuid, t.h.v. Kantershofpad Beoordeling gemeente De locatie ligt in de gemeentelijke Hoofdgroenstructuur binnen het Natuurnetwerk Nederland. Binnen het gemeentelijk en provinciaal beleid is realisatie van een sportpark hier niet mogelijk. Conclusie: het zoekgebied is onhaalbaar als alternatief voor beoogd sportpark.

Zoekgebied 8. Gaasperparkgebied nabij Prins Willem Alexandermanege Beoordeling gemeente De locatie ligt aan het Gaasperplaspark. Dit gebied heeft een hoge ecologische, landschappelijke en recreatieve waarde. Het open veld langs de Provincialeweg is in gebruik als weidegrond van de naastgelegen Prins Willem Alexandermanege. De locatie valt onder meerdere beschermde beleidskaders: •De Hoofdgroenstructuur van de gemeente Amsterdam; •Het Natuurnetwerk Nederland (NNN) van de provincie Noord-Holland; •Het Landelijk Gebied Noord-Holland. Binnen deze kaders gelden strikte regels die ruimtelijke ontwikkelingen beperken. Ingrepen die de natuurwaarden, de openheid of de recreatieve rust van het gebied aantasten, zijn in beginsel niet toegestaan. Aanleg van sportvelden past ook niet in de vastgestelde toekomstvisie voor het Gaasperplaspark. Conclusie: het zoekgebied is onhaalbaar als alternatief voor beoogd sportpark.

Zoekgebied 9. Groenzone oostzijde Gaasperplas Beoordeling gemeente De grond is in eigendom van de gemeente en in erfpacht bij Groengebied Amstelland. Het ontbreken van bebouwing, het extensief gebruik als weidegrond voor vee en de goede ontsluiting voor autoverkeer zijn pluspunten. Maar de locatie ligt in de gemeentelijke hoofdgroenstructuur (groentype stadsrandpolder) en ook binnen provinciaal Landelijk Gebied Noord-Holland. Binnen dit beleid is realisatie van een sportpark niet mogelijk. Ontsluiting via sociaal-veilige routes is hier ook niet goed mogelijk.

Conclusie: het zoekgebied is onhaalbaar als alternatief voor beoogd sportpark.

Zoekgebied 10. Gaasperzoom (naast Waternetlocatie Weesperkarspel) Beoordeling gemeente De grond is in eigendom van Staatbosbeheer en in erfpacht bij de gemeente Amsterdam. Ruimtelijk is hier veel mogelijk maar de locatie ligt in de gemeentelijke Hoofdgroenstructuur groentype Ruigtegebied/struinnatuur en binnen provinciaal Landelijk Gebied NoordHolland. Binnen het beleid is realisatie van een sportpark niet mogelijk. De locatie ligt bovendien vrij excentrisch en is volledig verbost. Conclusie: het zoekgebied is onhaalbaar als alternatief voor beoogd sportpark.

Zoekgebied 11. Terrein Lemelerbergweg Beoordeling gemeente De locatie is in erfpacht uitgegeven met vastgoed in particulier eigendom. Dit maakt tot sport transformeren onzeker en tijdrovend. Het Holterbergdistrict verandert de komende jaren in een gemengde buurt met gestapelde bedrijfsruimtes, voorzieningen en woningen. Holterbergdistrict: buurt voor wonen, werken en voorzieningen - Gemeente Amsterdam Een sportontwikkeling kan zeker een waardevolle toevoeging worden voor dit gebied. Ambtelijk is er draagvlak om de haalbaarheid ervan te gaan verkennen. Een eventuele sporttransformatie is wel iets voor de langere termijn zijn. Het gebied is nog niet bewoond en de openbare ruimte is niet goed toegerust op fietsverkeer.

Conclusie: het zoekgebied is onhaalbaar als alternatief voor beoogd sportpark.

Zoekgebied 12. De Riethoek en aanloopgebied Gaasperplas Beoordeling gemeente De grond ten westen van de dreef is in eigendom van de gemeente Amsterdam en in gebruik door Natuurvereniging de Ruige Hof. Het gebied ligt binnen het aangewezen zoekgebied voor een sportlandschap maar ook in de HGS. Gezien de hoge ecologische waarde is een sportpark hier uitgesloten. De locatie ten oosten van de dreef, in het aanloopgebied naar de Gaasperplas is in beeld als verplaatsingslocatie voor schoolwerktuin Gaasperdam. Conclusie: het zoekgebied is onhaalbaar als alternatief voor beoogd sportpark.

5. Conclusie en vervolg Na de ruimtelijke verkenning door INBO en de volledige toets door de gemeente blijkt dat geen van de 42 aangedragen locaties op dit moment voldoen aan de wensen en voorwaarden voor het realiseren van een volwaardig sportpark met twee velden, een clubgebouw en parkeervoorzieningen.

De participatie over deze locatie vindt plaats op basis van de presentatietekening die hiervoor is vrijgegeven door het Dagelijks Bestuur. Bij de verdere planvorming betrekken we ook de adviezen voortkomend uit de lopende planologische onderzoeken naar onder meer licht, geluid, ecologie en verkeer.

Voor vrijwel alle locaties geldt dat er sprake is van beperkingen op het gebied van beleid en regelgeving, ecologie, eigendom, bereikbaarheid of conflict met andere ruimtelijke opgaven. Beleidskaders als de Hoofdgroenstructuur, het Natuurnetwerk Nederland sluiten veel locaties uit.

Het gemeentelijk projectteam organiseert een informatiebijeenkomst voor omwonenden waarin de uitkomsten van het alternatief locatieonderzoek worden toegelicht. Ook is het projectteam beschikbaar voor het beantwoorden van vragen. In de komende periode wil de gemeente inzetten op het voeren van gesprekken met bewoners, sportverenigingen en andere belanghebbenden om te komen tot het best denkbare plan vanuit zorgvuldige inpassing van dit sportpark. Participatie blijft voor de gemeente een belangrijk middel hiervoor.

Het Dagelijks Bestuur van stadsdeel Zuidoost deelt de conclusies van dit onderzoek. Dat betekent dat er op dit moment geen locaties zijn die de gemeente verder gaat onderzoeken als volwaardig alternatief voor het beoogde sportprogramma. Het DB zet in op voortzetting van de planvorming voor de locatie in de zuidflank van het Brasapark, ter hoogte van Holendrecht Oost. Deze locatie biedt vanuit ruimtelijk en beleidsmatig perspectief de meeste ontwikkelmogelijkheden. Er is vertrouwen in de uitkomst van de planologische onderzoeken.

Zodra lopende onderzoeken zijn afgerond en de resultaten vanuit het participatieproces beschikbaar zijn, zal het college van burgemeester en wethouders hiervan in kennis worden gesteld en voorzien van advies uit het stadsdeel een besluit nemen over voortzetting van deze planontwikkeling.