Raadsvoordracht_Woo verzoek.docx

Nummer < automatisch > Directie

< automatisch >

Voordracht voor de Raadsvergadering van < Datum >

Portefeuille Agendapunt Datum besluit

< Vul de portefeuille in > < automatisch > College van B en W < Datum collegebesluit > Onderwerp

Opheffen geheimhouding op de informatiebeelden Radicalisering en Extremisme (oktober 2020, april 2021, oktober 2021, april 2022) en jaarmonitors Integrale Persoonsgerichte Aanpak – Radicalisering (2019, 2020, 2021), naar aanleiding van een Woo-verzoek. De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1.

Kennis te nemen van het Woo-verzoek over de integrale Persoonsgerichte Aanpak – Radicalisering (iPGA-R) in de periode 2015 – 2023. 2. Kennis te nemen van de geheimhouding die door de raad is bekrachtigd op de informatiebeelden Radicalisering en Extremisme (oktober 2020, april 2021, oktober 2021, april 2022) en Jaarmonitors Integrale Persoonsgerichte Aanpak – radicalisering (2019, 2020, 2021). 3. De opheffing van de opgelegde geheimhouding vast te stellen. 4. Het Woo-besluit waarmee de rapportages gedeeltelijk openbaar worden gemaakt vast te stellen.

Wettelijke grondslag

Artikel 89, lid 3 Gemeentewet Artikel 4.1, vierde lid van de Woo Artikel 5.1, tweede lid, onder c van de Woo Artikel 5.1, tweede lid, onder d van de Woo Artikel 5.1, tweede lid, onder e van de Woo Artikel 5.1, tweede lid, onder h van de Woo Artikel 5.1, tweede lid, onder i van de Woo Bestuurlijke achtergrond

Ad 1. Woo-verzoek integrale Persoonsgerichte Aanpak – Radicalisering (iPGA-R) Op 1 mei 2023 is een Woo-verzoek ingediend tot openbaarmaking van alle documenten die betrekking hebben op het beleid, de beleidsontwikkeling én uitvoering van de integrale Persoonsgerichte Aanpak – Radicalisering (iPGA-R) in de periode 2015 - 2023. In een aantal deelbesluiten zullen deze documenten aan de indiener worden verstrekt. Daarnaast worden de documenten op een later moment gepubliceerd op de website van Open Amsterdam (https://open.amsterdam). Ad 2. Kennisnemen van de geheimhouding die door de raad is bekrachtigd op de informatiebeelden Radicalisering en Extremisme (oktober 2020, april 2021, oktober 2021, april 2022) en Jaarmonitors Integrale Persoonsgerichte Aanpak – radicalisering (2019, 2020, 2021). In de periode 2015 – 2023 zijn er door het programma Radicalisering en Extremisme een aantal rapportages opgesteld waar de raad de geheimhouding op heeft bekrachtigd. Het gaat in totaal om vier informatiebeelden Radicalisering en Extremisme (oktober 2020, april 2021, oktober 2021, april 2022) en drie Jaarmonitors iPGA-R (2019, 2020, 2021). Ook

deze documenten vallen binnen de reikwijdte van het Woo-verzoek. Het Woo-verzoek is daarmee een verzoek om de geheimhouding op te heffen. Indien de gemeenteraad instemt met de opheffing van de geheimhouding worden de rapportages verstrekt aan de indiener en daarmee gedeeltelijk openbaar. Gedeeltelijk omdat de Woo voorziet in een aantal uitzonderingsgronden (zie ook ad 4). Op alle overige geïnventariseerde documenten rust geen geheimhouding, deze worden in een aantal deelbesluiten aan de indiener verstrekt. Achtergrond rapportages Sinds 2020 stelt het programma Radicalisering en Extremisme jaarlijks een informatiebeeld Radicalisering en Extremisme op. Het informatiebeeld beschrijft de belangrijkste trends en fenomenen op het gebied van radicalisering en extremisme en de manifestatie daarvan in Amsterdam. Het informatiebeeld heeft tot doel om richting te geven aan het beleid door informatie vanuit verschillende bronnen en partners op een structurele wijze bij elkaar te brengen en te duiden. In de persoonsgerichte aanpak werken, onder regie van de Gemeente Amsterdam, verschillende partnerorganisaties uit het veiligheidsdomein, zorgdomein en sociaal domein samen. Om opgenomen te worden in de iPGA-R moet er sprake zijn van een risico op geweld vanuit extremistisch gedachtegoed.

Met de jaarmonitors van de iPGA-R informeert het programmateam Radicalisering en Extremisme betrokken kernpartners en het bestuur over de aard van de casuïstiek, de in- en uitstroom, de interventies die daarbinnen worden ingezet en tenslotte over de meldingen die binnenkomen bij het Steunpunt Radicalisering. Opgelegde geheimhouding In de jaarmonitors en de informatiebeelden is de verwerkte informatie vanzelfsprekend zo veel mogelijk geanonimiseerd. Er is in voorgaande jaren voor gekozen om geheimhouding op te leggen o.a. omdat het een klein aantal personen betrof, en specifieke informatie mogelijk herleidbaar was naar personen. Daarbij gaven de rapportages veel inzicht gaven in de werkwijze en informatiepositie van de gemeente wat mogelijk tot risico’s zou kunnen leiden. Tevens was er informatie opgenomen over (de opsporing van) strafbare feiten. De situatie is nu anders. In 2023 is een nieuwe werkwijze doorgevoerd t.a.v. de betreffende rapportages van het programma Radicalisering en Extremisme. De informatie wordt op verwerkt op een manier dat er geen reden is om geheimhouding op te leggen op het gehele stuk. De raad wordt alleen gevraagd geheimhouding op te leggen op specifieke passages als daar reden voor is. Waarbij per passage aangegeven wordt wat de uitzonderingsgrond is zodat direct duidelijk op basis van welke Woo-uitzonderingsgrond de informatie niet openbaar is.

Tevens wordt nu aan de geraadpleegde partijen aangegeven dat het informatiebeeld een grotendeels openbaar stuk wordt. Ad 3. Opheffen opgelegde geheimhouding Een Woo-verzoek moet worden opvat als een verzoek tot opheffing van de geheimhouding. Aangezien de gemeenteraad de geheimhouding destijds heeft bekrachtigd, is het de gemeenteraad die nu beslist over het wel of niet opheffen van de geheimhouding. Ad 4. Vaststellen Woo-besluit waarmee de rapportages gedeeltelijk openbaar worden gemaakt Als gevolg van het opheffen van de geheimhouding worden de stukken verstrekt aan de indiener en daarmee gedeeltelijk openbaar. Gedeeltelijk omdat de Woo voorziet in een

aantal uitzonderingsgronden, te weten artikel 4.1.4 en 5.1, lid 2 van de Woo:  Artikel 4.1, vierde lid van de Woo (informatie die buiten de reikwijdte van het verzoek valt);  Artikel 5.1, tweede lid, onder c van de Woo (de opsporing en vervolging van strafbare feiten);  Artikel 5.1, tweede lid, onder d van de Woo (de inspectie, controle en toezicht door bestuursorganen);  Artikel 5.1, tweede lid, onder e van de Woo (de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer);  Artikel 5.1, tweede lid, onder h van de Woo (de beveiliging van personen en bedrijven en het voorkomen van sabotage);  Artikel 5.1, tweede lid, onder i van de Woo (het goed functioneren van de Staat, andere publiekrechtelijke lichamen of bestuursorganen). Onderbouwing besluit

1.

Het Woo-verzoek moet worden opvat als een verzoek tot opheffing van de geheimhouding op de informatiebeelden Radicalisering en Extremisme (oktober 2020, april 2021, oktober 2021, april 2022) en jaarmonitors Integrale Persoonsgerichte Aanpak – Radicalisering (2019, 2020, 2021). 2. Aangezien de gemeenteraad de geheimhouding destijds heeft bekrachtigd, is het de gemeenteraad die nu beslist over het wel of niet opheffen van de geheimhouding. 3. In 2023 is een nieuwe werkwijze doorgevoerd t.a.v. de betreffende rapportages. De informatie wordt op verwerkt op een manier dat er geen reden is om geheimhouding op te leggen op het gehele stuk. De raad wordt alleen gevraagd geheimhouding op te leggen op specifieke passages als daar reden voor is. Waarbij per passage aangegeven wordt wat de uitzonderingsgrond is. Daarmee wordt direct duidelijk op basis van welke Woo-uitzonderingsgrond de informatie niet openbaar is. 4. Als gevolg van het opheffen van de geheimhouding worden de stukken verstrekt aan de indiener en daarmee gedeeltelijk openbaar.

Financiële onderbouwing

Financiële onderbouwing: Nee Investeringsvoorstel Tabel: Basisgegevens investering Investeringssom

€

Rentepercentage

%

Afschrijvingstermijn (jaar) Kapitaallasten Aanvang kapitaallasten MIP nummer

Tabel: Financiële consequenties van de beslispunten

BATEN

€

Product

I/S

Jaar T

Jaar T+1

Jaar T+2

Jaar T+3

<naam>

<nr.>

<I/S>

€ 0.000,00

€ 0,00

€ 0,00

€ 0,00

<naam>

<nr.>

<I/S>

€ 0.000,00

€ 0,00

€ 0,00

€ 0,00

<naam>

<nr.>

<I/S>

€ 0.000,00

€ 0,00

€ 0,00

€ 0,00

€ 0.000,00

€ 0,00

€ 0,00

€ 0,00

Totaal LASTEN Product

I/S

Jaar T

Jaar T+1

Jaar T+2

Jaar T+3

<naam>

<nr.>

<I/S>

€ 0.000,00

€ 0,00

€ 0,00

€ 0,00

<naam>

<nr.>

<I/S>

€ 0.000,00

€ 0,00

€ 0,00

€ 0,00

<naam>

<nr.>

<I/S>

€ 0.000,00

€ 0,00

€ 0,00

€ 0,00

€ 0.000,00

€ 0,00

€ 0,00

€ 0,00

Totaal

I=Incidenteel S=Structureel

Consequenties gedekt?

<Ja / Nee / Gedeeltelijk>

Overige toelichting: <vrije tekst> Conclusie: <vrije tekst> Geheimhouding

 

Bijlage 1 bevat de informatiebeelden en jaarmonitors. Op bijlage 1 rust reeds volledige geheimhouding, aangezien de raad deze destijds heeft bekrachtigd. Bijlage 2 bevat de informatiebeelden en jaarmonitors conform het voorstel van deze voordracht: op basis van de Woo beoordeeld zoals beschreven onder ad 4. Op bijlage 2 rust geheimhouding tot het moment dat de raad tot opheffing daarvan heeft besloten en de documenten zijn verzonden aan de Woo-verzoeker en daarmee openbaar zijn gemaakt.

Welke stukken treft u aan? Registratienr.

Naam

< automatisch >

< Bestandsnaam >

< automatisch >

< Bestandsnaam >

< Bijlagen moeten aan het volgende voldoen: - Lever bijlagen zoveel mogelijk in PDF aan. - Bekendmakingsbesluit van de gemeenteraad moeten in Word aangeleverd worden. - In de bijlage zelf moet een duidelijke markering opgenomen worden waardoor de gebruiker meteen ziet dat het document geheim is. Bijvoorbeeld een GEHEIM

stempel of een watermerk met GEHEIM. > Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

secretariaatoov@amsterdam.nl

Classificatiegegevens 1 2 3 4 5 6 7

Classificatie Wie legt geheimhouding op? Gaat het stuk geheim door naar de commissie en/of raad? Einddatum Uiterlijke einddatum Grondslag Motivatie

Openbaar Gemeenteraad besluit tot opheffing geheimhouding Nadat de raad de geheimhouding heeft opgeheven worden de stukken verstrekt aan de Woo-verzoeker en gepubliceerd op open.amsterdam.nl N.v.t N.v.t. Woo Het Woo-verzoek is een verzoek tot opheffing geheimhouding.